理论强化班徐彪宪法提纲文档格式.docx

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“以公有制为主体多种所制共存”的基本经济制度

“以按劳分配为主体的多种分配形式共存”的分配制度

①“邓小平理论”入宪

②“法治国”入宪

①“农村家庭联产承包为主的责任制……是集体所有制经济”改为“农村集体经济组织实行以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制”②对个体、私营经济的地位与作用合并修改

“镇压反革命活动”改为“镇压危害国家安全的活动

2004

①社会保障制度

②“合法的私有财产不可侵犯”及征收、征用的补偿制度

①“三个代表”入宪及“三个文明”入宪

②“社会主义事业的建设者”是统战的组成部分

③“特别行政区代表”入宪

④国歌的规定

⑤国家主席的国事活动

⑥“尊重及保护人权”入宪

①土地的征收、征用并予以补偿

②支持鼓励引导非公有制经济发展

①“戒严”改为“紧急状态”

②乡级人大任期由3年改为5年

③“建设有中国特色的社会主义道路”→“中国特色的社义道路”

A．优点：

形式完整、内容明确具体；

便于实施，且比较稳定

1．宪法典

三、宪法的渊源

①序言

②正文

a.效力与其他部分一样我国宪法的结构：

序言、总纲、公民的权利与义务、

③附则b.具有特定性国家机关、国旗国歌国都国徽，共5个部分。

c.临时性

2．宪法性法律（部门法意义上的宪法）：

如有关国家主权的法律、有关公民政治权利的法律、国家机关组织法、抽象规范公民基本权利的法律（妇女权益保障法、未成年人保护法等）

①人民主权

②基本人权：

切实保障公民的权利与自由

B．内容③法治

④权力制约

①制定与实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则

A．定义②是贯穿立宪、行宪的基本精神

四、宪法的基本原则

B．结构

5．国际条约

4．宪法性判例

3．宪法惯例

①没具体法律形式

A．特征②内容：

涉及国家最重要、最根本的问题

③实施：

靠公众舆论，而非国家强制力

B．意义：

能适应形势变化，弥补文字式宪法的不足，充实丰富宪法内容，有利于宪法功能的发挥

A．修改方式：

全面修改、部分修改、无形修改

B．修改程序：

提案→审定→起草→议决→公布

六、宪法修改

1．修宪权：

专属全国人大

①全国人大常委会

2．提案权主体：

C．我国修宪的注意事项②1/5以上的全国人大代表

3．通过：

全国人大代表全体的2/3以上

4．公布：

全国人大公布，而非国家主席公布

①制定宪法为宪政的基本前提

1．要素②民主事实的制度化是宪政的基本内容

③法治是宪政发展的必然结果

A．宪政④人权保障是宪政的核心价值与终极目的

①建立的基本途径：

宪法实施

2．特征　②基本精神：

建立有限政府

　③集中体现：

宪法至上，有最高权威

五、宪法与宪政①宪法是宪政前提；

宪政是宪法的具体实现过程或形态。

②宪法侧重对宪法关系进行静态调整；

宪政则侧重动态调整。

B．宪法与宪政关系③宪法是一种规范的形态，而宪政常常是现实的形态，是宪法的实施。

④宪法提供的规则通常表现为一种方式或方法，宪政提供的则是社会共同体追求的目标。

专题二我国宪法的主要内容

一、与民主相关的部分

（一）国体与政体

C．我国政体：

人大制

1．国家的一切权力属于人民（逻辑起点）

2．选民民主选举代表（前提）

3．以人大为基础建立全部国家机构（核心）

4．对人民负责，受人民监督（关键）

A．定义

1．特点：

由繁到简，由多种到单一

2．类型：

君主制、共和制

B．历史发展

C．政体

B．特色

2．分配制：

按劳分配为主体、多种分配形式共有

A．公有制

B．个体与私营经济

C．三资企业

B．国家基本经济制度

①全民（国有）

②集体

②爱国统战（政协）

B．任务

a.建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家

b.祖国统一

c.维护世界和平

a.大陆：

全体社会主义劳动者、社义建设者、拥护社义爱国组成的以社会主义为政治基础的联盟，必须坚持四项基本原则

b.港、澳、台及海外：

以拥护祖国统一为政治基础的

A．范围

2．我国国体

（人民民主专政）

A．具体出涵

①无产阶级专政理论与中国具体情况相结合

②实质是无产阶级专政

③对敌专敌、对人民民主的统一

a．中共与民主党派关系：

执政与参政

b．政治基础：

四项基本原则

c．基本方针：

“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”

①中国领导下多党合作制

A．国体

1．定义：

社会各阶级在国家中的地位与作用

1．所有制

①专属国有的：

矿藏、水流、城市土地

②可以国有，也可以集体所有的：

森林、山岭、草原、荒地、滩涂

宪法第9、10条

.

1．普遍性原则

①含义

②例外

（二）选举制度

2．义务

①模范守法；

②保持原选举单位、群众的密切联系；

③保密；

④受原选举单位与群众监督；

⑤协助实施宪法、法律

a.开会期间，未经主席团许可；

闭会期间，未经常委会许可，不受逮捕

b.现行犯被刑事拘留，执行的公安机关必须立即报告主席团或常委会

①出席会议、履行代表职责权

②提出议案，建议与意见权

③提出质询案或询问权

④提出罢免案权

⑤人身特别保护

⑥言论免责权

⑦物质保障权及其他

①选举法规定全面而严格，且各地有其实施细则

②制裁破坏选举的行为

1．物质保障：

经费由国库开支

2．法律保障：

d.完成下届人大代表

选举期限（全国人大）

1．正常选举期限：

全国人大每届任期届满的2个月以前，全国人大常委会必须完成下届代表的选举

2．非正常选举期限：

全国人大常委会以全体组成人员2/3以上多数通过，决定延长本届任期，可推选举。

但非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人大代表的选举。

1．权利

C．选举保障

D．代表的权利与义务

c.对代表罢免

①直选地：

原选区选民的过半数通过，选民30人联名提出罢免案

②间选地：

原选单位代表过半数通过，由主席团或1/10以上代表联名提罢免案：

罢免决议须报上一级人大常委会备案

b.程序

（1）划分选区、选民登记：

按居住状况划分，也可按单位划分

（2）提候选人：

政党、人民团体、选民或代表有10人以上联名

（3）投票表决

①直选地方：

县、乡分设选举委员会，在县人大常委会领导下主持本级选举

②间选地方：

人大常委会主持本级人大选举

a.组织领导机构

B．选举的组织、领导机

构与程序

A．基本原则

4．秘密投票原则

3．直选、间选接合原则

①乡级、县级由选民直选

②地级及地级以上间选

a.农村4倍于城市

b.少数民族代表的人口数少于汉族

2．平等性原则

①一人一票，票值、票效相同

②有平等的选举权、被选权

③国情所限，在代表名额分配上差别

a.剥夺政治权利

b.精神病人

c.被停止选举权的：

因危害国家安全或其他严重犯罪，正在押或补侦、诉、

的，由法或检决定，在押期间停止选举权

由选举委员会主持投票工作

②间接选举地：

由人大主席团主持

（三）人大及其常委会

B．人大常委会

的会议制度

2．会议制度

②地方人大及常委会：

过半数

①全国人大及常委会

a.修宪：

全国人大全体代表2/3以上通过

b.推迟选举、延长任期：

全国人大常委会全体组成或人员2/3以上通过

c.其他：

②县及县级以上地方人大常委会

a.频率：

至少每2个月一次

b.召集与主持主体：

常委会主任

c.主任会议由主任、副主任、秘书长（县级由主任、副主任组成，处理常委会

日常工作）

①全国人大常委会

a.全体会议一般2个月举行一次

b.委员长召集并主持常委会会议

c.委员长会议由委员长、副委员长、秘书长组织。

处理日常全国人大常委会的重要工作

d.委员长会议不能代替常委会行使职权

③人大会议的主持

a.人大主席团主持本级人大会议

b.人大主席团由人大每次会议前的预备会议选举产生

c.全国人大会议须有2/3以上代表出席才可举行

②会议的临时召集

a.人大会议一般每年至少一次

b.全国人大常委会认为必要，或1/5以上全国人大代表提议，可临时召集全国人大

c.1/5以上代表提议，可临时召集地方各级人大会议

①会议召集的主体

①人大组织调委的：

主席团在代表中提名全体会议通过

②人大常委会组织调委：

委员长会议或主任会议在常委及其他代表中提名，全体会议通过

a.组织调委的机构：

县级及县级以上人大、人大常委会可组织关于特定问题的调委

b.调查成员产生：

C．表决

A．人大会议制度

1．组织设置

D．专门委员会与

调查委员会

②调查委员会

（临时性）

①专门委员会的主任、副主任、委员的人选，由主席团

在代表中提名大会通过

②闭会期间，常委会可补充任命专门委员会个别副主任、部分委员，由主任会议（或委员长会议）提名，常委会通过

a.设置：

只有地级及地级以上人大才设专门委员会

b.领导体制：

各委员会受本级人大领导、人大闭会期间受本级人大常委会领导

c.组成人员时产生

①专门委员会

（常设性）

B．人大常委会组成

①地级及地级以上：

主任、副主任、常委、秘书长

②县级：

主任、副主任、常委

①中央到乡均设人大

②县及县以上设常委会、乡设主席团

③任期：

5年/届

A．人大及人大

常委会的设置

C．常委会组成人员的任职限制：

不能同时担任行政、司法机关的职务

a.县及县以上人大由其人大常委会召集；

（每届人大的第1次会议，由上届人大常委会召集）

b.乡级人大由本级人大主席团召集

二、与分权相关的部分

①申请审查的主体：

一切机关、团体或公民

②申请审查的范围：

认为可能与宪法，法律相冲突的行政法规、地方法规、自治条例、单行条例等

③审查主体：

全国人大常委会

（1）全国人大

1．修宪与监督宪法的实施

2．修改与制定基本法

（一）立法、行政、司法机关之间

A．立法权

2．事后监督

d．省级人大常委会：

可撤销本级政府不适当的决定、命令

e.其它人大与人大常委会：

可撤销本级政府不适当的决定、命令（人大可改变或撤销同级人大常委会不适当的决议）

c．省级人大

①可改变或撤销其省级人大常委会的不适当的地方法规

②可撤销本级政府不适当的决定、命令

b．全国人大常委会

①可撤省级人大常委会批准的违法的自治条例与单行条例

②可撤国务院违法的行政法规、决定、命令

③可撤省级国家权力机关违法的地方法规与决议

a．全国人大：

有权撤销全国人大常委会批准的违法的自治条例、单行条例

b．自治条例

与单行条例

1．事先监督

①自治区的自治条例、单行条例：

报全国人大常委会批准后生效

②自治州、自治县的自治与单行条例：

报省级人大常委会批准后生效

①省级人大及常委会立法：

报全国人大常委会及国务院备案

②省会及较大的市的地方法规：

报省级人大常委会批准，并由省级人大常委会

报全国人大常委会与国务院备案

a．地方法规

（4）地方人大常委会

1．地方性法规（较大市以上）

2．民族自治地方的人大制定自治条例与单行案例（自治县、自治州、自治区）

1．解释宪法，监督宪法的实施

2．在宪法规定的范围内立法

3．审查法律

4．解释法律

a.法律规定需要进一步明确具体含义的

b.法律制定后出现新情况，需要明确适用法律依据的

①解释发生的条件

②申请解释的主体（国务院、中央军委、最高法、最高检、全国人大各专门委员会、省级人大常委会）

③法律解释的公布：

（2）全国人大常委会

（3）地方人大

地方性法规（较大市以上）

1．立法机关权力

B．立法监督权

b．全国人大

常委会

a．全国人大

①全国人大常委会、国务院向全国人大负责并报告工作

②军委主席、法院、检察院向全国人大负责

③一个代表团或30名以上代表可书面提出对国务院、国务院各部委的质询案

2．对政府、法检

的监督权

1．重大问题决定权

D．其他权力

2．全国人大常委会

c.批准：

省级检察院长任免

b.任免

①最高法院院长提名的副院长、审判员、审委会成员及军事法院院长

②最高检察长提请的副检长、检察员、检委会成员及军事检察院检察长

a.决定：

人大闭会期间

①决定总理提名的部长、主任、审计长、秘书长人选

②决定军委主席提名的副主席、委员人选

②主席团提请大会审议

③罢免案通过条件：

全体代表过半数

C．人事任免权

1．全国人大

c．罢免

①罢免等提出主体

a.全国人大主席团

b.三个以上代表团

c.1/10以上人大代表

b．决定

①主席提名的总理人选

②总理提名的副总理、国务委员、部长、主任、审计长、秘书长人选

③军委主席提名的军委副主席、委员人选

①人大常委会组成人员

②国家主席、副主席

③军委主席

④最高法院长、最高检察长

a．选举

①地级、省级人大常委会会议期间，5名常委联名可对同级政府、法检提出书面质询案

②县级人大常委会会议期间，3名以上常委可对本级政府、法、检提出书面质询案

③撤销本级政府不适当的决定、命令

④受理群众对国家机关及其工作人员的申诉与意见

①10名及以上常委联名的，在常委会会议期间，有权提出对国务院、国务院各部委、最高法院、最高检察院的书面质询案

②国务院、最高法、最高检在每次常委会会议上围绕着经济建设和社会热点问题，向常委会做工作汇报

③可撤销国务院违宪的、违法的行政法规、决定、命令；

④进行法律实施检查

①10名代表联名，提书面提出对政府、法、检的质询案

②可撤销同级政府不适当的决定、命令

d．地方人大

c．地方人大

常委会

①战争与和平问题

②审批国民经济与社会发展计划及计划执行的报告

③审批国家预、决算的批准

④省、自治区、直辖市建置的批准

⑤决定特别行政区设立与制度

①人大闭会期间，国民经济与社会发展计划、国家预算执行的部分调整方案的审批

②决定与主外全权代表任免③批准与废除条约及重要协定④外交、军事等衔级制度的规定

⑤规定及决定授予勋军与荣誉称号⑥决定特赦⑦人大闭会期间，战争状态的宣布

⑧全国总动员与局部总动员⑨决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态

①军委主席而非军委向全国人大及其常委会“负责”

②只“负责”不“报告工作”

③军委主席没有连续任职不超过两届的限制

B．中央军委

A．国家主席

5．职权

④荣典权：

根据全国人大常委会的决定，授予国家勋章及荣誉称号

③外事权

a.代表我国，接受外交使节

b.根据全国人大常委会决定，派遣及召回驻外全权代表

c.根据全国人大常委会决定，批准与废除同外缔结的条文或重要协定

②人事权

a.提名总理人选

b.任免：

总理、副总理、国务委员、各部部长、主任、审计长、秘书长

（根据全国人大或常委会决定）

①公布法律，发布命令权

c.根据全国人大或人大常委会决定，宣布：

战争状态

b.根据全国人大常委会决定，发布

1）特赦令

2）宣布紧急状态

3）发布动员会

a.根据全国人大或常委会决定，公布法律

4．职位的补缺

①主席缺位，由副主席继任；

②副主席缺位，由全国人大补选；

③主席、副主席都缺位时，由全国人大补选，补选之前，由委员长暂时代理主席职位

3．任期

①每届5年

②连任不超过2届

2．主席、副主席人选条件

①年满45周岁

②有选举权、被选举权

③由全国人大主席团提名，经各代表团酝酿协商后，根据多数意见确定候选人，由主席团

提交大会选举产生

1．性质与地位

①属最高权力机关范畴；

②与全国人大常委会结合行使国家元首职权

③对外代表国家

④是国家机关，而非个人

2．行政机关

3．司法机关

①法院：

上下级间不是领导、被领导关系，只是监督关系

②检察院：

上下级间是领导、被领导关系

D．职权

（1）制定行政法规，发布命令与决定

（2）向全国人大或常委会提出议案

（3）规定各部、委任务、职责；

统一领导各部、委工作；

并领导下属各部、委的全国性行政工作

（4）规定中央与省级行政机关职权的具体划分；

统一领导地方各级行政机关的工作

（5）编制国民经济与社会发展计划及国家预算

（6）领导、管理教、科、文、卫、体及计生工作

（7）领导、管理经济工作及城乡建设

（8）领导、管理民政、公安、司法行政与监察工作

（9）管理对外事务，同外缔结条约与协定

（10）领导、管理国防建设

（11）领导、管理民族事务，保障少数民族平等权及民族自治权

（12）保护华侨正当的权益，保护归侨、侨眷的合法权益

（13）改变或撤销部门规章、指示、命令（不适当的）

（14）改变或撤销地方行政部门的不适当的决定、命令

（15）批准省级行政区域划分，批准自治州、自治县、县、市的建置与区域划分

（16）依法决定省、自治区、直辖市范围内的部分地区进入紧急状态

（17）审定行政机构编制，依法任免、培训、考核、奖惩行政人员

（18）其他

②会议制度（由总理

召集与主持）

a.常务会议：

总理、副总理、国务委员、秘书长

b.全体会议

①总理负责制

C．领导体制

B．任期

A．组成：

由总理、副总理、国务委员、各部部长、委员会主任、审计长、秘书长、组成

a．每届5年

b．总理、副总理、国务委员连任不能超过2届

C．国务院

（二）中央与地方之间

B．我国的行政区划

4．行政区边界争议的处理：

民政部门调解，达不成协议由人民政府决定

3．行政区划变更的

法律程序

③国务院授权省级政府审批：

县、市行政区界限的变更

④省级政府审批：

乡、民族乡、镇的撤、立、改名及行政区界限的变更

②国务院

a.省级行政区界限的变更；

b.市、州、县的撤、立改名；

c.自治州、自治县的行政区界限的变更；

d.县、市行政区界限的重大变更

①全国人大：

2．行政区划

①省（自治区、直辖市、特别行政区）

②市（自治州）

③县（自治县、市、区）

④乡（民族乡、镇）

1．划分的原则

①有利于人民参加国家管理

②有利于经济发展

③有利于巩固国防

④有利于民族团结

⑤照顾自然条件与历史状况

A．国家结构形式

4．我国单一制国家结构

形式的特点

①以民族区域自治制度来解决单一制下的民族问题

②以特别行政区制度来解决单一制下的历史遗留问题

3．决定结构形式

的因素

②其他因素

其他因素中最重要的因素

a.历史因素

b.民族因素

c.其他

①最主要的因素：

统治阶级的需要

①单一制：

地方权力来自中央

②联邦制：

中央权力来自各成员单位

2．类别

1．定义

a.省级行政区的撤、立、改名；

b.特别行政区的成立

a.对中央及特政区负责

b.产生方式：

当地选举或协商产生，由中央政府任命

②全国人大常委会

①中央政府任命特别行政区行政首长与主要官员

2．设立特别行政区制度的基本指导方针：

一国两制

①高度自治

②资义制度、生活方式50年不变

③行政、立法机关由其永久性居民按基本法组成

④原法律基本不变

C．民族区域自治

①经国务院批准，可组织公安部队

②变通执行或停止执行上级的决议、决定、命令、指（上级应在收到申请报告之日起60日内予以答复）

③制定自治条例与单行条例

④自主管理地方财政及教、科、文、卫体事业

⑤自主管理地方经济建设

⑥使用本民族语言文字

4．自治地区的自治权

3．自治地区国家权力机关及政府任职人员的民族要求

①人大常委会的主任或副主任中，应实行民族区域自治的民族的公民担任

②政府的正职首长（自治区主席、自治州州长、自治县县长）实行区域自治的民族的公民担任

③民族乡的乡长，由建立民族乡的民族的公民担任

2．自治机关

①人民代表大会（不包括常委会）

②政府

①自治区

②自治州

③自治县

1．民族区域自治地方

1．特殊性表现

a.宣布特别行政区进入紧急状态

b.解释基本法（修改基本法权属于全国人大）

a.基本法：

我国社会主义法律体系组成部分

b.适用于特别行政区的全国性法律

5．特别行政区的法律

制度

4．特别行政区长官的任职

条件

3．中央与特别行政区

的关系

D．特别行政区

三、与公民权利相关的部分

A．概述

1．父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍

2．父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；

但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍，不具有中国国籍

3．父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍

B．出生国籍

（一）取得国籍的方式

2．受理与审批机关

①是外国人或无国籍人

②本人自愿

③愿意守中国法

④其他

1．条件

C．继有国籍

②审批机关：

公安部

a.国内：

所在地的市、县公安局

b.国外：

中国驻外代表机关与领事机构

①受理机关

3．宗教信仰自由

a.不能用宗教破坏社会秩序

b.不能用宗教损害公民身体健康

c.不能用宗教妨害国家教育制度

d.宗教团体及宗教事务不受外国势力支配

②限制

①内含

a.有信教与不信教自由

b.有信这种宗教或那种宗教的自由

c.有信同一宗教里这个教派或那个教派的自由

d.有过去信教，现在不信教的自由

e.有过去不信教，现在信教的自由

2．政治权利与自由

④获得国家赔偿权

a.批评、建议权

b.控告、检举、申诉权

③监督权

①选举权、被选举权

②政治自由：

言论、出版、集会、结社、游行、示威

1．平等权

②地位：