公平视角下我国养老保险双轨制改革探析以深圳市为例毕业论文Word文件下载.docx
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不少地方的事业单位已经按照企业方式进行管理，实行企业职工养老保险制度，但由于大部分的事业单位由国家财政拨款，仍按原有的模式运行，这就在养老保险制度上行成了“双轨制”。
由于我国长期实行这一制度，造成了城镇企业退休职工与机关事业单位退休人员之间的鸿沟，2006年至今，企业退休员工养老金连涨七年，却仍只有同等工龄年限公务员退休金的三分之一。
由比可见，这一养老保险制度存在着极大的不公平。
因此，对我国养老保险“双轨制”的改革进行研究是十分紧迫的。
早在1992年，我国根据《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，在辽宁、江苏、山东、福建等省开展局部试点。
但由于各地之间没有一致协调，导致这一改革以失败告终。
此后，2008年以及2009年两年间，我国又多次进行改革试点，但由于各方面的阻力，也使得这一改革屡遭挫折。
关于养老金在机关、事业和企业单位之间的制度衔接问题,十七大已要求推进机关和企事业单位的养老保险制度改革。
我国各界学者也纷纷提出他们的建议与对策，我国现已在五个省进行事业单位基本养老保险制度改革的试点,作为我国公务员分类管理改革试点城市，深圳已经在探索打破养老金“双轨制”，目前已有1800余名聘任制公务员参加社会保险，其中就包括养老保险。
今年将继续推进公职人员退休制度改革，探索对离职的机关公务员和事业单位职员，补缴社会养老保险和职业年金，研究将在职机关事业单位工作人员纳入新的养老保险制度的具体办法。
在深圳市建立新的养老制度，将试点普及开来，打破原来不公平的退休“双轨制”迫在眉睫，但在具体的设计中，还存在着诸多问题。
针对深圳市的养老“双轨制”问题，借鉴国内外的宝贵经验和方法，并结合深圳市自身的条件优势，为深圳市开辟一条完善的退休养老模式，这便是本论文尝试探析的问题。
2、研究内容：
1绪论
1.1选题的学术背景及实际意义
1.2国内研究文献综述
1.2.1研究视角综述
1.2.2研究内容综述
1.3研究方法与研究内容体系
1.3.1研究方法
1.3.2研究内容体系
2我国城镇基本养老保险“双轨制”问题的提出
2.1相关概念界定
2.1.1公平理论
2.1.2我国城镇职工基本养老保险制度
2.1.3我国机关事业单位退休制度
2.1.4两种制度间的差异
2.1.4.1管理体制的差异
2.1.4.2资金来源的差异
2.1.4.3养老金计发办法的差异
2.2养老保险“双轨制”问题的原因分析
2.2.1我国城镇职工基本养老保险制度存在的主要问题
2.2.2我国机关事业单位养老保险制度存在的主要问题
2.3养老保险“双轨制”改革的必要性
2.3.1有利于公平正义和社会稳定
2.3.2有利于人力资源的优化配置
2.3.3有利于养老保险制度的晚上
2.4我国养老保险制度改革历程
3深圳市养老保险“双轨制”改革的现状分析
3.1深圳市场养老保险“双轨制”改革的方案
3.2深圳市养老保险“双轨制”改革中取得的成绩
3.2.1聘任制公务员要交养老保险费
3.2.2委任制公务员退休金不挤占企业参保人养老金
3.2.3事业单位员工也有望纳入社保
3.3深圳市养老保险“双轨制”深入改革的原因及其必要性
4国内养老保险“双轨制”改革趋势及启示
4.1国内养老保险“双轨制”发展现状
4.1.1从群体利益层面分析
4.1.2从技术改革层面分析
5国外养老保险“双轨制”的改革趋势及启示
5.1从养老保险费用的筹集模式分析
5.2从国家公职人员的养老保障所包括的范围分析
6完善深圳市养老保险“双轨制”改革的原则与对策
6.1养老“双轨制”的改革过程中要坚持的原则
6.1.1坚持“老人老办法，新人新办法，中人中办法”的原则
6.1.2坚持建立相对统一、公平的养老保险制度的原则
6.2深圳市养老保险“双轨制”的改革对策
6.2.1继续提企业离退休职工待遇
6.2.2建立职业年金制度
6.2.3改变机关事业单位人员养老金的计发办法
6.2.4加强相关配套制度的改革
7结束语
参考文献
三、研究方法：
（1）数据分析法
根据历年的数据资料，分析深圳市目前的养老退休金分配情况、养老的群体之间的差异、养老“双轨制”中政策及工作内容。
（2）因果关系分析法
从整体上分析深圳市养老保险“双轨制”中存在的问题及成因，理清因果关系后，并找出解决方法。
（3）文献分析法
通过文献资料，分析国外养老保险制度的具体措施及特点，对深圳市养老保险制度模式发展进行借鉴。
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摘要
自1986年国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》以来，我国走上了建立在责任分担基础之上的社会化养老保险制度的道路。
面对机关事业单位人员与城镇企业职工养老金的鸿沟越来越大，我国现行的社会保险制度弊端日益显现，其中最引争议的“双轨制”在近些年屡遭炮轰，到底养老保险“双轨制”还能不能适应当今中国的社会状况。
面对养老保险“双轨制”改革的呼声日益高涨，中国社会保障体系应该作出怎样的变化。
本文以深圳市为例，以公平理论为支撑，浅析了我国养老保险制度，概括了养老保险“双轨制”的成因与特性，探析养老保险“双轨制”的利与弊。
通过本文，我们对深圳市养老保险“双轨制”问题进行解析，分析深圳市现行的各种养老保险制度，从深圳市对养老保险制度的经验成绩，探索中国养老退休制度的发展趋势，并对如何完善社会养老保险制度提出合理的对策。
关键词：
养老“双轨制”；
养老保险；
退休金；
社会公平；
Abstract
In1986theStateCouncilissuedthe"
stateenterprisestoimplementthelaborcontractsystemInterimProvisions"
since,Chinaembarkedontheestablishmentoftheresponsibilityonthebasisofsocialendowmentinsurancesystemfortheroad.Inthefaceoforgansandinstitutionsofstaffandworkersinurbanenterprisespensiongapisgrowing,China'
scurrentsocialinsurancesystemmalpracticeisshownincreasingly,oneofthemostcontroversial"
dualsystem"
inrecentyearsrepeatedshelling,theendofendowmentinsuranceof"
cannotadapttotheChinesesocialcondition.Inthefaceofendowmentinsuranceof"
reformisgrowing,China'
ssocialsecuritysystemshouldbehowtomakechanges.ThispapertakesShenzhencityasanexample,tofairtheory,analysisofChina'
spensionsystem,summarizestheendowmentinsurance"
doubletracksystem"
anditscharacteristics,analysisofendowmentinsuranceof"
advantagesanddisadvantages.Throughthispaper,weShenzhencityendowmentinsurance"
two-track"
analysis,analysisofShenzhencityvariouspresentpensioninsurancesystem,fromthecityofShenzhenonthepensioninsurancesystemexperienceresult,explorationofChina'
spensionsystemdevelopmenttendency,andhowtoimprovesocialretirementinsurancesystemputforwardtherationalcountermeasure.
Keywords:
multipletrackofPensionsystem;
pensioninsurance;
pension;
socialjustice;
目录
摘要......．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
Abstract..．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1绪论............................................．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
1.1选题的学术背景及实际意义................．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
1.2国内研究文献综述......................................................2
1.2.1研究视角综述...........................................................2
1.2.2研究内容综述...........................................................2
1.3研究方法与研究内容体系................................................2
1.3.1研究方法...............................................................2
1.3.2研究内容体系...........................................................2
2我国城镇基本养老保险“双轨制”问题的提出..................................3
2.1相关概念界定..........................................................3
2.1.1公平理论...............................................................3
2.1.2我国城镇职工基本养老保险制度...........................................3
2.1.3我国机关事业单位退休制度...............................................4
2.1.4两种制度间的差异.......................................................4
2.1.4.1管理体制的差异..................................................4
2.1.4.2资金来源的差异..................................................4
2.1.4.3养老金计发办法的差异............................................4
2.2养老保险“双轨制”问题的原因分析.....................................5
2.2.1我国城镇职工基本养老保险制度存在的主要问题.............................5
2.2.2我国机关事业单位养老保险制度存在的主要问题.............................5
2.3养老保险“双轨制”改革的必要性........................................5
2.3.1有利于公平正义和社会稳定...............................................5
2.3.2有利于人力资源的优化配置...............................................6
2.3.3有利于养老保险制度的晚上...............................................6
2.4我国养老保险制度改革历程..............................................6
3深圳市养老保险“双轨制”改革的现状分析....................................7
3.1深圳市场养老保险“双轨制”改革的方案...................................7
3.2深圳市养老保险“双轨制”改革中取得的成绩..............................8
3.2.1聘任制公务员要交养老保险费.............................................8
3.2.2委任制公务员退休金不挤占企业参保人养老金...............................9
3.2.3事业单位员工也有望纳入社保.............................................9
3.3深圳市养老保险“双轨制”深入改革的原因及其必要性......................9
4国内养老保险“双轨制”改革趋势及启示......................................10
4.1国内养老保险“双轨制”发展现状.........................................10
4.1.1从群体利益层面分析....................................................10
4.1.2从技术改革层面分析....................................................10
5国外养老保险“双轨制”的改革趋势及启示...................................11
5.1从养老保险费用的筹集模式分析.........................................11
5.2从国家公职人员的养老保障所包括的范围分析.............................11
6完善深圳市养老保险“双轨制”改革的原则与对策.............................12
6.1养老“双轨制”的改革过程中要坚持的原则................................12
6.1.1坚持“老人老办法，新人新办法，中人中办法”的原则.......................12
6.1.2坚持建立相对统一、公平的养老保险制度的原则.............................13
6.2深圳市养老保险“双轨制”的改革对策.....................................13
6.2.1继续提企业离退休职工待遇..............................................13
6.2.2建立职业年金制度......................................................13
6.2.3改变机关事业单位人员养老金的计发办法..................................13
6.2.4加强相关配套制度的改革................................................14
7结束语..................................................................15
参考文献...................................................................16
致谢.......................................................................18
1．1选题的学术背景及实际意义
不少地方的事业单位已经按照企业方式进行管理，实行企业职工养老保险制度，但由于大部分的事业单位由国
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