县学校布局现状与教育发展存在的矛盾和问题调研报告Word文档格式.docx
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学生总人数，其中县外生。
具体为普高人、中职（含大专班）人、初中人、小学⒐幼儿园和学前班人、特校人。
从分布看，普高、中职集中县城。
初中县城所、学生人，中职初中班人，占；
乡镇所、人，占。
小学县城所、人，国茂、燎原人，占；
乡镇中心小学所、人，占，村小所、人，占。
通过调整，收缩规模，一定程度上改变了布局分散、弱校过多的状况，促进了教育资源整合、质量提高和优势打造。
二、问题分析
不适应生源结构变化趋势。
随着出生人口下降，我县小学适龄儿童逐年递减。
据不完全统计，岁儿童年，分别为⒈⒍⒊⒎⒉人，预计年后大致稳定在人左右。
年后小学生总数、年后初中生人左右，比现在下降以上。
现有乡镇学校分布散、数量多、生源少、容纳率低。
村小尤为突出，校小、班少、学生不足的为数不少。
每校个班的分别为⒐⒉所，占总量的、、，班平不足人（国家规定人）的班，占。
安居波仑、金星、葫芦村小各个班，学生仅⒐⒉人，最少的班人。
同时初中学生总数不足人的所、人的所，双山中学仅人。
这类学校虽然解决了学生就近入学，但因规模太小，基础太弱，不仅投入成本高，而且师资、设施、管理等内部结构难以优化，只能低水平维持。
如不调整，随着学生减少，这种资源浪费大、办学水平低的态势还会加剧。
发展不平衡，总体水平较低。
目前，多数学生在乡镇就学，由于财力所宥，布局分散，有限资源利用不充分，乡镇不少学校办学条件差，基础设施、师资力量、教育环境，特别是文化大环境无法与城区学校、窗口学校相比，一些薄弱学校甚至可以说相差天壤。
不少村小教师难配套，都是包班教学，全能包打包唱，加之教学设备设施差，无法提高学生综合素质，教学质量得不到保证。
城乡发展不平衡，教育质量、办学水平总体不高是我们的现实。
基础教育优势潜在下滑。
恢复高考以来，我县基础教育领先全市，创建了骄人的业绩。
我们提出建设教育大县目标，主要是基于基础教育优势。
但随着国家教育培养目标向现代化、素质化转变，高等教育向大众化发展，单纯升学率领先已无优势可言。
新的教育观、人才观重在全面推行素质教育，提高教育质量。
而教育梯次缺乏整体协调发展，特别是小学、初中段教育资源未实现优化组合，成为我县素质教育推行成效不突出，教育质量上新台阶难的一个重要因素。
基础不牢，塔尖动摇。
近年，乡镇学校质量普遍下滑是不争的事实，优质教育量小、面窄，加之中考联招冲击，高中已出现优生危机。
不仅全市领先地位岌岌可危，还有可能造成多米诺骨牌效应，影响教育向高层次发展，影响铜梁人才培养，影响教育大县奋斗目标的推进。
优质教育需求矛盾突出。
随着社会对优质教育需求的激增，我县优质教育资源短缺矛盾加大，初中、小学尤为突出。
初中看巴中、小学看城区几校，以致小学、初中生源向城区涌流，成为势不可挡之潮。
这是社会渴求优教，优教供难应求矛盾突出的反映。
造成重复建设，资源浪费。
普九全县在乡镇兴建了不少校舍，教育基础设施大改观。
但随着城镇化进程加快，仅数年时间，一部分崭新的、债务未清的学校就已闲置，随着生源递减，这种状况还将继续。
如果继续按普九模式发展，今后还将重蹈旧辙，形成新的分散投入，重复建设，浪费有限资源。
三、调整对策
鉴于上述问题，建议适时调整全县小学、初中布局，逐步实施相对集中办学：
即小学集中乡镇，初中集中县城。
通过集聚资源，优化结构，促进教育全面提质，推进教育大县建设。
集中办学有利于推进教育大县建设。
建教育大县，既要体量，更需质量。
体量我们仅有一定量的普教、中职，没有大学，谈不上规模大、门类齐；
质量还没有形成突出特色、绝对优势和对外辐射强力。
但毕竟我们有基础教育的相对优势，吸引了近名外地学生来铜就读，这是建教育大县的根基。
通过调整，改变布局分散，提高办学水平，做强优势，打响品牌，增大引力，形成区域性基础教育中心，并在此基础上向高层拓展，兴办高等教育，建设名副其实的教育大县。
集中办学有利于整体提升办学基础。
教育设施、师资等集中，避免分散造成的高耗低效运作。
通过资源优化组合，有利改善农村办学条件，逐步缩小城乡教育差别。
集中办学，还有利改善教育环境。
在现代社会，城市的人文环境大大优于农村，而人的社会性决定环境影响至关重要。
学校向城镇集中，教育大环境层次提高，学生从思想观念、思维方式、行为习惯等方面接受良好熏陶，更有益培育他们健康成长。
高中集中县城，基础整体提高的成效就说明了这一点。
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年秋期以来，少数乡镇小学积极探索生源减少，校点收缩后集中办学的新路子，试办了寄宿制班，教育环境改善、质量提高，学生、家长普遍支持，社会反映很好。
但宥于校舍、特别是学生宿舍不足，推广困难。
若初中逐步集中县城，空出的校舍办小学，村小集中集镇，定位高起点，投入集聚，优化发展，我们的办学基础必然整体上台阶。
集中办学有利于扩大优质教育。
多年普及教育的奋斗，解决了大家有书读、有学上的问题。
但随着现代经济、知识经济的迅速崛起，人力资源逐渐成为决定一个国家和地区进步的重要因素，文化素质成为个体竞争发展的最终实力。
人们已不满足有学上，还要上好学。
择校成时尚，举债读名校，成了政府不导而火的现象。
从普及向优质转化是当今教育发展的必然趋势。
谁把握了先机，把优质教育蛋糕做大，谁就会占领教育发展的制高点。
集中办学，人力物力集聚，有利于师资、设施、管理等内部结构优化；
教师工作、生活环境改善，有利于充分调动教书育人的积极性；
小校、弱校自然消失，多数学校办学基础基本同等，有利于良性竞争，增强活力，加快发展。
这些都是提高教育质量，扩大优质教育，兴办好校、名校的必要条件。
通过努力，变优教优校数枝独秀为百花竞放，满足社会需求，推动教育向更新更高的层次发展。
集中办学有利于推进城市化进程。
城市是政治、经济、文化的中心，教育是文化的重要组成部分。
办学集中城镇，有利促进城镇文化，强化中心地位，增大对农村的带动、辐射和吸引力。
集中办学有利于增加城市人口，扩大城市消费，加快城市建设，带动三产发展。
教育产生经济和社会效益潜能巨大，发展持久。
近年，教育调整，集中办学给巴川城区带来的生机显而易见，无疑是推动城市化进程的有效途径。
集中办学具备一定基础。
一是积累了一定经验。
近年，我们调整教育布局，较大辐度收缩乡镇学校，实际已走了相对集中城镇办学的路子。
高中全部进城、巴中改制扩规，龙都小学兴建，县城教育从规模到层次都有了很大发展，成效十分明显。
高中尤其大改观，三校竞相发展，逐步步入良性轨道。
农村小学寄宿制的探索，适应了社会需求，也积累了一些行之有效的办法和经验，已形成广泛推广之势。
二是有一定社会支持度。
小学进镇，初中进城，顺应了社会对优质教育的需求。
虽然相应增加家庭经济负担，但这部分家长大都是青壮年，长年在外打工，子女全托学校，释去因隔代教管的后顾之忧，同时又切身感知文化知识的重要，重视子女教育，也有一定经济能力。
据调查，的农村小学家长愿意孩子寄宿。
初中多数是住读，进城后费用约增，不是大问题。
从发展看，社会总体是支持的。
三是有一定资源基础。
小学进镇可利用初中校舍，不存在多大问题，关键是解决初中进城基础设施。
现初中城区已容纳余学生，占。
随着生源递减，若巴中稳定在个班，东城中学、南城中学合并扩至个班，西北中学招个班，加上原师范校、进修校恢复办初中和三所高中招初中，可解决个班，或适时再新建所个班的学校，或在原三大镇各保留一所初中，几年后初中全部或大部进城是能够实现的。
随着学生递减稳定在人后，可再调整满足高中普及所需。
四、实施建议
纳入规划，逐步实施。
集中办学是一项大工程，具体施行会有许多问题，不能急于求成，一蹴而就。
建议作为办学总体思路，纳入教育发展规划，明确方向，突出重点，逐步推进。
争取年，实现小学进镇、初中进城的目标。
政府引导，市场运作。
集中办学是社会的需求，是教育发展的趋势。
但以我们现有财力，由政府一手包办，一刀硬切的行政强推既不现实，也不符合市场规律。
建议遵循以需促调、社会选择、自然淘汰、市场推动原则，因势利导，着力宏观调控，培育良好环境，引水入渠，水到渠成。
整合资源，多方推进。
进一步解放思想，突破框框，加大资源整合。
通过体制改革，促进多元办学。
如出让名校产权，融资再建新校；
允许名校办民校、高中自筹办初中；
支持民校办名校，扶持社会办学，大力实施公办民助、民办公助及合作、股份等多种办学形式。
广引各方资源流向城、镇办学，推进集中办学进程。
放宽政策，自主办学。
集中办学，是发展的新事物，必须要有宽松的环境。
学习沿海发展战略，抢占先机，放水养鱼，既讲政策又讲因地制宜，既求合法又求合理，既促发展又充分考虑社会承受力，避免生搬硬套。
如多元办学，公、民校并举，必然涉及收费不一问题，可根据法规许可、资源投入性质和社会需求、大众承受力等因素，制定相应政策，首先保障有学上，同时满足上好学的多层次需求，并建立社会扶助机制，切实保证贫困学生入学。
要扩大办学自主权。
上级主要加强宏观监管，制定规则，让学校在人、财、物等具体事务方面充分自主，调动办学积极性，促进挖潜创新，创办特色，优势发展。
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