社会化工作实施方案Word格式.docx
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管理、基层组织建设、公共服务管理“五大工程”,着重在创新
群众工作、化解社会矛盾、强化基层基础、提升服务水平上
下功夫,达到社会建设有新突破、社会管理有新发展、群众
工作有新提升、平安建设有成效,民生工作有新改善,为社
会和谐稳定奠定坚实基础。
重点抓好以下几项工作:
(一)强化社会管理理念。
创新乡镇基层政府的社会管理
工作,必须首先树立正确的社会管理理念。
一要强化以人为
本的理念。
坚持一切着眼于人的发展和需求,把增强人民群
众安全感、满意度作为社会管理工作的根本价值取向,把社
会是否和谐作为衡量社会管理工作的根本价值取向,把社会
是否和谐作为衡量社会管理工作得失成败的根本标准。
在社
会政策的制定和执行、公共服务的供给、公益事业的开展中,
必须充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性,帮
助、引导人民有序参与,努力使社会公共利益最大化,最终
实现人民的自由全面发展。
二要树立依法管理理念。
依法进
行社会管理是依法治国在社会生活领域的具体体现。
社会管
理的各级主体必须在宪法和法律的范围内进行活动。
党委和
政府履行义务,承担责任,不得为了管理的方便,损害公民
的权益;
社会组织和公民个人参与社会管理必须依法有序地
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进行,同时对党委和政府的管理活动依法进行监督,共同推
动社会的和谐发展。
(二)加强政务信息建设。
重点抓好政务信息化、管理信
息化、服务信息化、家庭信息化建设,争取建成一个“资源共
享、协同服务、便民利民”政务信息化发展格局。
一要对全镇
范围内重点人员和重点地区进行调查摸底后,做到底数清、
情况明,逐一建立档案,对管理对象逐一落实管理责任单位
和责任人,确保管理措施到位,确保管理效果明确。
二要积
极推广运用现代信息技术,搭建信息平台,实行网格化管理,
动态掌握全镇情况,提升全镇管理的现代化水平。
开通花庄
镇网站,加强与居民的沟通和交流,提高点击率,为社区居
民提供便捷、周到的服务。
三要完善社会治安维稳信息网络,
建立健全社区综治维稳和矛盾纠纷排查调处机构,加大人防、
技防力量,扩充社区巡防、平安志愿者等群防群治队伍,增
设电子监控设备,完善社区治安防控体系,提高居民群众的
社会安全感。
四要建立信息员制度,每个村社区设立一名信
息员,负责收集本小组的社情民意,定期和不定期地向居民
委员会报告,居民委员会要视情况及时向上级报告,确保镇
党委、政府在第一时间了解情况、掌握信息、研究对策、部署
工作。
(三)推进保障体系建设。
按照科学发展观的要求,牢固
树立“以民为本、为民解困”的理念,夯实基础,加强基层,
开拓创新,真抓实干,在加快推进社会救助体系建设上迈出
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新步伐。
一要拓宽民生保障的覆盖领域。
坚持把保障和改善
民生作为加强和创新社会管理的基础性、根本性工作,既要
解决多数人共同关注的问题,切实落实普惠性民生政策,大
力推进基本公共服务均等化,又要重视解决少数人的特殊困
难,切实保障特殊困难群体的基本生存需求,完善社会保障
体系。
探索建立新型农村养老保险、失地农民、农民工和农
村低保“四位一体”的农村社会保障体系;
完善城乡医疗保险
救助制度,积极探索在现行“三保合一”的基础上推行城镇职
工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗、医疗救助“三网
一线”工作,扩大社会保险覆盖面,推动实现社会保险覆盖城
乡、惠及全民;
大力实施就业再就业工程,努力改善就业,扩
大就业规模,拓宽就业渠道。
加大扶贫助学力度,解决留守
儿童、贫困偏远地区孩子的上学问题。
二要解决发展过程中
的突出问题。
加大环境保护力度,严格落实“三个坚持不搞”
禁令。
切实做好征地拆迁和安置补偿工作,严格按照法律政
策和程序,规范操作、理性拆迁,制定相对公平合理的补偿
标准,切实落实好失地农民的后续保障政策,防止因拆迁、
利益补偿不到位引发群众不满,造成影响稳定的事件发生。
(四)完善社会管理建设。
积极构建“大调解”格局,妥善
化解社会矛盾。
一要完善“大调解”组织网络。
规划镇村及机
关和企业事业单位的矛盾纠纷排查调处网络建设。
镇综治办
要认真履行镇党委、政府赋予的矛盾纠纷排查调处调度权、
分流指派权、调处督办权、一票否决建议权。
加强矛盾纠纷
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排查调处工作的组织、指导、协调、管理和督查,对重大矛盾
纠纷实行督督办,跟踪问效,努力实现“小事不出村,大事不
出镇,矛盾不上交”健全村(居)委人民调解委员会,选配村
(居)民小组调解员;
按照综治“十户联防”(每
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户选定一名
调解信息员)要求,加强调解信息员队伍建设,做到小问题及
时疏导化解,大问题及时反馈报告。
二要发挥综合治理优势,
提高社会管控能力。
加大黑恶势力、两抢一盗”等犯罪打击力
度,提高群众安全感;
深入开展社会治安重点地区排查整治,
着力解决各村、区域和行业的突出治安问题和安全隐患;
加
快治安防控体系建设,有效整合治安监控、城市管理等视频
监控资源,积极构建人防、物防、技防意识防相结合的立体
化治安防控网络,最大限度压缩违法犯罪空间;
加强安全生
产、食品药品安全、消防安全等方面的监督管理,提高突发
公共安全事件防范和处置能力。
三要完善和规范镇综治信访
维稳工作中心建设,进一步明确职责任务、创新服务方式。
完善协作联动工作机制,落实工作例会、首问责任、情况报
告,分流督办、检查考核等工作制度,实现矛盾联调,治安联
防,工作联管,问题联治,平安联创,突发事件联勤。
认真抓
好综治员、人民调解员、治安信息员、治安巡防队、平安建设
志愿者等多种形式的群防群治队伍建设。
(五)全面提高作风效能。
全力推进“五个提升”工程,
严格要求干部,抓党风增强凝聚力、抓政风增强公信力、带
民风增强感召力。
大力提升思想理念,在思想根源上树立服
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务理念、在事业追求上确立第一理念;
大力提升能力素质,着
重提升学习能力,不断学习新理论、新知识、新技术、新业务;
大力提升服务水平,突出服务发展主题,更新服务理念,突
出服务重点,提高服务效率,完善服务制度;
大力提升机关作
风,重点治理方法简单、作风粗暴的问题,着重查处政令不
通和中梗阻现象;
大力提升监督力度,建立全方位的监督体
系,加强考核、问责制度。
同时,完善镇信访隐患排查和维稳
信访工作形势定期研判机制,健全镇村干部联合接访制度,
推行
“五事”制度(干部问事、群众说事、集中议事、及时
办事和定期评事),推行阳光信访、心里疏导等新型信访工作
机制,提高初信初访办理化解效率。
三、方法步骤
深入推进社会管理创新综合试点工作分三阶段,分步实
施,协调推进。
(一)动员部署阶段(2012
年
2
月
1
日至
28
日)。
深入
学习全国和省、市、县综治工作会议精神,按照推进社会管
理化管理工作的要求,成立花庄镇社会化管理创新工作领导
小组,结合我镇实际拟定总体工作实施方案。
并于
3
月上旬
召开全镇深入推进社会管理化管理工作动员部署会议,进行
层层动员,全面部署。
(二)工作推进阶段(2012
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30
全镇
各级各部门全面开展社会管理创新工作,进一步细化职责任
务,明确工作重点,健全工作措施。
确保各项重点工作顺利
6
开展,实现预期目标。
各责任部门按照目标定位要新、方法
手段要新、重点内容要新、体制机制要新的基本原则,加大
工作力度,加快推进速度,力争早日落实相关工作指标,工
作初见成效。
(三)巩固提升阶段(2012
7
2013
年)。
对确
定的建设项目进行检查验收,对全镇综合工作进行总结,并
提炼典型经验,查找工作中存在的薄弱环节,进一步研究制
定有效的措施,逐步建立健全全镇社会管理化管理工作长效
机制。
四、保障措施
(一)建立镇领导挂点帮扶联系制度。
实行镇领导干部挂
点联系村制度,每位镇领导至少挂点联系一个村。
挂点联系
的领导干部每月要安排
5-7
天的时间深入挂点村,开展走访、
慰问和帮扶工作。
对群众反映的问题和困难,要按照“属地管
理,条块结合,分清责任,抓紧办理”的原则,实行镇、村联动
解决,做到无缝对接。
对一时解决不了的问题,挂点干部要
耐心做好解释、说服工作,理顺群众情绪。
(二)建立党员干部联系群众制度。
全镇在职党员干部要
按照人均联系贫困户,全面建立联系群众制度。
各党员干部
联系群众工作原则上与包村工作衔接,兼顾就地就近要求,
确定联系对象。
党员干部要结合岗位职责和联系对象实际情
况,深入开展“五送五帮”活动,即:
送政策,帮助群众掌握党
的方针政策;
送温暖,帮助群众解决生产生活困难;
送法律,
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帮助群众知法明理;
送科技,帮助群众增收致富;
送文化,帮
助群众丰富精神生活。
建立“民情台账”制度,党员干部要逐
户上门走访,面对面了解村民所思、所想、所需以及关注的
热点难点问题,记好“民情日记”,对收集到的问题要进行归
纳分析梳理,分门别类建立“民情台账”,提出解决办法或意
见建议,提交相关部门研究解决,要通过开展建立群众工作
新机制,全镇达到“三和”目标;
即邻里和睦、干群和谐、社会
和顺。
(三)深入开展“三帮扶”活动。
一要帮扶困难群众。
对五
保户、低保户、人、优抚对象、贫困学生、上访户等重点户,
要安排得力干部,优先落实帮扶措施。
二要帮扶产业发展。
对还未形成产业效益的要帮扶整合形成产业链,对已形成产
业链的要尽可能帮助开辟绿色通道,从资金、技术、信息、人
才方面给予帮扶。
三要帮扶企业发展。
对有发展前景,暂时
有困难的企业要帮助其开拓市场,对有资金困难的企业要联
系银行帮助融资贷款,用于做强做大。
五、工作要求
(一)、强化责任落实。
各单位、各部门要高度重视社会化
管理工作,把社会化管理工作与经济社会发展规划同规划、
同部署、同检查、同落实,切实加强组织领导,明确目标,细
化措施,抓好落实,构建全社会参与的新格局。
(二)、搞好组织推动。
各牵头单位的主要负责同志要对牵
头项目的实施负总责,确定直接责任部门和责任人、工作重
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点和保障措施,加强组织协调,抓好牵头项目的落实。
(三)、夯实基层基础。
要坚持重心下移,把工作的着力点
放在基层,在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方
面,加强建设,完善保障,确保工作有人抓,各项要求在基层
得到有效落实。
(四)、严格工作考核。
要将社会化管理工作作为年底考核
的重要内容,细化考核项目、标准和方法步骤,加大督导检
查力度,推动工作不断深入。
(五)、加强舆论宣传。
要充分运用多种手段,广泛宣传社
会化管理的重要意义、工作进展和成效,动员社会各界和广
大党员干部群众积极参与,形成良好的舆论氛围。
中共红古区
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镇委员会
红古区
人民政府
二〇一二年二月二十三日
镇党员干部联帮联户分配表
9
姓名
联系村
联系户
备注
镇党员领导干部联帮联户情况表
年月日
户
主年
龄
10
住
址
职
业
家庭成员
家庭状况
户主提议
村委会建议
采取措施
11