人力资本投资现代经济增加的必然选择文档格式.docx

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因此，人力资本又能够明白得成是对人力的投资而形成的资本，要紧包括健康设施和效劳、在岗培训、正式组织的不同层次的教育、企业之外的各类学习打算项目和个人和家庭依照工作机遇转变而发生的迁移。

凡是能形成这种人力资本的投入，乃至包括所有的时刻，都是人力资本投资。

它的投资主体为政府、企业、家庭和个人，具有个体自主定性、周期长且收益风险大、既有内在效应又有显著的外在效应等特殊规定性。

人力资本概念提出的意义在于：

⑴

强调了人在以知识和能力为基础的现代经济中的关键作用，并将经济活动中不同形式的资本，尤其是物质资本和人力资本区别开来；

⑵通过了解复杂生产活动中不同资本形式的彼此作用，来实现这些资本价值的最大化；

⑶能够帮忙人们选择适合的指标来监测其数量、质量、利用状况和转变趋势，用于比较和分析。

人力资本投资对经济增加和社会进展具有重要意义：

１．增加效应 

人力资本投资通过生产人力资本，对经济增加具有两个方面的阻碍：

⑴作为投入品阻碍经济增加。

将人力资本引入新古典经济增加模型，不仅说明了所谓“索罗残差”问题，而且也说明了国家之间和地域之间的增加不同要紧在于受到一系列“条件变量”限制。

教育作为人力资本的代表变量确实是其中之一。

⑵强调人力资本作用的内生增加理论以为，由于物质资本是能够互换的，而人力资本不可互换。

因此，在经济增加中，咱们不仅要考虑人力资本的水平，也要考虑人力资本的分派状况。

若是教育的分派正好与人的能力配置相符，那么教育分派对收入的边际阻碍为零。

若是教育分派的离散程度大于人的能力配置的离散程度，那么通过降低教育分派的离散程度，能够提高收入。

托马斯等利用跨国资料研究发觉，增进教育水平等对经济增加有显著性阻碍。

２．就业效应 

人力资本投资是开发人力资源，增强人力资源能力建设的重要手腕。

从宏观上讲，一个国家的人力资源能力建设直接关系本国的国际竞争力，关系到本国的劳动力资源可否取得充分有效利用。

通过进展教育和培训，能够将潜在的资源优势发挥为现实优势。

在开放的经济中，面临着猛烈的国际竞争，需要对本国生产的产品结构和就业结构进行调整，才能成功吸引和吸收国外直接投资，从而取得相应的技术转移和治理体会，而这在专门大程度上依托于本国自身“技术能力”

，本国工人的技术技术知识是其中的关键。

这些技术技术知识能够通过教育和培训来取得。

从微观上讲，教育和培训对个人在劳动力市场竞争就业和工资收入有着决定性阻碍。

国有企业下岗失业人员的年龄大多集中在４０－５０岁，由于受“文化大革命”阻碍，他们受教育程度不高，人力资本存量较低，既是其失业的要紧因素之一，也是其再就业的要紧障碍。

３．科技创新效应 

卢卡斯以为，人力资本积存水平具有诱导成效，一个社会的平均人力资本水平对生产效率具有一种踊跃阻碍。

罗默以为，人力资本投资在“运用新观念和产生新观念”两方面相当重要。

关于不能处在技术前沿的进展中国家，较大的人力资本储蓄能够使它们采纳各类新观念并取得技术能力。

教育进展能够制造更多的人力资本存量，从而为科学技术创新奠定了人材基础。

科学技术进展反过来也能够增进教育进展，如此一个国家的经济进展就进入了经济增加的“快车道”。

４．社会进步效应 

除对个人和国家经济具有直接阻碍外，教育、培训等人力资本投资方式还对人的健康、营养、人口数量和质量、社会资本与社会和谐均具有间接作用。

例如，在进展中国家，教育能够增进妇女的卫生和预防疾病知识，对降低婴儿死亡率有显著成效。

进展教育具有提高人口质量，降低人口诞生率的成效。

教育对培育人们的合作和团队精神、责任心有重要帮忙，从而有利于社会资本形成等。

这些均有助于一个国家的长期进展。

二、我国人力资本投资现状及存在的问题

我国各级政府此刻大约把国民生产总值的２．５％进行教育投资，同时，大约３０％的国民生产总值用于物质投资。

在美国这些指标别离是５．４％和１７％，韩国别离是３．７％和３０％。

从整体上看，我国的人力资本投资相对不足。

但事实上人力资本的投资回报率却远远高于物质资本的投资回报率。

有结果说明在我国每增加１亿元的人力资本投资可带来次年ＧＤＰ近６亿元的增加额，而每一年增加１亿元的物质资本投资仅能带来次年２亿元的ＧＤＰ增加额。

据２０世纪９０年代美国企业调查统计分析以为，对职工培训每投入１美元就能够取得５０美元的经济收益。

摩托罗拉公司１９９２年在职工教育方面增加投入４００美元，新增培训科目１００种，公司由此获利５亿美元。

在我国，据苏州市一项调查，通过培训的职工同未通过培训的职工相较，完成产量高出１０．８％，产品合格率高出６％，工具损耗率低４０％，制造净产值高９０％。

这足以说明人力资本投资回报率是很高的。

可见增加人力资本投资是推动我国经济增加的一个要紧动因。

可是依照各国统计显示，我国对人进行投资的支出远远低于各国的平均数。

每一年物质资本和人力资本投资的比率大大高于世界上大多数国家。

１．政府在教育方面的人力资本投资总水平低，投向利用不合理

政府性教育投资包括各级财政预算内教育拨款、城乡教育费附加、企业用于举行中小学的经费和产业减免税收等四部份。

最近几年来政府用于教育方面的人力资本投资总规模及其占财政总支出的比重是逐年增加的。

但相对与经济总量及其增加来讲，教育投资水平没有明显增加，最近几年来还有下降的趋势。

再从政府公共教育投资的投向和利用来看，我国财政性教育经费要紧不是用于受教育人众多的初中等教育，而是将相当比例用于少数受教育群体的高等教育，造成公共教育投向领域错置和利用效率低下。

一样来讲，政府教育投资最适合的领域应是具有公共品性质的国民义务教育，重点是学前和小学教育，第二才是准公共品的中学和大学，通过适当方式给予必然的财政支持。

就一样情形而言，世界各国公共教育投资在三级教育之间的分派比例是顺金字塔，即初等教育投资比重最大，中等教育次之，高等教育最小。

而我国政府的投资却呈鼓形散布，三级教育投资比重别离为３２．７％、３４．４％、１８．６％，致使大多数高校的教育资源严峻浪费，而一些省市自治区和贫困地域中小学最大体的办学条件都无法达到。

２．我国企业人力资本投资不足，人力资本增值程度较低

我国的很多企业由于没有熟悉到人力资本投资的高回报率，把人力资本投资这一“一本万利”的事看成“赔本生意”，片面地以为职工教育是社会行为，把职业培训视为一种负担。

即便有所熟悉，大多数也是停留在“提及来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，人力资本的投资严峻不足。

据南京大学赵曙明教授等的调查，我国国有企业中的３０％以上的只是象征性的拨一点教育培训经费，年人均在１０元以下；

２０％左右的企业的教育培训费年人均在１０元－３０元之间。

大多数亏损企业已大体停止了人力资本投资。

部份有能力的企业已舍弃或预备舍弃岗前或中长期的教育培训。

企业在追求生产规模的扩大和技术设备升级的同时，却轻忽了对工人的职业培训。

由于缺乏人力资本的积存，我国企业人力资本的增值能力十分低下。

在亚洲１５个国家工业效能排名中，中国总得分仅略高于最后一名的孟加拉。

我国机械工业的劳动生产率相当于美国的１／２，日本的１／１１。

电子工业的劳动生产率相当于美国的１／１８，日本的１／１３。

我国平均每一个劳动者制造的国民生产总值，只有西方发达国家２％－４％。

每一年我国工业产品的平均合格率只有７０％，不良品损失达２０００亿元。

每一年企业发生的事故，６０％是因为职工职位意识不强，劳动技术不高造成的。

国有企业约有２０％的员工人力资本存量低于“临界点”，３０％员工的人力资本存量的产出与人力资本本钱正处于“平稳点”周围。

国有企业的资金利税率与产值利税率，最近几年来只有１０％左右。

３．个人进行人力资本投资的动机微弱

随着个人收入的不断增加，用于负担教育的经费却是微乎其微。

这要紧仍是在于宏观政策环境和收入分派制度致使个人教育投资收益率低微，教育投资预期回报不能顺利实现那个问题上。

有研究显示城镇职工受教育程度与收入水平之间具有正相关关系，但相关程度不明显，专门是国有企业和集体企业职工收入水平与受教育程度的相关性远不如工龄长短的相关性大，教育方面的人力资本投资所得回报大体上相当于取得学历的机遇本钱，并未取得应有的逾额报偿。

我国历史上的工资政策也决定了对熟练工人的低回报率。

１９９２年我国国有企业支付给技术工人的工资只有他们边际生产力的１０％，而非技术工人取得了全数。

这种收入分派制度没有给予生产力专门好的回报。

既然工人只能从他们的技术中取得很小的一部份收益，他们对获取技术只有很微弱的动机。

三、加大人力资本投资力度，增进我国经济增加的政策建议

我国人力资本投资不足，人力资本投资与物质资本投资的比例失衡是制约我国经济增加的“瓶颈”，因此加大人力资本投资，提高人力资本存量，也是经济增加进程中解决“脱贫致富”、“两极分化”等问题的有效途径。

１．大力进展教育产业，提高人力资本存量

现代经济增加对教育存在着极大的需求，教育是我国目前各行业普遍存在供过于求的条件下，为数不多的求大于供的部门。

教育不管从附加价值仍是就业方面而言，在所有经济部门中应该是最大的产业之一，而且是具有庞大进展潜力的产业。

进展教育产业一方面能够提高国民整体素养，另一方面能够形成一个具有较大规模的新兴产业，扩展经济增加空间。

第一必需从全然上树立经济进展的人本观点，从指导思想上真正树立教育是战略性主导产业、教育投资是基础性和生产性投资的观念，采取制度化、法制化的政策方法和手腕，切实保证财政性教育投资支出随着经济进展水平不断增加，依法保证“三个增加”，即中央和地址财政教育拨款的增加要高于财政常常性收入的增加，并使按在校学生人数平均的教育费用慢慢增加和教师工资和学生人均公用费用慢慢增加。

第二，要明确熟悉在社会主义市场经济体制下政府的教育治理职能，调整公共教育投资分派方向和结构，提高财政性教育经费的利用效益。

政府在教育领域的要紧治理责任和调控行为应集中在具有公共品性质的国民义务教育方面。

要采取切实方法强化政府作为基础教育、大体教育，专门是义务教育经费要紧负担者的职责，加大中央财政对义务教育，专门是农村义务教育的投资力度，并通过健全的转移支付和财政分担机制，扶植掉队地域农村基础教育和大体教育经费投入，和谐和平稳地域间教育投资的非均衡关系。

建议在２００１－２０１０年的十年间，前期将国家公共教育经费占ＧＤＰ的比例提高到３％左右，中期提高到４％左右的进展中国家水平，后期达到５％左右的世界平均水平。

加大国家对教育的投资，关于新世纪教育进展的目标具有决定性的作用。

２．增进非公立人力资本生产制度的进展，知足社会多元化教育需求

加速非公立人力资本生产制度进展的步伐，关于国家新世纪教育进展目标的实现和国家经济进展和社会变革具有必要性和必然性。

由于我国的经济进展水平有限，人力资本投资不足，需要非公立主体的投资予以补充。

而且全方位、高速度的经济和社会进展，国民收入水平的提高与收入差距的扩大，产生了多样化、多层次的需求。

多样化、多层次的需求，只有多主体、多层次和高度灵活性的供给才能够取得知足。

为增进非公立人力资本生产制度的进展，咱们要改变观念，提高熟悉：

公立不必然为公

如公立学校毕业生未按适当比例补偿国家投资，而直接出国或到非公有制部门工作；

私立不必然为私如私立学校毕业生一样能够进入公有部门工作。

要尽快制定和公布非公立教育法，使非公立教育走上法制化轨道。

界定非公立教育机构的产权，避免国有资产或集体所有资产流失。

成立和完善国家非公立教育宏观调控体系，利用经济、法律和法规手腕，对非公立教育机构增强指导、调剂、监督和治理。

制定和完善国家非公立教育评估指标体系，按期评估，向社会公布评估结果。

３．加大企业教育培训的投资力度，增进专业化、高水平人力资本形成

企业教育培训投资普遍不足，职工教育经费支出逐年下降，严峻阻碍了企业经济效益的提高，制约了企业的长足进展。

造成这种现象的全然缘故是没有形成标准的保证人力资本投资与收益对称的外部市场秩序和法规政策环境，致使大多数企业在人力资本投资方面陷于一种“囚犯窘境”当中。

因此要加大企业教育培训的投资力度，要紧采取职位培训、举行技术训练班、开办职工业余学校、举行职业大学、选送高校深造和国外深造、开展短时间专业培训和学术讲座等多种形式。

关于低级人员应增强基础知识的学习，把握本职工作必需的大体技术；

中级人员要紧解决拓宽知识面，强化外语能力的问题；

高级科技人员那么偏重于通过培训活动及时把握国内外科学技术的新成绩和进展动向。

在企业与企业之间，企业与职工之间形成产权关系明晰、市场契约标准的鼓励约束机制和政策环境；

要针对不同性质的教育和培训项目选择适当的投资方式：

一样教育培训可由企业按规定提取经费、一起出资而由行业或社会的教育培训机构来完成，特殊教育培训投资可由企业视自身人力资本状况在内部实现。

例如，从高校引进高级特殊人材，训练企业所需特殊技术的人力资本等。

同时，可借鉴德国的“双元制”体会，通过成立严格的用人付费制度，强化企业对学校教育的应有投资力度。

４．采取踊跃方法，增进个人进行人力资本投资

提高人力资本回报率和降低贴现率来提高预期的净现值，对个人的人力资本投资决策有正向作用。

发育和完善劳动力市场和人材市场，让市场信号能够正确的反映人力资本投资的回报，是形成个人投资决策鼓励机制的基础；

良好的农村金融市场有助于降低个人的投资风险，起到鼓励人力资本的作用。

另外，农村的教学质量也是阻碍人力资本投资的重要因素之一。

依照蒋中一和冯赫研究发觉，农村地域中小学生“厌学”，在停学缘故中排第一名，缴不起学费列第二位，由于不能从学校教育中取得预期回报，家庭也就舍弃了对子女上学的尽力。

扩大政府补助和社会援助也有助于提高预期的净现值，对鼓励个人进行人力资本投资有踊跃作用。

对子女教育，中国自古就有良好的传统。

一样都是由父母承担子女小学到大学的全数费用，并非要子女以后尝还。

中西部地域和农村贫困地域非农产业不发达，农人收入要紧来自农业，由于收入增加缓慢，现金收入低，造成了这些地域很多家庭无力为子女上学提供现金支持。

如显现中小学生停学、考上大学“读不起”等现象。

针对这种情形，应鼓舞社会各界提供扶持和帮忙，例如继续做好“希望工程”、“春蕾打算”帮忙贫困地域大学生等工作。

政府还能够通过提供财政收入转移和金融信贷，帮忙农村家庭克服取得教育资源上的障碍。