调研报告做好基层检察干部的思想引导和情绪疏导工作.docx

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调研报告做好基层检察干部的思想引导和情绪疏导工作

调研报告：

做好基层检察干部的思想引导和情绪疏导工作

人的行为，不仅受政治立场、道德素质等内在思想因素的支配，而且受性格、情绪等心理因素的影响。

基层检察干警长期处于超负荷的工作状态，容易滋生各种心理困惑和压力，如紧张焦虑、畏难厌战、抑郁苦闷等思想状态和心理情绪。

长此以往，如不能及时化解郁积在心头的不良思想和情绪，就会容易诱发不良的行为举止。

为此，强化基层检察机关思想引导和情绪疏导工作成为检察机关人性化管理的当务之急，也是以人为本、关注民生的具体体现。

一、基层检察干警的思想动态及存在的问题

为了更好地适应新形势下检察队伍建设的新要求，着力解决当前检察队伍存在的突出问题，深入推进检察队伍建设，年初，区院对全院干警的思想状况进行了一次深入的分析调研。

分别以支部和部门为单位对全院不同层次、不同级别、不同年龄的干警思想状况进行摸底，召开机关党委会，专门听取了各支部关于干警思想动态的分析。

政治处在对各部门干警的思想动态和情绪进行调查的基础上，结合干警日常的工作、学习、生活中的具体表现，形成了全院干警思想动态报告。

总的看，该院检察队伍的主流是好的、稳定的，基本能够适应检察工作需要。

绝大多数干警有着较为坚定的政治立场，思想上积极向上，工作上爱岗敬业。

如公诉科在新刑讼法实施后，工作量增大，但干警积极工作，认真完成工作任务。

反贪局干警工作积极性高，作风过硬，有战斗力，一有案子，迅速出击。

但也有少数干警存在思想不纯、作风不实、心态不佳等现象和问题。

院领导班子的思想状况。

该院现有班子成员7人，平均年龄51岁。

班子成员都是从检察一线岗位一步步成长起来的，懂业务、会管理，是一个政治坚定、求真务实、廉洁自律、团结协作、富有活力的班子。

但班子成员深入基层调查研究、接地气不够，班子成员相关间交流不够，与干警交心谈心不够，服务干警、排忧解难方面还存有差距。

中层领导干部的思想状况。

中层干部的履职尽责思想普遍较高，大多希望把本职工作搞好。

但存在以下问题：

一是大局意识不够强。

部门本位主义思想表示突出，对与本部门工作无关的事不感兴趣、不关心。

表现在有时对综合部门组织的全院性活动不支持、不参与或者消极应付，部门之间的沟通协调也不是很畅通，对需要协助的工作也不很热心；缺乏全院一盘棋、一股绳的思想。

二是责任意识不强。

没有认真履行一岗双责，对本部门干部管理不到位，有依赖思想，认为干部管理是党组、上级领导和纪检监察、政治处等职能部门的事，他们只负责本部门的业务工作，特别是对本部门干警的思想状况、工作作风、八小时以外生活关心不够、引导较少，对干警的关心也仅仅停留在为他们向党组要职要利上，正面引导不够。

三是学习意识不强。

特别是政治理论学习兴趣不浓。

表现在平时看报看书较少，对布置的各类主题学习不重视、讨论较少，政治学习笔记没有或者较少，即使有也是为应付检查，而没有真正组织学习和自学，理论研究更几乎是空白。

因此，对党和国家的大政方针理解也不是很到位，世界观、人生观、价值观或多或少存在一些问题，功利主义思想苗头有抬头的现象，对干警特别是年轻干警思想出现偏差时也不能及时予以矫正、引导，没有起到承上启下很好地为党组分忧的桥梁作用，导致检察干部队伍中一些非主流和杂音不断，团队的凝聚力逐步下降。

四是敬业意识不强。

工作上有不求有功但求无过或者仅停留在做表面文章的思想。

表现在工作上为了检查而检查，为了考核而考核，工作不够深入、细致，应付式、应景式工作较多，工作虽然做了，因为没有很好地谋划，没有活动过程，没有资料台帐。

所以，最后虽然取得了一些成绩，一旦要求总结、推广，就拿不出东西，因此也很难提高影响力、形成品牌。

一般政法编制干警的思想状况。

一是存在学习意识淡薄现象。

从普遍形象看，有的干警没有树立终生学习的观念，持续学习的劲头不足，满足于吃老本、知识更新不快，特别是对新的法律法规不知或知之甚少；认为可学可不学，在学习上呈现出被动性、间断性、零散性特点；有的不能很好地理论联系实际，对办案或工作经验不善于总结归纳，对案件中的法律问题不善于研究探索，仅仅局限在就案办案，思想固化，表现为对办案中遇到的新问题无所适从，业务能手、业务尖子匮缺。

如在新讼法实施后，公诉、民行、控申等部门存在业务能力不能迅速适应工作需要的情况。

反贪局近年来新进不少年轻干警，他们学历高，但在反贪部门工作时间短，办案能力比较差，办案还是靠科长挑大梁。

从年龄结构表现看，年轻同志认为对政治学习大多没有兴趣，认为是假大空，起不到实际作用，表现出参与政治学习的热情不高、劲头不足，即使参加类似的学习，也是“身在曹营心在汉”；而年纪大的同志则对业务学习不感兴趣，认为已经“船到码头、车到站”，求知欲不强，特别是对技术含量要求高的业务技能更是不敢尝试，有畏惧心理。

二是存在盲目攀比形象。

有的干警把取得一定的职级待遇作为人生的最大追求，职级到手，工作到头，甚至认为职级已到顶，再努力工作也是白搭，不如坐享其成；有的干警职级得不到提升，认为没有得到重用，就长期不干事，工资奖金照拿，还满腹牢骚；有的科室年轻干警较多，虽然工作年限较短，但个人升职欲望较强，在受编制限制，得不到很快晋职晋级又不能正确引导时，就产生一些消极情绪，影响自身的健康全面发展。

三是存在畏难厌战形象。

业务部门的干警常年在办案第一线，办案任务重，形势变化快，与其他部门的同志交流较少，又鲜有机会进行专门培训、拓展视野，工作能力得不到提高，压力得不到有效调节，从而产生厌战情绪、畏难情绪、抵触情绪和不满情绪，有的干警就产生希望调到较为轻松的岗位工作的想法；而综合部门的干警常年伏案，临时性、应急性工作较多，各项文字工作要求越来越高，一年到头不能走出院门学习，肩颈病严重，又得不到领导和业务部门的理解，感到压力大，厌战情绪较高。

四是存在不思进取形象。

有的干警因缺乏学习，人生观、价值观、世界观偏差，思想空虚，不思进取，得过且过，无所事事。

在工作中表现为缺少工作热情和工作激情，组织纪律松散、不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟混日子。

五是存在船到码头车到站现象。

部分老同志存在“船到码头车到站”的思想，认为年龄较大，前进无望，工作没奔头，院里安排工作就勉强应付，院里不安排工作就喝茶看报。

有的同志认为自己是老同志，不适应现任工作，希望调整工作岗位。

事业编制人员的思想状况。

事业编制人员中，大多为退役人员，知识水平相对薄弱，有少数同志认为由于自己身份的局限性，政治上没有多大前途，所以学习上没有进取动力，工作上缺乏锐意进取、敢于冒尖的冲劲和闯劲。

检察辅助人员的思想状况。

检察辅助人员中，大多数综合素质较好，在本职岗位上勤奋工作、吃苦耐劳，但由于相应的待遇得不到提升，在一定程度上影响了检察辅助人员的工作积极性和热情。

二、检察队伍思想状况存在突出问题的主要原因

造成基层检察干警思想动态多样化的原因是多方面的，主要原因有以下几个方面:

一是社会环境变化引起的浮躁情绪蔓延。

随着经济的迅速发展，各种社会思想空前活跃，传统价值观得到很大的挑战----价值模糊、信仰崩溃、志向失航、精神压抑、心灵空虚、行为迷茫等等现象都或多或少地存在。

检察干警作为社会的一分子，不可避免地受到各种社会思潮的冲击和现实问题的困扰，思想状态也必然呈现多元化的发展态势，人们之间的情绪感染容易形成浮躁的社会氛围，导致认知和判断上的偏差乃至扭曲，有时会将烦恼困苦情绪化，甚至把不如意不顺心之事归结于本职工作，失去了职业的优越感和荣誉感。

二是工作压力过大引发的焦虑情绪加重。

基层检察干警既要面对日益艰巨复杂的工作压力，还要承受各种专题的教育学习压力和来自各界的社会舆论压力。

也许对于普通人来说，一次工作上的失误影响的是一个月的奖金或者一次赞誉。

而对于一名检察干警来说，一次失误有可能就意味着疑犯的逃逸、判罚的不公、法律天平的失衡，甚至是个人职业生涯的结束，也许偶尔一次疏忽大意就会导致办案安全事故，有可能还要面临法律的制裁。

检察干警为维护公平正义积极地工作,可很多时候却得不到社会舆论的理解和支持，有的甚至被当事人的关系人利用职权打击报复，导致检察干警精神紧张，情绪压抑，也很大程度上加剧了整个群体的焦虑心理。

三是生活压力过重产生的抑郁情绪趋于明显。

检察干警也有家庭，也有妻儿老小，也需要尽家庭成员的义务。

但是，他们当中许多人必须把大量的时间和精力投入到执法工作中，经常连续一个月加班不能回家，无暇顾及家庭，老人有病不能尽孝，儿女读书不能关爱，家务事更无暇料理，从而导致内心愧疚、消极悲观情绪，甚至家庭关系不和谐，给干警个人心理产生很大的压力。

四是理想与现实之间的落差导致的心理失衡加剧。

基层检察干警任务繁重压力大，条件艰苦待遇低，容易产生不平衡心理和消极情绪。

如基层检察机关人才流通渠道不够畅通、职级晋升竞争激烈、司法考试压力大，引起怀才不遇的人产生委屈和不平衡的心理，有的甚至会感到前途无望而丧失进取心或产生怨恨心理；检察干警由于执法办案接触社会的阴暗面比较多，容易受到腐败思想的侵蚀，在一定程度上影响了干警的情绪，容易造成心理失衡。

五是思想教育形式单一带来的抵触情绪浮现。

当前基层检察院的思想教育方式方法还是比较单一，大多偏重于外部教育，缺少从检察干警的内在进行挖掘，缺少帮助检察干警进行自我认识、自我控制、自我教育的方式方法，对于调动干警的主观能动性发挥不足。

工作方法整体上还不够丰满，填鸭式的单向灌输，传统的行政式、命令式的思想教育方式方法不得人心。

部分基层领导对干警关心不够，与干警谈心、沟通少，不清楚干警在干什么、想什么，要什么，不了解干警中存在的倾向性问题。

没有考虑到新时期青年干警成长路径的不同和思想状况的新特点，同时，基层文化生活匮乏，不能完全满足干警广泛兴趣爱好的需求，导致对于青年干警的思想政治工作缺乏具有丰富性和实效性的内容，使受教育的干警特别是青年干警经常产生抵触、厌烦甚至逆反情绪。

综上所述，基层检察干警在日常工作、学习、生活中确实存在着巨大的思想和心理问题，做好基层检察干警的思想引导和情绪疏导工作不仅是维护检察队伍思想稳定、政治稳定的前提，更是推进检察工作健康有序发展的必要保证。

三、基层检察机关要强化思想引导和情绪疏导工作

在工作中，鼓励干警爱岗敬业、无私奉献是需要的，但也应该是有度的。

因为人不是机器，是需要被尊重、被关怀、被理解、被重视的，是希望合理的心理欲望和追求目的能够得到满足的。

检察官并不是特殊物质构造的异类，同样也需要思想引导和情绪疏导。

正确开展思想引导和情绪疏导工作对保障广大检察干警的身心健康，增强检察队伍的凝聚力、提高队伍的战斗力、有利于检察机关公正廉洁执法都具有重要的现实意义。

一要“强心”，创新思想政治工作，夯实素能基础。

要开展经常性的政治教育、廉政教育，特别是对中层领导干部，不断强化干警的政治意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，保证检察干警不变质。

特别是在当今社会思潮和干警思想多元化的形势下，更要绷紧政治这根弦。

（１）要创新方式方法，增强政治教育的感染力。

以“创学习型检察院、当智慧型检察官”活动为载体，引导干警树立“全员学习、终身学习”、“工作学习化　学习工作化”等常态化学习理念。

领导带头为干警讲党课，进行专题学习辅导；定期组织干警通过主题发言、交流讨论、演讲辩论等形式展示学习成果；在检察局域网上设立网上学习园地，搭建学习平台，交流学习心得；组织干警赴革命老区、革命圣地参观学习，加强爱国主义和职业道德教育。

要分层次分类别，有针对性地开展思想政治教育，逐步强化干警爱岗敬业的意识，端正干警的世界观、人生观和价值观，发挥每个干警的主观能动性，增强干警的主人翁责任感和使命感。

（２）要加大人力物力投入，增强思想政治工作的实效性。

要形成以院领导为“龙头”，以政工部门为主体，以支部书记为“支点”，以中层干部为“纽带”的思想政治教育格局，确保思想政治工作覆盖到每位检察人员，确保思想政治工作真正取得实效。

积极支持和鼓励检察干警进修、学习深造，对各项学习活动要在时间和经费上给予保障和支持，提高全体干警的法律修养与基本素养。

要建立干警学习档案，将每个人的学习情况、考试考核结果记录在案，作为干警竞争上岗、评等晋级的重要依据。

（３）要坚持经常性的学习活动与专门性的辅助活动相结合，增强驾驭情绪的能力。

积极发挥各部门业务骨干的带动效应，加强经常性的学习教育，采取多种形式，组织有专长、有兴趣的干警组成若干调研课题组，围绕一定的专题进行学习研讨，通过信息的分享交流，提升人际互动，并相互获得精神和智慧上的支持，激发工作潜能。

同时邀请各方面专家、学者到检察机关开展思想教育、心理咨询讲座，通过专家循循善诱讲解，使广大检察干警提高思想素质、加强自我情绪控制，提高对当前困难和长远前景的自我认知能力。

（４）要坚持正确舆论导向。

加大对优秀干警、先进工作者、优秀共产党员等英模宣传力度，发挥先进事迹的激励作用。

先进人物都是在工作中有顽强拼搏精神的人，他们在对待困难、挫折方面都会表现出勇于面对、克服困难、心胸开阔、不折不挠、永远向前的大无畏进取精神，通过对他们的宣传打造，培育全体检察干警顽强不屈、坚忍不拔的意志。

（５）要建立思想政治工作分析机制。

要根据从各方面掌握的情况，定期或不定期地对干警的思想状况进行分析，把握主流，掌握动向，进而对全院的思想政治工作有针对性地作出决策，指导思想政治工作的有效开展。

要建立思想政治工作信息反馈机制。

按照从干警--科室--政治处--院党组的流程，及时反馈检察人员的思想状况，为党组分析研究思想政治工作提供详实的资料。

二要“固本”，坚持抓好思想引导和情绪疏导，多办利警之事。

以人为本是科学发展观的核心，必须强化以人为本的思想，切实把维护和实现干警的合理需求和正当权益放在第一位。

（１）积极关心干警的政治待遇。

本着“公平、公正”的原则，充分利用现有编制职数，对符合晋职晋级条件的，要及时给予职级晋升，并积极为优秀青年干警脱颖而出创造条件；对外积极争取上级领导、部门的支持，为干警正常晋升提升创造一定的空间，以激发其工作热情。

（２）真心关爱干警的生活疾苦。

把思想政治工作与解决干警实际问题结合起来，将心比心，做干警的知心人。

要主动关心干警的身体、生活，注重劳逸结合，积极改进食堂质量，定期进行身体检查，完善干警休假制度，解决部分干警因工作忙长期不能离岗休假的局面，切实保障检察官的休息权和健康权，让每一个干警都能享受家庭的天伦之乐和关爱，照顾家里的老人和孩子，避免产生工作厌倦感。

干警生活确有困难的，要尽力给予帮助，做到以情动人，以情感人，使干警从思想上感受到组织的关心和爱护，增强干事创业的感召力。

（３）加强交流沟通理解。

院科两级领导、政工部门要经常深入科室，了解干警思想动态，与干警谈心交心，广泛听取各个层面、各个岗位干警的意见和建议，尊重干警的知情权和参与权，消除干警的疑虑。

在检察内网上开通网上留言板，让干警有正常的渠道交流思想、提出意见、宣泄情绪，同时院党组也要积极回应，对合理的诉求予以支持，对不合理的诉求给予正确的引导和解释，充分调动干警的积极性，增强整体的战斗力。

（４）加强检察文化建设。

文化活动是最好的减压方式。

要敢于创新，赋予检察文化新的内涵，鼓励干警积极参与。

要鼓励干警多进行文学创作，定期组织体育、摄影、书画比赛、文艺汇演等活动，使检察文化活动真正体现群众性，做到经常化。

结合各种节假日特别是具有中华民族传统风俗的节日或有关时事主题开展各种文体活动、联谊活动、公益活动，以开阔眼界，促进人际和谐，团结检察队伍。

通过经常性地开展健康文明、寓教于乐、适合检察官品位的文体活动，既增强干警体质，陶冶情操，又可为干警疏缓不良情绪，解除他们工作繁忙的紧张情绪，增强干警间的友爱精神和团队意识。

三要“健制”，积极建立用人科学、行为规范、奖惩分明的队伍管理机制。

（１）完善用人机制。

大胆探索长期高效的用人人才库机制，形成能者上、庸者让、劣者汰工作格局，激励积极向上的人，促动安于现状的人，鞭策消极颓废的人，激发干警的工作热情。

在安排使用人才时，要打破思维定势，对人才进行多方面的锻炼，大力培养复合性人才，特别是要加强调研宣传人才、计算机专业人才的培养。

（２）健全激励机制。

建立健全各项规章制度，明晰责、权、利，分清优、庸、劣，奖优罚劣，增强干警的责任意识和紧迫感。

对多干事、能干事、会干事的干警在职级待遇方面应给予倾斜，对不安心工作、不干事的干警要适当惩罚，不能干好干坏一个样，干和不干一个样。

（３）实行干警轮岗机制。

在突出特长性、专业性的同时，对不同部门、不同岗位的干警要定期进行轮岗交流。

一个部门增加“新鲜血液”，可形成“鲶鱼效应”，有利于打破内部封闭的环境和固有的状态，让现有人员感受到新鲜空气和一定的压力，更好地形成竞争态势。

根据人员现状，对干警岗位进行适当调整，对于确实不适应在现岗位上工作的干警进行调整，整合力量，提高整体战斗力。

（４）建立健全规范长效的考核管理机制。

要加强考核工作的实践探索和机制创新，建立全方位、广覆盖、及时跟进、持续改进的考核管理体系。

要根据形势变化，重新修订、完善工作制度和措施，建立严格规范的工作秩序和工作纪律，规范日常管理工作，既要管住八小时以内，也要管好八小时以外。

努力做到年终考核与平时考核相结合、综合工作考核与业务工作考核相协调、考核方法的科学性和考核结果的真实性相匹配，不断增强检察工作的生机和活力，让大家在一个公平公正、规范高效、融洽和谐的检察氛围中自由翱翔。

思想引导和情绪疏导工作是一项长期与复杂的工程，也是一项惠及全体检察干警的工程，其意义深远，也必将对整个检察工作的健康有序发展提供强有力的动力与支持。