湖南省开展创先争优活动工作要点Word文档下载推荐.docx

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深入开展创先争优活动的总体要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，牢牢把握科学发展主题和加快转方式调结构、推进“四化两型”建设主线，把创先争优活动作为新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，作为基层党建一项经常性工作，同做好当前各项工作、基层组织建设、建设学习型党组织结合起来，进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域、健全争创机制，突出抓好县市区的创先争优，抓好窗口单位和服务行业的创先争优，抓好领导机关和领导干部的创先争优，组织动员基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证，以优异成绩迎接建党90周年和省第十次党代会胜利召开。

一、紧紧围绕转方式调结构、推进“四化两型”建设创先争优

1、深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神。

组织引导基层党组织和党员认真学习领会十七届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十次全会、省委经济工作会议精神，把思想和行动统一到中央部署和省委要求上来。

2011年“两会”前后，开展形势政策教育，进一步加深对五中全会精神的理解和贯彻落实。

深刻认识科学发展这个主题和加快转方式调结构、推进“四化两型”建设这条主线，准确把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，以及2011年经济社会发展的总体要求，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和自觉性，团结带领广大群众促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

2、积极投身科学发展的生动实践。

找准创先争优活动服务“十二五”发展目标任务的切入点和着力点，着力破解影响和制约科学发展的难题，建立健全保障科学发展的体制机制。

广泛开展“四化两型”先锋行活动，组织动员基层党组织和党员紧密联系本地区本部门本单位实际，为推动“十二五”开好局起好步集思广益、贡献智慧；

积极投身“四化两型”和“四个湖南”建设的生动实践，立足本职岗位，在调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、促进社会和谐、建设“两型社会”、深化改革开放中创先进、争优秀、当先锋。

3、进一步落实学习实践活动整改任务。

把学习实践科学发展观活动整改任务全程融入创先争优活动，继续抓好落实。

结合贯彻“十二五”规划，对已经整改的工作，要进一步巩固完善提高；

正在整改的，要加大工作力度，尽快完成整改任务；

尚未整改的，要统筹兼顾，抓紧整改，切实兑现整改承诺，取信于民。

二、紧紧围绕创平安、促和谐创先争优

1、推进社会管理体制机制创新。

围绕建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，推进社会管理能力和水平的提高。

按照健全完善党组织领导的群众自治机制的要求，把加强农村、社区党组织建设与村民委员会、社区居委会以及治保会、调委会建设结合起来，统筹协调各方面利益关系，不断强化农村、社区的自我管理和自我服务。

2、推动社会矛盾纠纷的排查化解。

组织动员基层党组织和党员了解社会动态和群众诉求，加强形势研判，及时排查隐患，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷，妥善处理群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题，防止群体性事件发生，防止各类矛盾叠加升级。

积极应对自然灾害、事故灾难和社会安全事件，充分发挥各级党组织和党员、干部的先进模范作用。

3、带头参与平安创建活动。

切实提高基层党组织解决复杂矛盾、处置突发事件的能力，以城中村、城乡结合部为重点，搞好群防群治，完善社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。

组织动员基层党组织和党员积极参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效，形成人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。

三、紧紧围绕惠民生、办实事创先争优

1、认真做好保障和改善民生工作。

组织动员基层党组织和党员干部落实好保障改善民生的政策举措，深入开展“党员干部下基层、排忧解难促发展”活动和“双联帮扶”活动，在推动实施省委、省政府确定的涵盖农村基础设施、就学、就业、就医、安居、养老、救济救助、环境保护、文化服务等方面的32个为民办实事项目中积极发挥模范带头作用，努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。

组织党员干部进农村、进企业、进社区，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，帮助贫困农户和城市低保对象等解决生产生活困难。

建立健全关怀帮扶长效机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计帮助群众排忧解难，让群众共享改革发展成果。

2、努力做好新形势下群众工作。

把联系服务群众、做好新形势下的群众工作作为基层党组织的核心任务、基层党员干部的基本职责。

坚持以人为本，开展群众观教育，以“深入一线、服务群众”为主题加强基层干部队伍作风建设，教育引导干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，扎实做好群众工作，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。

创新群众工作方法，探索运用岗位服务、结对帮扶、志愿服务、设岗定责等服务群众方式，全面推广“三有两评”工作法、群众工作站、民情热线、民情日记、民情直通车、农事村办、全程代理等有效做法，增强基层党组织服务群众功能。

广泛开展惠民服务先锋行活动，组织引导基层党组织和党员争做兴办实事先锋、扶贫帮困先锋、志愿服务先锋、平安创建先锋，在便民、为民、惠民服务中展示先进和优秀形象。

3、突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。

充分发挥教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检、城管、信访等行业主管部门作用，大力推进本系统窗口单位和服务行业创先争优活动。

在窗口单位和服务行业党组织和党员中深入开展以“亮身份、亮承诺、亮形象，创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌，党员自评、领导点评、群众测评”为主要内容的“三亮三创三评”活动，促进窗口单位和服务行业改进工作作风，提升服务质量，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。

四、紧紧围绕强基层打基础、加强基层党建创先争优

1、统筹推进各领域基层党组织建设。

以落实“一定三有”、推广“四议两公开”、搞好乡镇党委及村“两委”换届工作为重点，加强农村基层党建工作；

以推进“四有一化”为重点，加强街道社区党建工作；

以扩大组织覆盖和积极发挥作用为重点，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作；

以“四强四优”建设为重点，加强国有企业和金融机构党组织建设；

以贯彻落实机关和高校党的基层组织工作条例为重点，加强机关、学校和其他事业单位党建工作，不断提升基层党建工作整体水平。

2、加强基层党组织带头人和党员队伍建设。

认真落实加强乡镇党委书记队伍和村党支部书记队伍建设的要求，选好配强基层党组织书记，全面推行基层党组织书记“双述双评”制度，加强对基层党组织书记的教育培训、管理监督和保障激励。

积极探索从优秀大学生、复转军人、党政机关和企事业单位优秀年轻干部中选拔社区、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人，做好选聘大学毕业生到村任职工作。

贯彻落实党员教育培训工作规划，强化党员动态管理，构建党员服务网络，建立健全党员教育管理服务长效机制。

建立健全党内激励关怀帮扶机制，关心爱护老党员和生活困难党员，建立全省党内关怀帮扶基金。

加强对发展党员的宏观指导，加大在工人、农民、高知识群体、大学生等重点群体中发展党员工作力度，优化党员队伍结构。

3、积极推动基层党建工作创新。

认真贯彻落实中共中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，全面推行部门党委（党组）和市县乡党委书记党建工作专项述职制度，建立健全党建工作责任制。

普遍推行“党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评”等方法，探索构建公开承诺、上评下议的动力机制，推动公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四种推进方式的实践成果向制度成果转化，建立健全保持党员先进性长效机制。

进一步加强科学发展指导员的选派和管理工作，充分发挥科学发展指导员在创先争优活动中的作用。

开展创先争优活动示范点创建活动，培育一批基层党建、科学发展和创先争优的示范村（社区）、示范乡镇（街道）、示范县市区。

推动“三级联创”活动从农村向城市街道社区延伸，形成上下联动、共同推进基层党建工作的良好格局。

深化拓展“万企联村、共同发展”活动，构建以城带乡、共同提高的城乡基层党组织互帮互助机制。

充分利用互联网、农村党员干部现代远程教育网、手机短信平台等信息技术手段，推进基层党建工作信息化，构建开放互动的基层党组织活动平台。

扩大群众参与，探索党内评选表彰新机制。

4、深化党群共建创先争优。

以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。

充分发挥工青妇组织作用，深入推进工青妇组织创先争优活动，组织开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”，巾帼建功、双学双比等活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，使全社会创先争优风气更加浓厚。

五、紧紧围绕纪念建党90周年和迎接省党代会召开创先争优

1、开展党性教育活动。

以纪念建党90周年为主题，开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、报告会、读红色经典等活动，加强理想信念和革命传统教育，加深干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。

大力宣传党的伟大历程、辉煌成就和宝贵经验，宣传各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向建党90周年和省第十次党代会献礼。

2、评选表彰宣传先进典型。

在庆祝建党90周年之际，评选表彰全省先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，推出全省创先争优先进典型群体。

有关系统和部门在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节、教师节、重阳节等节日前后开展表彰活动，培育和树立各行各业先进典型。

搞好先进典型的宣传推介工作，组织先进典型巡回报告，把学习重大典型和身边典型结合起来，引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，形成比学赶超的生动局面。

3、做好理论研讨工作。

组织理论研究部门、高等院校、新闻单位、各级组织人事部门和各级创先争优活动办公室广泛开展创先争优理论研讨，研究制定基层党建工作考核评价办法“1+9”文件体系。

主要媒体开辟创先争优论坛，推出一批有深度、有影响的理论文章，推动创先争优实践成果向理论成果转化，探索构建创先争优的理论支撑体系。

三季度，召开全省创先争优理论研讨会，支持有关行业、系统召开理论研讨会。

六、按照经常性工作阶段化的要求，有计划有节奏地推进创先争优活动深入开展

坚持年初开展公开承诺、每半年一次领导点评和群众评议、每年一次评选表彰和考核考评，把握“三个时间节点”，有计划有节奏地推进创先争优活动。

1、年初，制定年度活动计划，组织开展公开承诺。

基层党组织围绕“十二五”发展目标和年度中心任务制定活动方案、党员结合岗位特点和职责要求制定参加活动计划，开展公开承诺。

各级党代会代表和党员领导干部要把在换届中讲党性、顾大局、守纪律、作表率作为公开承诺的重要内容。

各级党组织对2010年底开展的领导点评、群众评议和年初制定活动方案、公开承诺等工作情况组织一次回访复查，省里3月份派出督查组进行抽查。

2、“七一”前后，开展庆祝建党90周年活动，评选表彰宣传先进典型。

各地各部门各单位根据中央要求和省委部署，结合实际开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务等活动和召开“七一”座谈会、表彰会等庆祝建党90周年。

5月底前组织一次全省“我身边的优秀共产党员”公众投票活动。

“七一”表彰全省先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

认真学习中央领导“七一”重要讲话精神。

“七一”前，结合党员组织生活会、民主评议党员和“三会一课”等经常性工作，搞好上半年领导点评和群众评议。

3、年底，总结年度工作，搞好考核评议。

召开创先争优活动经验交流会，总结全年工作和推广典型经验。

把创先争优活动情况纳入党政机关和国有企事业单位领导班子、党员领导干部和公务员、国有企事业单位工作人员年度考核内容，纳入行业系统和工青妇组织有关考核评比等内容，作为基层党建工作责任制考核评价和党员领导干部民主生活会、民主评议党员、基层单位年度评比表彰的重要内容，并结合做好年度领导点评和群众评议。

群众评议要与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式有机衔接，与基层党组织书记“双述双评”、党组织生活会、党员民主评议及行风政风评议等经常性工作结合进行。

各级党员领导干部结合元旦、春节走访慰问，到联系点和基层单位开展点评。

七、切实加强对创先争优活动的组织领导

1、落实领导责任。

继续坚持党委领导、系统指导的创先争优活动工作格局，全面落实各级党委和党组织负责人抓活动的领导责任，坚持党委负责抓、党组织书记亲自抓，做到一级抓一级、层层抓落实。

抓住县市区这个关键层级，将创先争优活动情况纳入县乡党委书记党建工作专项述职。

建立健全省委领导小组每季度一次、各系统领导（指导）小组每2月一次例会制度。

2、推动机关示范。

把抓领导班子建设、干部队伍建设和抓创先争优活动、机关党建工作结合起来，推动各级党政机关在创先争优活动中走在前、作表率，以领导机关创先进带动基层单位创先进，以领导干部争优秀带动广大党员争优秀。

引导机关党组织和党员围绕中心任务、立足本职岗位，在建设效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型机关中争当先锋、创造优秀。

领导干部要带头创先争优，既做好创先争优的组织领导者，又当好创先争优的实践先行者。

机关干部要下基层推动创先争优，重心下移、力量下沉，深入实际、了解实情，帮助基层解决困难和问题，总结推广先进经验，抓好部署落实，推动基层单位创先争优活动百花齐放、都见成效。

3、加强分类指导。

落实行业主管部门指导责任，充分发挥各行业各系统创先争优活动领导（指导）小组的作用，结合行业特点，把抓业务与抓党建结合起来，加大对各自领域创先争优活动的指导力度。

着力抓好党政机关、农村和街道社区、企事业单位、工青妇组织、窗口单位和服务行业等重点领域的创先争优活动。

加大对非公有制经济组织和社会组织党组织和党员、离退休干部党组织和党员、改制困难企业党员、流动党员、中央在湘单位和外省（区、市）在湘单位党组织和党员开展创先争优活动的指导力度，促进创先争优活动全面覆盖。

把地方党委领导和行业系统指导紧密结合，加强协调，形成合力，共同推动各行业各系统创先争优活动深入发展。

4、注重统筹协调。

坚持以正在干的事为中心，把创先争优活动融入中心任务、日常工作、本职岗位和领导方法，统筹推进基层党建工作，着力提升基层党建科学化水平。

把创先争优活动与学习型党组织建设活动结合起来，丰富学习内容，创新学习载体，使之紧密融合、相互促进、相得益彰。

把创先争优活动与省市县乡党委换届工作结合起来，组织动员党员干部和群众为开好各级党代会献计献策，引导党员正确行使民主权利，党员领导干部自觉讲党性、顾大局、守纪律、作表率，营造风清气正的换届环境。

5、营造浓厚氛围。

搞好宣传策划，丰富宣传形式，加大重大典型宣传力度，增强先进典型的感染力和影响力。

年初召开创先争优活动宣传工作会议，部署全年工作。

深化“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，在基层单位广泛设置优秀共产党员“光荣榜”宣传栏，各地各系统组织编撰“创先争优群英谱”，宣传推介一大批可信可亲可学的群众身边的典型，努力在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

继续办好简报、网站、手机报和专栏，大力推介各地各单位的有效做法和成功经验。

6、强化督查落实。

综合运用专题调研、经常抽查、集中督查、明查暗访、交流座谈等形式，加大督促检查力度，指导和推动基层抓好落实。

各级领导（指导）小组派出督查指导组适时开展督查。

7、加强办公室自身建设。

继续发扬学习实践活动办公室“自我加压、负重前行、拼命工作、争创一流”的优良作风，以创先争优精神组织开展好创先争优活动。

健全工作例会、情况通报和活动记实等内部管理制度，推进办公室工作的规范化、制度化、科学化。

注重调查研究、超前谋划、学习钻研、探索创新、督查指导，充分发挥参谋助手作用。