加强沿街店面房消防监督管理的调研报告Word文件下载.docx

加强沿街店面房消防监督管理的调研报告Word文件下载.docx

《加强沿街店面房消防监督管理的调研报告Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强沿街店面房消防监督管理的调研报告Word文件下载.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

陵园前街：

19-23元/月/㎡（三层）；

桃花涧沿街：

17-21元/月/㎡（四层）。

与xx年年末租金水平比较，我公司东方红、陵园前街xx年上半年到期租户租金增幅在20-50%左右。

下半年到期租户继续保持这一比例，全年租金增幅在20-50%左右。

总体分析，同周边租金水平相比，东方红、陵园前街的沿街当前租金属平均偏上水平，桃花涧部分沿街到期后租金有一定提升的空间。

（二）通达路中北部沿街

此路段公司经营用房主要为通达路与水田桥交汇的河畔沿街、成才路段的太子湖沿街。

太子湖沿街周边：

当前租金年水平为一层结构房屋的主流租金水平30元/月/㎡左右；

二、三层沿街以餐饮为主，主流租金水平16-25元/月/㎡。

与xx年上半年租金的调查情况对比，成才路房屋大多因合约尚未到期，无明显变化，但转让家数增加。

太子湖沿街：

40-45元/月/㎡（一层）、24-30元/月/㎡

（二层）、20元/月/㎡（四层）；

河畔花园沿街一层37-55元/月/㎡。

与xx年上半年租金水平比较，我公司太子湖花园xx年下半年到期租户租金增幅在10-20%左右。

汇总分析，同周边租金水平相比，太子湖大部分沿街及河畔一层沿街租户的租金属中上水平，租金水平继续提升空间相对有限。

（三）苗庄南区、七里园、三合园及银凤周边沿街

此路段公司经营用房主要为苗庄南区四路沿街、七里园、三合院东西沿街及银凤花园南北沿街房。

苗庄南区周边一层结构商铺的主流租金水平在30-50元/月/㎡，二层沿街主流租金水平15-21元/月/㎡；

三合园周边三层沿街租金水平11-18元/月/㎡。

苗庄42#（A）：

20-26元/月/㎡（一层）；

苗庄四路沿街：

58元/月/㎡（一层），16-21元/月/㎡（二层）；

七里园沿街：

18元/月/㎡（二层）；

三合园东沿街：

22-25元/月/㎡（二层）；

银凤花园：

23元/月/㎡（三层）。

我公司苗庄、三合园周边xx年上半年到期租户租金平均增幅在20-40%左右；

银凤花园也有10%涨幅。

下半年到期租户继续保持这一比例。

汇总分析，同周边租金水平相比，苗庄四路沿街、七里园与周边市场价格相当，三合园东沿街租金水平已超过周边平均租金水平，未来两年内租金大幅提升的空间已相对有限。

（四）兰山区沂蒙路北端、蒙山大道南段沿街

公司此路段经营用房主要为滨河花园沿街、C4及北二层沿街。

2.租金水平比较

与xx年上半年的租金水平比较，调查户租金水平暂无变化。

同样，因蒙山大道高架桥施工，南段沿街租赁户经营都受到不同程度影响，有空臵情况出现。

（五）城区写字楼

与xx年上半年写字楼市场租赁价格调查对比，市区内主要写字楼租赁价格整体表现平稳，我公司房源大厦平均租金水平为0.7-0.8元/天/㎡,xx年来到期租金平均递增10%，考虑高架桥施工的持续影响，xx年大厦租赁大户租金不宜再上涨。

二、重点商业项目周边租金水平

xx年重点商业租赁项目：

龙河湾、高第街及金域华府，南湖尚郡、尚都还有少量沿街房出租，本次市场调查对其调查，具体情况如下：

龙河湾周边金泉商业广场、高第街南侧的城建涑堤春晓沿街、金域华府南边的汀香郡等处沿街共同特点就是空臵的多，出租的少，尽管空臵，但租金报价水平并不低，除金泉广场五层租金较低（0.5元/平米/天，带装修、电梯等）外，一般租金水平都在1元/平米/天以上，协商都有3-6个月的免租期。

三、xx年上半年公司租赁经营用房分析

（一）租金整体上保持继续上涨趋势，但上涨幅度将减小。

xx年，我公司到期租赁用房租金平均涨幅为22%，xx年预计到期租金整体保持继续上涨，但涨幅将大幅缩小。

原因如下：

支持租金上涨的首要因素是通胀的压力导致物价上涨；

其次是临沂的经济整体稳步发展，商业活跃；

近几年城市拆迁，商用房暂时供需失衡也是导致租金持续上涨的原因之一。

但是，自xx年年初以来，由于宏观经济增速和CPI持续下行，物价已趋于平稳，通胀压力基本消除，市场情绪普遍转而担忧通缩，而房地产市场更是快速降温，宏观经济及房地产市场大环境的影响限制了xx年商铺租金继续大涨的可能。

从供需来看，当前临沂在建拟建的城市综合体项目、各类集中商业、社区商业等数量庞大，除广场商圈成熟外，南坊、西部、大学城、涑河、河东和罗庄等次级或区域商圈都快速发展，城市中心分散化，商业分户均衡化，周边交通便利化为城市周边商业发展提供利好，周边商铺价格较市中心价格明显偏低，这一优势可以吸引商业进入，进而缓解城市中心地段商铺供不应求的矛盾，从而抑制商业房租金上涨。

第三，随着电商发展越来越快，网上购物直接冲击实体零售商业，大量挤压实体零售商业的利润空间甚至生存空间，部分经营不佳的商铺面临关闭风险。

这种情况下，“提袋消费”的商铺需求持续下降，进一步抑制租金上涨的动力。

（二）商业项目供给的增加，租赁和招商的竞争加剧。

当前临沂在建拟建的各类集中商业、社区商业等数量庞大，但许多都面临人口规模和区域发展不相匹配，潜力不足的问题，所以同等条件下，商业项目供给的增加将势必加剧租赁和招商的竞争，而项目的商业定位、规划和后期的租赁服务就是招商是否成功的重要保证。

浅谈沿街商业店铺消防安全管理工作

近年来，随着经济迅速发展,以沿街商业网点为载体的个体工商户不断壮大,各地大街小巷如雨后春笋般的涌现了服装店、快餐店、烧烤店、油漆店、超市、布艺店、药店、火锅店等多种经营业务不同的店铺，这些店铺极大地满足了社会需求,但也存在着大量的火灾隐患。

笔者立足工作岗位实际,进行了初步调查,就如何对该类场所建立长效消防安全管理机制进行一些探讨和思考。

１．目前沿街商业店铺消防安全方面存在的问题

1.1居住区与营业区一体，三合一建筑普遍

沿街商业店铺在建筑设计时为了迎合商户需求，建筑层数一般是二到四层，底层营业、上层仓储或住宿，形成了集仓、经营、住宿于一体的典型“三合一”建筑。

此类建筑按照我国现行《建筑防火设计规范》的要求，消防设计并无太多要求，能保证防火间距和消防用水就十分不错了。

防火设计的薄弱导致了一旦发生火灾，人员逃生十分困难。

1.2耐火等级低，堆积可燃易燃货物杂乱

沿街商业店铺一般都是个体私营，缺乏严格的消防安全管理，且夹层和楼梯往往采用木质材料或未经防火处理的钢质材料，降低了耐火等级。

而且店铺内一般都存放着大量可燃易燃物品，包括服装、布料、纸张、木板、电器、建材等、食用油、煤气等，品种繁多，这些物质既无分类存放，又不注意保持适当间距并远离火源、电源。

还有为了经营需要，采用大量易燃可燃材料进行装修，人为降低了建筑的耐火等级，一旦发生火灾，会产生大量火灾烟气，极易造成人员伤亡。

1.3电气线路乱拉乱接，超负荷运转

相当一部分商业店铺的电气线路原设计容量只是按照一般照明用电设计，没有考虑商户经营设备（如金属切割机、电焊机、电钻等）用电需求，用电设计负荷不能满足实际需要。

某些经营商户为了经营住宿方便，乱拉乱接电线，使用大功率的用电设备，加重了线路负荷。

1.4消防设施配备不到位，业主消防安全意识淡薄

沿街商业店铺的业主文化素质一般相对较低，消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防安全知识。

业主、商户多数没有受过消防教育，缺乏消防观念和防火常识。

大多数商户盲目追求经济效益，沿街店面商铺都没有消防器材箱，即使有些最近几年新建造的店面商铺内有消防器材箱，里面往往是空的，没有放置灭火器、消防水带、消防水枪等消防器材。

1.5消防通道不畅，疏散设施不符合规范要求

目前沿街店铺的第二层一般都居住有2-3人，多了还有可能到5人，经营业主因为考虑到防盗的要求，将第二层居住区的窗户用防盗窗全封闭，而这样造成居住区只有一个通向一层营业区的通道，而这个连接第一层和上层的楼梯通道往往不是封闭楼梯，一旦营业区内发生火灾，逃生通道势必受堵，就会让上层居住区居住的人们面临极大的困境，极易造成人员伤亡，甚至酿成群死群伤的悲剧。

2.沿街商业店铺存在上述问题隐患的原因分析

一是规范标准不细致，设计人员较盲目。

沿街店面房建筑面积不大，一般为几十至几百平方米不等，底层楼层高度为3-5米，有的店面房楼层高度达4-9米。

开发商或建设单位往往将店面房的楼层高度作为卖点，致使沿街店面房的楼层高度越建越高，楼层高的可分隔成三层，有的甚至可在中间形成一个小中庭，设计

市容管理调研报告

今年6月中下旬xxxx市新建xxxx菜场正式开始启用，这本是件令人高兴的事情。

但由于新建xxxx菜场周边小区当前入住率较低，且距离老街xxxx有近一公里，相对路途遥远，无疑增加了老街老年群众的买菜难问题，而老街恰恰又是xxxx市城区老年人的主要聚居地，加之老街附近居住各类人员有一万多名，所以该地有较大的市场潜力，不断吸引各类摊贩前来设摊，大量蔬菜、肉制品等销售店开业。

由于xxxx菜场内生意相对冷清，甚至菜场内部分摊主也来老街设摊售卖，已影响xxxx菜场的正常运营。

所以在对老街自由菜市的数次整顿中，xxxx市执法中队屡次遭到老街群众及部分摊主的阻挡和围攻。

一、当前老街xxxx市容管理现状及存在的管理困境。

虽然我中队已投入大部分人力、精力加强管理，但效果有限，在近期的管理中，我们发现以下问题应引起足够重视：

1、交通安全：

老街道路本就狭窄拥挤不堪，沿街大量新增的蔬菜行、肉摊带来的交通、卫生问题使周边居民的正常出行场面较混乱，存在较大安全隐患，特别是中心小学上、下学高峰时段，情况更为突出。

2、工商管理：

部分沿街商户、店铺房东为了追求个人私利，擅自将店面门前部分空地出租给售卖蔬菜、水果、海鲜等的流动摊贩，虽经通过近几周的强化管理，此部分现象大为削减，但部分沿街店铺擅自改变经营范围、一店多租、一店多营现象较为突出。

3、处罚依据（罚则限制）：

由于历史遗留问题，部分老街沿街商户在取得房屋产权之时，对其店面门前的无柱过廊（俗称滴水檐）拥有产权。

在《中华人民__物权法》正式开始实施之后，经向区房管处、xxxx区__咨询，城管执法适用的《浙江省市容环境管理条例》中对跨门经营的查处和认定不得对抗物权法中物权优先原则，给老街的日常管理，管控标准制定带来极大的阻扰和压力。

4、行政成本：

当前我中队将中队大量的人力物力倾斜向老街xxxx的管控，日常老街xxxx管控力量长期配备多名执法队员、16名协管队员（8人一组进行轮班）、四名保安中队队员、一名市场监督所协勤人员进行管理；

两至三名环卫人员对老街路面进行保洁清扫；

一名人员对老街河道进行日常养护；

目前管理人员21人经费支出仅工资一项就达到798000元/年，将近80万元/年，加上车辆使用维护、保洁人员、河道清理、机动人员力量配备等各项费用支出30余万元/年，仅就老街xxxx的管理维护需要行政财政经费支出达110余万元/年。

5、管理风险：

自xxxx年9月，城管xxxx市中队在街道党工委的领导下，对老街xxxx的管控力度逐步加大，特别是进入11月以来，对老街的市容环境秩序进行全面提升，要求沿街商户一律存在不得跨门、占道经营的行为，触及了少数人的利益底线，遭遇了各类这部分人强大反弹，暴力抗法、言语冲突等事件发生几率急剧上升，管理风险与日俱增，部分队员在管理过程中承受的体力、心理压力极大，肢体冲突几率呈明显上升趋势，改革更新管理方式已迫在眉睫。

二、政府购买公共服务，引入先进的城市管理新模式

xxxx年7月31日，__总理xxxx主持召开__常务会议，要求推进政府向社会力量购买公共服务。

政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务方式。

随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。

目前，我区已先一步在xxxx招宝山街道西门市场、南街菜市场周边的市容环境秩序管理进行了政府购买公共服务试点，通过多年的实践与摸索已形成了相对较为成熟的管理经验，即通过委托物业管理公司介入管理，属地政府、城管中队、上级城管部门协同量化考核管理，从而解放了执法力量，又取得了较为良好的管理成效。

（一）管理范围：

①老街xxxx：

包括祥裕路、聚兴北路、xxxx市大道合围xxxx（含合围xxxx道路两边）。

②xxxx市菜场：

包括聚兴路、兴xxxx路合围xxxx（含合围xxxx道路两边）。

③xxxx菜场：

包括xxxx路、xxxx市大道合围xxxx（含合围xxxx道路两边）

④周五集市：

集市时段内，集市市场外围道路

（二）管理的职责及标准

1、流动摊点（含早点摊）

除经街道批准设立的疏导摊位、便民服务摊位以外，管理范围内一律不得出现流动摊贩经营的现象。

督促疏导摊位、便民服务摊位摊主做好经营期间的卫生工作；

经营结束后，须及时做好清扫工作；

保持场地整洁。

2、占道经营

对管理xxxx内的店铺实行规范管理，跨门占道经营现象得到有效控制。

xxxx的店面做到有序经营，各种物品一律放在划线以内，划线外无设摊、堆放、广告灯箱等跨门占道行为，无划线的xxxx严格按照市容管理标准进行管理，无设摊、堆放、广告灯箱等跨门占道行为，不擅自占用人行道及公共场所，不占用公共设施乱晾衣物。

不擅自占用人行道及公共场所，不占用公共设施乱晾衣物。

3、保洁、河道管理

对老街路面做到实时清洁，要求落实专人专岗负责老街xxxx的路面保洁清扫工作，原则上清扫人员和标准不得少于同路段环卫部门设立的保洁标准。

除国家法定的不可抗力情形之外，要求对老街河道进行河道清理两次/天，原则上清理标准设立不得低于环卫部门设立的保洁标准。

4、协助职责

对管理xxxx内其他市容秩序的管理，应积极无偿配合。

因特殊情况产生的费用，由双方协商解决。

5、法律职责

在管理过程中，委托方必须遵守相关的法律法规，一旦出现各类违法事件及纠纷问题，一律与委托方无关，受委托单位必须独立承担各种法律责任。

（三）绩效考核

委托方对被委托方履行管理的成效实行每次百分制考核，每分价值为20元。

考核方式分街道考核与中队考核两种，其中街道考核人员由xxxx市街道和环卫站负责人员及乙方代表组成，每周考核不得少于一次；

中队考核人员由城管xxxx市中队和xxxx市街道城管所工作人员组成，每周考核不得少于二次；

每季度考核原则上不少于十二次。

经考核，如持续两个月未能达到考核要求，委托方可以终止服务外包协议，费用从终止之日起停付，并按实际时限支付。

（具体考核内容与方式由双方制定并认可的考核细则）

（四）管理费用及支付方式

全年总费用控制在80万元以下,由基础管理费用与绩效考核费用组成。

签订服务外包合同后由被委托方先行管理三个月后再支付相关费用，费用支付方式为一季度一付，季度绩效考核根据季度累计考核结果按实支付。

三、成立重点难点问题综合整治临时联合执法队

为全面整治城市管理“顽疾”，切实解决城管部门孤军奋战、孤掌难鸣的窘境，由街道牵头，成立一支重点难点问题综合整治临时联合执法队。

充分发挥联合执法队的突击作用，以老街市容环境问题为突破口，狠下苦功，攻坚克难，全力冲刺，提升亮点，全面

推进xxxx市街道各方面执法工作。

（一）人员装备配置

1、队长选拔：

要锻造一支高素质的联合执法队伍，首先就要选好一名队长，队长一职是承上启下的关键领导层次，对联合执法队的成立与管理成效负有第一领导责任。

身为队长，必须能够深入一线，与队员同战斗，率先垂范，起到良好的表率作用。

2、队员选拔：

从xxxx市城管中队中，抽调3-4名精干协管队员组成联合执法队骨干力量，公开招聘数名冲劲足，敢为先，敢作为的队员作为补充，使联合执法队的队员总数控制在8至10人左右。

3、装备保障：

针对当前日趋严峻的执法环境，联合执法队在配备基本的执法车辆2辆，摩托车4辆，统一着装，并配备相应的执法安全取证设备与执法安全保障装备。

（二）管理与办公场所

综合整治临时联合执法队应当按照制订的执法方案和任务分工，逐项逐件狠抓落实，打好每一场“攻坚战”，切实解决好当前执法管理工作中的重点难点问题。

1、双重管理：

联合执法队由街道城管所与城管中队进行双重领导、共同管理考核，力争以大无畏的精神勇于破除城市管理中的各类综合性难题。

2、办公场所：

未区别于各相关执法部门，联合执法队应当设立独立的办公场所与勤务考核制度，力争保证其在执法管理“突击”中具备一定的独立性。

（三）标准与要求

1、充分发挥联合执法队的突击作用，以势如破竹之势破解重点难点问题。

2、找准创建文明城市重点难点问题，坚决打好联合执法的“攻坚战”。

要依法抓好交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生等多个方面的整治。

3、落实责任，确保联合执法任务圆满完成。

要加强联合执法的领导，增强战斗力；

要加强沟通协调，形成工作合力；

要加强制度建设，以创新精神做好执法工作。

（四）经费保障

联合执法队相较区各执法部门承担了更加繁重的工作任务和工作压力，对于其日常工作产生的各类经费应当予以充足的保障。

1、基本经费费用：

为提高联合执法队的队员工作积极性，保障其合法收入，建议将队员的个人年费用预算由原3.8万元/年提高至6万元/年。

2、办公经费支出：

为保障联合执法正常有序的开展各项执法管理工作，应当在其办公经费上予以充足的保障。

3、考核奖金：

街道城管所与城管中队应当定期对联合执法队的执法成效、工作情况进行考核，并建立考核台账，根据考核结果核发考核奖金，对于表现优异的队员及集体予以嘉奖。

）

内容仅供参考