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【解析】《行政复议法》第30条第1款“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；

对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

”

《最高人民法院关于适用＜行政复议法＞第30条第1款有关问题的批复》（法释［2003］5号）明确“根据《行政复议法》第30条第1款的规定：

“公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外；

对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《行政复议法》第30条第1款的规定。

”

《最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》（[2005]行他字第4号）“最高人民法院法释[2003]5号批复中的‘确认’，是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定。

有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。

据此，行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形。

43、【答案】B【考点】：

复议前置

【解析】《反垄断法》第28条经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。

但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

第29条对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

第53条对反垄断执法机构依据本法第28条、第29条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；

对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

《行政诉讼法》第14条中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

（三）本辖区内重大、复杂的案件。

44、【答案】B【考点】行政处罚

【解析】行政拘留已经执行完毕，不具有可撤销性，只能确认违法。

45、【答案】A【考点】行政诉讼的质证

【解析】《行政诉讼证据规定》第38条：

当事人申请人民法院调取的证据，由申请调取证据的当事人在庭审中出示，并由当事人质证。

人民法院依职权调取的证据，由法庭出示，并可就调取该证据的情况进行说明，听取当事人意见。

46、【答案】C【考点】非诉执行

【解析】A《行政诉讼法解释》第90条：

行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。

享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行具体行政行为，参照行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为的规定。

B《行政诉讼法解释》第89条：

行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的，由申请人所在地的基层人民法院受理；

执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。

基层人民法院认为执行确有困难的，可以报请上级人民法院执行；

上级人民法院可以决定由其执行，也可以决定由下级人民法院执行。

D《行政诉讼法解释》第93条：

人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；

需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。

47、【答案】A【考点】行政复议与国家赔偿

【解析】《行政复议法》第29条：

申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

　　申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

48、【答案】C【考点】行政许可的受理程序

【解析】A中应为5日

B对申请材料的实质性内容核查，需要两名工作人员

D一个行政主体实施的为20+10日

49、【答案】B【考点】行政指导

【解析】《行政法解释》第1条第2款第4项：

不具有强制力的行政知道行为。

不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

50、【答案】A【考点】行政诉讼证据

【解析】B《行政诉讼证据规定》第43条：

当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出，并经人民法院许可。

人民法院准许证人出庭作证的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证。

当事人在庭审过程中要求证人出庭作证的，法庭可以根据审理案件的具体情况，决定是否准许以及是否延期审理。

C第73条：

法庭发现当庭认定的证据有误，可以按照下列方式纠正：

（一）庭审结束前发现错误的，应当重新进行认定；

（二）庭审结束后宣判前发现错误的，在裁判文书中予以更正并说明理由，也可以再次开庭予以认定；

（三）有新的证据材料可能推翻已认定的证据的，应当再次开庭予以认定。

D第41条：

凡是知道案件事实的人，都有出庭作证的义务。

有下列情形之一的，经人民法院准许，当事人可以提交书面证言：

（一）当事人在行政程序或者庭前证据交换中对证人证言无异议的；

（二）证人因年迈体弱或者行动不便无法出庭的；

（三）证人因路途遥远、交通不便无法出庭的；

（四）证人因自然灾害等不可抗力或者其他意外事件无法出庭的；

（五）证人因其他特殊原因确实无法出庭的。

80、【答案】：

BC【考点】：

行政立法的备案

【解析】A《立法法》第89条：

行政法规在公布后的30日内，由国务院办公厅报全国人大常委会备案

D较大的市政府规章备案主体四个：

国务院、本级人大常委会、省级人大常委会和人民政府

81、【答案】：

ABCD【考点】：

行政机关公务员处分程序

【解析】第39条　任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理：

（一）经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查；

（二）任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案；

（五）经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；

任免机关应当按照管理权限，及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。

第四十四条　给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；

案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长，但是最长不得超过12个月。

82、【答案】：

AD【考点】：

行政许可

《行政许可法》第26条：

行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。

第42条：

依照本法第26条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；

45内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第47条：

行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。

83、【答案】ABCD【考点】立法法

【解析】

A、立法法第56条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

B、立法法63条省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

C立法法86条地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；

认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；

D、立法法88条，全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第66条第2款规定的自治条例和单行条例；

84、【答案】：

AC【考点】：

治安管理处罚

《治安管理处罚法》第9条：

对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。

经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

85、【答案】：

行政诉讼证据的认定

《行政诉讼证据规定》第73条：

86、【答案】：

撤销判决

A《行政诉讼法》第54条

（二）：

具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

⒈主要证据不足的；

⒉适用法律、法规错误的；

⒊违反法定程序的；

⒋超越职权的；

⒌滥用职权的。

B《行政诉讼法解释》第60条：

人民法院判决被告重新作出具体行政行为，如不及时重新作出具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者当事人利益造成损失的，可以限定重新作出具体行政行为的期限。

人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，因情况特殊难于确定期限的除外。

C《行政诉讼法解释》第53条：

复议决定维持原具体行政行为的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。

复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。

D《行政诉讼法解释》第58条：

被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；

87、【答案】：

BD【考点】：

行政法规制定程序条例

《行政法规制定程序条例》第19条：

国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。

国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章。

重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。

第22条：

行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见。

88、【答案】BCD【考点】行政许可诉讼

【解析】A、行可诉讼解释第2条　公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

B、许可诉讼解释第13条　被告在实施行政许可过程中，与他人恶意串通共同违法侵犯原告合法权益的，应当承担连带赔偿责任；

被告与他人违法侵犯原告合法权益的，应当根据其违法行为在损害发生过程和结果中所起作用等因素，确定被告的行政赔偿责任；

被告已经依照法定程序履行审慎合理的审查职责，因他人行为导致行政许可决定违法的，不承担赔偿责任。

C、许可诉讼解释第15条　法律、法规、规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补偿标准未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额；

行政许可属于行政许可法第12条第

（二）项规定情形的，一般按照实际投入的损失确定补偿数额。

D、许可诉讼解释第4条　当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；

行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告；

行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告。

89、【答案】：

BCD【考点】行政诉讼的受案范围

根据《行政诉讼法解释》第1条第2款第

（二）项，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全等机关依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

但A选项中由于公安机关没有刑事裁判权，故公安局决定对李某没收非法所得10万元并非刑事司法行为，其属于行政处罚，因此A选项属于行政诉讼的受案范围。

B选项属于行政机关在从事民事活动中发生的争议，当事人不服可以提起民事诉讼，因此不属于行政诉讼的受案范围。

《治安管理处罚法》第9条“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

”因此，选项C不属于行政诉讼的范围，方某可以对韩某提起民事诉讼。

D选项属于《行政诉讼法解释》第1条第2款第（5）项规定的“驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为”，因而不属于行政诉讼的受案范围。

90、【答案】：

ABD【考点】行政许可诉讼

解析：

行政补偿程序与行政赔偿程序类似，可以在行政复议或行政诉讼中一并解决，也可以单独解决。

A选项的说法正确。

根据最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第1条，行政机关就行政许可的变更侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

行政许可的变更决定也属于具体行政行为，属于行政诉讼受案范围。

关于修改该建设工程设计方案的总平面图的决定，属于行政许可的变更，故B选项正确。

根据最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第14条，单独提起行政补偿诉讼的，必须先经过行政补偿义务机关处理。

房产公司不经市规划局处理补偿纠纷，直接起诉属于程序不合法，故C选项错误。

根据最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第15条，法律、法规、规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补偿标准未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额；

行政许可属于行政许可法第十二条第

（二）项规定情形的，一般按照实际投入的损失确定补偿数额。

行政许可法第十二条第二项规定的许可事项是：

有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。

本题中该建设工程设计方案的总平面图的批准决定，不属于行政许可法第十二条第二项规定的许可事项，故变更该平面图98、答案：

ABC

A第36条定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。

B第83条　【应予辞退的情形】公务员有下列情形之一的，予以辞退：

（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；

C．第74条公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

　　公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。

D．第47条公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。

99、【答案】C【考点】调查检查制度

A、《行政处罚法》第37条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

B、《行政机关公务员处分条例》第41条对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由2名以上办案人员进行；

接受调查的单位和个人应当如实提供情况。

C、《治安管理处罚法》第87条公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。

检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。

D、《行政许可法》第55条实施本法第12条第4项所列事项的行政许可的，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。

行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。

100、【答案】BC【考点】行政赔偿

申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

39、【答案】D【考点】行政法规

【解析】A《行政法规制定程序条例》第四条行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。

国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。

B《行政法规制定程序条例》第三十条　行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。

C《行政法规制定程序条例》第三十一条　行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的，由国务院解释。

D《行政法规制定程序条例》第三十二条　国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求。

40.【答案】：

C【考点】：

政府信息公开

【解析】《政府信息公开条例》第十八条　属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第二十二条　申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第二十三条　行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；

第三方不同意公开的，不得公开。

但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第三十一条　各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。

41、【答案】：

C【考点】行政诉讼期限

一般起诉期限（39条）

自知道具体行政行为作出之日起3个月内提出，法律另有规定的除外。

（知道：

原则上以行政机关明确告知其诉权和起诉期限为标准）

最长起诉期限

知道行为内容，不知诉权和起诉期限

自知道或应当知道诉权或者起诉期限之日起3个月内，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

（解释41条）

不知行为内容

自知道或应当知道该具体行政行为内容之日起3个月。

对涉及不动产的，最长从行为作出之日起不超过20年，其他具体行政行为最长从作出之日起不超过5年。

（解释42条）

行政赔偿诉讼的起诉期限

一般时效

赔偿义务机关先行处理期限（2个月）届满之日起3个月内提出

特别时效

赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限，致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从赔偿请求人实际知道诉权或者起诉期限时计算，但逾期的期间自赔偿请求人收到赔偿决定书之日起不得超过1年。

42、【答案】：

D【考点】被告

【解析】“综合执法队”并不是一个行政主体，它的出现主要是某些地方人民政府为了解决社会综合治理问题，在特定时期组建的临时机构。

由于它集很多部门的职能于一身，可以遇到什么问题就解决什么问题。

实践中的做法是，解决的问题属于哪一个机关的职能，在处罚决定书上就盖哪一个机关的章。

综合执法队没有自己的名义，没有自己的职权，并不是一个真正的行政主体，因此，其作出的行政行为的真正行政主体是要看决定是以谁的名义作出的，即看盖的是谁的章。

本题中“超越经营范围”是工商行政管理部门的职权，所以，本案的行政主体是工商局。

“综合执法队”只是原有各职能部门的简单相加，并不是一个真正的组织，所以既谈不上A项的委托也谈不上B项的授权。

所以选D项更合适。

43、【答案】：

B【考点】原告

【解析】《行政诉讼法解释》第十五条联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益