丽水市旅游发展总体规划.docx
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丽水市旅游发展总体规划
项目名称：
丽水市旅游发展规划（2005-2020）
委托单位：
丽水市旅游局
编制单位:
浙江大学风景旅游规划设计研究中心
规划编制组:
组长：
程玉申王少华金平斌
成 员：
汪波李 睿 翟国庆 方幼君 李 超
韩悦芬郎富平 邵 祎陆 佳 黄金华
吴从越苏琼琼温燕吴 昊
制图：
李超
审 核:
金平斌
审定:
程玉申
规划资质：
旅规乙１８-2０04
编制时间:
200４.6-２００5．08
第一章总则１
一、规划范围与期限1
二、规划性质与任务ﻩ1
三、规划的主要依据ﻩ1
第二章旅游产业发展的市域背景ﻩ２
一、境域概况2
二、自然环境特点2
三、历史文化积淀ﻩ3
四、经济社会发展ﻩ5
第三章旅游产业发展的资源支撑ﻩ6
一、市域旅游资源概况6
二、资源特色与比较优势ﻩ6
第四章旅游产业基础与发展机遇８
一、现实基础与发展阶段ﻩ８
二、有利条件与制约因素9
三、发展机遇与内外挑战ﻩ9
第五章 客源市场需求现状与前景11
一、客源市场需求现状ﻩ11
二、客源市场区域合作与竞争力分析11
三、市场需求前景１2
第六章旅游产业发展战略ﻩ１３
一、旅游产业的总体地位ﻩ13
二、旅游产业发展思路１3
三、旅游产业的发展目标ﻩ13
四、各个阶段的预期目标ﻩ14
第七章 形象定位与市场营销ﻩ15
一、市域旅游总体形象ﻩ15
二、目标客源市场定位ﻩ15
三、目标市场营销规划15
第八章旅游产品开发ﻩ1８
一、旅游产品开发方向ﻩ18
二、休闲度假产品开发1８
三、山水观光产品开发ﻩ２０
四、特色旅游产品开发ﻩ20
五、旅游购物品开发ﻩ24
六、旅游节事活动开发ﻩ2４
第九章 旅游开发空间布局25
一、旅游开发总体布局25
二、各县市开发方向与重点ﻩ26
第十章旅游线路开发与组织ﻩ28
一、旅游线路开发的方向2８
二、旅游线路组织ﻩ28
三、特色旅游线路组织29
四、自驾车旅游线路2９
第十一章 旅游服务体系建设３１
一、道路交通设施规划ﻩ31
二、旅游住宿设施规划ﻩ32
三、旅游餐饮服务规划33
四、旅行社发展与导游服务规划34
五、旅游商品开发与旅游购物规划35
六、文化娱乐业发展规划36
第十二章旅游资源与环境保护ﻩ3７
一、保护现状与问题37
二、保护对象与范围3７
三、保护原则与措施３8
第十三章 近期建设规划４0
一、近期优先实施的五大工程ﻩ40
二、近期推荐实施的预备重点项目４0
第十四章丽水市区旅游发展规划4７
一、旅游产业发展目标4７
二、分阶段旅游发展预期指标4７
三、空间布局与旅游开发重点４8
四、住宿接待和交通设施建设ﻩ４8
五、重点开发区块规划方案４8
第十五章规划实施的保障措施ﻩ４9
一、建立更加高效的旅游管理体制ﻩ49
二、制定更加有力的旅游发展政策ﻩ49
三、探索更加务实的旅游开发模式４9
四、构建更加坚实的旅游人才基础ﻩ４９
五、打造更加广阔的旅游合作平台４９
六、实施更加严格的规划管理办法50
七、采取更加明确的资源保护措施50
附件一:
丽水市近期预备重点旅游项目一览表５1
附件二：
丽水市客源市场抽样调查报告５5
附件三：
丽水市自驾车旅游市场开发研究ﻩ６９
附件四:
中共丽水市委、丽水市人民政府 关于进一步加快旅游产业发展的意见76
附录五:
规划评审意见7９
第一章总则
一、规划范围与期限
（一）规划范围
丽水市旅游发展规划的空间范围包括丽水市区（莲都区）、缙云县、青田县、遂昌县、松阳县、龙泉市、庆元县、云和县、景宁畲族自治县共9个区县（市）,总面积约1.73万平方公里。
（二）规划期限
规划期限为20０5－20２0年。
其中，２005-2０10年为近期规划阶段,与“十一五”规划的期限（２006-201０年）基本一致，２０11－2020年为中长期规划阶段。
二、规划性质与任务
本规划属于区域旅游发展规划中的市域旅游发展规划。
根据委托单位丽水市旅游局的要求，规划的主要任务是:
１．总体要求:
根据《旅游规划通则》要求,明确旅游产业在丽水市的地位与作用，提出旅游业发展方向、发展目标、发展战略和发展定位,优化旅游业发展的要素结构和空间布局,明确重点开发的旅游产品和基础设施配套建设任务,提出实现旅游业发展目标的政策措施;规划期限为200５－2020年。
2．相关要求:
提出“十一五”期间丽水旅游发展的思路、主要任务、工作重点、优先项目和主要措施;提出市区旅游发展的战略定位、空间布局、重点项目、基础设施配套和主要政策措施；研究丽水市旅游发展的体制、机制和政策措施等。
三、规划的主要依据
（一）技术依据
GB／Ｔ 189７1-2００3 《旅游规划通则》
GＢ/Ｔ18９72-２0０3《旅游资源分类、调查与评价》
GB/T17７75～200３ 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）
其他相关国家标准
（二）上级政策与规划依据
《浙江生态省建设规划纲要》
《浙江省旅游业“十五”规划》
《浙江省旅游发展规划思路暨五年行动纲要（2003－2007）》
《金衢丽生产力布局与产业带发展规划》
（三）当地政策与规划依据
《丽水市“十五”规划》
《丽水市城市总体规划（2０04-2０２0年）》
《丽水市城镇体系规划》
《丽水市土地利用规划》
《丽水生态市建设规划》
《丽水市交通规划》
《丽水市水利规划》
《丽水市生产力布局与产业带发展规划》
《丽水市瓯江流域旅游开发专项规划》
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第二章 旅游产业发展的市域背景
一、境域概况
丽水市地处浙江省西南、浙闽两省结合部,介于东经１18°41′~１２0°２6′和北纬２７°２5′～28°５７′之间。
东南与温州市接壤,西南与福建省宁德市、南平市毗邻,西北与衢州市相接,北部与金华市交界，东北与台州市相连。
市政府驻莲都区。
距温州1２0公里,距金华市11４公里,距杭州２92公里,上海512公里。
丽水市辖9个区县（市），均为“革命老根据地县”,景宁是全国唯一的畲族自治县。
全市有乡镇197个（含街道办事处），其中街道办事处5个，建制镇6４个（畲族镇１个）,乡12８个（畲族乡６个）。
总面积为1.73万平方公里,２0０３年总人口24９.40万人，自然增长率为4．9４‰。
据第五次人口普查统计,全市有汉族和35个少数民族。
少数民族人口共7６778人（不含外出半年以上少数民族人口，包含外地来丽水经商半年以上少数民族人口），占全市总人口3.55%。
少数民族以畲族为主,有人口73054人，占全市少数民族总人口的95．2%。
主要分布在9个县（市、区）的176个乡镇（街道办事处）、１28３个行政村、２１9６个自然村。
畲族人口在500０人以上的县（市、区）有莲都、景宁、遂昌、云和、龙泉、松阳,10０0人以上的乡镇（街道办事处）有3３个,畲族人口占３0%以上的行政村有1９５个。
设有景宁畲族自治县、7个畲族乡镇。
表２-1:
丽水市区县（市）概况
面积（kｍ2）
人口（万）
乡（个）
镇（个）
街道（个）
丽水市
1.73万
２49
125
62
8
莲都区
15０2
35.81
13
5
5
龙泉市
３０５9
2７.00
8
８
３
青田县
2493
48．7０
2１
10
0
庆元县
18９８
19.73
13
7
0
缙云县
1504
43.６0
15
9
0
遂昌县
2539
2２.５7
11
9
0
松阳县
1406
２３．０7
15
５
０
云和县
984
10．94
10
4
0
景宁县
１950
1７.73
19
5
０
二、自然环境特点
（一）地形地貌
丽水地貌以中山广布、峡谷众多、间以狭长的山间盆地为基本特征,地势西南高东北低。
西南部以中山为主，有低山、丘陵和山间谷地;东北部以低山为主，间有中山及河谷盆地。
全市土地面积1７29８平方公里,其中山地占88.４2%,耕地占5.５2%,溪流、道路、村庄等占6.06%，是个“九山半水半分田”的地区。
境内山脉属武夷山系,主要有仙霞岭、洞宫山、括苍山，呈西南向东北走向,分别延伸西北部、西南部和东北部。
海拔１00０米以上的山峰有3５7３座，其中150０米以上的山峰244座，龙泉市凤阳山黄茅尖海拔1929米,庆元县百山祖海拔185６.7米，分别为浙江省第一、第二高峰。
（二）江溪湖泊
境内有瓯江、钱塘江、飞云江、灵江、闽江、交溪水系,为六江干支流源头区。
水系与山脉走向平行,仙霞岭是瓯江水系与钱塘江水系的分水岭，洞宫山是瓯江水系与闽江、飞云江和交溪的分水岭，括苍山是瓯江水系与灵江水系的分水岭。
瓯江是全市第一大江、浙江第二大水系，发源于庆元县与龙泉市交界的洞宫山锅帽尖西北麓，自西向东蜿蜒过境,贯穿全市9个区县（市）,干流经龙泉、云和、莲都、青田进温州入东海,全长388公里，境内长３16公里,流域面积1２9８5．４７平方公里,占全市总面积的７8%。
境内江溪径流丰富，各河流两岸地形陡峻，江溪源短流急，河床切割较深，水位暴涨暴落，丰、平、枯分明,山溪性河流特征明显。
位于瓯江上游龙泉溪的紧水滩电站水库即仙宫湖，面积４3.6平方公里,是全区最大、全省第二大人工湖泊。
（三）气候条件
丽水年平均气温１6.９-18．５0C,无霜期246－274天，年降雨量１3７8.9-１７4０．５毫米,年日照时数1７75-１988小时，年总辐射量１0２.１-110.0千卡/平方厘米。
由于受地理位置、山脉走向、山体大小,特别是地形、高度和植被条件等的影响，境内气候条件呈现出明显的地域差异性和垂直差异性,为因地制宜地发展特色农业、培育特色产品提供了有利条件。
（四）植被条件
原生植被绝大多数已经消失,代之以次生植被为主,在边远山区尚有小部分半原生态自然植被。
植被类型主要有针叶林、针叶阔叶混交林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶林、山地矮林、山地灌草丛、竹林，以针叶林木面积最大。
西南部以栲类林，细柄蕈林为典型;东北部以苦槠林为典型；木荷、马尾松为最常见植物群落，分布于中低山区。
因海拔高度不同和气候、水分的差异,表现为明显的垂直地带性分布:
海拔800米以下，为暖性针叶林、栲槠林带。
常绿阔叶林以甜槠林、樟楠林和细蕈树林为代表；针叶林以马尾松面积最大,也有不少杉木、毛竹、油茶等人工林。
海拔８00—120０米，为温性针叶林、甜槠林、木荷林带。
常绿阔叶林以甜槠、木荷林分布最广,青冈林、贵州青冈林次之;针叶林以黄山松树，黄山松阔叶树混交林分布最广,柳杉、杉木多为人工林,马尾松、毛竹林也有分布。
（五）资源条件
林业用地占全市总面积的82.5%,森林覆盖率达79.1%,比全省平均值高出１9个百分点，森林蓄积量占全省２７.5％,是全省主要的林业基地，也是全国最大的食用菌生产基地。
全市有脊椎动物505种，国家重点保护动物6０种，其中一类保护10种:
华南虎、云豹、豹、梅花鹿、黑麋、金雕、白鹳、黄腹角雉、白颈长尾雉和鼋。
全市有３8００多种植物，国家重点保护植物４２种，其中百山祖冷杉、九龙山榧为我国特有孑遗濒危树种。
丽水还是是厚朴、元胡、茯苓、白芍等名贵中药的主要产区。
全市列入国家一、二级保护的珍稀动物种类占全省的71.7％,列入国家一、二级保护的珍稀植物占全省的6２.5％。
森林和动植物资源均位居全省第一。
水资源总量1８5亿立方米,占全省水资源总量的近五分之一；2００2年全市人均拥有水资源8691立方米/年，为全省当年人均拥有量的3．2倍;水力资源理论蕴藏量可观,可开发水
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