分析2分析6号川达质监发Word下载.docx

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第二条全市系统绩效管理，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立正确政绩观，坚持“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的战略发展思路，围绕“以质取胜、质量兴市”战略，以保证市委、市政府和四川省质监局重大工作落实，推动全市质监事业不断向前发展为基点，建立促进科学发展的绩效管理制度，激励全市系统各单位（部门）争创一流业绩、提供一流服务、建设一流队伍。

第三条绩效管理的原则

（一）科学合理，设置规范。

把科学发展观贯穿于绩效管理实践，把贯彻落实科学发展观的实际成效作为绩效管理的基本内容和主要依据，促进全市系统各单位运行和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变，努力维护科学、公正、廉洁、高效的质监形象。

（二）实事求是，公正透明。

把结果评估与过程评估结合起来，在评估各单位履行职能职责时，注重对大局观念、服务意识、创新精神和行政效能的评估，实行内部评估和外部评估相结合，不断提升质监工作绩效。

（三）简便易行，务求实效。

根据各单位职责任务设置绩效管理指标体系，实行共性与个性相结合，定性与定量相结合，力求实事求是、全面准确、力戒繁琐、讲求实效。

第四条本细则适用于：

各县（市、区）质量技术监督局、市局机关各科室、直属单位（以下简称各单位）。

第二章绩效管理的组织领导

第五条成立四川省达州质量技术监督局绩效管理领导小组（简称市局绩效管理领导小组），组织实施对各县（市、区）质监局、市局机关科室、直属单位的绩效管理工作。

领导小组由市局局长任组长，分管办公室的局领导为副组长，办公室、人事教育科、计划财务科、食品科、质监科、计量与认证科、标准化科、特种设备安全监察科、政策法规科、监察室、机关党委、离退科主要负责人为成员。

第六条市局绩效管理领导小组下设办公室（简称市局绩效办）在市局办公室，负责全市系统绩效管理的事务工作，市局办公室副主任兼任市局绩效办主任。

第七条在市局绩效管理领导小组的领导下，市局有关单位按照分工，提供全市质监系统各单位绩效评估意见。

第三章绩效管理的内容

第八条绩效管理主要设置三大指标体系：

职能职责、共性工作、自身建设。

由被评估单位提供绩效管理报告，市局相关科室提供评估意见。

第九条职能职责：

主要评估全市质监系统各单位履行职能职责情况，贯彻市委、市政府和省质监局、市质监局党组决策部署，完成全市质监工作各项任务的情况。

第十条共性工作：

主要评估全市系统各单位行政效能建设，转变机关作风，提高工作效率，控制行政成本，服务基层、服务企业、服务群众的意识、能力、效果和接受监督的情况。

（一）效能建设。

贯彻《政府信息公开条例》，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制（以下简称“三项制度”），管理创新和提供优质高效政务服务的情况。

由被评估单位提供绩效管理报告，市局办公室、监察室、政策法规科提供评估意见。

（二）成本效益。

主要评估履行职责、完成任务付出的代价，降低行政成本，财政支出（支出规范性及支出进度）绩效的情况。

由市局办公室、计划财务科提供评估意见。

（三）其它。

主要评估信访、保密、应急管理、培训、离退休人员管理等情况。

由市局办公室、人事教育科、监察室、离退休科提供评估意见。

第十一条自身建设：

主要评估班子、队伍和基层建设、党组织建设、政风行风建设、廉政建设等情况。

（一）班子、队伍和基层建设。

深入开展争创“四好班子”、“文明单位”、争优创先等活动，加强干部思想政治和作风建设，加强基层基础和技术机构建设。

由市局人事教育科、机关党委、计财科提供评估意见。

（二）执行好机关党建工作责任制，落实好组织生活制度的情况。

由机关党委提供评估意见。

（三）政风行风。

端正行风作风，纠正不正之风，维护群众合法权益的情况。

由监察室提供评估意见。

（四）廉政建设。

落实党廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设，惩治和预防腐败体系建设的情况。

第十二条绩效管理内容的下达。

对“职能职责”的具体评估内容，由市局绩效办根据省局和市委、市政府相关指标，经分管局领导审核后，由市局绩效管理领导小组审定下达。

其余绩效指标由市局绩效办会同各相关科室提出，经分管局领导审核后，由市局绩效管理领导小组审定下达。

第四章绩效管理的实施

第十三条绩效管理坚持日常考核和年终考核相结合，在单位自我评价的基础上，采取市局领导评价、绩效组织评价和社会公众评价相结合的方式进行。

（一）单位自我评价。

各单位根据绩效管理指标提供年度绩效管理工作报告，作为市局绩效管理评价的依据之一。

（二）市局领导评价。

由局长、副局长以及其他局领导对各单位年度绩效进行综合评价，提出对各单位的绩效评价意见。

（三）绩效组织评价。

市局绩效管理领导小组在各单位年度绩效管理工作报告和市局相关科室评估意见的基础上，召开市局绩效管理领导小组全体会议，对各单位绩效进行实名评价。

（四）社会公众评价。

主要是对各单位履行职责与转变职能、服务质量与办事效率、工作实绩与社会效果、公正与廉洁等四个方面进行评价，评价结果按规定计入各单位绩效管理总分。

1．对各县（市、区）质监局的社会公众评价。

以当地政府对质监部门的测评情况为主要依据之一，由市局绩效办以函询等方式征求当地党委、政府对县（市、区）质监局的测评情况。

在此基础上，由市局政策法规科收集产品质量社会义务监督员意见，市局监察室提供对县（市、区）质监局明查暗访的情况以及行风测评员反馈的意见，作为各县（市、区）质监局的社会公众评价依据。

对社会公众评价得分排当地直管部门第一名的，加年度绩效管理分1分，排当地政府部门前5名的，加年度绩效管理分0.5分；

对社会公众评价得分列当地政府部门后5名的，予以通报批评，并扣减其年度绩效管理分0.5分。

2．对市局机关科室的社会公众评价。

由市局绩效办牵头，法规处、监察室收集产品质量社会义务监督员、行风测评员以及各县（市、区）质监局、市局直属单位意见。

办公室、法规科、监察室因工作特殊性，其社会公众评价得分按各单位公众评价得分平均分计。

3．对市局直属单位的社会公众评价。

由市局绩效办牵头，市局法规科、监察室收集产品质量社会义务监督员、行风测评员以及各县（市、区）质监局、市局机关各科室意见。

第十四条绩效管理实行分类计分。

职能职责满分为60分，共性工作满分为20分，自身建设满分为20分。

第十五条绩效评价的权重和计分办法。

局长的评价权重为10%，副局长及其他局领导的评价权重为10%，市局绩效办的评价权重为60%，社会公众的评价权重为20%。

（一）局领导评价。

局长对各单位年度绩效管理的评价结论分为好、较好、一般、差四档，分别计100、80、60、50分，得分按10%计入该部门绩效管理总分。

副局长及其他局领导对各单位年度绩效管理的评价结论分为好、较好、一般、差四档，分别计100、80、60、50分，平均得分按10%计入该部门绩效管理总分。

（二）绩效组织评价。

市局绩效管理领导小组对各单位年度绩效管理的评论结论分为好、较好、一般、差四档，分别计100、80、60、50分，得分按60%计入该部门绩效管理总分。

（三）社会公众评价。

社会公众对各单位的评价结论分为满意、比较满意、一般、不满意四档，分别计100、80、60、50分，得分按20%计入各单位绩效管理总分。

第十六条绩效管理实行创先争优加分和特殊情况扣分。

（一）创先争优加分。

以当年为一个考核计分年度，以表彰文件的成文日期为准；

受到表彰的先进集体给予加分。

获得党中央、国务院表彰每项计3分；

获得国家质检总局和省委、省政府表彰每项计2分；

获得省局、市委和政府表彰每项计1分；

获得市局、县（市、区）委和政府表彰每项计0.5分。

等级奖励分一、二、三等奖分别按100%、80%、50%计分。

加分由各单位提供依据，市局绩效办审核后提出建议，报市局绩效管理领导小组确定。

（二）特殊情况扣分：

批评扣分。

各单位工作受到市局批评的，一次扣0.1分，受市局通报批评的，一次扣0.5分；

被中央、省、市、县主要新闻媒体曝光，造成不良影响的，一次分别扣2分、1分、0.8分、0.5分。

问责扣分。

根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，各单位领导班子成员受到问责，每人次扣2分。

暗访扣分。

在省、市、县行政效能监察明查暗访中发现问题的，每件次扣0.5分。

批评扣分由市局绩效办提出建议，问责扣分和暗访扣分由市局监察室提出建议，报市局绩效管理领导小组确定。

第十七条绩效管理等次确定。

各单位绩效管理得分＝市局领导评价得分＋绩效组织评价得分+社会公众评价得分+创先争优加分-特殊情况扣分。

绩效评估分为优胜、达标、不达标三个等次，按年终得分分别排出等次。

优胜单位按市局各单位总数的三分之一产生，各县（市、区）质监局、市局机关科室、直属单位分类排列。

得分60分以下的为不达标单位，其余为达标单位。

各单位年度绩效管理得分由市局绩效办汇总，由市局绩效管理领导小组提出绩效管理等次，报市局党组批准。

第五章绩效管理结果的运用

第十八条各单位绩效管理结果经市局党组、市局绩效管理领导小组批准后，由市局绩效办反馈部门。

各单位要对照分析，找出薄弱环节，明确改进措施，不断提升绩效。

第十九条各单位绩效管理优胜单位由市局通报表扬。

绩效管理优胜单位优秀公务员评选比例上浮5%。

对各单位绩效管理不达标单位由市局通报批评。

绩效管理不合格单位优秀公务员评选比例下浮5%。

第二十条绩效管理结果作为领导班子评优和领导干部政绩考核的重要依据。

被评为优胜等次的单位，其主要负责人在年度考核中可结合民主推荐情况优先考虑优秀等次；

当年考核被评为“不达标”等次的部门，给予通报批评，主要负责人不得评为优秀等次。

第六章附则

第二十一条本办法由市局绩效办负责解释。

第二十二条实行绩效管理以后，任何单位不再单独下达考核评价任务，确需纳入绩效管理的重要内容，应在年初提出，由市局绩效办审核后，报市局绩效管理领导小组审定。

对责任单位有关指标的绩效评估由市局各相关牵头科室平时动态监控为主，一般不组织到单位进行现场考核。

第二十三条各县（市、区）质监局对内部的绩效管理，可参照本办法执行。

第二十四条本办法自公布之日起试行。

《四川省达州质量技术监督系统目标管理办法》同时废止。

附件：

1.县（市、区）质监局绩效评估指标体系

2.市局机关处室绩效评估指标体系

3.市局直属单位绩效评估指标体系

附件1：

县（市、区）质监局绩效评估指标体系

项目

具体内容

评估依据

职能职责

（60分）

履行职能职责情况，贯彻市委、市政府和省局、市局党组决策部署，完成全市质监工作会议主要任务的情况。

（根据实际情况每年下达）

绩效管理报告

共性工作

（20分）

效能建设

（9分）

全面落实三项制度，规范行政行为（2分）。

依法行政、规范管理（2分）

监察室、法规科评估意见。

做好政府信息公开和政务公开工作（1分），抓好信息化建设（1分），做好宣传工作（1分），做好政务信息工作（2分）。

办公室评估意见。

成本效益

（6分）

节约行政成本，严格按照部门预算完成支出进度（4分）；

在各项财务检查和审计中未发现重大违纪违规问题（2分）。

计财科评估意见

其它

（5分）

做好离退休人员管理（1分）和节假日值班工作（1分）。

确保无重大错情和失泄密发生（1分）。

妥善处理群众来信来访（1分），做好防邪、维稳工作（1分）。

办公室、离退科评估意见

自身建设

班子、队伍和基层基础建设（14分）

深入开展争创“四好班子”、“文明单位”争优创先活动（3分），加强检测队伍建设（3分），加强基层基础建设，检测仪器设备固定资产年均投入比例不低于当年业务收入的15%（8分）。

办公室、机关党委、计财科评估意见

党组织建设（2分）

执行好机关党建工作责任制，落实好组织生活制度。

机关党委评估意见

政风行风

（2分）

监察室、法规科评估意见

廉政建设

落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央《工作规划》和市委、县委具体实施办法规定，推进惩治和预防腐败体系建设。

监察室评估意见

附件2：

市局机关科室绩效评估指标体系

（10分）

全面落实三项制度，规范行政行为（2分）；

依法行政，全面落实“两集中、两到位”（2分）

抓好信息化建设（1分）；

抓好机关效能建设（2分）；

做好宣传工作（1分）。

办公室、机关党委中心评估意见

做好政务信息报送（2分）。

办公室评估意见

严格执行各项财经纪律（3分），压缩机关日常公用支出，节约用电、油、水（3分）。

办公室、计财科评估意见

（4分）

加强政务督办，确保政令畅通（2分）；

做好机要保密档案工作（1分）；

做好节日值班工作（1分）。

班子、队伍建设

加强班子、队伍建设，做好培训工作。

人教科评估意见

党组织建设（5分）

执行好机关党建工作责任制，落实好支部生活制度。

落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央《工作规划》和省、市具体实施办法规定，推进惩治和预防腐败体系建设。

附件3：

市局直属单位绩效评估指标体系

全面落实三项制度，规范管理（2分）。

做好政府信息公开和政务公开工作（1分）；

抓好效能建设（1分）；

办公室、法规处、机关党委评估意见

加强政务调研（1分），抓好政务信息工作（2分）。

做好离退休人员管理（1分）、节能降耗（1分）和节假日值班工作（1分）。

妥善处理群众来信来访，做好防邪、维稳工作（1分）。

班子、队伍和能力建设

（14分）

深入开展争创“四好班子”、“文明单位”活动（3分），加强检测队伍建设（3分），检测仪器设备固定资产年均投入比例不低于当年业务收入的15%（8分）。

办公室、计财科、机关党委评估意见

执行好机关党建工作责任制，落实好组织生活制度（2分）。

法规科、监察室评估意见