职业健康安全管理体系讲课提纲炼钢行业.doc

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职业健康安全管理体系讲课提纲

一、概论：

职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全管理模式。

它与ISO9000、ISO14000等标准规定的管理体系一并称为后工业化时代的管理方法。

OHSMS产生的主要原因是企业自身发展的要求，随着企业的发展，企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理的活动也要科学化、规范化、法制化，国际上许多大的企业为了提高自己的社会形象和控制职业伤害给企业带来的损失，开始建立职业健康安全管理制度并逐步形成了职业健康安全管理体系。

OHSMS产生的另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要，发达国家对职业健康安全的控制，对人的保护方面投入较多，这样就提高了生产成本，他们认为发展中国家这方面投入少，在价格竞争方面使发达国家处于不利的局面；因此在国际贸易中，是否通过职业健康安全管理体系认证构成了新的贸易壁垒。

改革开放以来我国的经济建设发展迅速，但作为社会发展的重要标志之一职业健康安全状况却滞后于经济发展的速度，几年来重大工伤事故时有发生，职业病人数也居高不下（如尘肺病、慢性中毒、急性中毒等）。

所以为了尽快提高我国的生产安全水平，保障广大劳动人民的根本利益，也为了促进贸易发展，我国参照OHSMS18001和OHSMS18002，制定了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002-2001《职业健康安全管理体系指南》作为企业推行职业健康安全管理的标准。

这几年来推行职业健康安全管理体系的工作进展很快，其中山东名列全国第五位（北京、江苏、广东、浙江、山东）。

二、术语解释

1.事故（3.1）

造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

解释：

事故是造成不良结果的非预期情况：

包括伤亡事故、职业病、财产损失。

2．事件（3.6）

导致或可能导致事故的情况。

解释：

主要是指活动、过程本身发生了不合格状况，其结果尚不确定。

如果造成不良结果则形成事故；如果侥幸未造成事故也应引起关注。

（如违规作业、不带安全帽等防护用品等事件、煤气泄漏测定已超标、在油库附近吸烟等，有可能发生事故）。

3．不符合（3.8）

任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。

（如违反安全操作规程作业、不带安全帽等防护用品等）

4.安全（3.16）免除了不可接受的风险的状态。

解释：

安全是一种相对性的概念。

当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可以承受的，即可以认为处在安全状态；

当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态。

不可接受的风险指:

（1）超出了法律法规的要求（如汽车超速、超载行驶；携带危险化学品乘车、特种作业人员无证上岗等）

（2）超出了企业的方针、目标和企业规定的其他要求；

（3）超出了人们普遍接受的程度（通常是隐含的）要求等；

安全随着时间、空间的变化，可接受程度也会变化。

（如有些有害物质以前科学不发达，没认识到是有害的，认为可以添加，人们以为是安全的；现在知道了它的害处，再使用就是不安全的。

如最近发现PC奶瓶中的双酚A、台湾的塑化剂----邻苯二甲酸酯等）

5.风险（3.14）

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

解释：

对危险情况的描述和控制主要通过两个特性来实现：

即发生的可能性和严重性。

发生的可能性：

危险情况发生的难易程度，即发生的概率大小；

严重性：

指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的程度和大小。

这两个特性中任意一个过高都会使风险变大（如:

飞机失事发生概率小，但后果严重）（汽车司机，整天开车--发生事故的概率高，所以每天都要小心驾驶；每天都在煤气发生区域工作，有煤气泄漏的可能性，如发生事故也很严重---所以要时刻注意安全防范；）

如果其中一个特性不存在或为零，则这种风险不存在（如不在煤气发生区域工作，就不会受到吸入煤气的毒害；不在炉前作业，就不会受到高温辐射的伤害；不登高作业，就不会有摔下来的风险）。

6.（3.15）风险评价

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

解释：

风险评价主要包括两个阶段

（1.）是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行；

（2）.是将风险与安全要求进行比较；判断其是否能接受；安全要求是判断风险能否接受的依据，安全要求主要有：

法律法规要求、企业的方针目标、社会、大众的普遍要求等；

风险评价的目的就是对本公司识别的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级的结果有针对性的进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进的目的。

确定危险源风险状况，有针对性的实施风险控制措施，为日常安全管理明确控制要求，包括安全职责的规定、培训要求、目标管理方案、运行控制要求、应急准备、安全监控要求等。

控制风险的思路：

（1）首先是消除风险：

如采用安全的设备、用无毒的原料等

（2）降低风险：

如噪音隔离、使用安全防护设施、除尘措施等；

（3）使用个人防护用品；

7.可容许风险（3.17）

根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。

解释：

可容许风险指经过企业的努力将原来的危害程度较大的风险变成可接受程度风险。

（如：

在高空作业，无安全装置；现在加了安全装置；电工作业，带绝缘工具或断电作业；动物园老虎山原来无护栏，现在加了安全栏等，降低了风险---可接受）；

8.职业健康安全（3.10）影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

解释：

进入工作场所的所有人员（包括相关方等）

工作场所--包括固定的生产现场及与企业的活动有关的临时、流动场所；（如公司的生产现场、包括一些临时工作场所—施工、维修现场等；流动卖场、节日时彩票的卖场等）；

9.危险源（3.4）可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合的根源或状态。

可能造成人员伤害或疾病（3.8）的根源、状态或活动，及其它们的组合。

（BSOHSAS18001:

2007）

解释：

根源——第一类危险源—生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质。

（客观存在的物体）即能量的载体或危险物质，通常的第一类危险源有：

压力容器（产生、供给能量的设备）、使人体或物体具有较高势能的设备或装置（如登高作业、高处的物体）、能量载体（如压缩气体、煤气等）、一旦失控会产生巨大能量的装置、设备（如油库等）、有毒、有害、易燃、易爆等危险物质（危险化学品）

在冶金企业的有：

（1）高温炉窑

（2）煤气加热炉

（3）全氢罩式炉

（4）高温金属液体、液渣

（5）大型煤气柜

（6）各种大型有毒有害气体储罐、氢气罐

（7）有关危化品生产设备设施等。

为防止第一类危险源导致事故，必须采取约束，限制能量或危险物质，控制危险源。

（使用压力容器、有安全防护设施等）。

正常情况下生产过程中能量或危险物质受到约束和限制，不会发生事故，一旦这些措施失效，则发生事故，这些因素为第二类危险源。

包括：

（1）状态——一般指物的不安全状态。

（如压力容器压力表、安全阀失灵等；有害气体发生泄漏；电气绝缘装置老化等、以上各种设施或装置处于不安全状态。

）

（2）活动——是指作业人员的行为---如违规作业；例：

开车床的女工不带工作帽，违规带电作业等，违反安全操作规程等人的不安全行为；

（3）环境因素：

外界的环境因素：

如照明不良、通风不良、温度、湿度等方面的问题，因为环境因素会导致人的失误或物的故障；

人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接原因。

（如违规操作---；两者的结合往往是造成重大事故，因为一般情况下，物是有人操作的；）

第二类危险源往往是一些围绕第一类危害随机发生的现象，它们出现的情况决定了事故发生的可能性；

一起事故的发生往往是第一类危害和第二类危害共同作用的结果；第一类危害是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重性，第二类危害是第一类危害造成事故的必要条件，决定了事故发生的可能性；

危险源的分类有多种方法，按GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》标准来分，对工厂来讲一般有：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、中毒和窒息、火药爆炸、化学爆炸、容器爆炸、坍塌、淹溺、其他伤害等;

按GB/T13861-1992《生产过程中危险和有害因素分类和代码》标准分为

A物理性危险和有害因素

（1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制件缺陷、设备设施其他缺陷）

（2）防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）

（3）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电伤害）

（4）噪声伤害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声）

（5）振动伤害（机械性振动、电磁型振动、流体动力性振动、其他振动）

（6）电磁辐射（电离辐射、X射线、γ射线、紫外线、激光、非电离辐射、超高压电场等）

（7）运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击波、其他运动物危害）

（8）明火

（9）能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质）

（10）能造成冻伤的低温物质（低温固体、低温液体、其他低温物质）

（11）粉尘与气溶胶（不包括爆炸、有毒性粉尘和气溶胶）

（12）作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿等）

（13）信号缺陷（无信号设施、信号位置不当、信号显示不准、其他信号缺陷）

（14）标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷等）

（15）其他物理性危险和有害因素；

B、化学性危险和有害因素

（1）易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘和气溶胶、其他易燃易爆性物质）

（2）自燃性物质

（3）有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）

（4）腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）

（5）其他化学性危险和有害因素

C、生物危险和有害因素

（1）致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）

（2）传染性媒介物

（3）致害动物

（4）致害植物

（5）其他生物危险和有害因素

D、心理、生理性危险和有害因素

（1）负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）

（2）健康状况异常

（3）从事禁忌作业

（4）心里异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张等）

（5）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误等）

（6）其他心理、生理性危险和有害因素

E、行为性危险和有害因素

（1）指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）

（2）操作失误（误操作、违章操作、其他操作失误）

（3）监护失误；

（4）其他失误

F、其他危险和有害因素

以上标准可以帮助我们在识别危险源时考虑。

结合冶金企业的特点:

钢铁生产过程包括辅料（铁合金、电石）、制氧、焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等多种生产工艺流程，具有专业多、流程长、设备及操作复杂、连续作业等特殊性。

钢铁生产既有工艺所决定的高动能、高势能、高热能危险，又有化工生产具有的有毒有害、易燃易爆和高温高压等危险，存在众多的危险源点；

如：

（1）高温辐射，钢水和熔渣