xx镇十二五规划文档格式.docx

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要把节约资源作为根本，大力发展循环经济，保护生态环境，加快建设“两型“社会，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

三是必须促进新型小城镇健康发展。

要从社会主义现代化建设全局出发，结合“重点镇”规划建设加快发展。

推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。

四是，必须加强和谐社会建设。

要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，加大公共基础设施建设投入促进人的全面发展；

更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

三、总体目标

在“十二五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明的重点小城镇。

镇域经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。

四、发展预期

到2015年，全镇生产总值达到23.04亿元，年均增长20%，人均收入达到13992元，年均增长15%，财政收入达到1.3689亿元，年均增长30%。

全镇社会固定资产投资年均增长32%，规模以上工业增加值年均15%以上，综合能耗控制在一定范围之内，人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在6.4‰以下，社会事业不断进步，到2015年，九年义务教育完成率达100%，每万人拥有医院床位达35，社会保障覆盖率达35%以上，城镇就业岗位增加5000个，贫困人口减少2000人。

生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，耕地减少过多状况得到有效控制，基本农田保有量维持在5941.51公顷（89122.65亩）

五、采取的措施

（一）实施产业强镇，着力培育镇域经济支柱

根据XX镇自身特点，维持一产高效，大力发展个体工商业，着重发展二、三产，实施招大引强、工业强镇、经济富镇战略。

1、全力推进招商引资工作。

以“招大引强”为主攻方向，统一思想，坚定信心，迎难而上，创新思路，努力推动全镇招商引资在“量”的膨胀基础上向“质、量”并重转变，招商引资方式向全民招商和产业招商、专业招商相结合的方式转变，尤其要积极走出去，瞄准世界500强，中国制造业500强，国内行业100强企业及大型国有企业、上市企业，大力进行产业招商，突出引进大项目、高新技术项目和带动力强、财政贡献高的项目，确保全镇招商引资工作实现新的更大的突破。

今后五年每年至少联系上2家国内500强企业，2015年实际到位资金8亿元以上，争取每年招引一个过5亿元的项目,力争引进1个过10亿元的项目。

2、积极加快工业化进程。

坚持引进和培植骨干企业并重，政府扶持和企业自主发展并举的原则，努力发展壮大规模产业和骨干企业，竭力支持企业做大做强。

一是扶持重点企业。

举全镇之力支持重点企业发展，帮助明确发展目标，制定计划和措施，从土地、资金、政策、人才等方面给予支持，促其做大做强。

同时，注重培养高素质的企业家队伍，保护好、使用好企业能人。

二是打造木材加工产业集群。

立足自身丰富的林木资源优势，实施“四个一”工程，集中精力发展木材旋皮业和板材加工业，促其在布局上集中、生产上配套、销售上联合、技术上协作，打造木材加工产业集群。

三是实施品牌带动战略。

积极引导企业进行技术创新，创立品牌，促进企业产品质量升级和发展方式转变，不断提升企业的发展实力和核心竞争力。

四是做好企业服务工作。

成立企业服务办公室，积极主动地为企业做好服务工作，帮助解决生产经营中的各种困难和问题。

力争扶持年利税过亿元的龙头企业3个，过千万元的龙头企业10个。

实现工业企业税收过7000万元，交通运输业税收过700万元。

2015年实现工业总产值138508.5万元。

3、围绕重点镇建设规划，大力拓展镇区面积，完善公共设施基础建设，做好商贸开发与服务业配套设施工作，提高第三产业活力，促进第三产业发展。

到2015年，镇区面积由现在的2.4平方公里扩展到10平方公里，镇区人口由现在的2.5万扩大到3.2万，建设商业街3条，形成以东红公路为主轴的商贸带。

建设3个物流中心，加快物流产业发展。

4、到2015年，建立林果标准化示范园5个，优化种植业品种，规范种植方式，加强林果产量，提高产品品质，引进果品深加工企业2个，扩大果品产业链；

实现苗木花卉种植面积3500亩，提升苗木花卉产业发展档次，提高竞争力；

实现蔬菜种植3500亩，大棚2000个。

5、充分发挥具有地方特色优势的个体工商业，进一步壮大产业集群，拉长增宽产业链，重点发展铸造、餐饮、纺织、物流、皮毛、煎饼、地毯等支柱产业，带动全镇民营经济量的扩张与质的提高，尽快形成一批优势产业集群，加快发展工业和民营经济。

十二五期间建设大型皮毛交易市场3处，煎饼批发市场4处，大型物流公司3个。

（二）扎实推进社会主义新农村建设

1、深化农业结构调整。

坚持因地制宜，调整产业结构，在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。

加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。

拓展杨树丰产林产业链，加大对板材业、家具业的扶持力度，扩大木材交易市场，促进商业流通，大力开发杨树丰产林的附加值。

加大苗木花卉产业投资力度，提高苗木花卉品质。

“十二五“期间，增加胶合板生产线50条，建设3个大型木材市场，苗木花卉产业形成育、种、卖一条龙，并带动运输、农药等附加产业发展。

2、加快科技兴农步伐。

一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。

加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。

二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。

以镇乡农技服务中心为龙头，建立乡、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。

三是加大科技培训和品改力度。

依靠杨凌科技园力量，引进新的、高效、质优的作物品种，提高农业生产力。

3、大力发展循环经济。

按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。

在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。

到2015年，建设2000个沼气池，无害化厕所达到85%，建设垃圾处理厂5个，污水处理厂3个，铺设污水管道8000米。

4、加强农民教育，培育现代农民。

加强农民教育，大力发展农民职业技术教育。

在十二五期间内，开办50期农民培训班，培训农民5000人次，增强农民就业、创业能力。

（三）加快基础设施建设，全面改善农村条件

全面改善农村基础设施条件，使全乡农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。

到2015年镇区集中供水率达到100%。

燃气普及率达到80%，集中供热率达到70%，垃圾无害化处理率达到100%，生活污水集中处理率达到85%以上，工业污水达标排放率100%，绿化覆盖率、绿地率分别达到50%，45%以上。

1、农村道路建设。

千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。

到2015年，修建覆盖全镇的道路网络，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境，公共道路硬化率达到100%，路灯安装率达到95%。

2、农村水利建设。

以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。

在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇100%的农户用上自来水。

在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标。

“十二五”期间，全镇新打机井50眼，修复灌溉渠道30条，实施节水灌溉8000亩。

修建水塔10个，铺设供水管道20000米。

加大河道、水库治理力度，确保安全度汛。

3、加快村庄集镇建设，着力推进城乡一体化

坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。

认真做好全镇村庄体系规划，加强城镇基础设施建设，逐步完善功能，提高品位。

对所辖66个行政村逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。

4、完善镇域总体规划。

把专业市场和城镇商业网点建设作为整体规划的重要部分，围绕重点镇，突出超前性、科学性、可行性、完善XX镇城镇规划。

将XX镇建设成为一个布局科学合理、人居舒适度高的新型城镇。

（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步

坚持以人为本，科学发展社会事业，加强社会建设，构建和谐社会。

1、民政事业：

镇民政工作规范化运行，开展扶贫济危工作，到2015年，我镇贫困人口降低至500人以下；

残疾人就业率达到55%。

2、文化教育事业。

以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；

巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到95%和97%；

各学校校舍教学基础设施完善，教学质量达标，师资力量雄厚。

3、农村文化体育事业。

大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，镇有文化体育服务中心，全镇每个村有文化活动场所和科技文化阅览室，社区有建设广场。

深入开展农民健身运动，在全镇范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。

4、卫生事业。

加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出乡、控制传染病，传染病疫情网络100%；

大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。

5、农村医疗事业。

巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题，到“十二五”末，农村新合疗每年参合率达到100%；

每个村有个标准化卫生室；

进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。

6、人口与计划生育事业。

以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。

到“十二五”末，全镇人口控制在6.8万人以下，出生率控制在6.4‰以下。

7、劳务输出和农民工技能培训。

“十二五”期间，全镇劳务输出达到50000人，定期举办农民工培训工作。

六、生态环境建设和精神文明建设

1、加强再生资源利用工作，加强秸秆气化、固化工和人畜粪便利用工作。

2、申报县级生态示范村8个，市级生态示范村4个，省级卫生示范村2个，国家级生态示范村1个，建设绿色文明单位10个。

3、全镇每个村成立乡规民约评议会。

开展评选各级“明白老人”、“孝顺儿女”和“五好家庭”活动。

4、创建县级文明单位12个，市级文明单位6个，省级文明单位2个，国家级文明单位1个。

七、党建和党员干部队伍建设

深入开展“创先争优”活动，加大农村基础党组织“科学发展、升级晋档”活动。

2015年，一类支部达到38个，二类支部22个，三类支部6个，四类支部0个。

“十二五”期间，完成村和社区活动场所建设任务，保证每个村和社区都有活动场所。

“十二五”期间，发展党员500名，每年2期，对村两委会干部、农村党员进行远程教育、业务知识、相关法律法规政策培训，全面提高农村党员、干部队伍建设。

在“十二五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！