城乡居民社会保障卡发放方案与城乡建设防震减灾应急预案汇编Word格式文档下载.docx

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三、发卡模式

发卡采用“县-乡-村”三级联动、合作银行共同参与的模式，采取批量发卡、零星发卡相结合的办法，按照先批量发卡，再由卡服务网点零星发卡的顺序进行。

（一）批量发卡：

发卡工作小组携带社保卡及笔记本电脑、指纹仪等设备至各行政村（社区），现场批量采集指纹信息，并在申领人签字确认,提交本人身份证复印件后发放社保卡。

（二）零星发卡：

批量发卡后未及时领取社保卡的，由申领人本人携二代身份证到乡镇（街道）卡服务网点采集指纹，并在申领人签字确认,提交本人身份证复印件后发放社保卡。

四、实施步骤

（一）准备工作

1.成立发卡工作小组。

每个发卡小组至少含三名成员，按乡镇（街道）、行政村（社区）、合作银行各至少一名工作人员的的结构组成，由乡镇（街道）工作人员任组长。

2.发卡业务培训。

由县卡中心对乡镇（街道）卡服务网点工作人员及发卡小组成员进行业务培训。

3.印制宣传资料。

县卡中心负责印制《城乡居民社会保障卡须知》8万份。

（二）批量发卡

1.计划准备。

每个发卡小组制定发卡具体计划，确定每个行政村（社区）的发卡时间和地点，至少提前3天告知待发卡的行政村（社区），并提供发卡对象人员名单，由行政村（社区）工作人员根据名单做好发卡前通知和宣传工作。

合作银行工作人员做好其它准备工作。

2.上门发卡。

各发卡小组组长根据拟定的具体发卡计划，提前一天做好发卡所需资料、设备的核对工作：

清点好前往上门发卡行政村（社区）的社保卡，并保证做好卡片的出库登记；

确保已将发卡对象的指纹数据模板导入到专用笔记本的“单机指纹采集程序”中；

整理好发卡用的指纹仪、U盘等设备及其它材料。

发卡小组进村后按照如下发卡步骤操作：

（1）核对信息：

发卡小组根据申领人提供的身份证或户口本，核对信息，确保领卡对象为申领人本人。

（2）采集指纹：

核对确系本人信息无误后采集指纹，默认采集左、右手指纹信息各一枚。

确因指纹质量差导致无法正常采集的，须在《市社会保障卡批量领卡清单》上注明原因。

（3）签字领卡：

申领人在《市社会保障卡批量领卡清单》上签字后发给社保卡，同时发给《城乡居民社会保障卡须知》。

（4）金融功能激活：

社保卡金融功能激活由各合作银行自行决定实行现场激活或到就近银行网点激活。

（5）卡片回库：

当天的上门发卡工作完成后，发卡小组将未发放完的社保卡重新清点，确保没有遗失、损坏后带回乡镇（街

道）卡服务网点，再由发卡小组组长负责做好回库登记。

同时，妥善保管采集到的指纹数据和相关清单。

3.资料上交。

发卡小组定期将采集到的指纹数据、本人签字确认的《市社会保障卡批量领卡清单》上交县卡中心，并做

好交接记录。

4.卡片启用。

县卡中心根据发卡小组上交的指纹数据及个人信息，负责将指纹导入卡信息系统，并启用社保卡。

（三）零星发卡

经过上门批量发卡而未能顺利发放的卡片，由本人携二代身份证或户口本至乡镇（街道）卡服务网点采集指纹并在《市社会保障卡批量领卡清单》上签字后发给卡片。

五、职责分工

（一）县人力社保局：

全程参与、指导并监督全县的城乡居民社保卡发放工作。

（二）县发卡中心：

对全县城乡居民社保卡发放工作负总责，负责组织、统筹协调全县社保卡发放工作。

（三）各乡镇（街道）：

负责本辖区的社保卡宣传工作；

组织社保员、驻村干部、村干部等人员参加发卡小组，做好发卡工作。

（四）各合作银行：

组织工作人员参加城乡居民社保卡发卡培训，培训合格后参与发卡小组上门发卡；

在发卡过程中做好与卡片的银行功能有关的服务和解释工作；

同时为社保卡的发放工作做好后勤保障。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

要统一思想，精心准备，周密安排，把社会保障卡发放工作作为重要的工作日程。

实施主体单位要切实加强组织领导，建立健全工作协调机制，及时协调解决社会保障卡发放工作中遇到的问题，扎实推进社会保障卡发放的各项工作。

（二）保障卡片安全。

县社保卡中心及乡镇（街道）卡服务网点须高度重视卡片的管理，严格执行卡片出入库登记制度，重点加强卡片的出入库管理及领发工作，乡镇（街道）卡服务网点须做到“当天出库，当天入库”，并严格规范卡片的出入库责任手续。

在社保卡发放工作中各发卡小组须确保运输安全，严禁普通邮寄、快递、委托他人携带等形式交接社保卡。

（三）保护信息安全。

所有工作人员应增强对申领社保卡者个人信息安全保护意识，县社保卡中心须对发卡过程中涉及到个人基本信息的表格、清单等纸质资料做好回收及统一保管工作，对无须存档的纸质资料、电子数据，由专人统一销毁，确保个人信息数据安全。

发卡小组须加强对发卡专用电脑、指纹仪、移动U盘等设备正确使用和规范管理。

乡镇（街道）卡服务网点工作人员在完成指纹数据的系统导入工作后，必须及时删除电脑上的个人指纹信息，确保信息数据安全。

（四）加强舆论宣传。

要多渠道、多形式地广泛宣传社会保障卡的功能及作用，让城乡居民充分认识和积极使用社会保障卡，为顺利推进社会保障卡发放和应用营造良好的氛围，确保圆满完成社会保障卡发放工作。

城乡建设防震减灾应急预案

为了全力做好今年的防震减灾工作，切实加强我局应对突发事件的快速反应和应急处置能力，现结合我局实际，特制定本预案。

一、基本原则

坚持统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则，以最快的速度、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序。

二、组织机构及工作职责

为加强对突发事件的快速应急处置能力，我局成立防震减灾应急领导小组（应急指挥部），统一领导、指挥和协调应急处置工作，成员名单如下：

（一）办公室

领导小组下设办公室，任办公室主任，工作人员。

具体负责灾情上报、处理、反馈，防震减灾工作的组织协调、监督检查，局防震减灾措施宣传等工作。

（二）抢险队

抢险队人员为全局工作人员。

城区建设项目燃气等方面的抢险救灾工作，完成应急指挥部交办的其他事项。

三、预警和预防机制

（一）加强防震减灾知识的宣传，把防震减灾工作纳入日常工作中，提高全局干部职工防震减灾意识和自救互救能力。

（二）在城区道路、桥梁建设工程中，严格按照防震减灾设计要求组织施工，根据工程类别和特点，落实防震减灾措施。

（三）结合工作特性，做好抢险救灾物资的储备，以备发现异常时能及时抢险处理，防止次生灾害的发生。

四、工作机制

在县政府统一领导下，县城乡规划建设和住房保障局负责建立建全本部门防震减灾应急预案及应急预案的组织和各项实施制度，对各项目施工单位建立和完善建筑工程重特大安全生产事故应急预案以及实施进行指导、协调和监督，各施工单位根据项目实际情况制定本单位安全生产事故应急救援预案，成立应急救援组织或者配备应急救援人员。

五、应急准备

（一）应急救援机构与职责

应急处理指挥部组织本部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，迅速调度应急力量、救援装备、物资等，防止事故进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；

根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议和新险情采取紧急处理措施，配合上级有关部门进行事故调查处理工作，做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时将事故原因、责任及处理意见向社会公布，根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。

（二）应急救援物资

积极储备应急救援物资，并定期检查、维护与更新，确保正常使用和调配。

（三）应急救援互助

应急抢险救援工作需多部门配合，县规划建设局在县政府统一领导下，与公安、卫生、消防、质监、安监等部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

六、应急响应

（一）灾害应急响应

1.组织抢险救灾队伍。

及时组织人员参加抢险救灾，预防可能发生的各种次生灾害。

2.保障信息畅通。

由办公室负责，根据上级防灾减灾应急指挥部的指令，实行24小时值班，值班室设在局办公室，负责组织收信、整理信息，按规定将险情、灾情，灾害发展趋势和抢险救灾情况及时报告上级部门，确保有关抢险救灾信息畅通。

3、群众的安全防护。

及时疏散撤离群众，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。

4、社会力量动员。

在处置参与特别重大、或较大灾害事件时，动员一切社会力量开展自救和互救。

（二）事故报告

1、报告原则

事故报告遵循“迅速、准确、逐级上报”的原则，在第一时间上报事故。

2、报告程序

（1）重特大事故发生后，事故单位必须在1小时内将发生的重特大事故的情况上报应急指挥部办公室。

（2）应急指挥部接到重特大事故报告后，迅速上报县政府和县应急办。

3、报告内容

（1）事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。

（2）事故的简要经过，直接经济损失等。

（3）原因的初步分析。

（4）紧急抢险救援情况和采取的措施情况。

（5）事故报告单位、签发人及报告时间。

（三）事故处置

应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好防灾减灾事故的应急处置抢险救援工作。

1、成立现场指挥部，根据事故现场实际情况，迅速指挥救援人员、车辆、机械设备投入抢救工作，并紧急安排技术专家为救援决策提供建议和技术支持，必要时请求卫生、公安、消防等部门协助抢险救援工作。

2、会同相关部门做好事故调查取证工作。

七、后期处置

（一）保持与县委、政府、上级主管部门的联系，统一宣传口径，及时发布有关信息，做好防灾减灾应急宣传教育工作，保持社会稳定。

（二）配合县政府，做好各项救灾、安置、调查总结和恢复工作。

（三）协助做好灾后评诂工作，协调相关部门专业机构对城区道路、桥梁的破坏程度进行勘测，对不能继续使用的道路、桥梁采取相关措施防止次生灾害发生。

八、重点目标的应急保障措施

城区道路、桥梁是开展抢险救灾的重要通道，发生灾害时，应急指挥部接到灾害信息或预报后，立即组织相关人员对城区重点路段进行巡查，相关抢修机械设备、人员处于待命状态，如出现道路破坏、损坏情况，立即进行抢修，确保生命通道畅通，把财产损失降低到最低，保证人民生命安全。

九、应急演练

加强应急救援人员培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的应急救援队伍，并组织项目施工单位加强应急，提高整体应急反应能力，并根据演练情况和实际，进一步完善应急预案。

十、应急终止

应急状态终止后，应急小组办公室要作出书面报告，书面报告的基本内容包括：

事故发生及抢险救援经过，事故原因，事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等，抢险救援采取的措施，应急预案效果及评估情况，应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。