数字电视教育信息平台建设运营项目可行性研究报告.docx
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数字电视教育信息平台建设运营项目可行性研究报告
数字电视教育信息平台建设运营项目可行性研究报告
第1章项目总论
§1.1项目概述
信息已成为世界经济发展的重要战略资源，信息化已成为经济和社会发展的必然趋势。
尤其是美国提出信息高速公路计划后，信息化的浪潮在全球更是风起云涌。
目前全世界信息服务产值已超过10万亿美元，在经济发达的国家信息产业占国内生产总值的25%以上。
目前我国信息产业只有世界平均水平的十分之一。
落后的信息产业是造成我国粗放型经济的一个重要原因。
特别是党的十六大以后，把加快我国信息化建设列为重要的发展地位。
当今社会是信息的时代，中央政府、地方各级政府在21世纪产业革命政策纲要中明确指出，本世纪初，电子信息产业将实现产值8000亿元人民币，教育信息产业作为信息产业的主体和发展焦点，到2005年，其产值规模将占电子信息产业比例不低于25%，2002年国务院信息化工作会议的召开，更是将我国民族信息产业的发展向前推进一步。
在这种情况下，广播电视信息网络在全国各地如雨后春笋般出现，而同时在经济发展不太发达，信息比较闭塞的山西地区则也呈现出高效快速的形成，以山西广播电视主干传输网建设为契机，引进资金，于1999年和2000年先后成立了“山西广播电视网络有限公司”和“山西广电网络投资有限公司”，全面进行全省广电综合信息网的建设。
经过努力，已建成广电主干网线路总长2016公里，有线联网11个市（地），并于国家有线电视超干线联接。
它的建成，不仅填补了山西广播电视事业的空白，而且使我省有线电视网络总体发展水平由过去的全国排名24位，跃居至第6位。
随后，又建设完成了11市（地）到118县（市、区）的光缆联网，至此，全面实现了山西省广播电视综合信息网的省、市（地）、县三级贯通，形成长达8400多公里、覆盖近300万用户的省级广电光缆网，公司总资产7.66亿元。
山西广电网络集团有限公司作为联通全国，覆盖全省的教育信息增值网络，依托广播电视网络庞大的有线用户，以发展教育信息产业促进山西经济腾飞为己任，集有线电视技术、计算机网络技术、现代通信技术、信息处理技术于一体，利用中国广播电视同步序列专网和数字数据网做主干网，成功地合报纸、电视、语音、传真、电子邮件、互联网浏览几大系统于一身，为用户提供全方位的图像、声讯、数据联网等多种增值教育信息服务。
山西是全国能源重化工基地之一，随着改革开放政策的不断深入，山西的经济发展必然迅速向前推进。
广播电视有线网络的建设、整合和蓬勃兴起的信息时代的到来，更能为山西教育事业注入快速腾飞的动力，在教育体制改革和社会主义市场经济发展的大潮中，教育信息资源的开发和教育信息的需求越来越处于重要地位。
然而对山西教育来说，虽有信息市场，却迫切需要全面协调统一规划。
由于教育信息资源开发均相对独立，使其发展速度缓慢。
山西广电网络集团有限公司在扩展延伸以后，即成为立足太原，覆盖全省的教育信息增值网络，弥补了当前教育信息市场的不足之处，拥有各个领域不同阶层的教育信息资源。
教育信息源充足，协调性强，尽快的在山西扩展延伸该系统将会有力促进山西教育信息产业的发展，为山西教育事业的发展和繁荣起到巨大的推动作用。
《山西省2006年教育事业发展统计公报》显示：
2006年，我省小学阶段教育有学校21647所，在校生337.76万人；初中阶段教育（包括普通初中、职业初中）有学校2673所，在校生191.7万人；我省高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业教育）共有学校1203所，在校生1281922人。
2006年，全省基础教育在校学生为:
小学在校学生337.76万人+初中在校生191．7万人+高中在校生1281922人=657.65万人。
这一年，全省总人口为3374．6万人。
全省基础教育在校学生占总人口的比例为19.49%。
这为山西教育信息化的发展拓宽提供了可靠依据，山西广电网络集团有限公司可以充分发挥有线电视网络的设备及技术优势，促进山西教育信息高速公路的建设，推动山西教育信息化进程，建设联通全国，覆盖全省的教育信息增值网络提供了客观条件。
§1.1.1项目名称
项目名称：
数字电视教育信息平台项目
本项目总投资：
41600万元
§1.1.2项目承办单位
主办单位为：
山西广电网络集团有限公司负责人：
刘贵珍
山西电数广文化传媒有限公司负责人：
杨变荣
§1.1.3项目主管部门
山西省广播电视局，山西广电网络集团等。
§1.1.4项目拟建地区、地点
本项目在全省实施下传到各地市、县等数字电视可覆盖到的地区。
§1.1.5承担可行性研究工作的单位和法人代表
承担本项目可行性研究的有以下各单位：
山西广电网络集团有限公司法人代表：
刘贵珍
山西电数广文化传媒有限公司法人代表：
杨变荣
§1.2可行性研究依据
本实施规划是根据下列国家有关部委、省内有关部门下达的文件精神编写。
1、教发厅[2002]22号2002年11月教育部办公厅关于印发《教育管理信息化标准》实施办法（试行）和《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）的通知。
2、教育部办公厅关于印发“《教育管理信息化标准》实施办法（试行）”和“《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）”的通知。
（2002年11月27日）教发厅〔2002〕22号
3、山西省人民政府办发（1995）140号“关于加快山西信息化产业的建议”。
4、教育部关于发布实施《教育管理信息化标准》（第一部分：
学校管理信息标准）的通知。
（2002年9月4日）教发〔2002〕27号
5、教育部关于推进教师教育信息化建设的意见。
（2002年3月1日）教师〔2002〕2号
6、教育部关于在中小学普及信息技术教育的通知。
（2000年11月14日）教基[2000]33号
7、教育部办公厅关于调整“全国中小学信息技术教育领导小组”的通知。
（2000年7月4日）教基厅［2000］10号
8、教育部关于印发《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》的通知。
（2000年11月14日）教基[2000]35号
9、并政办发[2002]14号太原市人民政府办公厅文件“太原市人民政府办公厅转发教育局关于加强全市中小学生信息技术教育的实施意见＂的通知。
10、省委、省政府“两办”2004年23号文件《全省有线电视数字化整体平移实施意见》
11、2007年十届全国人大第四次会议政府工作报告“强化政府对义务教育的保障责任，加大中央和省级政府对财政困难县义务教育经费的转移支付力度。
促进教育公平，公共教育资源要向农村、中西部地区、贫困地区、民族地区以及薄弱学校、贫困家庭学生倾斜。
各级政府要增加职业教育投入，重点支持面向农村学生的中等职业学校。
”
第2章项目背景和发展概况
§2.1国外教育信息化进程。
进入21世纪，国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是人才的竞争，是全民素质的竞争。
人力资源在国家综合国力的增强方面，发挥着越来越重要的作用，而人力资源的状况归根结底取决于教育发展的整体水平。
综观世界教育现状和未来国际形势的发展，各国间人力资源素质的差距不但十分显著而且将长期存在，国际间高层次人才争夺会进一步加剧。
为此，各国政府都更加重视教育，采取各种措施，把建设高质量教育作为21世纪的基本国策。
积极推进教育改革，提高人才培养质量，大力发展终身教育，积极构建终身教育体系，高度重视信息技术对教育产业的革命性影响，大力推进教育信息化，已经成为当今世界教育发展的主流。
在人类文明史上，材料、能源和信息一直是人类社会发展的三大基本资源。
工业革命使人类在生产利用材料和能源两种资源上取得了巨大成功，高效率、专业化大生产创造了一个个经济奇迹，人类社会进入工业化阶段。
二战以后，以计算机技术、广播电视网络技术、通信技术为代表的现代化信息技术，使人类对信息资源的开发利用摆脱了迟缓、分散的传统方式，代之以高效率、专业化、多样化的现代方式。
信息成为生产力的重要因素和社会发展的战略资源，信息技术成为当今世界最先进的生产力。
正如江泽民总书记曾指出的：
“电子信息产业的巨大发展，电子信息技术的广泛应用，正把世界推进到一个所谓信息化的时代。
”国家信息化体系包括：
信息资源、国家信息网络、信息技术应用、信息技术产业、信息化人才、教育信息化政策法规和标准六个方面。
进入21世纪，随着世界经济和技术的飞速发展，教育信息化已成为一个国家经济和社会发展的关键环节，成为衡量国家现代化和综合国力的重要标志。
一些国家相继制定并实施了“教育信息高速公路”计划，旨在推动本国经济增长，提高国家综合国力和国际竞争力，为本世纪的生存和发展争取主动权，掀起了全球性的教育信息化浪潮。
美国1998年提出了“国家教育信息基础结构”行动计划，继而提出了建设“全球教育信息基础设施”的五项原则。
1999年欧盟正式宣布在欧洲建立教育信息社会的计划，确定了欧洲教育信息社会应用领域。
俄罗斯2000年成立了俄联邦总统教育信息政策委员会；2001年俄国家杜马通过了《俄罗斯教育信息化和教育信息保护法》。
日本、加拿大、新加坡等国家都以政府行为，采取了相应的行动。
总之，全球教育信息化是一个不可阻挡的历史进程。
这场教育信息化浪潮，不仅推动着世界经济的高速发展，也在引起人们生活习惯、教育方式、以及思维方式等诸多方面的深刻变革，从而进一步促进人类社会的巨大进步，可以说，谁率先享受到并高度利用了教育信息资源和技术，谁就将在本世纪的发展和竞争中掌握主动权，占领制高点。
§2.2我国教育信息化进程
当前，我国教育事业的改革和发展还存在一些不容忽视的矛盾和困难。
国民平均受教育水平仍然较低，高等教育规模偏小，从业人员中相当于高中以上文化程度的不到34%，大专以上学历人员仅占14%左右。
近年来国家财政性教育经费支出虽在不断增长，但占GDP的比例一直处于不发达国家的水平，教育经费投入不足仍然是制约我国教育发展的一个重要因素。
一些重大教育改革还有待不断推进和深化。
现有教育体系的灵活性和开放性不强，人才成长的“立交桥”未能全面形成，尚未建成完整的终身教育体系。
义务教育普及、巩固、提高的任务很重。
学生的德育和思想政治工作需要进一步改进和加强。
教育信息化更未取得突破性进展，现行的教育信息化体系和网络条件还不能完全适应素质教育的需要。
中小学教师的学历层次和综合素质有待尽快提高。
网络教学的条件急需改善，教育手段现代化和信息化程度有待快速提高。
近年来，各省市、有关部门都在积极探索推进教育信息化工作，并采取了不同的方法和模式，摸索出一些宝贵的经验，主要有：
（一）加大宣传力度，争取各级领导和社会的支持。
教育信息化是一项新兴的产业，发展变化很快。
教育信息化的社会宣传，一方面使公众了解教育信息化的重要性和必要性，形成有利的社会环境，另一方面得到领导的多方面支持。
许多省市印发了教育信息化报刊，编辑了教育信息化文集，录制了教育信息化电视专题片，进行了广泛的宣传，取得了良好效果。
许多地方加强专业人才培养和对干部的教育信息技术培训，建立和扩大了教育信息化人才队伍。
（二）加强组织协调力度，以政府行政力量教育信息化。
许多省市和部门成立了由主要领导牵头教育信息化工作领导机构，大大加强了组织和直辖市教育信息化建设的力度。
太原市信息化领导组长由李毓玲局长亲自挂帅，领导本地区的信息化工作。
（三）从制定规划和实施重大工程入手，全面启动教育信息化工作。
抓教育信息化发展规划的研究制定，抓重大教育信息化工程的组织实施，是各省市、有关部门推进教育信息化的一个普遍做法。
以开展规划制定来启动教育信息化工作，成立规划起草工作小组，召开各种类型的研讨会，进行深入调查研究，提出教育信息化规划纲要。
同时，本着边规划边发展的原则，以实施重大教育信息化工程带动产业发展，以推广应用促进教育信息化工作的全面展开。
（四）搞好教育信息化工程建设，营造良好的发展环境。
教育信息化建设涉及方方面面，特别需要解决好教育信息化建设是各地重视信息资源工作，解决教育信息化建设中的困难与矛盾，创造了良好的教育信息化发展环境。
（五）建立专家队伍，提供智能支持。
教育信息化建设技术性、政策性、超前性很强，必须进行深入研究探索，建立强有力的专家队伍。
教育信息领导组早在成立之初就建立了很强的专家组。
这些情况表明，动员社会力量，参与教育信息化建设的咨询和策划工作，有利于保障教育信息化事业的健康进行。
现在我国的教育信息产业处于起步阶段，虽然近几年教育信息产业有了长足的发展，但由于我国教育信息产业特别是教育信息网络起步较晚，而且需要巨大的投资规模，一般小公司、小企业都不敢问津，因而我国教育信息网络发展缓慢。
加上山西地区经济并不发达，信息观念落后，从而使山西教育信息网络发展速度缓慢，为了加快山西教育信息产业的快速发展，山西广电网络集团有限公司则是以发展民族教育信息产业，促进山西经济腾飞为宗旨，已投入近7亿元，随着扩展延伸工作的实施，山西的教育信息产业一定会步入快车道。
§2.3山西广电网络为实现教育信息化提供的条件
山西广电网络集团有限公司是我省首家依托广播电视综合信息网兴建的服务于教育事业的专业信息网络，它通过远程教育网向全省400万有线电视用户提供专业的教育信息。
山西广电网络集团有限公司致力于有线数字电视系统平台的建立，通过有效发挥有线电视网络和优质教育信息两大资源优势，采用有线电视数字电视技术在山西省范围内进行教育信息传输，并进行相关产业、产品的开发、运作和经营。
该项工程初期考虑如下三种网络功能。
（1）学生在家里进行教学信息节目的收看。
（2）各个中小学校的高速上网功能。
（3）师生在各个中小学校进行同步教学信息节目的收看。
将来随着项目的逐步推进，将有更多的网络应用添加到项目中，如：
教师网上实时答疑、教学录像点播、学习论坛等。
丰富学生学习的途径，提高教师的教学技能，加强师生间的沟通，为教育事业提供一个优良的环境。
山西广电网络集团有限公司是以提供教育信息增值服务为主，并同时承建各种网络工程，始终坚持“汇集一流的高科技人才，提供一流高素质配合，开创一流的教育信息多元化服务”为宗旨，携全省同行共同开拓山西教育信息产业。
山西广电网络集团有限公司不仅具有广播电视技术的所有功能，并具有全中文界面的有线电视数字电视技术，并合语音、文字、图像全方位集团教育信息服务系统。
山西广电网络集团有限公司靠自身先进的广播电视系统设备和严格的管理手段，始终保证高效、快捷、高质量的服务，与同行业相比具有绝对优势。
教育信息增值服务是山西广电网络集团有限公司发展的主体，它的运行机制是取之于教，从全国各地汇集教育信息，通过教育信息增值，用先进的信息处理技术进行整理、筛选和摘取后，然后用之于教，为各层次提供所需的教育信息，而一条有用的教育信息往往能使一个人受益非浅，甚至改变人生。
为了更好、快速实现教育增值业务的开发，山西广电诚邀社会各界合作方，共同推进广电教与增值业务的发展，由信息资源方提供信息资源，投资方投资，节目制作方负责内容制作，集团公司提供数字电视传输平台及传输网络，市场销售代理商负责产品推广销售。
只要打开山西广电网络集团有限公司交流平台的大门，就可通向全国及至全世界这扇教育信息交流的大门，就能为社会的全面发展带来巨大的效益。
第3章项目拟建规模
山西广电网络集团有限公司面向全省教育领域及相关行业拓展。
涉及领域包括：
报刊编辑发行、有线数字电视设备推广应用、相关教育信息产品的开发销售及其它增值业务。
该项目试点进行熟练规范运做后，逐步向全省各个地市进一步发展延伸。
预计目标规模至少占全省有线用户20%的市场份额。
山西广电网络集团有限公司从筹建到扩展延伸，分三个阶段完成。
从2007年9月份，筹备工作将全部完成。
第二阶段：
建设山西广电网络集团有限公司基地，并向全省十一个地市扩展延伸；第二阶段的时间安排，2007年下半年至年底完成安装、调试，2008年初开始全面运行。
第三阶段主要建设规模为基地系统采用3+2结构，即三台美国Sun公司提供的主机，两台外挂式磁盘阵列，该结构使系统具有良好的容错性能，良好的S.500功能为用户提供了非常有利迅速的模糊查询，使基地系统具备了21世纪初最新的高科技技术。
扩展延伸的十一个地市采用1+1结构，一台Sun主机，一台外挂式磁盘阵列，其特点轻巧、灵活、高效，通过广电数据网相互连接，开创我省第一流的高科技教育信息网络。
项目实施后，系统用户规模可容纳200万户，其中，太原基地为30万户,每个地市各为15万户,完全满足近几年我省教育信息入网客户的发展需要。
第4章项目发展规划
§4.1项目发展第一阶段
在项目发展初期，我们将用三个月的时间完成数字电视系统平台的构建、测试工作，在半年时间内（2007.4—2007.11）将晋城市场运作成熟，预计在业务拓展方面达到20万余用户，同时总结积累太原市场运作经验，规范公司内部管理，为该项目发展的第二阶段打好基础，并为第二阶段的工作实施制定发展计划。
§4.2项目发展的第二阶段
该项目发展的第二阶段为地、市级市场的培育期，预计将在一年时间内我网络至少在山西范围内发展3家地市加入，预计用户规模可达到25万户。
§4.2.1发展方向和时间
基地建设和向全省十一个地市延伸扩展。
全部工作时间从2007年6月开始筹备，到年底全部完成。
§4.3项目发展的第三个阶段
进山西广电网络集团有限公司该公司的空前发展阶段，在2年内将山西广电网络集团有限公司覆盖到全省各地市，并成为全省中小学生较依赖的教育网络，真正实现网络教育的大规模普及，预计用户规模将达到65万户以上。
第5章项目实施可行性分析
§5.1市场竞争力分析
中共中央十五届五中全会提出了以信息化带动工业化的发展战略，而教育信息化则是推行信息化战略的重要基础。
以信息化带动教育的现代化已成为实现教育跨越式发展的重要途径。
教育信息化就是将现代信息技术应用到教育教学领域，改善教学手段、强化素质教育、提高管理效率，逐步实现教育的大众化和教学的个性化，教育管理、决策的规范化和科学化，使教育更好地为社会主义市场经济建设服务。
教育信息化是推动教育改革和发展，实现教育现代化的基础和条件；是发展教育信息产业，培养新的经济增长点的重要力量，同时，也是一项全新的事业。
滚滚向前的信息化浪潮，为社会经济、科技教育的发展提供了大好机遇。
广东顺应时代潮流，大力推进教育信息化和教育现代化建设，由此推动教育的快速发展，从而也促进了社会经济的全面发展。
当今世界，飞速发展的信息技术已成为最先进、最活跃的生产力，大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。
广东省委、省政府做出了推进国民经济和社会信息化的重大决策，信息技术产业将得到迅猛发展，这对人才的信息技术能力提出了越来越高的要求。
广东省以教育信息化为突破口，全面推进教育现代化建设，在信息技术学科教学、辅助教学、辅助管理和利用信息技术推进教育整体改革、培养创新人才等方面取得了可喜的成绩。
目前，广东省中小学拥有计算机数为33.1万台。
全省高中、初中和小学的信息技术教育开课率分别为100%、60%和30%左右。
广东教科网在全省除个别市外，已全部联网并投入使用，全省有百兆级校园网280个，千兆级校园网164个。
建起了全省基础教育教学资源库。
通过培训提高了教师运用信息技术进行学习和工作的能力。
2000年，国家教育部门批准了31所大学作为现代远程教育试点，至此，中国的远程教育工作者们均摩拳擦掌，跃跃欲试，试图在网络教育这份大餐中，赢得一席之地。
而十五大“科教兴国”战略的提出，使全民意识到教育的重要性。
山西也不例外，从政府、学校到家庭都增大了对教育的投资。
近年来，从多项调查报告中我们不难看到，教育投资已一举跃居至各项家庭投资的第一位，其中计算机的大幅度增长就是一个典型的例子，它曾一度甚至至今为止仍被公认为用于教育的最好工具。
但由于互联网教育存在一定的局限性，首先，它要求使用者拥有计算机；其次，它需要使用者具有一定的电脑操作水平；再次，它的使用费用昂贵（网费和信息资源费），这些都是许多用户望而却步的主要原因。
因此，我们通过多年对教育这个特殊的产业群体的分析，得出只有通过有线电视接收这一方式，山西广电网络集团有限公司上的网络教育到千家万户。
就此，山西广电网络集团有限公司特对我省现有的有线电视网络覆盖情况及省内教育现状作了相应的市场调查和分析。
我省现有有线电视用户400万户，中小学生600余万人，仅太原市就拥有50万中小学生，可谓我们的用户群基数很大，发展远程教育具备了普遍性，另外，收看电视教育信息，每一位学生家里只需花费很低的费用即可获得接收使用的数字电视，并每月交纳低廉的信息费便可收看，这样既克服了以往网络教育贵族化的弊端，同时使网络教育的收看方式更趋于简单、便捷。
根据这样的一组分析数据，我们可对该业务未来市场做一粗略的概算。
以全省的400万有线电视用户作为基数，将有150万的学生具备条件使用这种方式来接受教学，可谓市场潜力较大。
§5.2技术可行性分析
山西广电网络集团有限公司和数字电视节目公司共同推进山西省教育信息节目的下传项目。
该项目完成后将使太原市的各个中小学校可以实时收看到太原大学外语师范学院第一附属小学、太原三十六中等重点学校，以及“十佳百优”活动各科目名师的现场教学，提升教师的教学技能；同时学生可以通过家里的电视机在课余时间收看各科目名师的教学录像，起到复习巩固的作用，提高学生的学习成绩。
通过该项目，还将为各个学校提供高速上网服务，使师生可以利用网络上丰富的资源，提高自身的综合素质，做到“足不出户，闻知天下事”。
该项目完成后将构成山西省教育系统的内网互连基础网络架构，将各个学校进行了宽带网络互连，实现了各学校间的信息共享。
将来通过该系统还可以进行其它的各种增值应用服务。
山西广电网络集团有限公司作为省级网络运营机构，具有丰富的网络建设、运营经验，将以稳定可靠的网络服务、先进合理的网络技术和丰富的网络业务，和数字电视节目公司一道，通过先进的网络技术，为提高太原市乃至整个山西省的教育水平而努力。
有线电视数字电视技术是广播电视行业一项成熟的技术，有线电视数字电视项目为我省教育信息化建设提供了一个新的发展契机，山西广电网络集团有限公司把握良好时机，与数字电视节目公司一道积极发展数字电视付费电视业务，为山西省教育信息化事业的腾飞奠定了坚实的基础。
该项目具有以下突出优势：
（一）、以高质量、本土化为特征的资源优势：
（二）、以视频课堂为特征的技术优势：
（三）、以自主、灵活学习和多样化选择为特征的服务优势：
（四）、同比最低的价格优势
（五）、点对点的商业模式优势：
山西广电网络集团有限公司凭借强大的技术实力、丰富的经验、先进的服务理念，以及和用户良好的沟通，有能力、有实力为太原市乃至全省教育系统提供最优质的网络服务。
§5.2.1设计原则（设计方案）
技术方案注重系统安全性、可靠性、先进性和实用性，充分考虑到用户未来的可扩展性，选择业界领先、成熟的网络技术，并进行科学、合理的配置，为用户提供质量最优的网络服务。
§5.2.2网络结构需求（设计方案）
山西广电网络集团有限公司采用层次化网络架构为该项目提供网络结构设计。
层次化网络设计作为目前业界流行的网络设计方式，具有网络结构明确、流量分配合理、网络带宽利用率高、网络的安全可靠性高等特点。
图1
图1
如上图1所示，按照项目的情况，网络将采用三层结构，包括核心层、传输层和接收层。
核心层完成节目内容的采集、编辑、制作，并且还完成对HFC有线电视节目的加扰加密工作，互联网用户的认证、管理、计费等工作。
传输层完成节目内容到最终用户的传输工作。
本设计主要的传输网络包括HFC网和Internet互联网两种。
接收层表示最终用户的接收方式。
对应不同的传输网络用户可以通过电视机或PC机进行节目接收。
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