安全评价考点分析文档格式.docx
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②财务人员（财务总监或会计）；
③技术人员（技术负责人或过程控制负责人）。
（3）实施评价可行性分析
①判断评价项目是否超出本评价机构的评价资质范围；
②判定评价收费是否符合当地安全评价收费参考标准或指导价；
③评价现场是否存在难以整改的先天不足；
④是否能提供关键批文或证书；
⑤项目是否存在恶意违规现象；
⑥拟签订合同的条款是否满足国家法律、法规的要求；
⑦以评价成本（工、料、费、税、利）核定拟签订合同金额是否可接受；
⑧本评价机构是否有技术实力完成评价项目；
⑨对于具有高危工艺（如国家安全生产监督管理总局首批重点监管的15个危险化工工艺）的评价项目，评价机构承担的风险能否接受；
⑩是否能按期、按质完成评价工作。
2、编制安全评价工作计划
（1）评价项目概况；
（2）信息和采集途径；
（3）信息分析思路
（4）划分评价单元并确定评价重点
①将安全评价总目标，从“人、机、料、法、环”的角度，分解为人力与管理单元、设备与设施单元、物料与材料单元、方法与工艺单元、环境与场所单元；
②将安全评价的重点确定为易燃易爆、急性中毒、特种设备、安全附件、电气安全、机械伤害、安全联锁等。
（5）选择评价方法；
（6）提出事故隐患和评价结论的思路
（7）提出安全对策措施的基本方案
安全对策从预防、控制、减灾上考虑选择安全设施，以“本质安全的直接设施”和“安全附件的间接设施”为主，辅以“预先警告的提示设施”和“保护自己的个体防护设施”。
（8）评价工作计划进度
1、非煤矿山建设项目和生产经营活动存在的危险有害因素：
（1）地压灾害；
（2）水害；
（3）矿山火灾；
（4）爆破伤害；
（5）中毒、窒息；
（6）其他危险有害因素（电危害、粉尘危害、噪声与振动、机械伤害、物体打击、高处坠落、淹溺危险因素等）。
2、煤矿建设项目和生产经营活动存在的危险有害因素：
（1）物理、化学、安全和人机工程方面的常见危害；
物理危害：
①噪声；
②振动；
③冷热刺激。
安全危害：
①煤岩塌落；
②滑倒、绊倒和跌倒。
（2）可燃性煤尘呼吸性粉尘；
（3）矿井火灾；
（4）透水、瓦斯或煤岩突出；
（5）电气；
（6）机器和设备；
（7）炸药和爆破。
3、引发片帮、冒顶事故的主要原因：
（1）采矿方法不合理和顶板管理不善；
（2）缺乏有效支护；
（3）检查不周和疏忽大意；
（4）浮石处理操作不当；
（5）地质矿床等自然条件不好；
（6）地压活动。
4、影响冒顶片帮事故的地质因素：
（1）岩性（抗压强度R）
①R＞61.2MPa（很坚硬）；
②R=30.6～61.2MPa（中等坚硬）；
③R=10.2～30.6MPa（较软弱）；
④R＜10.2MPa（很软弱）。
（2）风化作用
（3）软弱结构面
（4）岩体结构类型
①整块状结构（岩体属极稳定类型，井巷及采场允许暴露面积为400～600m2，巷道可不支护）；
②块状结构（岩体属稳定类型，井巷及采场允许暴露面积为200～400m2，巷道可不支护或局部进行支护）；
③层状结构（岩体属中等稳定类型，井巷及采场允许暴露面积为50～200m2，需要支护）；
④碎裂结构（岩体属不够稳定类型，井巷及采场允许暴露面积小于50m2，需钢筋混凝土、喷锚等支护）；
⑤松散结构（岩体属不稳定类型，井巷及采场不允许有暴露面积，需钢筋混凝土、金属网喷锚支护）。
1、危险化学品建设项目和生产经营活动存在的危险有害因素分析：
（1）工艺设备和装置的危险有害因素
（2）专业设备的危险有害因素
①化工设备；
②电气设备；
③特种机械（起重机械、厂内机动车辆、传送设备）；
④锅炉及压力容器；
⑤登高装置（如通用的或塔式的脚手架）。
（3）作业环境的危险有害因素
①危险物品（易燃、易爆物质；
有害物质；
刺激性物质；
腐蚀性物质；
有毒物质；
致癌、致突变及致畸物质；
造成缺氧的物质；
麻醉物质；
氧化剂；
生产性粉尘）；
②工业噪声与振动（工业噪声可以分为机械噪声、空气动力性噪声和电磁噪声等三类）；
③温度与湿度；
④辐射（电离辐射：
α射线、β射线、γ射线和中子、χ射线；
非电离辐射：
紫外线、射频电磁波、微波等）。
（4）与手工操作有关的危险有害因素
（5）与工艺过程有关的危险有害因素
（6）安全管理方面的危险有害因素
2、烟花爆竹在生产加工、储运、销毁过程的主要事故类型是燃烧和爆炸，而造成燃烧和爆炸的主要原因有以下几个方面：
（1）外界机械力引发事故（撞击和摩擦）
（2）火源引燃、引爆烟花爆竹（黑火药的爆发点在427℃）
（3）静电引起爆炸
（4）雷电引发事故
①直击雷；
②雷电感应：
表现为各种静电积聚及升高；
③雷电波侵入：
表现为各种电磁感应现象产生。
（5）电气引发的事故
（6）温度、湿度对安全性的影响
（7）其他因素造成的隐患
1、民用爆破器材企业危险有害因素分析
（1）总体安全条件方面危险有害因素辨识与分析
（2）现场安全设施与现场安全管理方面危险有害因素辨识与分析
（3）生产材料、成品危险有害特性辨识与分析
（4）民用爆破器材生产、储存、运输过程危险有害因素辨识与分析
（5）销毁过程危险有害因素辨识与分析
2、对民用爆破器材企业主要危险有害因素辨识：
（1）敏感易爆炸性；
（2）遇热危险性；
（3）机械作用危险性；
（4）静电火花危险性；
（5）火灾危险性；
（6）二次伤害性；
（7）毒害性；
（8）废旧民用爆炸物品的影响；
（9）不合格产品，包装不合格和包装破损的产品，收缴的不知结构、成分的爆炸物品等因其来路不明，性质不确定，存在安全隐患，因此不能和其他产品同库存放，应有单独的存放地点并报有关部门及时销毁；
（10）不相容产品同库存放，存在安全隐患，容易导致火灾爆炸等事故，甚至造成事故扩大蔓延，应根据情况分别单独存放；
（11）危险品的运输可能发生的翻车、撞车、坠落、碰撞及摩擦等险情，也会因起危险品的燃烧或爆炸。
3、从建筑施工作业特点和环境来看，导致危险源密集、施工危险性增大的危险有害因素体现在以下几个方面：
（1）施工作业中露天作业时间长，作业量大，作业过程中受气候条件影响大（露天作业量约占总量的70%）；
（2）施工环境变化频繁及施工作业流动性大；
（3）施工项目工序复杂，变化大；
（4）在建筑施工过程中，高处作业约占90%，施工项目高处作业多；
（5）建筑施工过程中的施工作业面狭窄，交叉作业多；
（6）施工作业劳动强度大，手工劳动多；
（7）从业人员的操作过程复杂程度高；
（8）人机混合作业产生的机械伤害；
（9）施工项目存在临时性和一次性特点。
1、建筑施工生产经营活动进行危险有害因素的辨识：
（1）施工项目整体环境的危险有害因素分析
①施工项目危险有害因素辨识范围
A.施工项目周边环境中的危险有害因素；
B.施工项目所处自然环境条件中的危险有害因素；
C.施工企业自身管理缺陷。
②自然环境和周边环境的危险有害因素辨识
A.毗邻建（构）筑物危险有害因素（如周围沟渠、涵洞、围墙、地面、地下建（构）筑物等）；
B.周围重大危险设施（如周围油库、危险品仓库及军事设施等）；
C.地下管线危险有害因素（如周边地下水管、电力管和煤气管线等）；
D.架空线危险有害因素（如穿越施工现场的高压架空电力线等）。
（2）建筑施工过程的危险有害因素分析
①高处坠落；
②物体打击和挤压伤害；
③机械伤害；
④火灾或爆炸；
⑤电击伤害；
⑥施工现场交通事故；
⑦拆除过程中的事故；
⑧职业病或其他疾病（噪声性耳聋、尘肺病、肝炎、风湿、接触性皮炎、皮肤癌、外伤等）
（3）管理环境的危险有害因素分析
①安全管理机构设置和安全人员配备缺陷；
②安全规划、规章制度和操作流程、安全技术方案等缺陷；
③安全设施、防护用品和安全警示标志配备缺陷；
④施工作业任务安全交底缺陷；
⑤操作人员的安全持证上岗和施工设备的安全验收缺陷；
⑥从业人员安全教育和培训缺陷。
2、机械行业生产经营活动存在的危险有害因素分析
（1）机械行业生产过程危险有害因素分析
①物体打击；
②车辆伤害；
④起重伤害；
⑤触电；
⑥火灾；
⑦高处坠落（不包括触电坠落事故）；
⑧坍塌；
⑨火药爆炸；
⑩化学性爆炸（包括气体分解、喷雾爆炸等）；
⑾物理性爆炸（包括锅炉爆炸、容器超压爆炸等）；
⑿其他伤害（如摔、扭、挫、擦等伤害）。
（2）职业危害因素分
析
①触电危险；
②静电危险；
③灼烫和冷冻危害；
④振动危害；
⑤噪声危害；
⑥电离辐射危害；
⑦非电离辐射危害；
⑧化学物质危害；
⑨粉尘伤伤害；
⑩生产环境（气温、
1、影响港口生产安全的五类因素：
（1）人员因素
①个性心理的缺陷；
②个性生理的缺陷；
③技术水平的缺陷；
④安全意识缺陷。
（2）机械设备因素
①本质不安全；
②正常损耗发生故障；
③各种进出港的船舶、车辆、火车组成的系统失衡。
（3）货物因素
①货物本身具有的不安全性质；
②货物包装存在缺陷；
③货种变化引起的安全事故。
（4）作业环境因素
①港口人工环境；
②自然环境；
③社会环境。
（5）管理因素
①安全管理失误；
②安全管理波动。
2、按港口生产安全事故类型辨识的危险有害因素
（1）工伤事故
①机械伤害（起重伤害和车辆伤害是机械伤害的两种主要伤害形式）；
②高处坠落（轻伤事故的主要伤害对象是装卸人员；
重伤及死亡事故主要发生在装卸司机身上）；
③物体打击（物体打击以轻伤和重伤事故为主）。
（2）机损货损事故
①大型装卸机械机损事故（包括门机、集装箱装卸桥、装船机、卸船机、堆取料机等）；
②流动机械机损事故；
③皮带运送（简称皮带机）机损毁事故；
④货损事故。
（3）其他事故
①作业环境污染事故；
②电气事故；
③其他（缺氧窒息事故、中毒、坍塌、淹溺、高温、低温、沉船、爆炸、船舶与码头碰撞等）。
1、安全对策措施的基本要求
（1）能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害；
（2）处置危险和有害物，并使之降低到国家规定的限值内；
（3）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害；
（4）能有效地预防重大事故和职业危害的发生；
（5）发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救的条件。
2、安全对策措施的内容主要包括：
（1）厂址及厂区平面布置的对策措施；
（2）防火、防爆对策措施；
（3）电气安全对策措施；
（4）机械伤害对策措施；
（5）有毒、有害因素控制对策措施（包括尘、毒、窒息、噪声和振动等有害因素的控制对策措施）；
（6）其他安全技术对策措施（包括高处坠落、物体打击、安全色、安全标志、特种设备等方面）；
（7）安全管理对策措施。
3、防火、防爆对策措施的原则：
（1）防止可燃、可爆系统的形成：
①取代或控制用量；
②加强密闭；
③通风排气；
④惰性化。
（2）消除、控制引火源（明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等）
（3）有效监控、及时处理（检测报警仪）。
1、灭火器类型的选择应符合下列规定：
（1）扑救A类火灾（指普通可燃物火灾）和F类烹饪器具内的固体物火灾应选用水型、泡沫、磷酸铵盐干粉、卤代烷型灭火器；
（2）扑救B类火灾（
指发生在易燃液体表面或可燃气体中的火灾）和F类烹饪油类火灾应选用干粉、泡沫、二氧化碳型灭火器，扑救极性溶剂B类火灾应选用抗溶泡沫灭火器；
（3）扑救C类火灾（发生在电气设备及其附近的火灾）应选用干粉、二氧化碳型灭火器；
（4）扑救E类火灾应选用二氧化碳、干粉型灭火器；
（5）扑救D类火灾（发生在可燃金属表面的火灾）的灭火器应由设计单位和当地公安消防监督部门协商解决。
2、为防止人体直接、间接和跨步电压触电（电击、电伤），应采取以下措施：
（1）接零、接地保护系统；
①保护接零：
TN-S、TN-C-S、TN-C系统；
②保护接地：
TT、IT系统
（2）漏电保护（漏电保护器，又称做漏电流动作保护器、剩余电流动作保护器）；
（3）绝缘；
（4）电气隔离；
（5）安全电压（直流电源采用低于120V的电源）；
（6）屏护和安全距离（金属屏护装置必须接零壶接地）；
（7）联锁保护；
（8）其他对策措施。
3、电气防火、防爆的基本措施：
（1）消除或减少爆炸性混合物；
（2）隔离和间距；
（3）消除
1、防静电对策措施：
（1）工艺控制（工艺流程、材料选择、设备结构和操作管理等方面）；
（2）泄漏（对金属生产装置应采用直接静电接地，对非金属静电导体和静电亚导体的生产装置则应作间接接地）；
（3）中和（采用各类感应式、高压电源式和放射源式等静电消除器（中和器））；
（4）屏蔽；
（5）综合措施；
（6）其他措施。
2、机械伤害防护：
（1）设计与制造的本质安全措施
①选用适当的设计结构消除或减弱危险；
A.采用本质安全技术；
B.安全距离的原则；
C.限制有关因素的物理量；
D.使用本质安全工艺过程和动力源。
②限制机械应力；
③材料和物质的安全性；
④遵循安全人机工程学原理；
⑤设计控制系统的安全原则。
A.机构启动及变速的实现方式；
B.重新启动的原则；
C.零部件的可靠性；
D.定向失效模式；
E.关键件的加倍（或冗余）；
F.自动监控；
G.可重编程序控制系统中安全功能的保护；
H.有关手动控制的原则；
I.特定操作的控制模式。
⑥防止气动和液压系统的危险
⑦预防电的危险（尤其应注意防止电击、短路、过载和静电）
（2）采用机械化和自动化技术
①操作自动化；
②装卸搬运机械化；
③调整、维修的安全
（3）安全防护措施
（4）符合人机工程学原理
①操纵（控制）器的安全人机工程学要求
A.操纵器的表面特征；
B.操纵力和行程；
C.操纵器的布置；
D.操纵器的功能；
E.操纵方向与系统过程的协调；
F.防止附加风险。
②显示器的安全人机工程学要求
A.显示信息的形式；
B.显示器的布置；
C.显示器的数量；
D.危险信号和报警装置。
③工作位置的安全性
工作空间；
工作台面；
座椅装置；
良好的视野；
高处作业位置；
工作环境。
④操作姿势的安全要求
负载限度；
工作节奏；
作业姿势；
提供必要的支撑；
保持平衡。
（5）安全信息的使用（使用由文字、标记、信号、符号或图表组成）
（6）特种设备安全对策措施
①锅炉安全对策措施；
②压力容器安全对策措施；
③压力管道安全对策措施；
④起重机械安全对策措施
（7）其他安全对策措施
①防高处坠落、物体打击；
②安全色、安全标志；
③储运安全；
④焊割作业安全；
⑤防腐蚀；
⑥采暖、通风、照明、采光。
1、有害因素控制：
（1）预防中毒的对策措施
①物料和工艺；
②工艺设备（装置）；
③通风净化；
④应急处理；
⑤急性化学物中毒事故的现场急救；
⑥其他措施（隔离、遥控操作）。
（2）预防缺氧、窒息的对策措施
（3）防尘对策措施
①工艺和物料；
②限制、抑制扬尘和粉尘扩散；
③通风除尘。
（4）噪声控制措施（隔声、消声、吸声和隔振降噪）
（5）振动控制措施
（6）其他有害因素控制措施
①防辐射（电离辐射）对策措施；
②防非电离辐射对策措施；
③防激光辐射措施；
④防电磁辐射对策措施；
⑤高温作业的防护措施；
⑥低温作业、冷水作业防护措施。
2、其他对策措施
（1）体力劳动；
（2）定员编制、工时制度、劳动组织（包括安全卫生机构的设置）
（3）工厂辅助用室的设置
①生产卫生用室：
浴室、存衣室、*洗室、洗衣房；
②生活卫生用室：
休息室、食堂、厕所；
③医疗卫生、急救设施。
（4）女职工劳动保护（女职工“四期”保护}
1、建立各项安全管理制度：
（1）建立健全企业安全生产责任制（核心）
（2）制定各项安全生产规章制度和操作规程
①规范人的安全管理；
②规范专业技术的安全管理；
③规范设备与物的安全管理；
④规范生产环境的安全管理。
2、安全技术措施计划编制范围：
（1）以改善劳动条件、减轻劳动强度、预防职业危害为目的的安全卫生设施；
（2）以防止火灾、爆炸、工伤等事故为目的的安全技术措施；
（3）为防止事故发生和扩大的防范与应急救援的安全技术措施；
（4）以安全培训教育、开展安全科学研究和建立与贯彻安全生产法律、法规、规章、标准为目的的安全管理措施。
3、安全技术部门负责编制企业年度安全技术措施计划，报总工程师或主管厂长（经理）审核。
安全技术措施计划应包括以下内容：
（1）安全技术措施项目；
（2）项目的资金；
（3）项目负责人；
（4）竣工或投产使用日期。
4、常用的安全管理方法有：
（1）
人的可靠性分析与评价；
（2）有害作业分级管理；
（3）安全巡检“挂牌制”；
（4）现场“物流”定置管理；
（5）现场“三点”控制（危险点、危害点、事故多发点）；
（6）工作票制度等。
5、安全管理主要包括如下几个方面的管理：
工艺操作过程控制；
（2）重要岗位；
（3）特种作业；
（4）特种设备；
（5）重大危险源；
（6）消防；
（7）防尘与防毒；
（8）物资储存；
（9）储罐区；
（10）电气安全；
（11）施工与检修；
（12）设备内作业；
（13）检修完工后的处理；
（14）动土作业；
（15）安全装置和防护用品（器具）；
（16）建设项目“三同时”等。
★其重点是对重大危险源、特种设备、特种作业和安全标志的管理。
特种作业包括：
电工作业；
（2）金属焊接切割作业；
（3）起重机械（含电梯）作业；
（4）企业内机动车辆驾驶；
（5）登高架设作业；
（6）锅炉作业（含水质化验）；
（7）压力容器操作；
（8）制冷作业；
（9）爆破作业；
（10）矿山通风作业（含瓦斯检验）；
（11）矿山排水作业（含尾矿坝作业）；
（12）省或行业主管部门提出，经贸委批准的其他作业。
1、应急预案的编制过程：
编制准备；
（2）编制程序（应急预案编制工作组、资料收集）；
（3）危险源与风险分析；
（4）应急能力评估；
（5）应急预案编制；
（6）应急预案评审与发布。
2、综合应急预案的主要内容：
总则
①编制目的；
②编制依据；
③适用范围；
④应急预案体系；
⑤应急工作原则。
（2）
生产经营单位的危险性分析
①生产经营单位概况；
②危险源与风险分析。
（3）
组织机构及职责
①应急组织体系；
②指挥机构及职责。
（4）
预防与预警
①危险源监控；
②预警行动；
③信息报告与处置（a.信息报告与通知；
b.信息上报；
c.信息传递）
（5）
应急响应
①响应分级；
②响应程序；
③应急结束（a.事故情况上报事项；
b.需向事故调查处理小组移交的相关事项；
c.事故应急救援工作总结报告）
（6）
信息发布
（7）
后期处置（主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容）
（8）
保障措施
①通信与信息保障；
②应急队伍保障；
③应急物资装备保障；
④经费保障；
⑤其他保障（如交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
（9）
培训与演练
（10）
奖惩
（11）
附则
①术语；
②应急预案备案；
③维护和更新；
④制定与解释；
⑤应急预案实施。
项应急预案的主要内容：
事故类型和危害程度分析
应急处置基本原则
②预警行动。
信息报告程序
①确定报警系统及程序；
②确定现场报警方式，如电话、报警器等；
③确定24h与相关部门的通信、联络方式；
④明确相互认可的通告、报警形式和内容；
⑤明确应急反应人员向外求援的方式。
应急处置
③处置措施。
应急物资与装备保障
现场处置方案的主要内容
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