循环经济示范园区总体规划Word文档格式.docx

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第二产业对经济的贡献率为%，拉动经济增长个百分点；

第三产业对经济的贡献率为%，拉动经济增长个百分点。

产业结构调整步伐加快，由2008年的38：

37：

25调整为2009年的36：

26，第三产业的比重不断加大，单位GDP能耗为吨标煤/万元。

2009年全县全部工业完成增加值13680万元，同比增长%。

规模以上工业完成增加值11368万元，同比增长%，规模以下工业完成增加值2312万元，同比增长%。

忠曲金矿和拉尔玛金矿生产黄金1080公斤，比上年增加50公斤，小水沟和青稞崖金矿正处在探矿阶段。

阿拉山水电站、大庄水电站等四座水电站发电8054万千瓦时，比上年增加2243万千瓦时，增长%。

多松多、吾乎扎、县城、西仓水电站正在建设之中，总装机万千瓦的青走道水电站正在招商引资。

畜产品加工企业三源和**加工厂生产鲜冻畜肉1350吨，比上年增加95吨，增加%。

（二）资源禀赋

1、矿产资源

**县境内矿产资源丰富，已探明的矿种有铁、金、汞、锑、砷、煤、石灰岩、大理石、泥炭岩等，探明储量的有3种，其中岩金储量居全州第二位，泥炭储量居全省首位。

优势矿种有泥炭、煤、水泥灰岩、岩金等，其中岩金、锑、砷、铁开发潜力大。

目前，日处理500吨矿石的忠曲金矿选矿厂和日处理150吨的拉尔玛金矿选矿厂已建成投产，企业生产方式已由单一的开采原矿石向采、选、冶、加工一条龙发展。

2009年共计生产黄金1080公斤。

2、水力资源

**县境内水资源丰富，主要河流有洮河、白龙江、黑河及其支流周可河、科才河等82条，水能理论蕴藏量万千瓦，可开发利用的水能为14万千瓦，占理论蕴藏量的%。

洮河是我县主要河流，境内干流全长146公里，流域面积约平方公里，年均径流量亿立方米。

我县境内洮河干流上已建成水电站3座，正在建设的3座，即将开发建设的1座。

3、风力资源

**县近地层风受地形影响很大，风向固定，以东南风居多，大风日数在85-116天之间，全年平均风速s，最大风速为s。

风能资源具有较大的开发利用潜力。

4、太阳能资源

**县是甘南州太阳能较丰富地区，全年太阳总辐射量为cm2,太阳能可利用天数160-210天，年生理辐射量cm2，年日照时数平均小时，太阳能资源开发利用前景广阔。

5、生物资源

**县境内草原辽阔，可利用草场面积达万亩，理论载畜量为85-93万个羊单位，属青藏高原和全省天然草场中自然载畜能力较高，耐牧性较强的草场，畜种资源以草食畜为主，有牦牛、藏绵羊、河曲马、蕨麻猪等。

截止2009年底，全县各类牲畜存栏达万头（匹、只），肉类产量达到5428吨，奶类产量达到15407吨。

**县境内发现中藏药材（植物、动物、矿物）1330种，其中98个品种是国家和省内确定的重点品种，特别是一些特产药材具有很强的药用价值，如麝香、冬虫夏草、雪莲、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、大黄、塞龙骨、红景天、秦艽等。

截至目前全县种植中藏药材3000亩。

2009年完成牧业增加值12900万元。

随着我县工业化和城镇化进程的加快，经济发展与资源约束的矛盾越来越突出，生态建设与环境保护的形势更加严峻，工业化和城镇化过程中产生的大量废气、废水、废渣、固体废弃物、建筑垃圾等不同程度的影响着人们的生活。

因此按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济，是缓解资源压力，减少排放，改善环境的有效途径，是转变经济发展方式的内在要求，是经济社会可持续发展的必然选择。

二、规划总则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以循环经济和生态工业理论为指导，以资源高效，集约和循环利用为核心，以转变经济发展方式为主线，以机制创新和科技创新为动力，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，紧紧国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》的机遇，贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神和国务院对藏区经济社会发展的政策支持，依托资源优势，结合企业发展特点，遵循统筹规划、合理布局、因地制宜、注重实效、政府推动、市场引导、企业实施、公众参与的方针，在生产、流通、消费领域全面贯彻“减量化、再利用、资源化”原则，促进产业结构优化，形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式、消费模式，不断提高能源资源利用水平，推动我县社会经济快速发展，实现经济、社会和环境协调发展。

（二）规划原则

1、坚持全面贯彻3R、减量化优先的原则

减量化、再利用、资源化（简称3R）是发展循环经济的基本原则，也是循环经济的基本内容。

3R之间有着内在不可分割的联系，但减量化作为循环经济的第一原则，要求首先从生产的源头减少物质投入量，提高资源利用效率；

在生产过程中循环利用或综合利用废弃物，减少废物产生和排放；

在产品消费变成废弃物后，不是简单的抛弃，而是尽可能经过加工处理变成再生资源回到生产或消费环节。

要树立人与自然和谐的新价值观、新资源观、新产业观，形成循环经济产业体系和技术支撑体系。

进一步突出废水、废气、废渣的综合利用，提高资源利用率，实现废弃物资源化与零排放。

2、坚持统筹规划、优化布局的原则

发展循环经济是个系统工程，也是一个不断地持续改进的过程，必须遵循统筹规划、循序渐进、优化布局的原则，把长期战略目标和近期工作重点结合起来，把社会整体推进和重点领域突破结合起来，把试点示范与循环型产业体系建设结合起来，在生产、建设、流通、消费各个领域贯彻循环经济理念，在企业、园区、社会三个层面，对旧有的生产和消费体系按照循环经济的理念和模式进行创新改造，对新的建设和发展项目，按循环经济的理念和模式进行规划设计，形成布局合理、互动发展、协调推进的循环经济发展格局。

3、坚持政府推动、市场引导的原则

我国的基本经济体制是社会主义市场经济，发展循环经济要在遵循市场经济规律的基础上展开，要在发挥市场配置资源的基础性作用的前提下，明确政府、企业、公众在发展循环经济过程中的权利、义务和责任。

政府应充分运用政策引导、法规规范和投资扶持等方法手段，建立和完善促进循环经济发展的激励和约束机制，消除影响循环经济发展的体制性障碍，推动企业自觉按循环经济理念去发展壮大自身。

要通过开展宣传教育，建立公众参与和舆论监督机制，使人们认识到发展循环经济是现阶段**经济发展规律的内在要求，引导公众开展“绿色消费”，夯实发展循环经济的群众基础。

4、坚持科技创新、制度创新并重的原则

循环经济是对传统经济发展模式的重大变革，必须有制度创新和科技创新来引领和支撑。

发展循环经济需要科技创新的支撑，针对循环经济发展面临的重大瓶颈与需求，研究提出一批循环经济科技支撑项目，加大技术创新力度，充分引进先进技术，鼓励有实力的企业与国内知名科研机构和大学开展“产学研”合作。

依靠科技进步，大力推进重点产业副产品的综合利用和废弃物再生利用，解决二次污染和不经济的问题。

要深化改革，从体制机制上为循环经济发展创造良好的外部条件，通过制度创新改变生产者和消费者行为，引导资本、技术转向有利于资源循环的方向，逐渐在全县建立起资源节约、循环和环境改善的长效机制。

5、坚持资源节约与环境保护有机结合的原则

坚持资源节约与环境保护相结合，切实把加强生态建设和环境保护放在更加重要的位置，将发展循环经济与调整产业结构、推动科技进步有机结合起来，改变传统的生产和生活模式，实现资源的高效利用。

坚持解决当前紧迫问题与谋划长远发展相结合，统筹解决人口、经济、社会、生态协调发展问题，实现人与自然和谐相处。

大力调整和优化经济结构，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能区划要求，确定不同区域的功能定位，促进形成各具特色的区域循环经济发展格局。

（三）示范园区选址

**县循环经济示范园区初步选址定于**县玛艾镇，舟高路末端南侧延伸至县城东郊加格滩，规划总用地面积约24平方公里，用地范围基本呈三角形，场地北高南低，较为平坦。

园区立足现有**县黄河首曲生态食品有限公司、干酪素厂、月牙湖生态示范园等企业发展基础和县域资源优势，贯彻落实循环经济理念，以全面提高资源、能源综合利用率、降低废弃物排放量、构建共生、互补的产业体系为最终目标，积极发展畜产品精深加工、藏医药研发生产、矿产资源综合利用和清洁能源四大产业；

不断补充、完善各产业链缺失环节，促进产业内、外废弃物再资源化，逐步打造产业体系完善、资源高效利用，以及带动、示范效应明显的循环经济示范园区。

三、发展定位

（一）建立水电能源工业基地。

我县在洮河**段规划有七座水电站，现已建成发电的有阿拉山水电站和大庄水电站；

在建的水电站有县城、西仓、多松多、吾乎扎水电站；

未建水电站有青走道水电站。

以上七座水电站总装机容量为万千瓦，总投资114877万元。

“十一五”末，建成县城、西仓、多松多、吾乎扎四座水电站，“十二五”期间建成青走道水电站。

这7座水电站建成后可以为本县提供充足的电力保障，而且可以通过输送电网向州外地区提供电力。

（二）以**县黄河首曲生态食品有限公司为基地，发展畜产品加工业。

以干酪素、牛奶、牛羊肉、蕨麻猪加工为骨干，加强产业技术改造和升级，加快产品结构调整，推进畜产品的精深加工和系列加工。

“十二五”末，**县黄河首曲生态食品有限公司年生产2000吨鲜冻牛羊肉精深加工生产线和甘南龙达旺生物科技有限公司（干酪素厂）300吨食用干酪素生产线全面完成。

积极引进高新技术，争取羊胎素、牦牛生物活性生化制品等畜产品深加工项目建设。

充分利用牛羊毛、皮、骨、血等资源发展皮革等新兴产业。

以实施农牧互补战略，发展“一特四化”为目标的畜牧业产业化为契机，利用暖棚舍饲圈养，推进标准化养殖，发展屠宰废弃物及牛羊粪便的综合利用项目。

（三）以忠曲金矿为依托，有序开发矿产资源。

编制全县矿产资源开发规划，加大项目论证争取力度。

重点是加大以黄金为主的地质勘探工作，探明新的矿源，培育和发展接续产业。

加快青稞崖的探矿进度，力争投产见效。

忠曲金矿要加大深部探矿的投资力度，准确探明贮量，延长服务期限。

拉尔玛金矿淘汰落后技术装备，加大技术改造力度，引进新技术新工艺，提高采选矿回收利用程度。

对金矿所排废杂进行综合利用，发展建材业。

（四）培育藏中药种植加工研发和生产基地。

依托丰富的藏中药材资源和藏药研究开发的现有技术，加快产品研发和精深加工。

重点是加大对县藏医院制药厂、西仓寺院藏药厂的资金投入，改进生产工艺，注重人才培养，壮大研发队伍，提升藏药的科技含量和生产能力，研究开发知名品牌，形成生产规模。

（五）建立民族特需商品和旅游纪念品基地。

**自然风光优美，文物古迹众多。

民族特色浓郁，风土人情独特，因而发展旅游业具有得天独厚的后发优势，要以市场为导向，突出我县的民族特色和旅游特色，加快发展民族特需品和旅游纪念品加工业，充分利用牛羊皮、毛、骨等原料，生产加工工艺品、旅游纪念品、宗教用品和民族特需品。

（六）大力发展旅游产业。

**旅游集自然景观和人文景观为一体，具有藏族宗教文化、民俗风情、历史遗迹、生态风光四大特色。

围绕郎木寺等优质旅游资源，打造**藏文化秀美自然风光天人合一的主题旅游形象。

深度发掘宗教文化游、草原石林生态游、自驾车探索游等有特色的旅游产品，通过创新和有机整合包装，使资源品牌提高和升值，努力把**旅游打造成国内外知名的安多藏传佛教旅游目的地和西部重要生态旅游目的地。

在实施步骤上，以人文和自然精品旅游资源开发为主线，优先开发郎木寺旅游区和则岔石林旅游区，深入发掘和充分展示优势资源，着力打造**旅游品牌形象。

后续开发尕海湿地、洮河沿岸等地区，拓展旅游产品线，逐步建立形象突出、配置合理、优势明显的旅游产业布局。

努力把郎木寺、则岔打造成为国家AAAA级旅游区，并带动景区群众通过发展旅游服务业，调整产业结构，实现脱贫致富。

（七）大力发展清洁能源。

1、地热

据初步勘查，我县郎木寺蕴藏着较为丰富的地热资源，地热能源不仅数量大，而且与煤炭、石油等传统的化石能源相比，还具有可再生、清洁、环保、就地取用等优势，可以广泛用于生活供暖、发电、制冷、烘干、化工业、农业、畜牧业、医疗保健等许多领域，显现出日益广阔的应用前景。

我县地热资源利用还处在探明阶段，亟需加强资金、技术的投入力度，规范、统筹地开发地热资源。

2、太阳能

我县地处洮河上游，水能资源丰富，水能和太阳能配合，有利于电力系统的调节和运行；

农牧民群众居住分散、生活用能十分短缺，而太阳能资源非常丰富，开发太阳能资源是改善我县农牧民生活条件的一项重要举措之一。

太阳能均属清洁能源，不会造成污染，不会枯竭，将有效降低经济社会发展的资源、环境成本，将“综合太阳能推广示范”作为太阳能推广的重点，试验开发太阳能光伏井，太阳能温室、太阳能塑料大棚等。

3、风能

今年3月31日，甘南州政府与中国华电集团新能源发展有限公司甘肃分公司（以下简称华电公司）就甘南州风能、太阳能资源开发前期工作签订了合作协议。

根据协议，华电新能源甘肃分公司投资在甘南州境内投资建设4处测风点和2处测光点；

并在6月底前完成测风（光）、论证和规划任务。

紧抓此次发展机遇，我县于今年4月开展了风能普查工作，专家组一致认为，我县境内太阳能、风能资源相当丰富，尤其是晒银滩—尕海尕哇—贡巴一线，交通便利，建有变电所，具备建设风力发电和太阳能光伏发电的有利条件。

目前，尕海乡尕秀村群鹏卡山建设测风塔现已正式建成并投入使用，用以观测掌握我县风能的全年变化规律，为下一步的测算工作提供翔实准确的数据。

目前，我县正在筹备开展风机间隔开发太阳能光伏发电项目前期工作，风能、太阳能配合开发，将实现我县资源优势互补，提高能源安全保障水平，增强能源供应能力。

四、发展目标

（一）近期目标

到2015年，产业结构进一步优化，工业增加值占GDP的比重超过25%，城镇化率达到30%。

万元增加值能耗降低20%，万元增加值主要污染物排放量减少10%，工业用水重复利用率达到55%，工业固体废物综合利用率达到60%以上，城市污水集中处理率达到80%。

提倡绿色消费方式，增强人们的节约意识。

（二）远期目标

到2020年，三次产业结构趋于合理，城镇化率达到40%左右，循环工业区初步形成。

万元增加值能耗、主要污染物排放量进一步减少，水资源循环利用率、废弃物综合利用率进一步提高，县城生态环境优美舒适。

五、规划布局

根据园区产业发展基础和发展定位，重点建设循环经济产业园和月牙湖生态示范园；

依托矿产资源开发企业建设资源开发产业带；

围绕循环经济产业园、沿洮河流域建设清洁能源产业区；

积极筹建园区管理中心，负责园区综合管理、技术引进及研发、市场拓展等事宜。

最终形成“二园、一区、一带、一中心”的总体空间布局。

“二园”是指循环经济产业园和月牙湖生态示范园。

依托我县现有**县黄河首曲生态食品有限公司、干酪素厂、玛艾砖瓦厂等一批重点企业，建设循环经济产业园，主要发展畜产品精深加工、藏医药研发生产、矿产资源综合利用和清洁能源四大产业；

以发展绿色生态为理念，以改善县城人居环境，丰富居民文化生活，提升城镇品位，强化旅游品牌为目标，建设集游、住、行、食、购、娱六原素为一体的**县月牙湖生态示范园。

“一带”是指依托**县忠曲金矿、拉尔玛金矿、尕海煤矿等矿产资源开发利用企业，重点开展以黄金为主的地质勘探工作，探明新的矿源，培育和发展接续产业，淘汰落后技术装备，提高采选矿回收利用程度，对企业生产废弃物进行综合利用，发展新型建材业，建设一条围绕矿产资源开发利用的资源产业带。

“一区”是指依托**县阿拉山电站、大庄电站等已建成的水电能源开发企业及在建水电站，筹建青走道水电站，充分利用我县境内水能、风能、太阳能、地热等清洁能源，建立围绕循环经济产业园、沿洮河流域的清洁能源产业区。

“一中心”是指建立安多循环经济园区管理中心，下设技术研发机构，按照“服务高效能、管理高水平、发展高质量”的原则，尽职尽责地搞好园区规划、发展、管理、服务和技术创新工作。

近期，园区产业集中布局，园区管理与生产相结合；

中、远期，园区管理与生产实行空间分离。

六、项目支撑

（一）园区基础设施建设

园区基础设施建设预计总投资32000万元，其中：

1、电网建设：

新建变电所2座，加设专线，预计投资680万元；

2、自来水管网建设：

新建1000吨自来水厂1座，铺设自来水管道，预计投资1800万元；

3、供热厂及供热管网建设：

新建供热站1座，铺设供热管热管网，预计投资4480万元；

4、道路建设：

新修二级公路50公里，预计投资15000万元；

5、排污管网建设：

新建排污厂2座，预计投资6000万元；

6、废渣处理区建设：

新建固体排渣厂2座，预计投资2800万元；

7、建设园区管委会办公楼：

建设办公用楼4000平方米，预计投资800万元。

（二）园区项目建设

园区项目总计18项，预计总投资万元，其中：

1、减量化项目（共计2项）

（1）县城集中供热节能技改项目：

修建锅炉房一座及附属设施5835平方米，铺设供热管网2×

千米，总供热面积16万平方米，项目预计投资4500万元；

（2）**县玛艾砖瓦厂多孔砖生产线建设项目：

修建72门砖窑5座，新建年产2000万块多孔砖生产线1条，原材料处理、砖块成型、焙烧等机械设备8台（套），项目预计投资2000万元。

2、再利用和资源化项目（共计6项）

（1）忠曲金矿尾矿渣综合利用项目：

购置相关设备，对矿区矿渣回收设备进行升级改造，冶炼的尾矿渣综合利用，有效减少尾矿渣排放量，项目预计总投资4000万元；

（2）拉尔玛金矿多种伴生矿提炼项目：

对矿源区进行改造，引进新工艺和技术设备采用集约化采冶技术，提高矿产回收利用率，项目预计总投资3500万元；

（3）县城集中供热工程炉渣综合利用项目：

引进国内先进工艺设备利用炉渣为原料，生产切块新型建筑材料，项目预计总投资1600万元；

（4）尕海煤矿尾矿渣综合利用项目：

利用煤矿废渣年生产腐植酸按有机物1万吨，项目预计总投资800万元；

（5）**县黄河首曲生态食品有限公司屠宰废弃物及牛羊粪便的综合利用项目：

在原屠宰生产线的基础上，增加内脏及血液提取生产线、内脏食品生产线、血酱生产线、饲料生产线、有机颗粒肥料生产线，项目预计总投资万元；

（6）双岔瑞丰饲草料公司牛羊粪回收利用项目：

将牛羊粪会收集中腐熟后，生产有机肥，在周边地区建设饲草基地，就地供应肥料，实现循环利用，项目预计投资3000万元；

3、清洁能源项目（共计6项）

（1）**县青走道水电站建设项目：

建设总装机容量为万KW的水电站一座，新建储水库一座，项目预计投资47000万元；

（2）**县电站建设项目：

建设总装机容量为万KW，项目预计投资10000万元；

（3）尕海风力发电项目：

推广风光互补供电系统，建设2000千瓦风力，发电机组400台，项目预计投资5800万元；

（4）**县太阳能光伏电源发电项目：

推广太阳能灶5000台，太阳能光伏电源6000户，城镇实施光伏发电路灯1000盏，项目预计投资4600万元；

（5）**县尕海-郎木寺一带高温地热资源勘查开发项目：

采用探井、物探、放射勘查等，探明本区域地热资源，进行有效开发利用，项目预计投资5800万元；

（6）**县沼气池建设项目：

在双岔、阿拉、西仓推广沼气池1000户，项目预计投资500万元。

4、基础设施及生态保护项目（共计4项）

（1）**县工业集中区建设项目：

园区内水、电、暖、排水管网铺设等基础设施建设，新建综合服务办公楼一幢及库房，建筑面积500㎡，项目预计投资4100万元；

（2）**县沙化草场治理项目：

退化草场恢复与治理，播种良种草籽，鼠虫害防治等，项目预计投资6000万元；

（3）**县城区污水处理项目：

在县城以东2公里处修建日处理污水3600吨污水处理厂一座，铺设DN300-DN500HDPE双壁波纹管污水管网18km，项目预计投资2700万元；

（4）**县月牙湖生态示范园建设项目：

玉带桥、廊桥，绿地1500㎡，人工湖32422㎡，太阳能暖棚4000㎡，人工景观850㎡，广场，佛塔，多功能生态园，大门2座，进出水闸各一处，供水排水管、电缆、地灯、路灯、路、景观亭、廊亭、围墙、护栏等，项目预计投资4470万元。

七、保障措施

（一）加强组织领导，精心协调部署。

循环经济示范园区建设是一项系统工程，必须加强组织领导。

要成立以县政府领导为组长，分管领导为副组长，有关职能部门负责人为成员的循环经济工作领导小组，结合县情，借鉴外地先进经验制定有关政策措施，推动循环经济发展，要积极争取循环经济发展项目、资金、技术和优惠政策，研究解决推进循环经济发展的重大问题。

（二）建立自然资源有偿使用制度与生态补偿制度。

按照资源有偿使用的原则，严格征收各类资源有偿使用费，完善资源开发利用、节约和保护制度。

按照“污染者付费”的原则，严格足额征收排污费。

建立生态补偿制度，通过财政转移支付，对生态地位重要区域的生态建设和环境保护予以补偿。

（三）强化政府监督管理制度。

将发展循环经济与环境保护相结合，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严格控制污染物排放总量，加强对企业废弃物排放和处置的监督管理，降低排放强度。

（四）完善统计核算制度。

完善发展循环经济的标准规范，参照国家标准，建立企业清洁生产、废弃物排放等标准，完善主要用能产品和设备的能效标准及重点用水行业取水定额标准，推行能效标识制度。

（五）加大循环经济宣传力度。

利用广播、网络、书刊等宣传媒体，广泛宣传发展循环经济的方针政策、法律法规和先进典型，引导全社会培养绿色消费、文明消费、节约使用、循环利用的消费模式和生活方式，不断提高资源节约意识，营造“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，为发展循环经济营造良好的社会氛围。