某县工业次创业的思考Word下载.docx

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历史上，霍山经济以传统农业为主，工业基础十分薄弱，基础设施严重滞后，资源优势没有转化为经济优势，1986年被确定为国家贫困县。

改革开放以来，霍山这样一个山区面积较大、交通并不发达、区位并不优越、矿山资源并不丰富的国家贫困县，怎么找出一条适合自身发展的路子？

怎样才能从根本上摆脱贫困走向富裕？

过去，通过“兴林增产，大力发展开发性农业”，虽然取得了较大成绩，基本解决了温饱，但未能从根本上改变霍山的贫困落后面貌，未能实现富民富县目标；

而发展三产又明显不具备交通和人口等基本条件，一时很难见成效。

经过多年的不断实践和探索之后，霍山县委、县政府敢为人先决定大办工业，从此霍山人以“第一个吃螃蟹”的勇气，闯进了工业天地；

更以霍山人特有的坚韧和毅力，“三届接力，十年爬坡”，迈上工业化道路。

上个世纪80年代末的“山口经济”，使我们有了工业经济意识；

“八五”时期的“两上两争”（上工业、上骨干，争主动、争发展），带来了我县工业从无到有；

“九五”时期的“两上两强”（上规模、上档次，强实力、强素质），促进了我县工业由小到大；

“十五”时期的“两强两抓”（强龙头、强梯队，抓园区、抓招商），加快了我县工业由弱到强；

“十一五”时期的“抓大、促中、活小、扶弱”和“走新型工业化道路”，引导霍山工业层次由低到高。

一定意义上说从“八五”期初，到“十一五”期间，这二十年间正是霍山工业“一次创业”的阶段。

历经“一次创业”，霍山工业创造了食品酿造、装备制造、竹材加工等门类较为齐全的工业体系，诞生迎驾、应流、世林等一批行业知名企业，培育了16家省级高新技术企业、35家省民营科技企业35家、4家省级技术研发中心、12个省名牌产品，6个国家重点新产品、1个中国驰名商标、4个国家地理标志保护产品，打造了2个省经经济开发区和6个乡镇工业集中区。

2019年，全县实现规模工业总产值270亿元，增加值73亿元，工业入库税金14.3亿元，工业对财政贡献率达80%以上，三次产业比二产占65%以上，从而为霍山从山区小县向工业大县的跨越奠定了坚实的基础，同时也探索出一条落后地区走工业化道路的成功路子，霍山人民也从中得到了实惠。

霍山发展工业的做法得到省委、省政府，市委、市政府的高度肯定，受到了广泛的赞誉和关注，被经济学界誉为“霍山现象”，六安市委、市政府从2019年开始，在全市掀起“发展工业学霍山”的热潮。

但是，恰恰在这种环境下，使我们感到压力更大。

我们必须保持清醒的头脑，把成绩永远视作昨天，扎扎实实从今天做起。

当前，迫切需要解决我县工业体量不大、结构不优、特色不鲜明，制约因素依然存在的问题，迫切需要开展一次解放思想大讨论活动，统一思想、凝聚共识，推动“二次创业”，实现霍山工业转型升级。

二、丰富内涵，推动“二次创业”，实现霍山工业转型升级　　

工业“二次创业”，既是“一次创业”的延续，也是工业经济发展到一定阶段所进行的一次战略转型，是工业经济发展过程中的一次量和质的飞跃。

其核心就是突出加快发展、跨越发展这个主题，走集约发展、协调发展、可持续发展的新型工业化道路。

其关键就是要在思路上突破、举措上创新、机制上创造，从而实现发展提速、跨越赶超。

一、突出产业规划，走工业引领之路，是推动“二次创业”的必要保障。

霍山过去的成绩得益于工业的发展，今天的发展仍然依靠工业，未来的发展也在工业。

我们必须始终坚持“工业强县”战略不动摇，走工业引领之路。

当前，我县工业正在步入转型升级的关键期，必须突出产业规划，强化对接合作，用开放的思维谟划和引导产业发展。

产业发展最关键的两个问题，第一个是产业规划，第二个就是招商引资。

每个地方既有相对优势也有相对劣势，要在激烈的市场竞争中赢得主动，实现又好又快发展，必须充分利用本地独特的区位条件、资源禀赋、特色产业、历史文化等资源，发挥比较优势，找准发展突破口。

对于地方政府来讲，自然禀赋、条件不够，但是规划科学、招商得当是可以形成某一个主导产业的产业链和产业集群。

历史充分证明，在经济发展的某一特定阶段，部分后进地区完全能够利用后发优势和比较优势，通过科学规划和准确定位，整合资源和要素，通过跨越式发展实现赶超。

规划是见证过去、创造未来的一门科学，在产业和园区发展中处于龙头、灵魂的地位，同时它又是产业和园区政策非常有针对性的指南。

站位高远的规划，不仅是产业发展和园区建设的纲领，也是政府聚集资源、配置资源、引导投资的独特手段。

高瞻远瞩的规划，可以让地方政府在发展进程中事半功倍；

低端短视的规划，往往会让地方发展付出高昂代价。

因此，在园区建设中，必须把产业规划提高到战略高度来认识和考量，以国际视野、全球眼光，高定位、高标准谋划产业发展。

通过编制规划，指导工业转型升级和现代服务业的提升发展；

通过编制规划，践行“产业第一”的发展理念；

通过编制规划，提高政府对产业发展规律的认识和掌控，为地方长远发展留下一笔无形资产；

通过编制规划，凝聚人心、统一思想、用规划的指挥棒来引领和推动全局工作。

二、发展集群经济，走产业支撑之路，是推动“二次创业”的必由之路。

所谓产业集群，是指10家以上生产同类或相关联的产品、产值达到10亿的企业群体，称为产业集群或块状经济，具有区域布局、专业化经营、市场化联动、社会化协作这些特征。

我县的食品酿造、装备制造、光源电器、竹材加工等产业初具规模，集群经济初见端倪。

当前要做好以下五件事：

一要帮助企业成立产业协会，着力培育龙头企业。

二是规划产业园，使生产要素相对积聚，形成集聚优势。

三是在改造提升传统产业的基础上，注重承接发达地区的产业转移，在招商引资中大力开展产业链招商和产业园招商，发展新兴产业。

四是制定发展鼓励政策。

五是要遵照“一乡一品”的原则办好乡镇工业集中区，彻底摒弃“小而全”的传统发展方式，做好乡镇工业集中区的产业规划，使乡镇工业集中区更具产业化、特色化。

三、培育企业梯队，走特色品牌之路，是推动“二次创业”的有效途径。

我县目前正处于工业化的初级阶段，规模以上企业125家，但规模结构大小悬殊很大，在具体指导、引导、激励上按照“抓大、促中、活小”的思路，强化企业梯队建设。

一要积极鼓励企业上市。

做好上市规划，明确中长期企业上市的目标。

迎驾、应流、世林等三大企业集团，主业突出，竞争力强，上市条件成熟，应尽快争取上市。

龙华、一隆、源牌等一批新生代企业，经营业绩优秀，正快速成长壮大，应大力培养，作为再上市的新生力量。

二要大力培育第二梯队，积极扶持科技型、成长性好的企业，推动技术改造，促进产业升级，促进中小企业上规模。

三要鼓励全民创业，撬动民间资本，发展千家万户家庭工业。

从而形成以大的上市企业支撑，中小企业不断上规模，新办家庭工业蓬勃发展的良好局面。

四、深入解放思想，走可持续发展之路，是推动“二次创业”的现实需要。

历经“一次创业”，我们深刻体会到解放思想的重要性，只有观念常新，不断解放思想，推陈出新，多洗脑子，多动脑筋，才能适应环境的变化。

只要方法更新，才能做到“人无我有，人有我无，人优我特，人特我新”。

只有求新，才能稍前一步，先声夺人，占领发展的制高点。