潍坊市创建全国文明城市宣讲提纲文档格式.docx

潍坊市创建全国文明城市宣讲提纲文档格式.docx

《潍坊市创建全国文明城市宣讲提纲文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《潍坊市创建全国文明城市宣讲提纲文档格式.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

市委、市政府高度重视这项工作，年年列入政府工作报告，多次召开全市会议进行安排部署，先后制定下发了实施意见、责任分工、问责办法等制度规范。

我们要从全市经济社会发展全局出发，将创城作为践行党的群众路线的重要载体，着眼于提升城市科学发展水平和市民文明素质，以对群众、对工作高度负责的精神，真正把以人为本、创建为民落到实处，推动我们的城市更有文化、更有品位、更具竞争力，使广大市民生活得更加方便、更加舒适。

（一）创建全国文明城市是推动潍坊科学发展、提升市区的重要举措。

全国文明城市称号是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号,它要求经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高。

党的十八大报告中指出，“坚持发展是硬道理的战略思想决不能有丝毫动摇；

坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。

”科学发展观所要求的发展，就是全面协调可持续的发展，从这个意义上说，抓创建就是抓科学发展，创建之路就是发展之路、强市之路。

做好经济社会发展工作必须以科学发展为主题，建设文明城市的内容基本涵盖了经济社会发展的方方面面，是贯彻这一思想的重要举措，充分体现了发展第一要义这个核心。

今年市委、市政府提出了提升市区、建设现代化经济文化强市的重要目标，这充分体现了物质文明与精神文明建设协调推进的要求。

现代化不仅是物质的现代化，也必须是精神的现代化；

提升市区不光是硬件，也有软件。

创建文明城市不仅仅是为了拿牌子，更重要的是要从外延到内涵全面改善城市功能、提升城市品质，从更高视野、更深层次、更高水平来谋划和推动潍坊的城市发展。

要通过扎扎实实的创建工作，保持和发展好前期创城取得的成果，营造优美舒适的工作生活环境，实实在在地为群众办一些看得见、摸得着、感受得到的实事、好事，进一步提升潍坊市民的幸福指数，充分激发全市人民热爱潍坊、建设潍坊的热情，为推动全市科学发展营造良好环境，提供强大动力。

（二）创建全国文明城市是全市广大人民群众的热切期盼。

开展全国文明城市创建工作，要求坚持以人为本、为民谋利，一切从人民的利益出发，理性发展、科学发展，有效地满足人们日益提高的生产、生活水平。

随着我市经济持续快速发展，人们的生活质量和文明程度有了很大提高，对精神文化和环境质量的需求日益增长，广大群众都希望生活在文明优雅、干净有序、健康向上的环境当中。

创建全国文明城市能改善民生，提升老百姓的“幸福指数”。

无论是城市硬件设施的改善，还是城市管理和服务水平的提高，最终受益的是广大市民。

我们开展创建活动，是市委、市政府立足潍坊实际，解决民生问题的重大举措，是不断满足群众需求的具体行动。

我们要通过扎扎实实的工作，真正解决群众密切关注的出行、居住、卫生等实际问题，实实在在为群众办一些看得见、摸得着、感受得到的实事、好事。

同时，通过创造优美的城市居住环境，充分激发全市人民热爱潍坊、建设潍坊的热情，为推动全市经济社会发展提供强大动力。

因此，创建文明城市是执政为民的具体体现，是造福群众的民心工程，必须倾力抓好。

（三）创建全国文明城市，是检阅各级治理能力和工作水平、塑造和展示新潍坊新形象的良好契机。

创建全国文明城市我们面临非常艰巨的形势任务，可以说是时间紧、任务重，标准高、对手强，是一场硬仗。

同时这也是用新的更高标准对我市各方面工作的一次全面检阅，是对各级治理能力和工作水平的重大考验。

全国文明城市是含金量很高的城市名片，是十分重要的城市竞争软实力。

当今城市间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括城市形象在内的综合竞争。

城市形象是城市的无形资产，也是投资环境的重要组成部分。

一个城市树立了良好形象，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。

因此，开展文明城市创建活动，既是塑造城市形象，提升城市品位的重要举措，也是改善投资发展环境，增强城市综合竞争力的必然选择。

二、当前创建工作面临形势和存在的问题

（一）认清文明城市创建工作面临的形势

当前，全国各地对创建文明城市工作都很重视，特别是我们山东，竞争尤为激烈。

现在全省共有6个提名城市参与创建，分别是济南、威海、东营、日照、莱芜和潍坊。

综合测算2012和2013年的测评成绩，我市处于第二位，可以说，今年是决定成败得失的关键一年，各创建城市都必将倾尽全力，竞争将更趋白热化。

据了解，威海、东营、日照、莱芜均已先于我市以不同形式进行了部署推进，有些工作已经做在我们前头。

所以说我们的压力很大，稍有不慎就会丧失优势，前功尽弃。

为巩固提升文明城市创建成果，今年以来，我们着手做了一些工作，也取得了较好的效果。

比如，在“讲文明树新风”公益广告宣传方面，推动报纸、广播、电视、网络等新闻媒体和各类社会宣传媒介高密度、大力度刊播公益广告，弘扬了正气，倡树了新风。

在道德典型推荐评选和学习宣传方面，通过月评“潍坊好人”、表彰潍坊市美德少年、举办道德模范事迹报告会等活动，很好地发挥了典型的示范带动作用。

在解决直接关系群众生产生活的重点难点问题方面，市创城办从5月份开始组织开展了群众最满意和最不满意小区、街巷、建筑工地、广场公园评选活动，群众参与热情很高，特别是发挥媒体作用，晒群众意愿、晒政府作为、晒整改成效，得到了群众的拥护，社会反响很好。

但是，应当清醒地看到，对照文明城市的标准要求，我们还有较大差距，要做的功课还很多。

特别是有的地方和部门责任意识淡薄，思想不重视，工作不主动，存在平时不推动、测评时搞突击的思想，没有把文明城市创建真正当作一件惠民实事来抓，背离了文明城市创建的初衷，导致一些重点工作落实不到位，好事办成坏事、惠民变成扰民。

尽管创城竞争很激烈，任务很繁重，但绝不能急功近利搞形式主义。

今年，全国文明城市测评的内容和程序等有了重要改变，主要包括三个方面：

一是不再完全委托国家统计局城调队集中测评，改由专业调查队员和专家共同实施抽查，以随机抽签方式不固定时间对申报城市进行暗访；

二是不再组织入户调查，而是采取看、听、问的随机街访，听取群众意见，提高群众评价权重；

三是改变材料审核申报方式，建立网上申报系统。

这些改变，使文明城市测评更加注重过程，更加注重长效，对我们的创城工作提出了新的更高的要求，需要我们将工作做实、做细、做在平时、做成常态。

这是我们面临的另一个严峻的挑战，倒逼我们必须转变思路、改变方法。

今年的测评体系分《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》。

《全国文明城市测评体系》重点测评项目有十项：

中央文明委重点工作；

廉洁高效的政务环境；

民主公正的法治环境；

公平诚信的市场环境；

健康向上的人文环境；

有利于青少年健康成长的社会文化环境；

舒适便利的生活环境；

安全稳定的社会环境；

可持续发展的生态环境；

扎实有效的创建活动。

《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》重点测评项目有五项：

领导体制和工作机制；

思想道德教育实践活动;

学校教育;

家庭教育和社会教育；

营造良好社会文化环境。

测评体系涉及面广，工作量大，标准要求都非常高，每一项指标都是硬任务、硬要求。

工作机制

社会教育

社会文化环境

（二）准确把握存在的问题和短板

近年来，各区、各有关部门在文明城市创建中做了大量工作，取得了很好效果。

但对照测评体系，文明城市创建还存在一些亟待解决的问题。

1、场馆建设方面

1、区文化馆刚完成搬迁，部分活动场所还未到位，与其他部门共享的场所需要进一步理顺、挂牌。

2、区直机关一部分集中到金融大厦、广电大厦办公，办公条件比较紧张，不能达到每个单位建设一处“道德讲堂”的目标。

3、部分乡村学校少年宫因房舍不足，活动室设置不全。

4、部分村庄受办公条件制约，文化大院、农家书屋等公共文化基础设施配套不到位或标准不高。

2、公共设施方面

1、城区道路方面。

部分城市道路和背街小巷路况较差，路灯、窨井盖、路缘石等设施被损。

部分公共场所垃圾箱破损或无垃圾箱。

2、交通安全设施方面。

在出租车招停点设置、学校周边斑马线、背街小巷交通标志、占道停车泊位等交通安全设施亟需投资建设。

3、停车场建设管理方面。

受老城区规划影响,城区道路偏窄，缺少停车位置，停车难问题突出。

泰祥社区等小区配建的停车场不能满足需求，居民的车辆大部分停放在道路两侧，影响了道路通行；

益新街、丰华路、小学街等路段路口标线已不清晰，需要重新施划。

4、无障碍设施设置方面。

个别路段盲道设置不完善、不合理，盲道上设有电线杆、变压箱、井盖等障碍物。

3、公共秩序方面

1、环境脏乱差的问题。

背街小巷、社区，私搭乱建、乱停乱靠、乱贴乱涂问题依然存在；

城中村、城乡结合部等处存在环卫薄弱区域，垃圾乱倒、污水乱流、杂物乱堆的现象仍时有发生，需要进一步加大整治力度；

洗车行业不规范，大都采取露天洗车，特别是寒亭技校（原实验中学）周边，洗车店密集，污水横流。

2、交通秩序混乱的问题。

车辆行人不各行其道、闯红灯、乱穿马路；

车辆占用盲道、乱停乱放；

“黑三轮”、“黑出租”屡禁不止。

3、餐饮单位管理的问题。

小餐饮单位由于分布广、数量多、规范程度低，普遍存在小、散、脏、差等特点，食品安全水平较低。

4、公共场所管理的问题。

小型服务场所经营证照不全、无证经营或卫生健康状况不合格问题较多，网吧违规经营、接纳未成年人上网等问题仍然存在，物业服务、医疗保险等行业投诉处理机制不健全、效率低等问题突出。

4、市场环境方面

1、农贸市场管理关系不理顺，华元商贸城脏乱差现象非常严重，管理难度很大。

2、占道经营现象普遍存在，如民主街、幸福路、渤海路、泰祥街等部分路段及家家悦超市、寒亭六中门前的一些非法摊点，占道现象严重，影响道路通行。

3、露天烧烤摊点较多，对空气环境、公共秩序等方面产生较坏影响。

4、自发形成的市场管理困难，如霞飞路马路市场占道经营，环境脏乱，周边“五小”单位卫生不达标，海龙路劳务市场每天有大量务工人员与车辆聚集在公路两侧，严重影响交通市容。

5、社区建设方面。

住宅小区特别是老旧小区、破产企业小区普遍缺少物业管理和消防设施，环境秩序混乱；

部分社区基础设施不完善、管理不到位，私搭乱建、乱堆乱放现象严重，导致环境脏乱差；

新建社区开发商大多未按规定预留社区办公场所，或社区办公场所偏小，社区公共文化活动场所、未成年人活动场所欠账多差距大，社区公益性电子阅览室、家长学校等场所不健全；

部分老城区社区基础设施不完善、物业管理不到位。

6、市民文明素质方面。

近年我区市民文明素质虽有很大提高，但与文明城市标准要求仍有一定差距：

市民在禁烟场所吸烟、公共场所乱扔杂物、随地吐痰、高声喧哗，乘坐公交车辆不依次上下车、抢座占座、不为老弱病残孕及怀抱婴儿者让座，对待外来人员问路问事不耐心、不热情、不搭理等问题在很大程度上存在，对政府效能、社会环境、慈善捐助、公益活动和志愿服务的社会认同率、支持率、参与率有待提高。

7、公益广告宣传方面。

媒体宣传方面，全区各主要媒体公益广告制作和刊播数量需进一步加大力度；

社会宣传方面，尚未建设专门的大型公益广告宣传牌，现有公共场所宣传栏、电子屏、大型广告牌、建筑施工围挡等宣传阵地，特别是进出寒亭的重要路口大型广告牌，绝大多数是商业广告，与创城测评体系不少于20%的要求差距较大。

部分建筑工地施工围挡未按要求设置通稿形式的围挡，与测评标准35%的要求相距很大

8、舆论氛围和舆论监督方面。

创建全国文明城市舆论氛围营造力度还需进一步加大，形式不够多样，内容不够鲜活。

曝光偏少，跟踪不够，舆论监督作用发挥还不充分。

上面这些问题就是我们的“指挥棒”，带着问题看、对着问题干，把文明城市创建真正作为一件惠民、利民的实事来做，以“钉钉子”的精神，一锤一锤地敲、一个问题一个问题地解决。

三、突出创建工作重点

今年的创建文明城市工作要始终以群众满意为目标，以解决实际问题为切入点，以提升市民文明素质、城区环境综合整治、集中整治与长效创建相结合为重点，扎实推进各项工作落实。

（一）牢牢抓住提升市民素质这一根本

市民文明素质是城市文明程度的基石。

没有市民的文明，就没有城市的文明。

要始终把提升市民文明素质放在突出位置，作为文明城市创建的根本来抓。

特别是要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务和核心主题，用核心价值观引领社会思潮、规范道德行为、树立新风正气。

一要加强宣传教育。

要广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入扎实开展“四德工程”建设，大力弘扬中华传统美德和优秀传统文化，积极培育和践行社会主义核心价值观。

“四德工程”是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，省、市高度重视，已经把工作开展情况纳入了科学发展综合考核，各地也要摆上重要日程，把这项工作抓实抓好，切实抓出成效。

要找准核心价值观同人们思想道德情感的契合点，运用大众语言，生动活泼地展现真善美、弘扬主旋律、传播正能量，在全社会叫响“三个倡导”24个字，使之随时听闻、随处可见。

要发挥好先进典型、道德模范、身边好人的激励作用，健全完善身边好人市、县（市、区）定期评选宣传联动机制。

典型引路，很重要的一条就是要落实到最美人物、最美群体的举荐、宣传、推广上，使先进典型由“盆景”成为风景。

要广泛组织模范人物进校园、进社区、进机关、进企业巡回报告，用身边的先进人物、先进事迹教育身边的人；

加强以模范人物为原型的文艺创作，深入开展巡演活动，引导人们增强价值判断力和道德责任感。

要深入实施“亲子共成长”工程，努力提高乡村学校少年宫、社区儿童俱乐部建设水平，积极开展城市学校少年宫建设试点工作，不断完善学校、家庭、社会三结合的未成年人教育体系。

要抓好“讲文明树新风”公益广告宣传，丰富内容形式，提升创作质量，加大公益广告制作刊播力度，建立健全新闻媒体和社会媒介公益广告宣传长效机制。

要广泛开展经典诵读、礼仪教育、道德讲堂等活动，使人们在优秀传统文化的熏陶中养成良好道德情操。

二要强化约束引导。

要健全各行各业规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循。

要加大对道德领域突出问题的整治力度，坚持正面教育与集中整治相结合，治标与治本相结合，引导人们讲道德、守底线，引导全社会讲文明、树新风。

把诚信建设作为道德领域突出问题专项教育治理的突破口，积极建立健全社会征信体系，加强诚信教育、培育诚信观念、弘扬诚信文化、鞭挞失信行为，提高全民诚信意识。

要广泛开展文明旅游行动，加强对旅游服务单位及其从业人员监督管理和对旅游团体、游客的教育引导，着力提升旅游服务水平和游客文明素质。

这项工作，旅游局要发挥好作用，加强对旅行社的管理和对导游的教育培训，对履行职责不到位的旅行社要有惩戒措施。

深入开展文明餐桌行动，加强社会监督、行业监管，形成多措并举的综合推进机制。

在全市组织开展市民“十大文明行为”和“十大不文明行为”征集评选活动，引导市民关注和改善日常言行举止。

采取灵活多样的形式，广泛开展网络文明引导活动，倡导文明用语，抑制网络脏话，倡导文明办网、文明上网。

三要推动道德实践。

要着力推进志愿服务制度化，推动社会主义核心价值体系从观念形态转化为实践行为。

学雷锋志愿服务是加强新形势下精神文明建设的有力抓手，是培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。

要结合我市实际，建立完善志愿服务活动运行机制，规范志愿者招募和注册，加强志愿者教育培训和日常管理，完善志愿服务活动记录，建立健全志愿者星级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度。

要以社区为重点，针对空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展各种形式的志愿服务活动。

要加强市民巡访团建设，定期组织对不文明现象进行集中巡访督查，并通过媒体加大曝光力度，促进巡访问题整改落实。

要根据创城工作实际需要，组建好文明城市创建志愿服务队伍，积极引导和支持其他各类志愿服务组织在文明城市创建中发挥作用，特别是各单位要继续组织志愿服务队开展文明交通引导等志愿服务活动。

要大力推进党员志愿服务队建设，为全社会作出示范。

要按照践行党的群众路线的要求，发挥好党员模范带头作用，组建党员志愿服务队。

（二）大力开展城区环境综合整治

环境秩序是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。

要进一步增强问题意识，坚持问题导向，认真组织开展城区环境综合整治。

一要进一步完善公共设施。

按照谁主管谁负责的原则，对照测评体系，对各类文化场馆、背街小巷、消防设施、公益宣传设施和无障碍设施等进行全面排查，对存在的问题列出清单，制定计划，明确时限，本着缺什么补什么的原则，一项一项研究，一项一项落实，尽快整治完善好，确保各种公共设施健全完整、正常使用。

二要进一步维护公共秩序。

各级各部门要在规范社会秩序上下功夫，健全一系列规范并持之以恒地推行，逐步增强市民的秩序意识，养成良好习惯。

深入实施文明交通行动计划，持续加大交通秩序的整治力度。

公安交警部门要继续保持对各类交通违法行为的严管严查态势，严格查处乱穿马路、闯红灯、乱停乱靠、不遵章驾驶等行为；

科学设置临时停车场所，最大限度缓解市民停车难的问题。

随着城市的发展，城区停车难问题越来越突出。

这几年，交警部门充分挖掘潜力，增加了差不多2万个停车位，下一步还要继续想想办法。

交通部门要加强对出租车、公交车、长途客车等营运车辆的管理，改善火车站、汽车站、机场、公交站点整体秩序。

特别是火车站，问题很多很集中，交通局要重点抓好。

药监、商务、工商、市政、卫生等部门要与各区搞好配合，着力抓好小餐饮店、农贸市场、沿街门店和摊点等的经营管理，确保卫生整洁、证照齐全、市场交易文明有序。

要继续开展校园周边和文化环境集中整治，持续抓好网络、手机、荧屏声频净化和网吧治理，集中清理学校、幼儿园周边集贸市场、游商摊贩和经营性文化娱乐场所，为未成年人健康成长营造良好的社会生态。

三要进一步改善市容市貌。

要着力在提升城市管理水平上下功夫，以打造优美、文明、整洁、有序的城市环境为目标，把治理脏乱差作为经常性任务，把群众反映大、整治工作难、工作机制不落实、经常反复的问题作为重点，反复抓、抓反复，进一步完善城市管理长效机制。

加大城市主次干道、广场、公园等公共场所的卫生保洁力度，集中力量解决小街小巷、各类经营性场所、城乡结合部存在的突出问题，防止脏乱差现象反弹。

要搞好主要道路、各类公共场所和沿街单位的亮化美化工作，解决城市“牛皮癣”、劣质广告牌匾等有碍市容的现象。

除了城市，广大农村的村容村貌也要同步搞好。

要以乡村文明行动为抓手，以城乡环卫一体化为着力点，切实抓好农村环境卫生综合整治。

四要进一步加强社区建设。

各区、市属各开发区要发挥责任主体作用，深入推进社区综合整治。

按照社区网格化管理的要求，完善社区服务功能，加强社区服务设施建设，搭建社区服务综合平台，大力推进社区服务业发展，及时为居民提供便捷的生活服务。

驻社区各单位要按照共建要求，把参与社区共建作为义不容辞的职责，有钱出钱，有力出力，形成关心社区建设、参与社区活动、帮助社区解决实际困难的良好氛围。

民政、建设、公安等部门要加强社区物业管理、出租屋管理和流动人口服务管理，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的城市生活共同体。

（三）抓好长效机制建设

搞好集中整治的同时，要坚持标本兼治、重在治本，在提升城市整体功能、完善长效管理机制上下功夫，保证整治成果长期有效、城市面貌持续改善。

各级各部门要把创城过程作为改进工作作风、密切联系群众的过程，作为理顺管理体制、提高服务水平的过程，作为推动科学发展、提高群众幸福指数的过程，真正把创建文明城市办成群众满意的民心工程。

针对创城迎测中暴露出的一些问题，要在综合整治的基础上，按照先急后缓、先易后难的原则，进一步明确管理职责、事权和运行规范，该管的事要管起来，以制度和机制保证各项任务目标的落实，确保文明城市创建成果得以巩固和拓展。

要将文明城市的有关要求，贯穿到城市规划、建设、管理全过程，在交通设施、市政设施和社区建设中予以充分考虑。

要将“文明”这一理念贯穿到城乡社会发展各个领域、各个行业，将公民道德建设的基本规范纳入考核标准、行业规范，作为刚性约束，鼓励和引导全社会诚实守信、遵德守礼。

要拓展文明城市创建的范围和领域，充分发挥好精神文明建设“总抓手”的作用，推动文明县（市、区）、文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口创评活动，逐步实现文明城市创建由中心城区向各县市拓展，由城市向农村拓展，由重点部门、窗口行业向所有部门、全部行业拓展，掀起全民创建、全社会创建、全方位创建的大文明城市创建格局，以文明城市创建统领整体工作，推动全市精神文明建设工作实现新发展、新突破。

四、齐心协力创建全国文明城市

（一）明确测评要求。

今年，文明城市测评方法有了新变化，中央文明办颁布新修订的《全国文明城市测评体系》，测评内容明显“瘦身”，测评方法更加务实，群众评价权重进一步提高。

一是改测评内容。

把原有《测评体系》的369项指标压缩至146项，同时增加了培育和践行社会主义核心价值观、中国梦宣传教育、诚信建设制度化、志愿服务制度化等重点内容，引导各地在创建中突出思想内涵、强化道德要求，把核心价值观落细落小落实，努力使文明城市成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。

二是改测评程序。

由过去单一评价改由国家统计局专业调查评价、中央文明委部分成员单位评价、专家评价和省级文明委评价，采取随机暗访和看、听、问的方式，深入一线、客观真实。

参评城市自愿申报，审核材料一律通过网上进行，公开透明。

三是改群众评价权重。

通过随机访问群众、综