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这就是很具体的目标任务。

如果说，去年一年我市的工作主要是承前启后、谋篇开局，巩固良好的发展势头，那么，今后五年的工作重点就是按照市第十次党代会描绘的蓝图，谋大事、破难题、抓执行、出实效，概括起来就是一个”干”字。

”我们不怕没有机遇，就怕错失机遇。

”如果热衷高谈阔论就会错失机遇。

经过去年谋划布局，XX的发展目标已经非常明确，思路已经非常清楚，路径已经非常清晰。

今后五年，我们能不能做大做优经济”蛋糕”，打赢一场接一场硬仗，关键就在于提升机关干部执行力、战斗力和创造力，建设一支胸怀理想、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍，形成抓落实、打硬仗、推崛起的强大合力。

所以说，加强机关作风建设，就是为五年崛起提供动力和保障。

（二）只有高度重视机关作风建设，才能切实优化XX投资环境提升竞争优势。

机关作风，实际上就是一个地区的形象，是一个城市的名片，是一个地方发展环境的关键因素。

对XX发展来说，好作风、好环境比太阳还光辉。

政策可以向上争取，干部作风却无法争取；

资金项目可以引进，发展环境却无法引进。

大家在招商引资中都深有体会，很多好项目、大项目，就硬件要求来说哪里都差不多，最终落地往往看中的就是发展软环境。

提升XX发展水平，核心在项目；

实现XX五年崛起，关键在项目；

造福XX全体人民，底气在项目。

”栽下梧桐树，引来金凤凰。

”提高机关效率，提升服务水平，打造让投资者放心、舒心、顺心、开心、安心的发展环境，这就是种下了最大的梧桐树。

如果我们不种好梧桐树，金凤凰就不会来，来了也飞走，就连麻雀也要跑掉。

所以说，今后五年我们能不能把XX的资源优势转化为现实的竞争优势，能不能在招商引资、项目建设上不断取得重大成果，能不能在群雄逐鹿中率先突围而出，加强机关作风建设是关键之关键。

　　（三）只有高度重视机关作风建设，才能有效提高人民群众对党和政府的满意度。

”政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。

”近年来，我市一以贯之加强机关作风建设，各部门各单位的大局观念、服务意识不断增强，办事效率、工作效能不断提升，行政行为、内部管理逐步规范，各项规章制度和运行机制进一步建立健全，机关作风得到了较大改进。

但毋容置疑，在一些部门、一些行业、一些干部身上，仍然存在不少差距和问题，有些还十分突出，在较大程度上制约和影响了我市经济社会发展，群众不是十分满意。

加强机关作风建设，就是推动机关更好地服务群众，更好地服务企业，更好地服务发展，终极目的就是进一步密切党群干群关系，巩固党的执政地位。

全心全意为人民服务，这是党的宗旨，也是部门机关职责所在。

我们要认识到，机关服务的态度不好，群众就不高兴；

机关办事效率低，群众也不高兴；

机关办事”吃拿卡要”，群众更是满肚怨言。

比如，群众去宾馆、去商场，都是笑脸相迎；

但是，去了一些部门办事，遇到的却是板着脸孔的多，这一现象整治了多年，但仍然存在。

我们强调执政为民，承诺一切为了XX人民，如果机关一如既往地”门难进、脸难看、话难听、事难办”，坚定不移地搞”吃拿卡要”，那么我们的承诺就是一句空话，群众对党和政府的感情就会受到伤害，凝聚各方面的智慧和力量推动五年崛起我们就做不到。

正因如此，我们要顺应全市人民的强烈期待，下最大的决心开展机关作风整治年活动，以最铁的措施整治机关作风存在问题，推动各级各部门和机关干部为民着想、为民决策、为民办事、为民服务，以良好作风赢得广大人民群众的信赖和支持。

　　二、抓机关作风建设，问题一定要找准

　　把好脉搏，找到病根，才能对症下药；

认清差距，找准问题，才能加以整改。

在开展机关作风整治中，各地各单位都要坚持说真话、勇于曝家丑、严肃找问题，确保机关作风整治年活动有的放矢、事半功倍。

（一）注重群众性，”五路问计”找问题。

查找机关作风存在问题，要做到开门评议，广泛征求意见，把作风建设的评判权交给老百姓，交给企业投资者，交给人大代表、政协委员、民主党派、社会各界以及新闻媒体。

”规定动作”就是要开展”五路问计”，通过召开征求意见座谈会、开展网络民意调查、公布投诉电话和电子邮箱、向服务对象和社会各界发放调查问卷、上门走访等途径，广泛征求服务对象及社会各界人士对本单位作风的意见和建议。

要始终注重充分发动群众参与，把发动群众、相信群众、依靠群众的群众路线贯穿于机关作风建设的全过程。

（二）注重全面性，”五查五看”找问题。

要以这次机关作风整治年活动为契机，全面、深刻、准确查找部门单位机关作风建设的存在问题。

特别是要开展”五查五看”：

查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识、责任意识是否明确，精神状态是否良好；

查行为，看是否存在要着力解决的”六大问题”或其他突出问题；

查效率，看现有政策文件和行政审批项目设置流程规定是否过期、是否有利于发展、是否快捷便民、是否公开透明；

查制度，看现有规章制度是否切合实际，是否健全完善，执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；

查纪律，看是否存在纪律松散、吃拿卡要或其他违法违规行为。

　　（三）注重针对性，围绕主线找问题。

各部门各单位分工不同、人员不同，存在的问题也就不尽相同。

重点要围绕”服务XX五年崛起”这一主线，认真查找是否存在庸、懒、散、拖、扯、贪等六大问题和以下十种现象：

得过且过、不思进取；

推诿扯皮、效率低下；

墨守成规、死抠条文；

久坐机关、浮在面上；

明哲保身、不敢担当；

拈轻怕重、不敢碰硬；

纪律松弛、作风涣散；

地域划线、闹不团结；

讲究排场、铺张浪费；

以权谋私、吃拿卡要。

这六大问题、十种现象，基层群众、企业投资者反映最为强烈，各部门各单位一定要认真对照，有则治之，无则防之。

　　三、抓机关作风建设，措施一定要有力

　　开展机关作风整治年活动，能否取得成效，关键在于有一套行之有效的整治措施。

这次整治机关作风，务必做到高标准、严要求、动真格、下猛药，决不能雷声大、雨点小，更不能放空枪、响空炮。

具体要做到”三个强化三个突出”。

（一）强化思想教育。

思想是行动的先导。

一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。

宗旨观念淡薄，就会对人民群众疾苦漠不关心、麻木不仁；

缺乏责任意识，自然会惰性十足、效率低下；

政绩观扭曲，就会弄虚作假、欺上瞒下；

权力观错位，就会吃拿卡要、无视党纪国法，不作为或乱作为。

如果不及时纠正，任其发展，最终会由作风问题转变为违法犯罪，沦为权势的信徒、金钱的奴隶、人民的罪人。

各部门各单位必须进一步完善学习教育制度，坚持不懈抓好干部的思想教育，特别是要结合这次机关作风整治年活动，以各种各样的形式在机关干部中开展”树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”主题教育和”五荣五耻”创业观教育，引导广大机关干部胸怀理想、牢记宗旨，勇于担当、奉献使命，为民干事、务实清廉，真正成为推动XX五年崛起的坚定使者。

（二）强化队伍管理。

没有好的管理，就没有好的作风。

一些部门出现不良作风，造成的原因很多，但最主要的就是部门主要领导疏于管理、懒于管理、不会管理、不敢管理。

”一只狮子带领的一群绵羊，能够打败一只绵羊带领的一群狮子。

”对于领导干部来说，会管理、懂带兵就是真本领。

推动一个地方、一个单位发展，是一项系统的、艰巨的任务，靠自己单兵作战不行，靠少数人埋头苦干也不行，必须懂得带兵作战才行。

”一屋不扫，何以扫天下？

”一个部门的领导，如果连自己的”一亩三分地”都管理不好，想有更大的作为，那不可能，必要时，这些领导干部还要”退位让贤”。

所以，一个部门主要领导或者一个科长要有带好本部门、本科室队伍作战的本领，建章立制，科学管理，使干部作风更加优化，工作运作更加规范化，队伍本事最大化。

我们领导干部不但要会管，更重要的是敢管。

一些部门单位存在着这么一些”老油条”，他们毫无责任心，占着茅坑不拉屎，白拿工资不愧耻，他们不干事，理由还十分堂皇：

我没有机会进步，我没有位子，我就是不干。

”老油条”就是财政供养的也就是纳税人供养的”白吃族”。

这一现象的存在，造成的原因很多，但最主要的就是单位领导不敢管。

希望各级各部门对这些”白吃族”，对办事拖拉、失时误事、不负责任、推诿塞责、吃拿卡要等行为，一定要严加管理、严肃查处。

只要有利于XX五年崛起，有利于事业发展，管理多严格都不过分。

我在这里着重强调，谁不服从单位管理，我们就把谁清除出队伍！

谁吃拿卡要，我们就砸谁的饭碗！

谁管不好单位，我们就拿谁是问！

　　（三）强化督查问责。

督查问责是加强作风建设、推动工作落实、保证政令畅通的有力手段，是让机关干部心存畏惧、加强自律、尽职尽责的有效途径。

一方面，要强化督查。

加大电子监察和明查暗访力度，突出对办事窗口、效能投诉的典型案例、群众关注热点问题等重点部位、重点部门的作风随机暗访。

要完善干部考核评价体系，将机关作风考评结果与领导班子和领导干部的奖惩挂钩、与领导干部调整使用挂钩，褒奖先进、鞭策后进，充分发挥考评导向作用。

从现在开始，市纪委监察局对机关作风建设情况的暗访要常态化；

市委办、市府办、市纪委监察局对重点项目、重点工程和重点工作要联合督查，建立跟踪督查机制，及时反馈情况、反馈进度，督查结果每两月通报一次。

同时，要全面推进党务、政务等办事公开，创新公开方式，丰富公开内容，完善公开程序，健全公开制度，并通过办事服务窗口、公开栏、网站等载体，主动接受群众监督，欢迎群众举报投诉。

另一方面，要强化问责。

为什么这么多年来，年年讲机关作风建设、效能建设，但效果仍然不是十分明显？

一个主要原因就是问责不到位。

所以，要敢于从严较真、动真碰硬，对在督查中发现的突出问题，坚决做到发现一起，查处一起，问责一起，通报一起。

重点要围绕五个方面进行问责：

对排查出来的突出问题整改不到位的；

对做出的公开承诺履行不到位的；

领导班子软弱涣散，单位存在的突出问题长期得不到解决的；

对群众举报投诉的问题不重视，久诉不应、久拖不决、办理不力，群众反映强烈的；

窗口单位慢作为、不作为、乱作为，服务效能低下的，要按照有关规定，动真格，敢处理，严格实施责任追究，确保问责真正”问”出问题根源、”问”出工作压力、”问”出工作成效。

　　（四）突出效能提高。

效率是检验工作态度和工作能力的标尺，提高机关的办事效率是这次整治活动的重要任务。

快字当先是实现五年崛起的现实要求，也是检查机关效能的关键标准。

我举个例子，XX师范学院搬迁高压线，于2003年开始申请，直到去年4月，整整花了8年时间才能完成。

如果每件事都是这种慢效率，我看十年、二十年崛起都没希望。

所以，我们要提高工作效率，让群众、企业办事”少进一个门，少盖一个章，少跑一趟路”，让我们的项目建设更快、更多、更好。

一方面，要深化行政审批制度改革。

着力在精简事项、压缩时限等方面下功夫，着力抓好行政审批事项的再清理、再精简、再授权，对行政权力（含审批权、执法权、行政事业性收费等）事项及办理流程进行全面清理清查，彻底清理废止阻碍发展不合时宜的规章制度，切实做到简政放权、提速增效。

各部门各单位要公开办事程序、标准、结果，就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出公开承诺，提高现场办结率，同时接受群众监督。

要坚持特事特办、特事快办、急事急办，凡本市范围可办的事，只要不违法违规，一律开通”绿色通道”。

另一方面，要加强部门之间、干部之间的通力协作。

不可否认，一些部门单位和一些机关干部”遇到利益胳膊长，遇到困难袖子短”，对群众和企业的申请”踢皮球”，对职责范围内应做的工作却互相推诿，这类现象严重影响事业发展。

所以，各部门单位和每一名机关干部，都必须强化大局意识、责任意识，密切配合、形成合力、提高效率。

　　（五）突出典型作用。

一个好的典型，就是一面旗帜，一种导向；

一批好的典型，就能形成一种好的风气。

抓作风，就要突出典型，”树正杀反”。

一方面，要着力培养和推出一批树得起、叫得响、过得硬的先进典型，充分发挥榜样引领和导向作用。

积极开展”讲责任比服务、讲学习比能力、讲实干比成效、讲协作比合力、讲廉洁比口碑”的”五讲五比”活动，开展评选市直机关”人民满意公务员”、”机关作风建设标兵单位”和”机关作风建设标兵科室”，以及中央、省驻湛单位”服务地方发展标兵单位”活动，对活动中涌现出来的标兵单位、科室和个人，要大张旗鼓地宣传表彰，树立一批先进典型，着力培养和重用一批优秀干部，形成机关作风建设的良好导向。

另一方面，要痛下决心，找出若干作风恶劣的反面典型，公开曝光，既要”杀鸡儆猴”也要”抓猴镇鸡”。

对影响机关效能、破坏发展环境、侵害群众利益的”害群之马”，我们一定要发现一起、查处一起，并公开曝光、以儆效尤，决不姑息迁就。

　　（六）突出制度创新。

加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策，通过建章立制和创新机制，有效巩固机关作风整治的成果。

各部门各单位要建立健全岗位责任制、行政问责制、服务承诺制和机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、岗位轮换制度、廉政勤政制度等，形成科学完善、规范合理、运转高效的长效管理机制，实现制度管人、管事，以制度规范和促进工作。

今年要在市直和中央、省部分驻湛单位中开展群众性评议打分活动，组织企业和各界群众代表，对市直和县（市、区）各单位履职情况、机关作风状况进行评议打分，凡群众满意度不达标的，当年给予”黄牌警示”，向社会公示；

连续两年不达标的，对单位主要负责人进行岗位调整或问责处分。

　　四、抓机关作风建设，成效一定要显著

　　今年我们利用一年时间开展机关作风整治年活动，群众拭目以待、期望很高，一定要取得实实在在的效果，发生刮目相看的变化。

（一）要通过抓机关作风建设锤炼”六字作风”。

一要着力解决工作漂浮问题，锤炼”实”字作风。

”实”就是脚踏实地、求真务实、真抓实干，不空喊口号。

二要着力解决衙门作风问题，锤炼”深”字作风。

”深”就是深入实际、深入基层、深入一线，不纸上谈兵。

三要着力解决庸懒散软问题，锤炼”硬”字作风。

”硬”就是勇于担当、敢打硬仗、敢于碰硬，不躲避困难。

四要着力解决办事拖拉问题，锤炼”快”字作风。

”快”就是讲究效率、雷厉风行、干净利落，不推诿扯皮。

五要着力解决狭隘圈子问题，锤炼”公”字作风。

”公”就是大局为重、公道正派、坚持原则，不搞小圈子。

六要着力解决吃拿卡要问题，锤炼”廉”字作风。

”廉”就是严于律己、清正廉洁、干净干事，不以权谋私。

（二）要通过抓机关作风建设提高干部履职水平。

打铁先要自身硬。

面对推动发展、管理社会的繁重任务和巨大挑战，必须全面提升各级机关干部的履职水平。

要通过举办各类专业培训和组织自学，加强对机关干部的业务培训，增强培训的针对性，打造学习型机关，提升干部履职水平。

通过安排挂职锻炼、选派参与急难险重及有关重要工作，加强机关干部的实践锻炼，重点强化机关干部尤其是领导干部推动落实、调查研究、开拓创新、群众工作、应急处险、直面媒体等六种能力。

　　（三）要通过抓机关作风建设促进今年各项工作。

一要实实在在地推进工作、促进发展；

二要促使群众、企业、基层和社会各界反映的一些突出问题得到有效解决；

三要极大地提升基层和群众对党委政府工作的满意度；

四要进一步调动机关干部的积极性，激发干事创业、服务基层、服务企业、服务发展的激情。

　　五、抓机关作风建设，责任一定要落实

　　今天的会议，标志着市直机关作风整治年活动已全面启动。

各级各部门一定要按照市委、市政府的部署要求，精心组织，周密安排，扎实开展，使干部队伍责任意识明显强化、工作效能明显提升、服务水平明显进步、创业环境明显优化、群众满意度明显提高。

（一）加强组织领导。

各级各部门务必高度重视，把机关作风整治年活动纳入重要议事日程，认真研究、精心安排。

除了做好”规定动作”，还要创新”自选动作”，结合各地各部门实际，拿出有针对性、可操作性、便于落实的方案和措施，确保思想到位、措施到位、责任落实到位。

各单位”一把手”要亲自抓、负总责；

分管领导要具体抓、深入抓。

市作风办要切实担负起组织、指导和协调责任，推动机关作风建设深入扎实地开展。

各县（市、区）都要参照市的做法迅速开展机关作风整治活动。

（二）加强舆论宣传。

各级宣传部门要多形式多渠道宣传机关作风整治年活动，使广大机关干部深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和主动性，同时也要鼓励和引导群众参与这项活动。

新闻媒体要突出宣传报道先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；

公开曝光反面典型，用反面典型警示人、教育人，尤其是对群众反映强烈的突出问题，跟踪深度报道，接受群众监督，在全市形成上下重视、广泛参与、相互监督、共同改进的良好氛围。

　　（三）加强统筹协调。

抓作风难，难就难在这是一场自我革命，难就难在不能一劳永逸，必须有壮士断腕的决心勇气和长期作战的恒心毅力。

各级各部门要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，既要统筹安排好活动各个阶段、各个环节的工作，又要把活动的各项要求融入和贯穿到各项工作当中，统筹兼顾，协调推进。

要做到”六个紧密结合”：

与解放思想转变观念相结合，与推进重大项目抓好今年各项工作落实相结合，与密切联系群众促进社会和谐相结合，与解决基层和群众反映的突出问题相结合，与推进改革创新行政审批制度相结合，与本地本单位具体实际相结合，不断创新作风整治的载体、方式和机制，不断提升作风整治的层次和水平，务必收到”促进发展”“群众满意”的效果。

　　同志们，加强机关作风建设，事关全局，意义重大。

全市各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，扎实开展机关作风整治年活动，促进广大机关干部在”全力推动五年崛起、加快建设幸福XX”的伟大实践中抓落实、打硬仗、出战果，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！