英德市房产管理中心开展深化作风建设提高执行力活动工作方案.doc

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英德市房产管理中心开展深化作风建设

提高执行力活动工作方案

为贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省、市作风建设会议精神，进一步深化作风建设,提高中心干部职工的执行力，促进市委市政府部署的各项工作任务的落实，中心领导班子决定，今年在中心开展深化作风建设提高执行力活动，现结合我中心实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省委十届六次全会市委市政府的安排部署，以加强党的建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，抓干部职工的教育，提高综合素质，促进作风建设；以人民群众满意为标准，抓服务提质，全面提高政府的公信力；以建立责任问责体系入手，抓监察提效，全面提高本单位的执行力。

着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题，落实行政责任，提高行政效能，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制，提升本单位应对新形势、适应新变化、顺应新发展的执行力和公信力，为我市经济社会平稳较快和谐发展作出更大的贡献。

二、目标要求

1、树立深化作风建设提高执行力的意识。

通过开展活动要树立三种意识：

一是树立宗旨意识，提高服务能力。

全体党员干部职工务必始终把服务放在首位，常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举，用人民赋予的权力服务人民、造福人民，切实把工作精力投入到为市委市政府中心工作和企业、群众提供优质的公共服务和为人民多办实事、办好事上来，建立人民满意的服务型单位。

二是树立创新意识，创造性地开展工作。

弘扬与时俱进、锐意进取的创新精神，破除阻碍优化政务环境的陈规陋习，充分调动全体干部职工的工作热情，增强工作的自觉性和主动性，切实做到“四个不让”：

不让客商在这里受到冷落；不让该办的事项在我这里延误；不让投资环境在我这里受到破坏；不让差错在我这里出现。

三是树立大局意识，确保政令畅通。

自觉站在本单位经济发展大局的高度，找准自己的方位，服从服务于大局，因势利导地推进各项工作，克服阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮等官僚习气，拿出实实在在的举措，不折不扣地落实领导班子的决策。

2、提高转变经济发展方式的执行力。

牢牢把握今年经济工作的主线和重点项目拆迁工作，坚持以“三促进一保持”为抓手，突出战略重点，明确主攻方向，完善政策体系，健全体制机制。

3、提高服务群众、服务基层、服务企业的执行力。

抓好各项惠民政策的落实，大力推进住房保障工作，解决城镇低收入、中低收入困难家庭的住房问题。

开展“规划到户、责任到人”扶贫开发工作要取得实质性进展，为完成三年预期目标奠定坚实基础。

严肃纠正和查处各项损害群众利益的行为。

4、提高反腐倡廉制度建设的执行力。

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。

狠抓制度完善，出台相应的制度规定，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

与时俱进推动反腐倡廉制度创新，提高制度建设质量，让制度行得通、管得住、用得好。

不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究。

三、活动范围

各股室、各所

四、主要措施

1、抓好学习教育。

4月下旬，召开深化作风建设提高执行力活动动员大会。

5月上旬，组织各所、股室的学习教育活动，时间不少于3天。

学习教育活动期间，各所、股室要结合实际开展“五个一活动”，即：

开展一次《廉政准则》的学习宣传活动，主要负责同志围绕提高执行力讲一堂课，开展一次提高执行力“大家谈”活动，面向管理或服务对象集中听取一次意见，领导干部、机关干部以普通群众身份体验一次办事服务。

通过教育，提高广大干部对执行力重要性的认识，查找存问题和差距，切实增强宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，努力创造一流的工作业绩。

2、开展提高执行力大讨论。

认真学习领会十七届四中、五中全会、省委十届六次全会精神，广泛深入开展多种形式的学习讨论活动，深刻理解执行力的丰富内涵，充分认识提高执行力的重大政治和现实意义，着力解决影响提高执行力方面存在的突出问题，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制，提升应对新形势、适应新变化、顺应新发展的执行力和公信力。

3、开展提升工作效能活动。

以进一步提高单位执行力、凝聚力、创造力为总要求，深入开展提升机关工作效能活动。

各所、股室要切实提高服务发展、服务群众、服务企业的能力和水平，进一步增强为企业、群众服务的观念，日常工作效率、参与社会管理和公共服务水平得到进一步提高。

要切实推进节约型机关建设，切实克服形式主义、脱离群众、脱离实际和繁文缛节等领导机关和领导干部工作作风问题。

4、健全体制机制。

围绕提高执行力，建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的机制。

一是实行服务公开承诺制。

对所有面向社会办理的事项，都要制定清晰的服务说明，告知服务方式、公布服务信息、明确服务责任，承诺办结期限，并向社会公布。

二是建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。

建立岗位责任制应当编制岗位说明书，制定切实可行的考核标准，将每个公务员履行的职责具体化，做到职责分明、任务清楚、要求明确、便于考核，并向社会公开承诺。

凡面向社会经常性履行职责的岗位，均实行“A、B角零缺位制”。

三是完善政务公开制度。

在政务大厅或者服务窗口通过服务指南、公示栏等形式，就服务事项的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录等向社会公开。

四是实行首问负责制。

服务对象来电、来访、办事，接待、办理的第一位工作人员即是首问责任人。

首问责任人必须热情接待服务对象，认真审查提交的有关材料。

对材料齐全、符合条件并能够当场办结的，应当场办结；对当场不能办结的，应告知办结时间。

五是实行一次性告知制。

在服务过程中，对材料不全或不符合要求的，应当场审阅，一次性告知应补足的材料和办理程序等相关事项。

对不属于本部门职责范围的事项，应告知承办部门的名称、地址。

对属于本部门其他机构职责范围的事项，应告知该机构的名称和位置，必要时电话联系或亲自引领其前往办理。

只要接下申办材料，就必须负起办理责任，不得让服务对象再次补送材料或退回办理。

5、加强监督检查。

继续加强效能监察，建立健全各所、股室绩效检查、评价、考核办法，积极推行和完善行政问责、行政过错责任追究等制度，对作风漂浮、工作不实引发重大事件或造成重大损失及弄虚作假、虚报浮夸的，严肃追究责任，切实提高服务发展、服务群众、服务基层的水平。

进一步加强对作风建设情况的监督检查，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。

6、严格问责追究。

严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，做到有权必有责、问责必从严。

凡是对领导班子的重大决策和工作部署消极应付，造成政令不通的；不履行或者不正确履行工作职责，造成时机延误，重要工作和重大项目不能按时完成的；工作效率低下，服务质量差，纪律松弛，“吃拿卡要”的；因工作不力、措施不到位，导致发生重大事故、事件、案件的；对损害人民群众合法权益的问题久拖不决，群众反映强烈的；干扰、阻碍作风建设督查，拒不接受批评，执行力问题突出又不积极整改的，必须按照规定程序予以问责。

五、实施步骤

深化作风建设提高执行力活动分四个阶段进行：

第一阶段（4-5月）：

学习讨论阶段。

（1）动员部署。

4月下旬，召开动员大会，由中心主要领导作动员报告，对开展活动进行部署，提出要求。

各所、股室要及时学习动员。

（2）组织学习。

组织广大党员、干部学习十七届四中、五中全会、省委十届六次全会、中央纪委十七届五次全会、省纪委十届四次全会精神、提高对执行力的重要性和必要性的认识。

（3）组织大讨论。

各所、股室围绕贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委十届六次全会精神，广泛深入开展多种形式的学习讨论活动。

通过学习讨论，进一步强化干部职工的责任意识、进取意识、执行意识、效率意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。

第二阶段（5-9月）：

深化意识阶段。

（1）查找问题。

各所、股室要结合学习讨论阶段发现的不足和存在的问题，从思想意识、执行落实、工作作风、工作效率、大局观念和服务质量等六个方面着手，深入开展自查自纠活动，采取自己动手找、群众帮助找、领导点拨找以及单位讨论找等方式，切实找准工作中存在的问题和不足，制定相应的整改措施。

（2）结合实际，深入实践。

要全面围绕市委市政府重点项目拆迁工作，以更高的标准抓好各项重点工作。

促进机关服务制度化规范化建设，积极开展各种为民便民利民活动，为群众多办好事实事。

第三阶段（10—11月）：

整改提高阶段。

（1）各所、股室要针对在前两个阶段中发现的问题，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。

（2）要抓住重点，切实改进工作，切实解决突出问题，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，班子要认真研究，积极解决问题，以整改的实际行动取信于民。

（3）要加强制度建设，巩固工作成果，进一步建立健全理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、行政效能制度等，形成加强机关服务基层的长效机制。

第四阶段（12月）：

总结考核阶段。

（1）各所、股室对开展深化作风建设提高执行力活动取得的成效、存在不足等，要进行自评总结。

（2）开展深化作风建设提高执行力活动工作领导小组要对活动开展情况进行总结，并与纪律教育学习活动、绩效评估活动相结合，将绩效评估结果公开。

六、组织实施

1、成立领导小组。

成立中心开展深化作风建设提高执行力活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。

领导小组下设办公室，负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等工作，以及编印开展深化作风建设提高执行力活动情况简报，及时交流情况，总结经验，树立典型，推动活动深入开展。

2、加强对活动全过程的督促检查。

成立督查小组，受理对开展深化作风建设提高执行力活动相关问题的投诉，负责或责成有关部门调查核实投诉内容。

及时发现开展深化作风建设提高执行力活动中的存在问题，并在一定范围内进行通报，问题严重的，要公开曝光，严肃处理。

3、落实工作责任。

各所、股室要按照开展深化作风建设提高执行力活动领导小组的要求，承担开展深化作风建设提高执行力活动的相关工作任务。

各所、股室要及时向中心深化作风建设提高执行力活动办公室报送信息，反映活动开展情况，确保深化作风建设提高执行力活动取得实效。

英德市房产管理中心

二〇一〇年四月十九日

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