未成年人保护法总结文档格式.docx

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要求各县（市）区教育部门指定若干学校，按居住所在地“就近入学”的原则接收其子女入学，最近就学的学校安排有困难的可分流在临近的学校，各县（市）区、基层各学校不得相互推诿，以各种借口拒绝接收。

2、市教育督导室将各地进城务工就业农民子女接受义务教育情况纳入普九规划评估指标，各级教育行政部门对未能及时安排好进城务工就业农民子女接受义务教育，在进城务工就业农民中造成恶劣影响的县（市）区和教育行政部门及学校，评估中实行一票否决。

3、制定了鞍山市九年义务教育阶段学籍管理办法中，对外来人员在鞍借读工作作了具体说明，并明确了借读学生在学校接受教育、参加团队组织、担任学生干部、评优奖励、课外活动、帮困助学等方面，与本市学生一视同仁。

在我市接受九年义务教育的外来进城务工就业农民人员子女凡符合《辽宁省经济贫困家庭免费接收义务教育的通知》的规定，在义务教育阶段均就享受免杂费、免书本费、免服务性收费的待遇。

二、认真落实助学补贴政策。

鞍山市对全市所有九年义务教育阶段的学生27万余人进行免学杂费政策，其中城市0、3万人、农村21、6万人，合计21、9万人免除课本费用，共计免课本费4452余万元。

对全市学生主要是农村学生住宿补助达1、4万人，补助金额996万元。

三、认真落实治理教育乱收费

我市严格执行农村“两免一补”和城区“一费制”收费办法，严格执行高中“择校生”和义务教育阶段“借读生”招收办法;

禁止学校举办“校中校”“校中班”行为。

在严格执行收费政策的同时，进一步畅通举报渠道，公布举报电话，对发出的乱收费行为给予严肃查处，使我市学校收费行为不断规范。

（三）、创新德育工作，通过丰富多彩的活动提高未成年人自我保护意识和思想道德素质。

一、强化安全教育，全面提高未成年人的安全意识

认真贯彻落实新修订的《未保法》和《实施规定》，在全市学校开展中小学生自我保护、安全教育日、“关注交通、热爱生命”、禁毒宣传进校园、紧急疏散演练等教育宣传活动，营造了浓厚的安全教育氛围，知晓率、参与率和社会满意率不断提高。

1、加强应急预案演练。

修订完善了预防和处置校园突发事件应急处置工作等预案，重点建立健全预防学生溺水事故、学校防汛防灾、食品卫生安全管理、学生交通安全管理、校园内部及周边治安管理等制度措施，提高了学校处理突发公共事件的能力。

定期组织师生进行演练，提高对事故灾害的辨别和预防能力。

2、开展中小学生自我保护专项教育。

印发《关于开展中小学生自我保护专项教育活动的通知》，提出中小学生自我保护专项教育的内容和要求。

召集学校的政教处主任和安全员召开“学生自护自救教育座谈会”，交流各学校开展学生自护自救教育的情况和措施。

把开展自护自救系列教育、提高中小学生自我保护意识和防范能力作为保证学生人身安全、健康成长的重要途径和方式之一，认真开展学生自护自救教育活动。

3、举办“关注交通、热爱生命”主题活动。

通过校园网、校园广播、黑板报、图片展等媒介大力宣传交通安全法规和知识。

聘请交警担任学校交通安全教育辅导员，定期为学生讲授交通安全常识，并形成制度。

主动邀请交警进校园开展交通安全宣传活动，提高未成年人的交通安全意识。

4、组织安全教育月活动。

集中开展安全教育月系列活动，通过主题班会、国旗下讲话、专题讲座、讨论会、模拟法庭，帮助学生系统掌握公共安全知识；

通过游戏、模拟、活动、体验等主题教学活动和丰富的校园文化活动等途径开展安全教育。

二、净化学校育人氛围，全面推进未保工作

1、不断加强德育队伍建设。

一是进一步创新班主任工作艺术。

在全市广泛开展学习讨论班主任工作先进典型经验和优秀文章的活动，组织各种形式的班主任创新工作座谈会。

召开市属学校班主任工作创新艺术座谈会，交流工作经验或对创新班主任工作的建议。

二是进一步加强中小学校班主任家访工作。

要求各中小学校班主任不定期地对学生进行家访，每月须上门家访至少５位以上的学生，每个学生家访一学期不少于一次，各年级一学期至少召开一次家长会。

要求班主任家访以后，做好工作记录，写出家访心得，结合实际不断总结家访的经验，提高班主任工作水平。

班主任利用假期等时间进行家访，并在第一学期完成班内学生的全部家访，做好记录。

2、精心组织两项大型德育活动。

一是开展“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。

以“感受新变化、迎接十八大”为主题，组织全市中小学生统一上形势教育课，课后组织学生走出校园、走进社会，开展相应的社会实践，让学生亲身感受身边变化、感受家乡变化、感受社会变化。

重点组织了鞍山市学生歌咏比赛，丰富校园文化生活，掀起弘扬和培育民族精神月活动的高潮。

二是全面开展“爱鞍山、爱校园、讲文明、树新风”活动。

大力推动“创建文明学校、文明班级”等活动，努力净化校园及周边卫生文化环境，积极组织学生走出校门、传播文明。

举行了“百队千人文明礼仪宣传志愿者小分队”启动仪式，在教育系统进一步掀起向郭明义学习的热潮。

3、积极开展两项大型文体活动。

一是举行全市中小学生文艺调演。

2011年5月全市中小学生文艺调演。

通过文艺调演，促进艺术课程改革工作的不断深入与交流，丰富了校园文化生活，提高了中小学生的艺术修养，陶冶了学生的情操，激发了他们对艺术的热情。

二是组织学生参加“阳光体育运动”。

贯彻中央政治局关于“加强青少年体育工作”会议精神，落实《中共中央国务院关于加强青少年体育，增强青少年优质的意见》，引导广大青少年学生，走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼，强健体魄。

4、关爱进城务工人员未成年子女。

切实加强了对农民工子女学校的管理，在进城务工人员未成年子女和城市青少年中开展以学业辅导、亲情陪伴、自护教育等为主要内容的“手拉手”结对互助活动，促进城乡青少年共同健康成长。

5、关爱留守学生。

举办留守学生写给家长的一封信征文比赛、留守学生公益助学义演；

组织开展“青年志愿者”、“青少年维权岗”走近留守学生，城乡学生“手拉手”、为农村留守学生送电影等活动；

广泛开展结对关爱、“亲情团聚”夏令营等活动，动员社会各界广泛参与，合力构建家庭监护、学校帮护、社会呵护三位一体的关爱服务网络，共同促进农村留守未成年人的健康成长。

6、关爱服刑在教人员未成年子女。

联合妇联、共青团等单位和部门，以社区志愿服务、“爱心妈妈”等活动为载体，广泛组织动员志愿者与服刑在教人员未成年子女开展“一对一”、“多助一”结对帮扶，积极构建以社区为依托，以志愿者为核心，全社会参与的服刑在教人员未成年子女关爱监护网络。

7、保护流浪未成年人。

联合有关部门，做到早发现、早报告、早救助。

联合民政等部门，加强对流浪未成年人的救助保护。

联合公安等部门，对操纵未成年人和盲聋哑青少年流浪乞讨、违法犯罪的黑恶势力，进行严厉打击。

三、强化社会教育功能，不断增强德育的主动性

目前，鞍山市共建立德育教育基地70余个，各学校积极主动和各德育教育实践基地取得联系，适时开展行之有效的德育教育实践活动。

通过到学工基地的参观考查，使学生感性地了解到社会主义市场经济给中国所带来的翻天覆地的变化，增强了广大学生为祖国奋斗的信心和决心。

通过到学农基地的实践劳动，培养了广大学生吃苦耐劳的精神，培养了他们热爱劳动、热爱劳动人民、珍惜劳动成果、勤俭节约的优良品质。

通过到爱国主义教育基地和革命传统教育基地的实地参观，开展成人宣誓仪式，向队旗、团旗献礼等活动，激发了广大学生的爱国热情和加强了革命传统教育。

通过到敬老院、儿童福利院进行义务劳动，进行尊老、爱老、敬老，关心他人和扶危济困的中华民族传统美德教育。

特别是，近几年来，鞍山市尤其加强了国防教育基地建设，通过军训，开展拥军拥属，举办国防教育讲座，国防教育成果展，国防教育汇报表演等形式，不仅增强了学生的体质，而且使学生开阔了视野，增长了国防教育知识。

（四）存在的问题和困难

一、社会因素

1、社会更加多元化，导致社会上形形色色的思潮无时不冲击着校园，一些不良的风气和不健康的思想，如个人主义、享乐主义、拜金主义成为影响青少年学生健康成长的重要因素。

出现了当前部分中小学生“知行脱节”、“自我为中心”、自私讲实惠金钱至上，以及集体观念和社会责任感淡薄、纪律观念淡化等情况。

2、周边环境不利于学校未成年人保护工作的开展。

如不少学校周边的开发建设给学生安全带来隐患；

各种网吧游戏厅，对学生也是不小的诱惑；

各种小摊小贩，变换着各种花样，来赚取学生的零花钱。

所有这些，都给学校的未成年人的保护和教育带来或多或少的负面影响。

3、社会为未成年人提供的教育活动场所及社会实践基地太少，场所资金投入不足，一些场所和基地变成盈利性质，不能免费或优惠为青少年开放。

4、未成年人保护及教育工作形成多部门多角度管理，如何相互协作、整合资源还有待于进一步提升。

二、学校教育因素

1、一些学校受“分数指挥棒，升学指挥棒”的左右，存在着重知识轻能力，重分数轻素质，重书本轻实践的现象，以削弱和淡化德育为代价，不断强化智育力度，忽略了学生品德的培养和人格的形成。

再加上升学或就业对学生的思想道德都不需认真的评价，导致教师对于学生思想品德评价的忽视和对学生心理状况关注不够。

学生的养成习惯方面，行为还不够规范，语言不文明现象依然存在。

2、学校德育工作内容对学生没有更大的吸引力，德育系列活动开展还不够经常。

如社会实践教育，有时因受教学的冲击，联系不及时，抓不住季节性，致使活动不能坚持经常。

学生更多地关注社会上“一夜成名”的选秀、明星效应等不良现象，造成德育实效性差，使道德认知不能很好地转化为道德行为。

3、经费缺乏和安全的因素，束缚学校社会实践活动的开展。

不少学校因为经费短缺而无力建设校园文化、图书馆、阅览室、电子教室等，同样也是因为经费短缺和顾虑安全因素，难以组织开展有效的德育社会实践活动，学生被“圈养”致使学生缺少体验，不能在感受中升华道德情感，形成道德认识。

三、家庭教育因素

1、家庭教育中的德、智错位。

特别是中学生家长往往重视孩子的学习成绩，将来考入的学校，而忽视孩子的道德培养。

2、某些家长不良行为的负面影响。

不少家长的主要精力都花在赚钱上，花在吃喝玩乐上，不良的家庭环境让孩子的思想过早的出现隐性偏差。

3、现在随着单亲家庭、贫困家庭、外出务工家庭子女的逐年增加，对这类学生群体的保护和教育已成为学校未成年人工作的重点，也是难点。

（五）工作的建议和下步工作设想

1、构建一个学校、社会、家庭三位一体的教育网络，取得综合整体效应。

充分发挥教育主管部门和学校的主导作用，努力促进学校教育与家庭教育、社会教育的相互沟通，主动争取社会各方面力量对学校未成年人教育保护工作的支持和帮助，发挥家庭、学校、社会三位一体的合力作用，构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。

“十二五”期间，我十一个县（市）区全部学校参加了省“十二五”家长学校实验课题的实验区和实验校的实验工作。

2、充分发挥各级党组织、团组织、青年党校、青年团校的主力军作用，积极组织开展健康向上的文体活动、青少年社区文明行动、青少年志愿者行动，通过各种有益的活动，进行爱国主义、集体主义、社会主义及中华传统美德教育，陶冶情操，引导树立优良的道德意识，培养未成年人的创新能力、团结协作能力和自我管理能力。

3、推进基地建设，拓展活动空间。

进一步加大未成年人实践活动场所建设，以规范引导未成年人开展积极健康的活动。

充分发挥已有的青少年活动中心、青少年宫、爱国主义教育基地等教育基地的作用，适时开展行之有效的教育实践活动；

继续利用法定节假日、英雄纪念日以及学生入学、入队、入团、入党等时机，精心设计和组织开展形式新颖、吸引力强的道德实践活动；

结合特定的教育主题组织学生开展社会考察和社会实践活动，组织学生走出课堂，走出校园，去了解社会、体验生活，让他们去实践学过的知识，去印证一些道理，增进对人民的感情，对社会的责任感。

4、进一步优化校园周边环境。

派专人监管校园周边环境。

健全与加强各成员单位之间业已形成的联合执法机制，有效地开展各类整治工作，保障未成年人身心健康。

5、建立有关未成年人工作相关部门联席会议制度，定期交流工作的经验和教训，增强未成年人工作的实效性。

6、继续加大校园文化建设工作力度。

一是抓好提高对校园文化建设认识。

校园文化是学校内涵的集中体现，是引领学校教育思想、教育管理、教育方法的灵魂，是提升学校发展的核心动力。

二是科学统筹，加大投入，全面加强校园文化基础设施建设。

结合中小学布局调整、校舍改造和学校改扩建，科学统筹规划，加大资金投入，全面提升校园文化基础设施建设水平。

三是深挖内涵，精心培育，大力提升中小学校园文化品味。

升华“四风”监督和彰显校园文化精神。

在全市中小学广泛开展“四风”建设意见征集活动，引导学校不断完善“四风”建设理论和内容。

同时要层层举办校徽、校旗、校歌、校报评选活动，努力使每一所学校都具有个性鲜明、独具特色的标识。

坚持高起点定位，高标准设计，着力抓好以“硬化、净化、绿化、美化、亮化和文化品味”为主要内容的“五化一品味”创建工作，引导中小学努力构建科学性、特色性和人文性相统一的校园环境文化，形成各具特色的楼道文化、班级文化、宿舍文化等，让广大师生在潜移默化中享受文化的熏陶，实现人格的升华。

四是创新载体，营造氛围，促进校园文化建设向纵深发展。

坚持以德育活动为主线，努力做到常规活动系列化、重大活动主题化、特色活动品牌化，促进校园文化建设向纵深发展。

实施系列教育活动，增强校园文化育人功能。

深入开展以“播种良好习惯，收获健康人生”为主题的“养成教育系列”活动，以“普及科学知识，关注科技前沿”为主题的“科技教育系列”活动，以“陶冶艺术情操，展现艺术特长”为主题的“成功教育系列”活动，以“秉承传统文明，弘扬民族精神”为主题的“传统教育系列”活动等，组织丰富多彩、形式多样的系列教育活动。

要坚持立足实际，突出重点，深入开展以感恩教育、读书活动等社会实践活动为主要内容，组织十大读书人物、环保小卫士、书香校园评比等。

落实和实施《未保法》和《实施规定》的工作，任重而道远，我们有决心和信心，在今后的工作中，认真执行贯彻，紧密结合鞍山市德育工作实际，与时俱进，开拓创新，努力实践，独辟蹊径，作为教育行政部门为更好的做好我市未成年人保护工作做出贡献。