新昆明5周年Word文件下载.docx

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“投入”是巨大的,“产出”却要历经沉浮,付出时间和代价,然而,昆明有的是耐心、信心。

尽管滇池污染、环境恶化，交通瘫痪等等“恶名”，严重影响了昆明形象，制约了昆明的发展，令昆明深深蒙羞；

尽管一直维持两位数以上的GDP增长，仍然追不上东部沿海发达地区的发展速度，但和众多城市相比，昆明的资源优势如何？

城市品牌优势如何？

国际区位优势如何？

这些得天独厚的资本如果运作从容，再添上产业转移的后发优势，谁能估量昆明的发展潜力及增长后劲？

浪漫的春城，风情的春城，让人魂牵梦萦的春城，怎么就不能走在前列，领先发展，站在更高、更阔的舞台上表演？

当5年前的那个初夏，新昆明建设勇敢地选择了革新和巨变，“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。

”大挑战与大机遇并存。

在这个世界里，梦想从来都是推动发展的巨大力量。

当一个人有梦想并坚持梦想，人生就会改变，当一座城市有梦想并坚持梦想，历史就会改写。

到目前为止，沿滇池布局城市发展的“一湖四环”、“一湖四片”新昆明战略，仍被一些人视为天方夜谭。

“那是政府的浪漫主义。

”一位教授在多个场合反复警告。

“当政府把‘构筑东方日内瓦，建设现代新昆明’这个蓝图绘制完成的时候，才发现一只拦路虎——滇池如一条深深的鸿沟横亘在他们面前，让他们无法跨越。

”《中国房地产报》的一篇文章深深叹息。

昆明不想再陷入争议消耗时间了。

早在新昆明战略酝酿之初，在学者、专家、政府官员当中就掀起过一场大讨论，讨论的主题正是：

远离滇池发展？

还是环滇池发展？

远离滇池发展的思路，其实上个世纪90年代初就提出过，在当时制定报批的《昆明城市总体规划（2000—2010年）》中，昆明的布局，就是远离被认为患了“绝症”的滇池，以防“癌细胞进一步扩散”。

滇池是昆明城市的“母亲湖”，但历史上的过度开发及围海造田，已致使清末滇中名士孙髯翁在大观楼长联里描绘的“五百里滇池”，大范围缩减到300公里，并被列入世界湖泊污染专业教科书中。

在相当一部分人的眼中，滇池流域生态系统对经济社会的支持能力长期超负荷运转，这样严重污染的湖泊，如何能作为一座城市的核心景观？

又怎能继续在湖泊周边增扩人口密度和规模？

相比而言，环滇池发展的声音也同样执著和锐利。

回顾昆明的历次城市发展思路，基本上都是远离滇池，现在看，滇池污染问题得到有效解决了吗？

事实上，无论城市离滇池远还是近，都处于滇池流域，污水得不到治理，始终要排入滇池。

昆明的前途首先在于滇池的治理。

而远离滇池的昆明，特色、个性从何体现？

发展是最大的政治！

回望环滇池发展的最后定位、规划、出台，一位官员至今难忘2003年5月30日的昆明城市规划与建设现场办公会上，云南省委书记白恩培的那句话：

“昆明市的发展不仅仅是昆明的问题，也是全省的一个大问题。

”“没有改革开放的思想，就提不出今天这样的规划；

没有改革开放的行动，也实现不了今天提出的规划！

”

白恩培的话，有逻辑，有故事。

从1994年开始，云南经济增长连续7年下滑，2000年、2001年跌入谷底，增长速度连续两年全国倒数第一，2001年初夏，云南政坛又发生了李嘉廷腐败大案，10月，临危受命的白恩培从青海调任云南省委书记。

从黄土高原到内蒙古高原，从青藏高原再到云贵高原，中国的四大高原，白恩培全到齐了。

这样的履历，在当今的省委书记中，挑不出第二个。

有人猜测，白恩培到云南，既是“救场”，更为“拓局”，相关的印证是，在2001年12月召开的中共云南省第七次代表大会上，履新不到两个月的白恩培就说了这么一句令人回味无穷的话：

“发展是云南最大的政治！

没有发展，半点马克思主义都没有！

”

堪称奇迹的是，从2002年起，云南就重新站上一个令人期待的平台，当年云南经济峰回路转，扭转“滑坡”，次年开始回升，令人为之一振。

与此同时，昆明的表现却令人十分尴尬，2003年，这座龙头城市的发展速度竟低于全省平均水平，加之滇池污染、交通拥堵、住房紧张、基础设施落后，在昆明市委党校的一次会议上，时任云南省委常委、昆明市委书记的杨崇勇就曾发出了这样的警告：

“昆明有被边缘化的危险”。

如何为昆明部署赶超战略，从而带滇中、促全省？

经过多次讨论，越来越多的声音倾向环滇池布局这一反传统的创新型发展思路。

“办法总比困难多。

”时任云南省委副书记、省长的徐荣凯这样说：

“只要有利于云南经济社会发展，我们就大胆突破。

按照省委、省政府的决定，当时的省委副书记、常务副省长秦光荣牵头对环滇池发展进行调研、论证。

云南省政协秘书长车志敏回忆说：

“秦光荣同志多次主持召开昆明市规划委员会会议及昆明现场办公会，要求在国内外经济发展的大趋势中，以最大的决心和全新的观念，面向我国西南片区、面向东南亚、面向世界来确定昆明的定位和规划。

2003年5月29日至30日，云南省委、省政府在召开的昆明城市规划与建设现场办公会议上明确提出：

要把昆明建成“东方日内瓦”。

白恩培对昆明市“一湖四环”、“一湖四片”新规划给予了充分肯定，认为这个规划体现了以人为本，体现了可持续发展战略、改革开放、科学民主决策。

他强调，这是一项惠及全省的系统工程，也是一项长期工作，要“动员全社会力量，形成全省上下关心昆明建设、配合昆明建设、支持昆明建设的社会氛围。

“值得载入史册”

2003年5月正式启动的新昆明建设，后来被称为“昆明发展史上第三个值得载入史册的重大发展阶段。

”有历史学家认为，第一个阶段是公元765年，南诏王阁罗凤命长子凤迦异筑拓东城，开昆明城市发展之先河；

第二个阶段是元朝的赛典赤·

瞻思丁任云南行省平章政事期间，首次将统治云南500年之久的地方政权（南诏国）的政治、经济、文化中心，迁至中庆城（今天的昆明城），从而奠定了昆明自此作为云南中心城市的基本雏形。

但“值得载入史册”的新昆明建设，仍让不少人捏了一把汗，因为，它不仅没有绕开滇池，而且和滇池走得更近了。

“这边还没有控制住，那边又不停发展。

”一位学者为之提心吊胆：

“如果出现万一，昆明就和滇池一起彻底完蛋了。

当然，如何把昆明和滇池的关系摆放妥当，必然经过深思熟虑和反复论证。

现代新昆明建设，既给昆明带来巨大的发展空间，也把滇池治理放在前所未有的重要位置。

对此，云南省委副书记、省长秦光荣明确指出：

“滇池是昆明生存发展的基础，现代新昆明建设的要害是治水。

有意思的是，针对上述那位学者的“如果”，秦省长也描绘了一个“如果”：

“滇池水质改善了，将来‘一湖四片’都围绕着滇池，4个城市之间用高速公路、森林连接起来，可以想象昆明的吸引力会有多大。

思想不断解放才能不断突破

重大战略决策既定，昆明面临着一个前所未有的转型。

2003年底，随着现代新昆明建设的推进，昆明市委意识到昆明干部的思想观念需要进一步解放，于是很快派出280名县处级干部赴上海等“长三角”发达地区培训。

2004年7月，在昆明区划调整动员大会上，杨崇勇提出了一个新名词——“昆明精神”，期盼以一种昂扬向上的精神凝聚600万市民的力量，实现昆明的超常规发展。

在其后一场以推动“思想大解放，信心大增强，作风大转变”为目标的“昆明精神”大讨论中，有近10万市民参与讨论。

2005年7月，“昆明精神”的表述语正式确定为“春融万物，和谐发展；

敢为人先，追求卓越”。

然而，昆明要有大的变化和发展，依然困难重重，有专家测算，新昆明规划所需的2000亿元总投资仅是一个大致预算，十有八九还要“冒头”，而2003年国家实施宏观调控后，项目审批和资金筹措等十分困难。

因此，不仅推进新城困难大，滇池治理任务艰巨，而且体制机制不顺、执行力不强等等也急寻突破口。

时任昆明市委副书记、市长的王文涛在接受媒体采访时坦言：

“每天遇到的每一个问题，都是棘手的问题。

有媒体称：

“昆明人现在最缺的就是信心和耐心”。

大概谁也不会料到，两年多后，突破伴随着一场更大规模、更加激烈的讨论而来。

2008年初，云南省委常委、昆明市委书记仇和履新伊始，就在昆明掀起了一场思想的“解放战争”，旨在“扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈”。

几乎与此同时，软环境建设、招商引资、改造“城中村”、“一二三四五六”战略——如疾风烈火，竞相出台。

同样履新不久的昆明市委副书记、市长张祖林，则与他异常默契地交替成为主角，冲锋在新昆明建设的每一处阵地。

“只要是为了发展，为了人民利益，就应当义无反顾、勇往直前、大胆改革、大胆创新。

”4月24日，在全省“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员大会上，云南省委书记白恩培对昆明的“思想解放”充分肯定，称赞昆明的一系列改革开放措施收到了明显成效，为全省综合改革作出表率，提供了经验。

“云南的每一个巨大变化，无一不是解放思想的成果；

没有思想的解放，就没有云南今天的大好局面。

”白恩培说：

“开展新一轮解放思想大讨论，就是要在已经取得很大成就的基础上，抓住新机遇、谋求新发展、实现新跨越。

新昆明全攻略

以滇池为中心，实施“一湖四环”工程，形成各具特色的东城、西城、南城、北城的“一湖四片”城市区。

到2020年，昆明城区面积将从180平方公里发展到460平方公里，总人口从578万发展到800万，城镇化率由52%提至高81%，建成区人口密度由每平方公里13000多人降低到9700多人，人均绿地面积增加到10平方米以上，让“五百里滇池”成为一个世界上绝无仅有的、最大的“城中湖”，把一个综合实力雄厚、特色鲜明、环境优美的湖滨生态城市和面向东南亚、南亚的现代开放城市展现在世人面前。

一湖四环

环湖公路

建设全长114公里的一流环湖公交工程，形成现代交通体系。

环湖截污

在环湖公路外侧建设全长101公里的一流截污工程，根治滇池。

环湖生态

在环湖公路内建设42平方公里的湖滨生态带，在环湖公路外建设42平方公里的风景林区，实现人与自然和谐。

环湖新城

以滇池为中心，构建“一湖四片”现代新昆明城市区。

一湖四片

北城（目前的主城片区）

定位为综合城。

以五华、盘龙、官渡、西山4个区为依托，形成金融商贸旅游服务中心、现代新昆明城市的核心区。

规划面积220平方公里，规划人口220万。

东城（呈贡片区）

定位为科教城。

主要建设以高科技为支撑的新兴工业基地、以花卉产业为特色的生物产业基地、现代城市物流中心、高校园区等为载体的科教新城区。

规划面积100平方公里，规划人口95万。

南城（晋城片区）

定位为旅游休闲度假城。

规划面积80平方公里，规划人口75万。

西城（昆阳——海口片区）

定位为工业城。

将昆阳一带建成矿业化工城、旅游和重要居住区；

将海口建成以光学精密仪器为主的工业城、旅游航运基地。

规划面积60平方公里，规划人口60万。

他们看昆明

昆明是天下无双的春城。

——中国城市竞争力研究会秘书长王合成认为，昆明的区位优势越来越明显，越来越突出，是东亚、东南亚接合部最重要的城市。

四季宜人的气候，天赋造化的多样性，长久作为大后方的历史，打造成为东南亚、南亚国际大通道的新前途。

——2003年9月15日《新周刊》上的昆明

将中心城区两刀切四块，切得真精彩。

——中国城市竞争力研究会副会长乔惠民说，昆明在进行行政规划时，对4区实现不同城市功能合理分工，又均衡了发达板块与欠发达板块的关系，中心城区带动郊区发展，郊区资源支撑中心城区发展。

这样的大手笔，连香港专家也击掌称妙。

如果昆明这样去做，它很快就会成为国际大都市！

——国际规划大师威利齐默尔曼先生评价昆明主城核心区概念规划。

我们盼望昆明能成为中国节能模范城市。

——2007年4月，瑞士苏黎世节能专家汉里奇·

格格利在昆明考察合作项目时，对昆明的期许。

无论是“昆曼国际公路”还是“滇越铁路”，昆明都将扮演着重要的国际都市的角色。