建设项目竣工环境保护.docx
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建设项目竣工环境保护
建设项目竣工环境保护
验收调查报告
中环检测验字〔2016〕第1607011号
项目名称：
6万t/a砖瓦用页岩开采项目
委托单位：
威远县高岩洞页岩厂
四川中环检测有限公司
二〇一六年七月
资质审查
盖计量认证印章
中环检测验字〔2016〕第1607011号
项目名称：
6万t/a砖瓦用页岩开采项目
委托单位：
威远县高岩洞页岩厂
四川中环检测有限公司
二〇一六年七月
承担单位：
四川中环检测有限公司
法人：
何明联
项目负责人：
刘珍华
审核：
审定：
公司通讯资料：
地址：
泸州市龙马潭区迎宾大道二段32号
邮编：
646000
2项目周围环境概况11
附表
附表一三同时表
附图：
附图一项目地理位置图
附图二项目外环境关系图
附图三项目平面布置图
附图四环保设施图片
附图五井下水仓及沉淀池图
附件：
附件一威远县经济和信息化局证明
附件二威经信发【2010】33号关于非煤煤系矿山企业生产能力核定结果确认通知
附件三采矿许可证
附件四安全生产许可证建设项目环境影响评价
附件五租用土地协议
附件六关于威远县高岩洞页岩厂的选址意见
附件七关于全市煤系非煤矿山瓦斯等级鉴定结果的通知
附件八应执行环境保护标准的函
附件九建设项目环境影响报告书的批复
附件十环保管理制度
附件十一事故应急预案
附件十二公众意见调查表5份
附件十三四川中环检测有限公司检测资质
附件十四建设项目环保竣工验收监测委托书
附件十五项目竣工环境保护验收监测报告
前言
威远县高岩洞页岩厂位于威远县观英滩镇永兴桥村6社，该厂始建于2006年，是一家以生产建筑材料辅料—砖瓦及墙地砖坯料为主的私营企业，矿山一直依法开采。
根据2010年08月31日威远县国土资源局核发的威远县高岩洞页岩厂《采矿许可证》可知：
该厂生产规模为3万吨/年，矿区面积0.5075平方公里，由4个拐点组成，采取地下斜井开拓方式，开采标高+510m～+480m，有效期限为2010年8月31日至2011年8月31日。
威远县经济和信息化局于2010年12月15日颁发的文件【2010】33号文“关于非煤煤系矿山企业生产能力核定结果确认通知”可知：
该厂已核定生产能力为6万吨/年。
矿井位于威远县城337°方向，距观英滩镇约10km，威远县城25km，至长沙坝水库库头（入水口处）10km。
2008年12月06日四川省安全生产监督管理局对威远县高岩洞页岩厂颁发了安全生产许可证（川）FM安许证字【2008]1159号），2009年10月27日，根据内江市安全生产监督管理局颁发的内安监救援【2009】221号“关于全市煤系非煤矿山瓦斯等级鉴定结果的通知”可知：
该矿井属低瓦斯矿井。
工程建设的主要内容：
主井、回风井各一个和单回路供电系统及公共辅助设施，煤电钻、凿岩机、防爆轴流式通风机、翻斗矿车等主要采岩设备，同时配套建设有“三废”排放污染治理设施，已投资9.3万元，工程新增环保投资15.7万元（不含闭坑期的环保投资15万元），设计年采掘作业300天，每天工作1班，每班工作8小时。
2010年12月由九江市环保科技研究所编制完成了《威远县高岩洞页岩厂6万t/a砖瓦用页岩开采项目环境影响报告书》，2011年01月19日，威远县环境保护局以威环审批【2011】009号文对该报告书作了批复。
项目于2005年12月开始动工建设，2011年08月完工。
为了加强该工程竣工验收阶段的环境保护管理，防治环境污染和生态破坏，确保环境保护设施与主体工程同时投产和使用，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的规定，应该对该项目环境保护设施进行调查、监测，为该项目的竣工环境保护验收提供依据。
威远县高岩洞页岩厂委托四川中环检测有限公司承担了本工程竣工环境保护调查报告编制工作。
编制单位在承担本工程环境影响调查任务后，立即成立了项目组，并对矿井及周围环境进行了多次现场踏勘，对项目区环境敏感点、受项目建设影响的生态恢复状况、水土保持情况、工程环保执行情况等方面进行了重点调查，同时认真听取了矿井周围环境当地居民的意见，结合竣工验收监测结果和监测技术规范等相关要求，在此基础上，编制完成了《威远县高岩洞页岩厂6万t/a砖瓦用页岩开采项目竣工环境保护验收调查报告》。
本调查报告在编制过程中，得到了威远县环境保护局、威远县环境监测站及威远县高岩洞页岩厂等单位及部门的大力支持和帮助，在此一并致谢！
1总则
1.1编制依据
1.1.1法律法规
（10）《中华人民共和国矿产资源法》（1997.7）；
1.1.2部门规章
（4）《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（原国家环保总局，2004.2）；
（5）《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》（原国家环保总局、国家经贸委、科学技术部联合颁布，2002.1）；
（7）《关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知》（原国家环境保护总局环发[2005]109号）；
（9）《煤炭产业政策》（国家发展和改革委员会，2007.11）；
（10）《关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知》（原国家环保总局，环办[2003]25号，2003.3）；
（11）《煤矸石综合利用技术政策要点》（国家经贸委等【1999】1005号）；
（13）《国务院关于印发“十二五”
（14）《四川省环境保护条例》，2004年9月24日实施；
（15）《四川省生态功能区划》，2006年6月15日实施；
（16）《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》，1997年10月17日公布；
（17）《四川省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，2012年12月1日起施行。
（18）《环境保护公众参与办法》环境保护部令35号，2015年7月13日颁布。
（19）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发【2010】113号）2010年09月28日起施行。
（20）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保总局水保【1994】513号）；
（21）《关于认真做好建设项目竣工环境保护验收监测工作的通知》（四川省环境保护局，川环发【2003】001号，2003年1月7日）；
1.1.3技术规范
（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T2.1-2011）；
（2）《环境影响评价技术导则--大气环境》（HJ2.2-2008）；
（3）《环境影响评价技术导则--地表水环境》（HJ/T2.3-93）；
（4）《环境影响评价技术导则--声环境》（HJ/T2.4-2009）；
（5）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；
（6）环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）；
（7）《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（HJ619-2011）；
（8）《建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选》（HJ672-2013）
（9）《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T394-2007）；
（10）《煤炭工业环境保护设计规范》（GB50821-2012）。
1.1.4工程资料、环境影响报告书及审批意见文件
（1）内江市安全生产监督管理局《关于全市煤系非煤矿山瓦斯等级鉴定结果的通知》（内安监救援【2009】221号，2009年10月27日）；
（2）威远县经济和信息化局《对非煤煤系矿山企业能力核定结果确认的通知》（威经信发【2010】33号，2010年12月15日）；
（3）威远县环境保护局《关于威远县高岩洞页岩厂环境影响评价执行标准的函复》（威环函【2010】276号，2010年12月27日）；
（4）《威远县高岩洞页岩厂6万t/a砖瓦用页岩开采项目环境影响报告书》（九江市环境科学研究所，2010年12月）；
（5）威远县环境保护局《关于威远县高岩洞页岩厂6万t/a砖瓦用页岩矿开采项目环境影响报告书的批复》（威环审批【2011】009号，2011年01月19日）；
1.2调查目的及原则
1.2.1调查目的
（1）核实工程实际建设内容与原设计、原环境影响评价文件批复内容的一致性。
（2）调查工程实施期间采取的环境保护措施，分析是否存在遗留环境问题，针对此提出可行的补救措施。
（3）调查工程实施后采取的环境保护措施是否满足环评及批复要求。
调查环保设施的完好程度及运行状况，所采取的环保措施达到的环保效果，核实是否达到国家、地方相关排放标准要求，是否达到预期效果。
核实是否还存在环境问题，针对性提出可行的整改措施。
（4）调查企业采取的环境保护管理措施的合理性、有效性，明确是否满足环保监督要求，提出可行的环境管理方案。
（5）就项目实施所采取的环保措施的可行性、合理性、有效性等给出明确的结论意见。
为工程竣工环境保护验收提供技术支撑，便于环境保护主管部门对项目进行环境保护验收，便于企业生产过程中的环境管理。
1.2.2调查原则
（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及相关规定；
（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则；
（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；
（4）坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则；
（5）坚持对工程建设前期、施工期、运营期环境影响进行全过程调查分析的原则。
1.3调查方法
调查主要采取现场勘察、文献资料核实和现状监测相结合的技术手段和方法。
（1）根据《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（环发[2000]38号）、《建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选》（HJ672-2013）、《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T394－2007）、《关于认真做好建设项目竣工环境保护验收监测工作的通知》的要求执行，并参照《环境影响评价技术导则》规定的方法；
（2）环境影响分析以现场勘察和环境监测为主，通过现场调查、监测和查阅施工设计文件来分析工程试运行所造成的环境影响；
（3）环境保护措施调查以现场调查核实为主，通过现场调查，核查施工设计、环境影响评价文件和环评批复等所要求采取的环保措施落实情况；
（4）环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与补救措施相结合方法。
1.4调查范围、调查因子和验收标准
1.4.1调查范围
本次竣工验收调查范围参照环境影响报告书中的评价范围，并根据工程实际的变化及对环境的实际影响，结合现场踏勘情况对调查范围进行适当调整。
具体调查范围见表11。
表11竣工环境保护验收调查范围一览表
环境要素
环评范围
调查范围
说明
生态环境
矿区井田边界外延500m，面积为2.54km2
矿区井田边界外延500m，面积为2.54km2
与环评一致
地表水
以排污口对应河沟断面上游500m起至下游完全混合断面
矿界外神仙沟上游500m至下游500m河段，以及矿井工业场地范围的收排水系统、水污染治理设施
与环评一致
环境空气
工业场地为中心的园，直径为5km
工业场地地界外5km
与环评基本一致
噪声
井口工业场地及回风井场地外延200m范围内，运输道路两侧200m区域。
井口工业场地及回风井场地外延200m范围内，运输道路两侧200m区域。
与环评一致
固体废物
废石堆场及外围500m的范围。
废石堆场及外围500m的范围。
与环评一致
1.4.2调查因子
（1）生态环境
水土流失情况、绿化工程及其效果等。
调查煤矿开采引起的地表沉陷和对生态环境的影响及所采取的治理措施及计划，分析治理措施的有效性。
（2）水环境
矿井水：
pH、COD、SS、NH3-N、石油类、氟化物、氯化物、总铁、总锰；
地表水：
pH、COD、BOD5、SS、NH3-N、石油类、氟化物、氯化物、总铁、总锰。
生活污水：
生活污水是否用于绿化。
加地下水
（3）环境空气
环境空气调查因子确定为：
SO2、NO2、颗粒物（TSP）。
（4）声环境
昼夜等效连续A声级。
（5）固体废物
废石、生活垃圾、报废矿灯和污泥。
（6）清洁生产
原材料指标、能耗资源指标、产品指标、污染物产生指标。
1.4.3验收标准
本次竣工环境保护验收调查在项目所在地各环境要素的环境功能区划基础上，原则上采用环境影响报告书及环境保护主管部门批复的评价标准，对已修订新颁布的环境标准则采用替代后的新标准进行校核。
1.4.3.1环境质量标准
项目所执行的环境质量标准为：
（1）环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准；
（2）地表水质量标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）111类水域水质标准；
（3）声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。
环境质量标准节选指标见表1-2：
表1-2环境质量标准节选指标
环境要素
项目
标准值
标准名称及要求
单位
数值
环境空气
SO2
mg/m3
1小时平均
0.50
《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准
日平均
0.15
年平均
0.06
NO2
mg/m3
1小时平均
0.24
日平均
0.12
年平均
0.08
TSP
mg/m3
日平均
0.30
年平均
0.20
地表水环境
pH
无量纲
6-9
《地表水环境质量标准》
GB3838-2002）111类水域
水质标准
COD
mg/L
<20
BOD5
<4
DO
>5.0
NH3-N
<1.0
石油类
<0.05
声环境
等效声级
dB（A）
昼间：
60
夜间：
50
《声环境质量标准》
（GB3096-2008）2类标准
1.4.3.2污染物排放（控制）标准
（1）水污染物排放执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）表2的限值际准、《污水综合排放标准》（GB8979_1996）一级标准、《四川省水污染物排放标准》（DB51/190-93）中一级标准。
（2）厂（场）界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准。
污染物排放标准节选指标见表1-3。
表1-3污染物排放标准（节选）
类别
污染因子
标准值
执行标准及要求
单位
数值
废水
COD
mg/L
100
生活污水执行《污水综合
排放标准》（GB8979-1996）一级标准
SS
70
NH3-N
15
pH
无量纲
6-9
矿井水排放参照《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）表2的限值标准，氯化物依照《四川省水污染物排放标准》（DB51/190-93）-级标准
COD
mg/L
50
SS
50
石油类
5
总铁
6
氯化物
300
噪声
噪声
dB（A）
昼间：
60
《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准
夜间：
50
固体废弃物
《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）标准
地表沉陷
《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》煤行管字[2000]81号
（4）本项目的主要固体废物是废石，积极进行回用或综合利用，不能利用部分妥善堆置在废石堆场，固体废弃物排放执行《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）标准。
生活垃圾经专用垃圾储运设施收集后，和生活污泥一起运至场镇指定堆放的地点，禁止乱堆乱放污染环境。
报废矿灯采取返回原生产厂家或送有资质的单位统一处置。
本项目用太阳能热水器供热水，生产污泥和废石一起堆放在废石堆场，和废石一起出售给
置1km外的煤矸砖厂。
（5）本矿井页岩矿开采地表沉陷变形预测参照煤炭工业部煤行管字[2000]81号《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》的有关规范执行。
（6）总量控制指标
威远县环境保护局以威环审批【2011】009号对威远县高岩洞页岩厂6万t/a砖瓦用页岩矿开采项目环境影响报告书的批复，批复无总量控制指标。
1.5环境敏感目标
据现场调查，评价范围内未发现文物保护单位、自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、农业科技园区、珍稀野生动植物、地质遗迹等主井工业场地及其周围无自然保护区和人文古迹，项目周边环境简单，人烟稀少。
矿井纳污水体——神仙沟流量为0.04~0.09L/s，主要是泄洪和农灌，无饮用水功能。
对于井田内的坡耕旱地、植被按矿区生态环境良性循环的要求予以保护。
本项目环境影响评价范围环境敏感点分布状况详见表1-4：
表1-4环境保护目标一览表
序号
区域
方位
距离
名称
数量
相对厂区高差（+、-）
保护级别
受影响因素
1
主井工业场地
E
100m
居民
2户
+30m
空气：
2类，噪声：
2类
粉尘和噪声
SE
500m
神仙沟
1条
-5m
地表水III类水域
废水
2
风井工
业场地
SE
300m
居民
2户
+20m
噪声：
2类
噪声
3
生态
环境
项目区周围
200m
矿区内植被
+5m
生态保护、水土保持
地表沉陷、水
土流失
场地
外延
500m
神仙沟
1条
-5m
调查结果表明：
本次环境保护目标及敏感目标调查结果与环评阶段的调查结果一致。
1.6调查重点
调查威远县高岩洞页岩厂6万t/a砖瓦用页岩开采项目变更情况及因工程内容变更造成的环境影响和环境敏感目标变化情况；环境影响评价制度及环保规章制度执行情况；环评报告及环评审批文件中提出的环保措施落实情况及其效果、污染物排放总量控制要求落实情况；环境风险防范与应急措施落实情况及有效性；项目施工期和试生产期实际存在的及公众反映强烈的环境问题等。
包括在建设和生产过程中造成的生态环境影响、水环境影响、大气环境影响和声环境影响。
调查重点及主要调查对象详见表1-5。
表1-5主要调查对象及调查重点情况一览表
序号
影响环境
调查对象
调查重点
1
生态环境
煤矿设施建设
地表植被破坏、扬尘、水土流失
采空区
地表沉陷影响程度、范围以及生态恢复计划。
2
声环境
厂界噪声、环境噪声
设备噪声对周围环境的影响。
3
水环境
污废水排放、地表水、废水综合利用
生活污水、矿井水的排放量及其生活污水排放对神仙沟水质的影响。
4
环境空气
道路扬尘及无组织排放
道路扬尘污染；无组织排放对环境空气的影响。
5
固体废物
废石、生活垃圾
废石产生量、处理处置方式及其环境影响，生活垃圾产生量处理处置方式及其环境影响。
2项目周围环境概况
2.1自然环境概况
2.1.1项目地理位置
威远县位于四川省中南部，东邻内江市区，南连自贡市，西接荣县，北接威远县城、仁寿县。
地跨北纬29°22'-29°47′，东经104°16′-104°53′。
南北长54km，幅员面积1289km2，辖20镇，323个村，43个居民委员会，384个居民小组。
县城严陵镇，距成都170km，距内江市区47km，距自贡市31km。
威远县高岩洞页岩厂位于威远县观英滩镇永兴桥村6社，距观英滩镇约10km，矿井位于威远县城3370方向，距威远县城25km，从威远县城出发沿县级公路北行，经山王镇、观英滩镇到达矿区，总行程40km，从成都经成渝高速公路经资阳至鱼溪镇，再经本县连界镇到达矿区，共约150km，交通较为方便。
矿区中心地理坐标为：
北纬29°44′2.46"，东玺至104°33′59.94"。
2.1.2地质、地貌
1、区域地质
矿区所采炭质页岩矿为须家河组第五段“高炭”矿层的层位，高炭矿层由北西向南东延伸变薄，固定碳含量逐步降低，至矿山一带变薄且相变为含炭质页岩及粉砂岩，高炭矿层的五分性在这里也无法分辨，高炭矿层从下至上全部变为厚度为3~5cm的薄矿线，而成为炭质页岩，其厚度一般0.42～0.52m，平均厚0.43m。
矿层之顶板为灰黄色厚层状岩屑石英砂岩，底板为深灰色石英细砂岩与泥质，炭质分砂岩互层。
2、矿区地层
矿区出露地层除第四系外，主要为上三叠统须家河组第六段。
（1）第四系（Q）0~6m
主要分布于山间冲沟两侧及地势低洼地带，为地表岩层风化后形成的坡积、残积碎石土、砂土、亚砂土等。
（2）上三叠统须家河组（T3xj）
①第六段（T3xj6）
大面积分布于矿区。
岩性以灰黄、灰白色中粒厚层状长石石英砂岩为主，夹深灰色砂质页岩与细砂岩的韵律层。
②第五段（T3xj5）
为本矿的赋矿层位，矿区内主要出露与南部吊钟坨沟内，所见岩性表现为深灰、黄灰色砂质页岩与中厚层状细粒长石石英砂岩互层。
由于分布局限且大部被第四系掩盖，图上未予表示。
综上所述，矿区地层产状为350°～5°<2°～5°，总体显示为一个向北西缓倾角的单斜构造。
但构造节理发育，野外实测产状分别为120°~130°<70°～80°，325°<78°，这两组节理野外观察均具有穿层性且发育较密集，节理密度一般3—4条/m，延伸较长，其中325°<78°一组节理，其节理面有泥质充填，节理面粗糙，为一组张性节理，此组节理裂隙，即是地表水渗入矿井的通道之一。
2.1.3气候资源
矿区所处区域气候区划属四川盆地湿润气候地区的亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，冬暖春早，夏热秋凉，四季分明，无霜期长，日照较少。
区内年均气温18℃。
一月平均气温7.5℃，七月平均气温27.3℃，年均无霜期329d，年均降雨量1085mm，多雨中心与少雨地区降雨量相差310mm，无霜期年均329d，曰照总时数年均1192h。
主要自然灾害有春旱、夏旱、伏旱等。
2.1.4生态环境
威远全县林业用地4.2万hm2，活立木蓄积127.3万m3，森林覆盖率33.57%，属亚热带常绿阔叶林区，有树木37科58属，以松、柏、柑桔为主，古树名木59株，药用植物788种，省级保护陆生野生动物100余种。
有国有林场、森林公园、中心苗圃各一个。
预计2010年森林覆盖率将达到4896，实现良好的生态环境。
威远县境河流分属沱江、岷江水系。
主要河流—一威远河全长131公里，流域面积838平方公里，占全县面积的65%0此外，还有东南与内江为邻的乌龙河，西南与荣县交界的中溪河，西北的越溪河。
威远县矿产资源十分丰富，品种齐全，有煤炭、天然气、石油、铁矿、石灰石、铝土页岩矿、含钾水云母粘土矿（绿豆泥）、石英砂、高岭土、白云石、方解石、石膏、岩盐和钾、硼、溴、碘等共生矿以及镭、锂、铷、镓等稀有元素。
天然气、石油主要埋藏在震旦系，含气面积为216平方公里；煤炭资源丰富（是国家重点产煤县），属低硫磷、中低灰分，高热值优质煤。
石灰石储量最为丰富，质纯、性脆，主要用于玻璃、冶金、电石等。
煤炭、石灰石和其它资源均埋藏在三叠系，具有很高的开发价值。
2.1.5水文地质
威远县境内河流分属沱江、岷江水系。
主要河流——威远河全长131公里，流域面积838平方公里，占全县面积的65%。
此外，还有东南与内江为邻的乌龙河，西南与荣县交界的中溪河，西北的越溪河。
项目区域地表水为北面500m的河沟，该河沟为威远县右岸小支流，属岷江水系，主要功能为灌溉和行洪。
该矿井井下正常涌水量为4m3/h，雨季最大涌水量为8m3/h。
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