安监局政风行风述职报告与安监局现代化建设工作报告汇编Word格式文档下载.docx

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一是公开局机关职能配置、安全检查职责范围、岗位设置；

二是公开执法及办事程序、办事依据；

三是公开承诺办事时限；

四是公开局机关效能建设有关的各项制度。

其次，不断深化政务公开工作，提高公开的质量和透明度。

逐步扩大政务公开范围，公开的覆盖面，调整公开内容，缩短公开周期。

公开内容注重针对性、真实性、时效性。

5.以制度建设为保障，全面推进机关效能建设。

一是改进工作作风，提高机关工作标准。

我局在贯彻落实廉政反腐工作中，始终坚持从教育入手，严格执行“一岗双责”，积极推进惩防体系建设。

坚持把党风廉政教育同安全生产监管工作同研究、同部署、同落实，并贯彻在具体工作之中。

二是深化党风廉政制度落实。

认真落实领导干部廉洁自律和党风廉政建设有关规定，主动查摆、纠正存在的问题与不足。

建立健全局机关内部各项制度，先后完善和制定了《清浦区安监局工作制度》、《机关工作人员行为规范》、《机关效能建设八项制度》等。

通过不断加强廉政建设，努力营造“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的环境，近年来局班子成员和全体干部职工无一违纪违规行为。

（二）牢固树立安全发展观理念，严格履行监管职能

我局认真贯彻落实区委、区政府对安全生产工作的重要决策和部署，在履行安全生产监管工作中，严格依法办事和监督，并结合全区安全生产实际，创新办法，务求实效，安全生产形势进一步稳定好转。

1.完善“三个体系”，强化安全生产责任。

首先是完善各级安全生产责任体系。

年初对各乡镇街道以及安全生产责任单位、重点企业签订了安全生产目标管理责任状，突出各级政府和企业的两个主体责任以及“一把手”负总责的要求。

其次是完善安全生产控制指标体系。

将安全生产控制指标分解到乡镇、街道、区直有关部门和重点企业，实行安全生产目标任务“一票否决制”；

第三是完善目标考核体系。

按照下达的控制指标对责任单位安全生产目标任务完成情况进行严格考核，表彰工作成绩突出的责任单位和先进个人。

2.牢记安全第一、预防为主方针，突出重点时段安全生产的监管。

元旦、春节、“两会”、“五一”和国庆等特殊时段，是安全生产敏感时期，做好这些特殊时期和重点时段的安全生产工作，对于保持安全生产的平稳态势具有十分重要的意义。

因此，每逢重大节日，都会组织督查组赴全区各地检查安全生产工作。

3.突出安全专项整治行动，着力开展隐患排查治理。

治理隐患始终是安全生产工作的主题，依照上级的要求和区安全生产现状，我们召开专门会议进行了动员部署和安排，针对专项行动，制定了细致方案。

在今年安全生产专项整治行动中，各级政府和有关部门密切配合，相互协调，深入企业和基层，督促和指导企业排查治理隐患，并对发现的重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪整改，上半年，共计组织安全督察（检查）12次、查究隐患843条、下达整改指令书6份（停产整改1家）。

危险化学品、非煤矿山企业和烟花爆竹经营等重点整治活动取得较好效果。

4.严格许可，严把安全生产市场准入关。

我局对安全生产许可项目审批始终坚持从严政策，按照“三同时”的规范要求，严格依法依规实施安全生产许可。

5.抓好宣传教育培训，着力提高安全意识。

围绕“治理隐患，防范事故”的主题，深入开展安全文化“六进”、“服务企业”和“安全生产月”活动，在各项活动中采取发放宣传资料，悬挂安全生产宣传标语、开设安全图片巡展、与企业负责人交流等活动，极大地提高了公众的安全意识，激发了全社会关注安全、关爱生命的热情。

同时，筹划对“三项岗位”人员教育培训工作，力争在下半年全部完成相关培训工作。

6.建立健全应急救援机制，努力提高应急救援水平。

为切实防范、有效应对较大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，上半年成功组织了两次危险化学品应急救援演练，取得明显效果。

7.加强监管队伍建设，积极推进依法行政。

建设思想过硬、作风优良、业务精湛、能打硬仗的安监队伍是推进安全生产持续稳定的根本保证。

我局始终坚持内强素质、外塑形象的原则，加大执法教育培训力度，着力提高了秉公办事，廉洁从政和依法办事的能力。

二、存在问题及下步打算

上半年，我局虽围绕中心工作作出了努力，但离上级要求还有一定差距，如：

安全生产宣传工作开展的不均衡，全社会安全教育还有待加强；

对企业的服务和交流开展的还不够，服务内容还有待进一步提高；

开拓创新的工作思路还有待提高和加强。

针对存在的问题，我们将在今后的工作中，努力工作，不断提高服务质量，为平安清浦做出更好、更大的贡献。

安监局现代化建设工作报告

中国共产党成立周年，20**年。

全面贯彻落实党的届五中全会精神的重要之年，也是实现“十二五”发展规划的开局之年。

安全生产监管工作既面临着艰巨的工作任务，也面临着难得的历史机遇。

市安监局将以务实的工作作风，全力抓好安全生产监管各项工作的落实，全面提高安全生产监督管理水平，为全市基本现代化建设新征程作出积极应有的贡献。

一、总体要求

以党的大和届五中全会精神为指引，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[]136号）精神，严格落实企业安全生产主体责任。

强化企业安全达标升级，着力提高企业安全管理水平；

强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能；

强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全度；

强化重点领域专项整治，着力防范和遏制重特大事故；

强化安全生产监督管理，着力规范企业安全行为；

强化安全生产基层基础，着力夯实安全生产根基；

强化安全生产文化建设，着力提升全民安全意识；

强化安全监管队伍建设，着力提升安全监管能力。

进一步完善安全生产责任、保障、监督网络，加快形成长效机制，坚决遏制和有效防范重特大事故。

二、工作目标

杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。

确保完成市政府下达的各项工作目标任务。

安全生产监管工作水平全省领先，部分工作全国领先。

三、主要措施

（一）强化安全达标升级，着力提高企业安全管理水平

1、出台《全面推进企业安全达标升级工作意见》，明确目标和措施，将安全达标升级与安全评估、“1+3”监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来。

在定报企业、化工、船舶修造、电力、机械制造、钢丝绳、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等企业全面开展。

年底前，危化品生产领证企业、烟花爆竹批发企业、船舶修造骨干企业、电力骨干企业、冶金（钢铁冶炼）骨干企业、水泥骨干企业、钢丝绳骨干企业实现达标。

出台《市企业安全生产管理机构设置及安全管理人员配备指导意见》，针对不同性质规模的企业，明确安全管理机构设置和人员配备要求，明确企业主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员文化素质、专业技术知识和实践经验等要求。

2、指导督促企业深入开展企业安全生产标准化建设。

根据《企业安全生产标准化基本规范》等规定，指导督促企业开展安全生产标准化工作，在各行业（领域）率先建成一批安全生产标准化示范企业。

建立企业安全生产标准化奖惩机制，把安全生产标准化建设与安全评估、行政许可、安全生产风险抵押、安全生产责任保险等结合起来，推进岗位达标、专业达标和企业达标。

3、继续深入开展企业安全评估工作。

完善《市企业安全生产评估细则》，在总结对工业企业、港口装卸企业、医院安全评估经验的基础上，扩大评估领域，推动建筑施工等行业领域开展分类评估。

修改调整评估标准和办法，充实完善评估内容。

有行业安全标准的按标准深化评估，没有标准的研究制定安全生产规范。

严格执行评估等级升降制，巩固a类，提升b、c类。

年底b、c类在现有基础上分别有10%和20%的企业晋升上一个档次，基本消除d类企业。

4、继续深入开展企业安全合格班组和“三卡”活动。

针对不同行业、工种岗位细化“安全合格班组”考核标准，在化工、冶金、机械、船舶修造等行业开展的基础上，在其他行业推进“星级安全班组”创建评选活动，切实提高班组安全管理水平。

化工企业%以上生产班组要达到“安全合格班组”标准。

继续指导企业在从业人员中开展承诺卡、应知卡、应急卡持卡上岗活动，注重实效性、针对性，努力提高持“三卡”人员的数量。

督促企业主要负责人对社会和职工开展安全生产承诺活动。

包括必须严格遵守国家的法律法规、切实加强安全生产基础工作、建章立制、加大安全投入、严防发生各类事故等内容。

5、继续组织深入开展“1+3”安全监控体系。

联合市总工会、卫生等部门，全面实施“1+3”安全监控体系建设工作，深化规模以上企业“1+3”安全监控体系建设，非规模以上企业“1+3”安全监控体系覆盖率达到60％以上。

（二）强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能

6、全面推广企业安全生产理事组的管理模式。

在工业集中区及工业企业安全理事组经验的基础上，扩大行业领域。

在商贸流通领域、人员密集场所、建筑施工等领域推广安全生产理事组管理模式。

完善《安全生产理事组工作规范》，召开百家理事组长单位经验交流会，继续开展优秀理事组评选活动。

7、积极推进行业商会、保险公司参与安全生

产管理。

在9个已成立安全生产监管站的行业商会中，实质性地启动安全检查、咨询、评估等工作。

在总结经验基础上，在其他行业商会积极推进此项工作。

推动保险公司在安全生产中的预防作用，推进安全生产责任保险工作。

培育发现典型做法，以点带面进行推广。

8、充分发挥安全中介机构的作用。

将20**年确定为中介机构质量提升年，出台《市安全生产专业服务机构管理规范》。

通过每月评估报告抽查、专家评审等形式，定期组织开展评价报告质量互评、交流活动。

推进安全生产培训规范化、制度化建设，督促、指导培训机构注重培训的实效性、针对性，严格培训课时，提高安全生产培训质量和水平。

同时严格考核，对考核不合格者不得发放合格证书。

对发生安全生产事故企业所涉及的评价和培训机构进行责任倒查，进一步提升安全中介机构服务质量。

9、充分发挥安全专家作用。

优化专家年龄、专业结构，扩大专家队伍，组织开展培训，提高专家素质，充分发挥专家在安全生产检查、安全事故调查中的作用。

规范化工企业安全生产专家检查制度，进一步完善激励约束机制。

10、积极推广安全咨询、安全检查服务外包。

积极鼓励各地在全部化工园区和重点乡镇试行安全服务外包。

根据服务外包合同，相关机构和专家对园区和企业开展安全评估、检查等服务工作。

主要对新上项目开展安全咨询，对化工企业开展安全检查和隐患排查，指导企业修订安全生产规章制度和应急救援预案。

11、深入推进安全生产分类监管。

出台《市企业安全生产分类监管工作指导意见》，在工矿商贸企业全面推行分类监管，实现安全生产分类监管工作的制度化、规范化、长效化。

12、充分发挥经济政策的导向作用。

继续将企业安全评估的结果与工伤保险、风险抵押金、信用体系建设等经济政策挂钩。

继续推行高危行业企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和安全生产责任保险等制度。

（三）强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全度

13、强制推行运用先进技术装备。

一是在化工企业继续提升自动化控制水平。

督促工艺技术自动控制水平低的企业积极采用新工艺、新技术，通过安装集散控制、紧急停车等装置，提高生产装置自动化控制水平。

新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。

二是在其他领域强化技术保障。

会同相关部门督促运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，完善现有的卫星定位装置系统并在全省联网；

督促重型工程车辆、旅游包车、企业班车和三类以上的班线客车，安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年内全部完成。

会同相关部门督促在危险化学品槽车安装万向充装管道系统，并确保系统正常使用。

在大型起重机械安装安全监控管理系统，在有毒有害、易燃易爆气瓶安装电子条码识别系统。

严格落实生产技术装备和设施检验检测制度，确保其性能安全可靠。

引导位于城市中心和人口密集区域，安全距离不足的加油（气）站、易燃易爆的危险品储罐及罐车中强制采用阻隔防爆技术。

14、突出对园区外化工企业“入园进区”的行政推动。

鼓励产品关联度高的企业进行优化整合，鼓励有一定规模、有市场前景的化工生产企业尽快实施搬迁，鼓励有条件的化工园区建立专门安全监管机构。

根据有关政策，突出对人员密集场所500米范围内、园区外化工企业进行整治，突出对液氯、液氨等容易引起重特大事故和造成重大影响事件的生产和储存装置进行整治，逐步淘汰和关闭不符合产业发展规划的化工企业。

15、督促企业加强生产技术管理。

强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全技术管理负责制，强化企业主要技术负责人的技术决策和指导权。

企业在制订年度财务预算时，必须确定必要的安全投入。

鼓励企业开展安全科技研发，加大安全生产技术设备的升级换代。

（四）强化重点领域专项整治，着力防范遏制重特大事故

16、支持配合有关部门重点抓好道路交通、海洋渔业（含滩涂养殖）、人员密集场所、建筑施工、特种设备等专项整治。

道路交通方面，重点加强对工程车辆安全监管，严厉打击“三超”、酒后驾驶等违法行为。

海洋渔业方面，巩固和完善“三化五覆盖”成果，继续清理渔船挂靠非法行为。

建筑施工方面，重点加强深基坑、高支模、脚手架、人员持证上岗专项整治，督促有关企业严格执行地面挖掘作业安全管理制度。

人员密集场所方面，重点加强对高层建筑、地下空间场所、娱乐场所的安全监管，督促落实消防安全防范措施，严防发生群死群伤恶性火灾事故。

特种设备方面，17、继续着力抓好化工企业安全专项整治。

一是突出对工艺过程风险控制。

督促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统工艺过程的危害辨识和风险分析，组织有条件的企业应用危险与可操作性分析技术（hazop），提高化工生产装置潜在风险辨识能力。

采用新材料、新设备、新工艺、新方法要严格履行申请、安全论证审批、实施、验收的变更程序，对变更过程产生的风险进行分析和控制。

二是突出对重点环节安全监管。

严格按照《市规范危险化学品建设项目安全试生产（使用）工作的指导意见》要求，严格执行试生产（使用）备案程序和标准；

严格按照省安监局《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》要求，组织危险岗位人员业务能力达标培训，未达条件要求的不得上岗；

出台《市危险化学品管道输送安全管理指导意见》，规范指导全市危险化学品管道安全管理工作；

督促企业组织专家对操作规程进行论证，严格加强检维修的安全管理，明确有关责任；

在加强危险化学品压力储罐检查的同时，督促企业注重常压储罐的检查；

加强对搬迁企业的日常监管；

加强动火作业的安全监管。

三是注重危险工艺自动化装置可靠性的检查，确保系统正常运行。

18、继续开展烟花爆竹安全专项整治。

认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔〕53号）文件精神，严格烟花爆竹市场准入，合理布局经营网点，督促企业完善烟花爆竹购销合同制度，完善购买、销售登记制度。

建立由相关部门参加的联席会议制度，开展联合执法和专项整治。

19、继续开展船舶修造及冶金等重点行业的安全监管。

继续加强船舶、冶金等重点行业等危险作业的安全监管。

船舶修造的重点是加强对动火作业、高空作业、大型起重机械作业现场的安全管理以及防台、防汛等工作。

冶金行业重点是防范煤气等有毒有害气体泄漏，对冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发多发工序、关键部位进行全面排查，整改消除事故隐患。

20、突出开展职业健康专项整治。

开展职业健康监管人员和企业负责人、管理人员的职业健康知识业务培训，提高监管人员业务水平。

继续做好职业危害重点企业的网上申报工作，督促企业认真履行检测、评价、培训和建章立制等法定职责。

督促企业认真落实生产作业现场职业危害防护措施。

配备符合要求的劳动防护用品。

针对职业危害突出的行业领域，结合专项治理活动，严格查处危及职业健康的违法行为，防范重大职业危害事故。

21、突出抓好薄弱领域的安全监管。

一是加强对有限空间作业的安全监管。

二是继续开展对出租厂房、废旧仓库、废品收购站的排查，落实安全责任，消除安全监管盲点。

三是加强对食品冷冻行业等使用大量高毒物品企业的安全监管。

四是加强对企业搬迁拆除的安全监管。

五是督促相关地区和部门加强对农民集居区建设以及乡镇（街道）、村居小型建设工程的安全监管。

22、突出重大危险源的安全监管。

认真落实《市重大危险源监督管理实施意见》，督促生产经营单位按规定对重大危险源进行辨识、登记建档，完善监控设施，落实监管责任。

督促企业建立完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，提高自动监控水平。

督促企业发现事故征兆要立即发布预警信息，并落实防范和应急处置措施。

对重大危险源和重大隐患要报当地有关部门备案，同时向相关单位、人员和周边群众公告。

（五）强化安全生产监督管理，着力规范企业安全行为

23、进一步规范安全生产许可工作。

认真执行有关安全生产准入规定，把好危险化学品建设项目源头行政许可关。

按照《关于进一步明确危险化学品安全许可有关事项的通知》精神，进一步规范工艺来源认定和行政许可变更管理。

出台《关于进一步规范危险化学品经营许可证工作的指导意见》，全面规范危险化学品经营许可工作。

继续加大对申领危险化学品安全生产许可证、经营许可证甲种证和带有仓储乙种证单位的现场核查力度。

不断完善非药品类易制毒化学品生产经营许可（备案）台帐和档案，加大对非药品类易制毒化学品从业单位的检查力度。

加强对危险化学品登记注册工作的督查指导，对未进行危险化学品登记注册的生产企业，不予换（发）安全生产许可证。

同时，进一步优化行政审批流程，缩短行政审批时间，继续保持全省领先水平。

24、继续保持安全生产执法强大声势。

继续编制全年安全生产执法计划，经市政府领导批准后执行。

突出重点时段、重点企业、重点工程的执法检查。

在春节、“两会”、国庆等重要时期组织安全生产执法，力保重要时期全市安全生产形势稳定。

在做好危险化学品、修造船和烟花爆竹、冶金等重点领域安全生产及职业危害执法工作的同时，积极配合各负有安全生产监管职责的相关部门共同参与对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、电力等行业和领域开展联合执法，以联合执法机制推动各领域执法工作。

积极鼓励各地委托具备条件的乡镇（街道）开展安全生产执法或分片分组实施安全生产执法。

25、严厉打击非法违法生产经营和建设行为。

集中时间、力量，联合执法、形成合力，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法惩治一批严重非法违法行为，并进行通报。

26、实行安全生产“黑名单”制度。

对发生较大以上事故或严重违法行为的生产经营单位在新闻媒体上公开曝光，督促相关部门对其加大检查执法频次，实施重点监管并采取惩戒措施。

对严重违法安全生产行为的企业主要负责人继续实行约谈制度。

27、加大事故的查处力度。

对发生亡人事故的生产经营单位都要依法进行调查处理，并对企业主要负责人的履职情况进行责任倒查。

要按照“四不放过”的原则，调查处理每一起事故。

要对一次死亡2人或重复发生亡人事故的单位或化工爆炸事故等企业实行处理挂牌制度，并定期向社会发布处理结果。

28、全面推进说理式行政执法。

在全市推行说理式行政执法工作，增强办案人员的案件处理能力、法律法规运用能力，提高安全生产执法水平。

完善《行政处罚自由裁量标准》，规范行政处罚自由裁量权的使用和管理。

完善执法监督手段，进一步做好执法案卷评查等工作，确保法律适用正确，执法程序合法。

（六）强化安全生产基层基础，着力夯实安全生产根基

29、严格安全生产目标考核。

出台《全市各级人民政府有关部门和单位安全生产职责暂行规定》，进一步完善安全生产目标考核内容。

完善《市安全生产‘一票否决’办法》，进一步健全激励约束机制。

加大对一次死亡2人及以上或造成恶劣重大影响，或有可能造成重大影响事故的考核权重，加大对较大生产安全事故的调查处理和责任追究。

30、全面落实企业安全生产责任制。

建立安全生产约谈制度，督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任，强化安全投入、装备、培训等措施，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。

不断完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、岗位，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

31、深入开展事故隐患排查治理。

认真落实《市安全生产事故隐患排查治理长效管理实施意见》、《市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定》、《市隐患整改责任追究规定》，加大对重大事故隐患排查治理力度，继续量化事故隐患排查治理工作目标。

各县（市）、区挂牌督办三级重大事故隐患总数分别不少于35、25个，其中上报省、市两级挂牌督办重大事故隐患数不少于2个。

要督促企业对安全生产的重点部位、重点设备和关键环节开展经常性隐患排查，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析和整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

同时要求企业建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。

32、加强基层安监站所的规范化建设。

出台《市乡镇（街道）安全生产监管机构建设和日常监管工作的指导意见》，指导各地建立健全与其监管职能相适应的安全生产