美国金邦集团 东南亚欢乐园规划方案Word文件下载.docx

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1国地优惠政策……………………………………………………………………………….26

3.工商优惠政策……………………………………………………………………………….28

4.户籍优惠政策……………………………………………………………………………….28

5.率先投资优惠政策……………………………………………………………………………….28

6.产业调控优惠政策……………………………………………………………………………….28

3、缺乏对物流产业的统一管理

第一章前言

一、崇左市基本情况

崇左市位于广西的西南部，是桂西南政治经济交通中心。

崇左历史悠久，山川秀丽，人杰地灵，仿佛一颗璀璨的明珠，镶嵌在南国的左江河畔。

2003年8月，崇左市人民政府正式成立。

全市辖五县一市一区，总计38镇41乡，806个行政村。

总面积17345平方公里，占广西总面积7.33%；

居住着壮、汉、瑶、苗、侗等10多个民族，人口226万人，其中壮族人口占88％以上，是壮族人民主要的聚居地之一，中国壮族人口比率最高的地级市。

行政区划包括有“中国恐龙故乡”之称扶绥县，有“龙眼之乡”、“中国锰都”美誉大新县，著名指天辣产地天等县，花山崖壁画所在地宁明县，红八军故乡龙州县，祖国“南大门”凭祥市，“中国糖都”崇左市委、市政府所在地江州区。

崇左市历史悠久，壮族文化渊源流长。

远在石器时代，崇左人的祖先就在这片美丽的土地上繁衍生息，创造了光辉灿烂的历史文明。

公元前214年，秦王朝统一岭南，设立南海、桂林、象郡3郡，崇左属象郡地。

随着时代的变迁，崇左的隶属、地位和角色也在不断地变化，曾为镇、寨、道、路、府、县建制所在地。

唐初置左江镇，宋皇祐年间置崇善县，直至1951年4月，崇善、左县合并为崇左县。

1958年9月归属南宁专区，南宁专区于1971年11月改为南宁地区后，崇左县一直为南宁地区所辖。

独特的地理位置孕育了浓郁的壮族边关文化。

早在二千多年前，壮族的祖先骆越民族就创造了灿烂的花山文化，散落在左江河畔的壁画群至今仍是千古之谜。

古老的土地见证了反侵略、反封建、反压迫的历史：

1885年，清代名将冯子材在这里奋起抵抗法国侵略军，“镇南关大捷”闻名中外；

1907年，革命先行者孙中山在这里亲自拉响了反清第一炮；

1930年，伟大的无产阶级革命家邓小平同志在这里组织和领导了震惊中外的龙州起义，建立了中国工农红军第八军和左江革命根据地……

崇左市区位得天独厚，是中国走向东南亚地区最便捷的陆路大通道。

崇左市位于广西西南部，背靠大西南，面向东南亚，大新、宁明、龙州和凭祥4县（市）与越南3省10县接壤，边境线长533公里，有一类口岸3个，二类口岸4个，有13个边民互市点，在广西建立国际大通道以及与越南等东盟国家开展经贸合作中具有不可替代的重要作用。

湘桂铁路干线、322国道穿境而过，左江黄金水道可通航广州、香港，水陆交通发达。

临首府南宁，近海港。

在建的南友高等级公路贯通扶绥、江州、宁明、凭祥，2004年底将建成通车，将使崇左市成为名符其实的出边“南大门”。

二、东南亚欢乐园项目建设概述

东南亚欢乐园项目（以下简称欢乐园）计划选址在崇左市的江州区内，按照立足市政府所在地、辐射周边地区的规划定位，欢乐园将以崇左市区为依托，联结周边区域形成融商业购物、旅游休闲、宾馆服务、文体娱乐、居家住宅为一体的综合性开发园区，通过配套完善园区内的各种实施，形成吃、住、玩、商相结合的多式联营的人流汇集区和物流集散点，实现园区内商贸、旅游、娱乐、居住多功能的组合，从而在崇左市区内形成一个新的经济增长点和亮丽的城市风景区。

欢乐园将集商贸、购物、旅游、娱乐、文体、服务等诸多功能为一体，并在投资、开发、经营、服务、税收、管理等方面实施优惠政策，尤其是在土地的使用以及政府服务上给予最大程度的优惠。

欢乐园计划控制范围占地2000亩，计划总投资1.5亿美元。

整个项目分8年进行实施，计划从2004年开始用1年半时间投资3000万美元，主要用于欢乐园的土地征用和园内的基础设施建设；

从2006年开始用2年时间投资3000万美元，主要用于四星级宾馆、欢乐园的主要景点以及大型商贸购物区的建设；

从2008年开始用1年半时间投资3000万美元，主要用于欢乐园内的娱乐场所的建设；

从2009年开始用1年半时间投资3000万美元，主要用于欢乐园内高尔夫球场的建设；

从2011年开始用1年半时间投资3000万美元，主要用于欢乐园内人工河流、湖泊、生态绿化以及配套的别墅区、生活和服务配套设施的建设。

欢乐园将充分利用自身良好的基础设施、生活设施、服务设施和生态旅游环境，加快发展步伐，巩固和强化在行业中的竞争优势。

以市场为导向，通过先进的管理体系形成有机的运作整体。

同时，以风险投资、参股合作、融资租赁、管理输出等多种不同的投资（合作）方式，充分利用客户或合作伙伴的资金优势、管理优势，扩大投资开发、运营管理的渠道，实现“低成本运营”的经营理念。

同时，加大与国内、国外同行业的合作，争取在中国——东盟自由贸易区建设的基础上再上一个新台阶。

三、欢乐园建设的社会经济意义

1、是建立中国—东盟自由贸易区的需要

覆盖近17亿人口的中国—东盟自由贸易区的建设无疑为崇左市的发展功能提出了全新的要求，同时也提供了崭新的发展机遇。

崇左地处通往东盟各国的大陆桥上，全市有宁明、龙州、大新、凭祥4个县（市）与越南接壤，边境线长533公里，是广西边境线最长的地级市，共有各类边境口岸11个。

崇左市具有沿边、沿江、沿铁路、近海港的区位优势，交通十分便利。

湘桂铁路、322国道贯穿南北，是广西乃至大西南通往越南及东南亚各国最大最便捷的陆路大通道，是中国南部边境线上惟一有干线铁路、公路与国内大交通网相连接的陆路口岸城市；

是莫斯科——北京——河内国际铁路联运的交接点，也是贯通中国与东盟两大市场的交汇处；

是中国——东盟自由贸易区建设的一个重要组成部分。

优越而突出的地理位置使崇左市成为中国——东盟自由贸易区的前沿、我国与东盟经贸往来中人流、物流的陆路交接枢纽。

欢乐园的建设进一步提升了崇左市的城市竞争力，使崇左市在中国——东盟自由贸易区建设中的作用更进一步，因此，欢乐园的建设对加强我国与东盟的经贸往来有着至关重要的现实与历史意义。

2、是提升城市综合竞争力增创发展新优势的举措

中国——东盟自由贸易区的建设给崇左市的发展带来了新的发展机遇，但是，我国与东盟接壤的边境线长达5000多公里，跨越云南、广西两省，而我们广西只有1000多公里，且有东兴口岸这个通往东盟的海陆通道，竞争十分激烈。

作为新建地级市的崇左市，城市建设还相对落后，全面推进崇左市的城市建设，提升城市的综合竞争能力，这是崇左市在中国——东盟自由贸易区建设中处于有利位置急需解决的问题，无疑，欢乐园的建设为提升崇左市的城市综合竞争能力增加了一个重重的砝码，也为崇左市的发展增加了新的优势。

3、是促进崇左市社会经济乃至广西区域经济发展的需要

2002年崇左市全市国内生产总值（GDP）101.53亿元，人均GDP4488元，在全区14个地级市中分别排在第13位和第9位，经济发展显得较为落后。

欢乐园的建设给崇左市的经济发展提供了很好的环境，将成为崇左市新的经济增长点，同时，也为南宁中国——东盟博览会创造了有利的条件。

4、是崇左市城市建设的需要

崇左市今后的发展目标是：

建成中国——东盟自由贸易区陆路通道上以亚热带农业、边境工业、国际商贸、边关旅游、壮族文化和山水园林为特色的桂西南中心城市，力争2008年市区总人口达到13万人以上。

为配合崇左市国民经济发展计划的实施，引导城市各功能分区的合理发展，满足城市发展需要，大型的综合性园区的建设是加快城市发展的重要举措。

欢乐园的建设无疑进一步推进了崇左市城市发展规划的实施，也为崇左市的城市发展创造了有利的条件。

第二章欢乐园发展商基本情况

美国金邦集团公司作为欢乐园的发起人，是总部设在美国匹兹堡（宾州）的大型跨国集团企业。

集团成员有：

美国金邦工业公司、金威国际五金矿产公司（美国宾州）、中国金威给予公司（中国天津）、马来西亚霹雳工业公司、中国东兴金邦实业开发有限公司、中国东兴航兴置业有限公司，集团主要以工业生产、国际贸易、仓储运输、房地产开发为主，可为各种大型园区的建设提供土地、供电、供水、通讯、交通等资源和建设资金、并组织项目的设计、论证、报建、招商引资和市场拓展工作，以及为建设过程各环节工作提供强有力的支持。

第三章欢乐园项目方案设计（规划）

一、欢乐园建设的环境分析

崇左市召开第一次党代会，提出把崇左建设成为中国-东盟自由贸易区陆路通道上，以亚热带农业、边境工业、国际商贸、边关旅游、壮族文化和山水园林为特色的桂西南现代化区域中心城市的发展目标。

2003年至2020年，力争经济发展速度高于全国、全区平均水平，并保持一个较长的快速增长期。

头5年打基础，再5年突破，2020年全面实现小康。

崇左中心城市人口达50方“人，面积达55平方公里，全市城镇化水平达到40％以上，基本形成桂西南现代化区域中心城市的格局。

美国金邦集团公司在对崇左市进行了多次考察后得出结论：

在崇左市建设一个融商业购物、旅游休闲、宾馆服务、文体娱乐、居家住宅为一体的综合性园区的条件已经具备，同时崇左市拥有优秀的环境资源、独特的地理位置和优惠的政策优势。

1、崇左市经济发展规划情况

崇左市到2008年，全市的经济建设和社会各项事业要在八个方面取得重大突破：

即三次产业结构由目前的“三一二”向“二三一”转变；

农业实现由传统粗放型向产加销日趋紧密结合的集约型效益型转变；

工业实现由小规模、低效益向规模化、集团化、高效益转变；

财政实力实现由“吃饭财政”向“公共财政”转变；

边贸外贸由小规模低档次向集加工、商贸、仓储、运输为一体的产业化国际商贸转变；

人民生活由低水平小康向较高水平小康转变；

城镇化水平不断提高，中心城市框架基本形成；

精神文明、政治文明建设向更高层次推进，社会各项事业协调发展

今后5年内要抓好中心城市建设，努力建设以崇左市为中心城市的出边、出海、往道府、通各县（市）的1小时交通网络。

今后3年内，重点建设以崇左市工业区、凭祥边境经济合作区、扶绥华侨投资区、大新锰谷工业区等边境特色工业，使崇左逐步形成制糖、建材、矿产品冶炼加工、农副产品加工、造纸、林产、制药、机电产品装配等为重点的工业体系。

同时实现边贸外贸由小规模低档次向集加工、商贸、仓储、运输为一体的产业化国际商贸转变。

还努力打造以大新德天景区为龙头的“南国边关风情游”品牌，形成配套连接的旅游框架。

在人居建设方面，围绕建设山水园林城市目标，实施城市美化绿化。

2、欢乐园建设的基础条件情况

在崇左市建设和发展大型综合园区产业的优势可谓得天独厚。

交通条件

是莫斯科——北京——河内国际铁路联运的交接点，也是贯通中国与东盟两大市场的交汇处。

随着友谊关恢复通关、通车和中越铁路客（货）国际联运的恢复运行，崇左市作为中国通往越南及东南亚各国最大最便捷的陆路大通道的区位优势将日益突出。

铁路湘桂铁路经本市的扶绥、江州、宁明、凭祥4个县（市）、区，北通国内各省（市）、自治区，南达越南及东南亚各国。

境内设有12个火车站。

公路322国道经过扶绥、江州、宁明、凭祥四个县（市）、区，并与越南干线公路相连。

通过边境建设大会战，使边境地区实现了县县通二级路、乡乡通柏油路、村村通公路的目标。

在建的南友高等级公路也将在2004年底竣工通车，贯穿崇左南北。

同时，全市规划建设“四横五纵”公路网，即建设德天——那桐、水口——南宁（沙井）、凭祥——大寺、爱店——东兴、田东——夏石、平果——爱店、隆安——桐棉、那坡——防城港、德保——扶绥等9条二级公路，构建以崇左市为中心的通往各县（区、市）、县（区、市）通往各乡（镇）、相邻县（区、市）互通的1小时交通圈。

水运流经本市的河流有左江、明江等，船航运可直达南宁、广州、香港以至出海。

３、欢乐园建设的政策优势

崇左市属边境地区、少数民族地区和革命老区，享受国家西部大开发政策和优惠的边贸政策以及扶持少数民族地区、革命老区的政策，为全市发展边境贸易、开展对外贸易和加快经济建设步伐，提供了有力的政策保障

同时，崇左市市委、市政府还出台了相对广西其他地区更优惠的政策，吸引中外企业投资。

自去年以来，国内外著名跨国企业纷至沓来，纷纷表示投资意向，国际淀粉巨头荷兰艾维贝公司决定携手在崇左市建立一个世界一流的木薯淀粉制造基地，中国国电集团将投资60亿元人民币在崇左市建设火电厂。

因此，在崇左市投资具有优越的资源条件和发展前景。

4、欢乐园建设的资源条件

崇左市物华天宝，资源丰富。

全市土地面积17345平方公里，其中耕地面积228.35千公倾，人均有耕地1.51亩；

属南亚热带季风气候，光热充足，湿润多雨，年平均气温23摄氏度，年平均降雨量1421.2毫米，具有发展亚热带特色农业的良好条件，素有“绿色宝库”之称。

森林面积7190平方公里，全市森林覆盖率超过40%，素有“绿色宝库”之称。

崇左是全国重要的蔗糖生产基地和亚热带名优水果生产基地。

全市动植物和矿产资源十分丰富。

全市有植物资源2000多种，动物资源300多种。

其中属国家重点保护的世界珍稀野生动物白头叶猴、云豹、冠斑犀鸟、黑叶猴、穿山甲等30多种，野生植物种类占全国1/4。

已发现的矿产资源46种，探明储量的35种，主要矿产资源有锰、膨润土、重晶石、锌、滑石、金、银、稀土、石灰石等。

锰矿储量为1.49亿吨，主要集中在大新县，储量居全国首位，占全国1/4强；

宁明县膨润土储量6.08亿吨，属世界罕见的特大型矿。

水力资源丰富，水力发电有很大潜力。

崇左市风景秀丽，南国边关风情神秘迷人。

全市境内喀斯特岩溶地貌发育完美，山奇、洞美、水清、石秀，加上四季温暖宜人、花果飘香以及边陲的民族风情和关塞的文物古迹，构成多彩多姿的旅游资源。

崇左市的“南国边关风情游”是广西正在重点促销的五大旅游线路之一。

在这条线路上有世界八大斜塔之一的崇左归龙斜塔、崇左石景林以及世界珍稀动物白头叶猴保护区——弄官生态公园；

我国具有国际意义的陆地生物多样性14个关键地区之一的地跨龙州、宁明的陇瑞-弄岗国家级自然保护区；

国家AAAA级景区花山崖壁画；

世界第二大、亚洲第一的大新德天跨国瀑布景区、名仕河田园风光；

中国九大名关中唯一边关的凭祥友谊关；

侏罗纪时代的主人聚居地——扶绥恐龙化石群等等。

此外，还有古老神秘的边关历史文化景观：

中法战争历史、大小边城、边关古炮台、大清国万人坟、法国领事馆、陈勇烈祠、红八军纪念馆以及胡志明足迹之旅等边境异国风情。

跨国旅游也很方便，旅游己逐步成为崇左市新兴的支柱产业之一。

崇左市得天独厚的资源优势，为欢乐园的建设提供了优越的资源条件。

5、欢乐园建设的市场前景

建成中国——东盟自由贸易区陆路通道上以亚热带农业、边境工业、国际商贸、边关旅游、壮族文化和山水园林为特色的桂西南中心城市。

为此，崇左市市委市政府制定了一系列工作重点：

①抓好崇左市中心城市基础设施建设，加快城镇化进程，力争2008年中心城区总人口达到13万人以上。

②加快交通网络建设，构筑以崇左市为中心通往各县（市）、县（市、区）通往各乡（镇）、相邻县（市、区）互通的三个一小时交通圈。

③大力推进工业化，加快财源项目建设进程，包括进一步优化提升制糖业，积极发展建材工业，加快发展矿产业，大力发展水电业，争取新开工一批基础设施建设项目。

④调整种植结构，发展特色、高效农业，积极推进农业转向工业，依靠科技进步，推广良种良法，优化品种、品质结构，加快建设农业示范园区的建设。

⑤大力发展旅游业，培育新的经济增长点，主要是集中精力抓好旅游精品开发，突出特色和品位，2008年全市接待游客达380万人次，旅游业总收入达12亿元。

通过旅游业带动运输、饮食、娱乐、信息等服务业的发展，争取第三产业年均增长10.5％。

⑥加快边境口岸建设，做大做强边境贸易。

根据这一要求，全市将进一步加快改革开放步伐，积极引进国内外资金、技术、人才，拓宽吸收外资领域，给予投资者更优惠的政策和宽松的环境。

全市社会消费品零售总额年均增长10％，到2008年达到70亿元；

全市非公有制经济总量在全市经济中的比重达到70％以上，力争有50家非公有制企业年产值超1000万元，有10家超亿元，个体工商户达到7万户，私营企业发展到1100家。

制糖、建材工业是本市的支柱产业，矿产治炼加工、农副产品加工、边境出口加工、造纸、林产、制药、机电产品装备是本市重点产业。

崇左市市委、市政府提出的今后发展目标以及制定的一系列工作重点必将为欢乐园建设造就了前所未有的发展机遇。

6、中国——东盟自由贸易区的建设给欢乐园的建设带来机会

广西边界线长达1020公里，随着中国——东盟自由贸易区的建设，给地处中国与东盟两大市场的交汇处的崇左市带来了前所未有的机遇，而东兴口岸是唯一具有海陆边界的国家一类口岸。

1989年中越民间贸易恢复以来，全国各地客商以及香港、台湾同胞云集东兴，参与对越贸易。

现在的东兴市每年的边贸成交额约占全广西的1/3，出入境旅游人数约占全广西的1/2，是我国出入境人数排在第三位的国家一类口岸。

随着我国与越南乃至东盟经贸往来的不断扩大，东兴口岸将是我国与越南以及东盟贸易往来中货物的重要集散地和人员出入境的主要通道。

可以说东兴口岸的建设是中越文化交流、贸易往来乃至中国与东盟贸易往来的需要，是中国——东盟自由贸易区建设的需要，同时也是我国全面开放，实现“大通关”的需要。

中国“入世”后，海外物流企业将虎视眈眈瞄准中国的物流市场，这一方面将给中国物流业带来巨大的冲击；

另一方面，也将加速中国物流业的整合，加快强强联合的步伐，打造中国自己的具有竞争力的物流企业。

国际物流企业将利用自己在资金、管理、人才等方面的优势，参与中国本土物流的建设与发展，在中国各主要的经济中心建立相应的配送中心，并以此向周边辐射形成网络，同时着手建立覆盖全中国的运输体系，这也客观上促进了中国物流业的发展。

二、欢乐园项目建设地址的选择

欢乐园计划选址在崇左市的江州区内，崇左市的江州区是崇左市市委、市政府的所在地，是崇左市政治、经济、文化的中心，是通往东盟的交通枢纽，该区作为崇左市城市中心区，地理位置优越，交通纵横有序，道路系级已形成一定规模的城市道路骨架，路宽30－50米不等，高速公路以及铁路北直通广西首府——南宁、南通进入东盟第一关——友谊关，前往进入东盟各个边境口岸极其方便。

江州区距南宁市只有80多公里、距友谊关也只有120多公里。

区内主干道已初具规模，地下管道铺设、光纤电缆、宽频网络、智能信息化网络已初步形成。

区内电力、水源资源充足。

已投入运行的110KV变电站一座，装接容量3X50000KVA。

自来水厂供水水质优良，总供水规模为14．4万吨／日。

通讯网络配置充裕，规划装机容量6万门，现有装机容量3000门。

电讯设备以程控化、数字化、微波传输系统为主体，光纤电缆、宽频网络等现代化通讯条件优越。

排水雨、排污系统完善。

排洪与截洪体系较已经建设完成，不会有洪涝之灾，污水由各级支管汇集后，由干管输入污水处理厂。

欢乐园项目建设所选择的区域完全满足综合园区建设和发展的需要，并在国土、城市规划中留有广阔的发展空间。

三、欢乐园建设的目标定位

在机遇与挑战并存的前提下，欢乐园的建设可考虑采用自投、自营式起步，分步实施多种形式投资以及多种方式经营的综合性园区联合体系，其目标定位具有前瞻性。

1）要瞄准世界一流，紧跟时代要求，以超前的眼光，开阔的思路，高规格的规划，把欢乐园建设成为广西一流的综合性园区。

2）要有计划、有步骤、有重点地实施欢乐园的规划布局，以统一规划、分步实施、整体推进为原则，逐步完善欢乐园的基础设施和各个分区的建设。

3）要围绕欢乐园的商贸、购物、旅游、娱乐、文体、服务等功能，大力开展向外招商引资。

在未来五年内，基本完成欢乐园的建设，大幅度提升欢乐园的产业优势。

4）积极探索和研究建立与市场经济相适应的运作机制和经营策略，为欢乐园的建设以及今后的运营提供更好的服务。

欢乐园的建设和运营将取决于进入园区的项目建设以及崇左市今后的发展，因此，欢乐园的建设和经营更多的需要定性前瞻。

最后建设成为公共型的大型综合性园区，通过招商引进投资经营企业，联结崇左市的各个行业从而形成旅游、娱乐以及服务的集散区和中心点，联系整个广西乃至广西周边的地区，使欢乐园形成融商业购物、旅游休闲、宾馆服务、文体娱乐、居家住宅为一体的综合性开发园区，实现商贸、购物、旅游、娱乐、文体、服务等诸多功能并存，园区功能与城市建设以及经济发展相结合，自投自营与外协投资经营相结合的综合性旅游服务产业。

欢乐园将在投资、经营、管理、税费、结汇等方面实施崇左市最优惠的政策。

因此，在建设上首先要注意时效观念，必须抓紧建设并迅速完善园区内的基础设施，吸引投资；

其次要高起点、高标准建设有关的公共设施、形成特色功能和优质服务，以此弥补创办初期各方面条件的局部缺陷，稳定和扩大进入区内的投资，积极拓展经营空间，努力提高自身的核心竞争能力。

根据欢乐园的产业定位及功能设计，欢乐园的发展目标可确定为：

在今后5年里，总投入1.5亿美元，近期投入启动资金3000万美元，构建六个功能分区（商贸购物区、陆上娱乐区、水上娱乐区、宾馆服务区、高尔夫球场区和别墅住宅区），首先启动商贸购物区和宾馆娱乐区，逐步建设陆上娱乐区和水上娱乐区，最后建设别墅住宅区和高尔夫球场区，用五年时间把欢乐园建成广西一流的现代化旅游服务和娱乐住宅园