公路抢险应急预案.docx

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公路抢险应急预案

公路抢险应急预案

1总则

为加强对公司公路突发事件的应对处置能力，最大限度地降低各类公路突发事故对人员、财产和社会交通造成的损失，保护人民群众的生命财产安全和社会稳定环境，按照国务院下发的《国家突发公共事件总体应急预案》和公路有关应急管理法律、法规文件精神及公司《编制2007年度应急救援预案的通知》等相关要求，结合公司主干道具体情况，制定本预案。

1.1编制目的

为了保证在公路发生重大事故时能及时进行有序、科学、规范的抢险工作，保障人员的生命安全和财产损失不致再使事故扩大化，并做到超前预防、超前预警，尽可能把事故隐患消灭在萌芽状态，为领导抢险处置事故的决策提供切实可行、科学合理的处理方案和依据。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》。

（2）上级有关文件精神及《宏大公司突发公共事件总体应急救援预案》。

（3）《公路路政管理处安全生产责任制》、《公路、公路桥梁安全管理规定》。

1.3工作原则

（1）以人为本，以保护人的生命为最高抢险原则。

（2）预防为主的原则。

（3）职责明确，统一领导，分级负责的原则

（4）按照本预案规定相关抢险程序开展抢险工作原则。

（5）处置迅速，措施果断，保障把事故灾害损失减少到最低水平的原则。

1.4突发公共事件

1.4.1自然灾害

（1）山洪造成水毁路断，阻断交通。

（2）山洪造成山体滑坡堵塞道路毁路。

（3）大雨、洪水灾害造成地面塌陷，路面垮塌桥梁断裂、垮塌、阻断交通等事故。

（4）大雨积水造成公路堵塞，路面行车困难。

1.4.2事故灾害

因下雨使地面或地下构造物，采空区等水毁、塌陷事故造成公路、桥、涵大面积塌陷、损坏、阻断交通。

1.5适用范围

公司专用公路、桥、涵等发生大雨洪水灾害或者在公路用地范围内出现积水造成地质灾害隐患，临灾状态时短期内可能发生灾害造成人员伤亡和重大财产损失的危急状态等重大、特别重大突发事件事故。

2基本情况

2.1公路概况和环境综述

2.1.1概况

公司辖属各种道路、桥梁、（公路桥）总里程3公里

2.1.2环境综述

公司主干公路，所属地形多数属山岭重丘区，所处地区常年风向为西北风向。

本地区平均年降水量不大，但降雨相对集中在六、七、八、九共四个月份，且大部分为大雨或暴雨，再加上公路下是沿着河道走向，交通条件差，公路网与地方的等级公路均为临时性土路（无等级路）连接，因此，一旦公司沿公路附近单位及居民区发生安全生产和突发事件，公路的安全畅通将变得举足轻重作用。

直接影响矿区、南郊区及周边企事业并且大部分公路已成为本地区主要交通枢纽，担负着社会运输功能，是本地区重要经济命脉。

2.2危险源分类

潜在重特大危险源灾害种类为：

（1）水毁路

（2）山体滑坡造成堵道路

（3）地质灾害造成地面塌陷

（4）路面垮塌等危害。

2组织机构及职责

2.1路政处公路应急救援指挥部。

路政处公路应急求援指挥部在公司应急指挥中心的领导下负责公路及桥、涵应急抢险救灾工作。

总指挥：

分管基建副经理

副总指挥：

安全科科长、生产技术科科长、工会主席

指挥部成员：

保卫科长、财务科长、人力资源科科长、

党群办主任、供应科科长

3.2指挥部职责：

（1）组建及调整救援抢险机构，制定个性应急预案工作程序，应急措施，处置方案。

（2）调配各种求援抢险物资，资金，机械，交通设备。

（3）安排、检查、督促落实各项应急救援工作。

（4）负责传达贯彻公司应急指挥中心下达的各项指令。

及时汇总上报突发事件的各种信息。

（5）平衡协调各专业求援小组之间的各项具体工作。

（6）做好重点路段、桥梁危险目标的不安全隐患资料收集、监测工作。

（7）组织抢险求援应急演习工作。

（8）根据公司应急指挥中心的命令，发布公路应急抢险的指令和启动应急抢险预案。

（9）指挥应急预案处置方案的执行。

（10）发布应急警报的解除。

（11）制定善后重建方案、并组织实施。

3.3办事机构及职责：

3.3.1应急抢险办公室

（1）组成人员及单位：

组长：

办公室主任

成员参加单位（8人）：

调度室1人、保卫科、生产技术科1人。

（2）职责：

a）检查各专业应急抢险救援组的工作，掌握应急预案各项工作开展情况，及时与公司应急指挥中心取得联系，指定排各专业组开展应急抢险救援工作。

b）负责传达公司应急救援指挥中心的指示，按要求向指挥中心汇报，联系工作。

c）掌握应急抢险救援、物资、设备的准备，资金的使用，抢险队伍人员的状况等方面的资料。

以备指挥部调动和。

d）掌握突发事件的变化，救援工作的完成或进展情况，存在问题等方面资料以备领导指挥工作参考。

e）安排应急抢险工作日程及指挥部的事务性工作。

3.3.2灾害监测组：

（1）组成人员及单位：

组长：

技术科负责人

成员10人

参加单位：

技术科3人，安全科3人，行政科4人。

（2）职责：

a）负责灾情监测、预报工作。

对各类事进行预测、预警、报警等工作。

b）收集灾情状况资料、并汇总整理。

为领导指挥决策提供依据。

c）分析灾情损坏程度和灾情变化情况，并提出治理抢修方案。

d）根据灾情处置完成情况提出解警依据。

3.3.3治安保卫组：

（1）组成人员及单位：

组长：

保卫科负责人

成员10名

参加单位：

保卫科8人，行政科2人

（2）职责：

a）确定灾时重点保护区域和保护对象。

b）做好各种防范措施，对要害部位、危险地段及储备仓库等进行现场保护。

c）做好灾害现场周围群众疏散、现场客制、治安保卫、现场秩序工作。

d）负责交通疏导，交通管理，确保运送抢险物资及人员的车辆畅通。

3.3.4抢险求援组

（1）组成人员及单位：

组长：

技术科科长

成员：

10人

参加单位：

行政科5人、安全科1人、技术科4人。

（2）职责：

a）组织抢险队伍，对应急事故进行抢险，接警、处置、重建工作，后期处置。

b）制定抢险、求援具体实施方案。

c）根据指挥部指示组织机电设备，车辆运输工具，并负责对设备进行养护维修，日常管理。

3.3.5物资供应组

（1）组成人员及单位

组长：

供应科科长

成员:

8人

参加单位：

供应科5人，财务科2人，保卫科1人

（2）职责：

a）负责抢险求援物资的储备、保管、发放等方面工作。

b）建立救援、抢险物资储备仓库和堆放场点。

c）建立救援、抢险物资帐卡，做到明细目录详细准确。

d）负责物资的日常管理、维护、质量检验等方面的工作。

3.4应急组织体系及其职责。

（1）灾害监测提出各类事故或隐患的预测，预警资料依据和分析报告。

（2）应急抢险办公室负责按事故预测的严重性和紧急程度，对事故进行分级、并按分级响应的要求及时向各相关机构报警。

（3）应急抢险办公室在接到各级机关的警报后要在1小时内立即果断开展工作，应急求援指挥部要立即做出响应。

（4）启动应急预案后，应急救援指挥部核实灾情，制定抢险方案，指挥各专业级开展救援工作。

（5）灾情处置后应急救援指挥部发布情解除警报，并做出善后工作安排。

（6）应急抢险办公室汇总抢险工作资料提出汇报材料上报上级相关部门。

3.5应急联动机制

当发生Ⅲ级以上突发事故时，路政处应急救援指挥部要在第一时间将事故相关情况取，公司应急指挥中心。

并及时通知受灾地区相关单位，做好预防事故或防止事故扩大化工作，按照公司应急指挥中心的布置与有关单位联系，协作开展应急联动工作。

4预测、预警

4.1信息检测与报告

当发生公路交通阻断等重大事件或发现公路重大事故隐患时，路政处立即将事故性质原因，事故损失性质,事故等级和可能造成的危害，灾害情况提出书面报告，上报公司应急指挥中心，并立即派出灾害监测组，对事故现场进行监测，收集可能造成重大影响的有关突发事件信息，建立常规数据检测，风险分析与事故等级详细资料，提出报告。

4.2路政处应急抢险办公室在接到报警信息后，立即将事故相关信息报处应急救援总指挥，并同时将信息上报公司应急指挥中心。

按事故类别和公司应急救援指挥中心的命令接警后，路政处立即组织抢险救援队，在第一时间赴现场开展抢险工作，并尽快将抢险进展情况信息反馈回公司应急指挥中心，同时以各种电讯方式或派人直接通知灾害可能影响到涉及到的单位或居民做好防灾减灾各项工作，将灾害损失减少到最低水平。

在事故现场灾害监测组要随时将灾情监测数据按小时汇总及时上报，应急指挥中心和处抢险救援指挥部.路政处抢险救援指挥部对上级机关和对各专业抢险队,要建立一套可靠的报警接警处警和现场抢险信息传递及反馈高效,快捷、应急指挥信息系统，明确各专业队、办公室、指挥部专人负责信息传送，配置有效可靠的信息传输设备。

4.3预警级别及发布

预警级别按公路阻断后需要恢复交通通行的时间即断路时间长短为事故等级的条件，按照事故严惩性和需要恢复交通的紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级），特别严重（Ⅰ级），四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

预警级别的Ⅳ级和Ⅲ级，发布由路政处按事故影响和涉及的范围在事故现场周围发布告示，如特别需要，在新闻媒体上发布通告。

预警级别的Ⅱ级发布预警信息，由公司应急指挥中心，在本地区范围内在新闻媒体上发布通告，并同时用电讯手段告知相关单位。

预警级别达到Ⅰ级时，公司应急指挥中心立即上报市级地方政府，由市级地方政府发布预警告示。

5应急响应

5.1分级响应

按事故的可控性，严惩程度和影响交通范围及社会正常生产、生活带来的危害损失大小，启动相应预案。

预案分为四级：

一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级），特别严重（Ⅰ级）。

5.1.1响应级别

（1）一般（Ⅳ级）：

因灾害公路阻断、断路时间预估在48小时内，或直接经济损失在10万元以内的突发事件（故），因大雨造成公路临时封闭的情况。

（2）较大（Ⅲ级）：

因洪水灾害公路阻断、断路时间预估在36小时内，或直接经济损失在10万元以上30万元以下的突发事件（故）。

（3）重大（Ⅱ级）：

因洪水灾害公路阻断，断路时间预估在5天内，或直接经济损失在100万元内突发事件（故）。

（4）特别重大（Ⅰ级）：

因洪水灾害公路阻断，断路时间预估在5天以上或直接经济损失在100万元以上的突发事件（故）。

5.1.2根据灾情及事故等级标准的相应级别指挥机构的工作职责与权限:

（1）一般（Ⅳ级）由路政处公路应急抢险指挥部,统一领导在规定时间内开展灾害应急抢险救灾工作,并及时上报公司应急指挥部备案,做好灾后恢复工作。

（2）较大（Ⅲ级）由公司应急指挥中心统一领导以路政处公路应急抢险队伍为主体在规定时间内开展灾害应急抢险救灾工作，并及时将抢险措施方案、资金计划等相关事故资料上报公司应急指挥中心批复。

由路政处做好灾后得建恢复工作。

（3）重大（Ⅱ级）由公司应急指挥中心统一领导以路政处应急抢险队伍为基础力量，公司组织整合相关部门为协作单位在规定时期内，开展灾害应急抢险救灾工作，路政处及时将灾情危害程度，损失情况，临时抢险方案等相关资料报设计等部门制定抢险救援，恢复重建工程计划报集团公司领导批复。

并做好灾后重建工作。

（4）特别重大（Ⅰ级），由公司应急指挥中心报市政府，在市政府统一指挥下开展抢险救灾工作，路政处做好抢险前期准备工作。

5.2应急联动机制

公路应急救援指挥部视事故大小和事故灾难影响交通时间长短按预案分级等级向公司分管领导、公司应急救援总指挥部汇报、请求支援。

并在事故第一时间向公司行政科、财务科、安全科及事故灾难受影响部门单位报告。

要求各相关部门立即派员赴现场分析事故性质、制定抢险原则方案，并协调资金、物资、人员等支持。

5.3基本响应程序

5.3.1基本应急

（1）接警

发生重大公路事故后，路政处灾情监测组立