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（5）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；
培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
第二章危险性分析
2.1矿井概况
萍乡市国营鸡冠山垦殖场南源煤矿属萍乡市上栗县上栗镇管辖。
位于萍乡市上栗县城南东方位160º
，直线距离7.0公里处，矿区内有简易公路与319国道连接，至上栗县城公路里程约7公里，经关下至萍乡市区公路里程约28公里，交通极为便利。
南源煤矿井田面积2.4144km2。
于1985年建井，1986年投产，平峒开拓，主井标高+280m，北风井标高为+320m，南风井标高+380m，2006年核定生产能力3万t/a。
目前矿井处于“三改九”整改扩建状况。
矿井井田范围储量评审为192.5万T，主采2、4、6煤层，同时
本矿属于低瓦斯煤矿，属不自燃煤层，无煤尘爆炸性。
2.1.1邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明
老窿、采空区含水体：
由于井田内浅部分布有较多老窑，且开采年代久远，开采范围难以查清，老窑采煤形成采空区，坍塌巷道充水后形成的含水体，对煤矿正常生产有较大影响。
2.1.2矿井地质
南源煤矿矿区范围内出露的地层有第四系（Q）、三叠系上统安源组紫家冲段（T3a2）、三叠系下统大冶组（T1d），二叠系上统长兴组（P2C）。
黄冲至大岭勘探区的基本构造形态为坡一但走向断层破坏了的黄冲至大怜不对称向斜构造，向斜两翼地层差异较大。
2.1.3水文地质
1、区内的地表水系：
矿区属低山丘陵地貌，山势较陡，地形相对高差大，区域内最大相对高差581.3米，矿区内以林地为主，地表植被比较茂盛。
矿区内无河流，但沟谷发育，雨季排泄大气降水，旱季干涸。
南源小溪从井田东侧通过，由于南源小溪水面高程低于本矿核准的开采深度，不会对南源煤矿有影响。
2、井田内的主要含水层：
（1）第四系含水层：
由褐色-黄色含砾石亚砂土、亚粘土组成，厚度0-20米，含水微弱，一般对煤矿生产无影响。
（2）中部砾岩裂隙含水层：
厚2-20米，沿走向分布较稳定，沿倾向岩性变化较大，厚度往深部变薄，含水性差。
（3）、老窿、采空区含水体：
3、隔水层
（1）板状泥岩隔水层：
岩性以灰-深灰色板状粉砂质泥岩为主，该层岩性致密，裂隙少，总厚约45米，是良好隔水层。
（2）二叠系下统大冶组（T1d）隔水层：
由灰黄~灰绿色板状泥岩、钙质泥岩、泥灰岩组成，薄至中厚层状，厚约300米，为安源组含煤地层的沉积基底，是良好隔水层。
4、矿坑充水因素
（1）大气降水：
为南源煤矿矿区内矿坑充水的主要因素，矿坑涌水量与大气降水量变化而变化。
雨季涌水量可以是旱季的3~5倍。
（2）老窿水：
由于矿区内煤层浅部老窑密布，老窑废弃后形成的采空区、坍塌巷道充水后形成的含水体，并且难以查清，是矿坑充水的重要因素。
（3）中部砾岩裂隙水：
中部砾岩厚度不大，3~20米，一般6米，且往深部有变薄的趋势，含水较弱，对矿坑充水影响不大。
（4）断层导水性：
矿区南侧F1走向逆断层将二叠系上统长兴组（P2C）灰岩抬升，与三叠系上统安源组紫家冲段含煤地层直接接触，但目前尚未发现F1断层具导水性，不会对矿井生产产生重大影响。
2.1.4煤层及煤质
矿区可采煤层赋存在三叠系上统安源组紫家冲段，含煤8层，煤层总厚5.0米，含煤系数1%，其中2；
4；
6煤为本区主要可采煤层。
其中2煤位于紫家冲下亚段中部，煤厚0.15至2.88之间，4煤位于紫家冲段下亚段上部，平均煤厚0.89米，6煤位于紫家冲段中亚段的中下部平均厚度0.79米。
其他煤层为局部可采或不可采。
煤炭类型以半亮为主，暗淡次之，颜色为灰黑色，具金属光泽，条带或透镜状结构及层状结构，参差状断口，微波状层理，硬度较大。
南源煤矿主采2；
6煤均属中富灰，低至特低硫、低磷中热值无烟煤，主要用于民用。
2.1.5煤层开采技术条件
（1）瓦斯、煤尘、煤的自燃性及地温
区内开采标高较高：
+660+230米水平，瓦斯绝对涌出量0.23m3/min,相对涌出量8.067m3/t,矿区内4煤层厚度0.38-1.67米，平均厚度为0.89米，2煤层厚度在0.15-2.88米之间，平均厚度0.8米，6煤层平均厚度0.79米，瓦斯涌出很小。
2.2危险源及风险分析
2.2.1危险源识别与检测
1、主要危险源
矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。
2、存在形式及场所
序
号号
主要危险有害因素
主要存在场所
主要表现形式
1
水
各掘工作面、各种巷道及采空区、主排水系统、地质钻孔、主副井口、地面变电所、风机房。
工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌及主要生产场所进水等。
2
火
工作面采空区、变电硐室、
炸药库房等主要生产场所、煤场。
电器失火、地面生产生活设备
火灾。
3
爆炸
采空区、采掘面、盲巷、主要运输大巷、回风巷、炸药库、炸药使用、运输，压力容器。
爆破器材管理使用不当发生的爆炸、压力容器引发的爆炸等。
4
提升
运输
主要运输巷、主副井、采掘工作面的各提升小绞车、斜巷运输处。
、提升绞车过卷蹲罐、绞车制动失灵，斜巷跑车断绳、车辆冲撞挤压。
5
瓦斯
采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。
超限、爆炸。
6
机械
伤害
矿井生产各个环节。
特别注意回采工作面刮板运输机及各皮带运输环节。
7
高空
坠落
作业环境垂直落差大于国家规定的场所，如立井井口、井架，高空作业脚手架等。
井筒掉人、坠物，坠落、高空作业坠人坠物（井筒简修）。
8
地压
矿井井下。
巷道底鼓、支护失稳大面积垮落、冒顶、片帮，支架压死。
9
有害
气体
主要采掘工作面、采空区、回风巷、盲巷等。
表现为超标或积聚而发的爆炸或缺氧窒息死亡等。
10
电
高压输配电场所使用、维修地点。
触电。
3、检测、监控的手段
矿井具备瓦斯监控系统。
对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。
2.2.2危险源风险分析
1、煤尘爆炸
根据各煤层的煤尘爆炸性试验结果，煤层无煤尘爆炸的危险。
2、瓦斯爆炸
本矿井属低瓦斯矿井。
从瓦斯的涌出量分布分析，采空区所占的比例较大。
在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。
瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。
3、压力容器爆炸
矿井的压力容器主要有：
压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸汽管道、氧气、乙炔气体瓶等。
受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。
4、水灾
矿井水文地质条件比较简单。
主要水害危险有老空水、地表水危险等。
发生地点主要为采掘工作面及各种巷道等。
发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。
5、火灾
井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。
分为地面火灾和井下火灾。
（1）地面火灾
矿通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、木场等。
（2）井下火灾
井下内因火灾煤层无自然发火倾向性。
井下外因火灾：
井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。
6、冒顶灾害
（1）顶板地压灾害
矿井6、4、2煤层顶板为粉砂岩和薄层状含菱铁质的细砂岩，局部有砾岩，岩石稳定性较好。
发生顶板事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、以及遇地质构造带、后退回采支架回撤时以及掘进工作面与断层等地质构造带时易发生顶板事故。
因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。
7、提升运输事故
（1）提升事故灾害
本矿井在提升中可能出现的危险、有害因素。
（2）运输事故灾害
本矿开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。
矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。
8、电气安全事故
当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。
9、机械伤害
机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。
各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。
10、爆破材料爆炸
井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和《煤矿安全规程》执行。
第三章组织机构及职责
3.1应急救援组织体系
安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、萍乡市安全生产救援救护中心、矿应急救援指挥部等组成。
由本矿事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。
3.1.1成立矿井安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员
应急指挥系统图图3－1
3.1.2应急救援指挥部成员名单
总指挥：
副总指挥：
矿山救护队队长
安全副矿长：
彭集华
生产副矿长
成员：
办公室主任：
宋国萍
安全科长长
生产技术科科长：
通风科科长
机电科长长：
姚焕全
调度室主任：
李任桃
供销科科长：
巫加久
3.1.3应急救援指挥部办公室设在调度室
主任：
李任桃 生产调度室电话：
救护队值班电话：
3.1.4应急救援指挥部下设10个组
1、现场指挥组：
由矿领导、救护队及有关部门负责人组成；
2、抢险救灾组：
由×
×
救护队、矿调度室负责人及矿抢险救灾队三个分队每队15人组成；
3、技术处理组：
由矿技术负责人、救护队技术负责人和有关技术负责人组成；
4、物资供应组：
由供销科部门负责人组成；
5、通信信息组：
由机电科和通防科部门负责人组成；
6、警戒保卫组：
由保卫科和×
派出所负责人组成；
7、医疗救护组：
由矿医务室负责人组成；
8、后勤保障组：
由供销科、办公室等部门负责人组成；
9、善后处理组：
由工会、办公室等部门负责人组成；
10、事故调查组：
由安全科和相关部门负责人组成。
3.2应急救援组织职责
3.2.1应急救援指挥部的职责
1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；
2、制定和实施应急救援方面的规章制度；
3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；
4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；
5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；
6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；
7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。
8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。
3.2.2总指挥的职责
1、负责应急救援预案的审核批准工作；
2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。
在矿长未到前，由值班领导负责指挥。
3、负责对外有关方面的协调工作。
3.2.3副总指挥的职责
1、组织有关人员拟定应急救援方案；
2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。
负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；
3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。
3.2.4应急救援指挥部办公室的职责
1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；
2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；
3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。
根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；
4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；
5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。
3.2.5应急救援指挥部下设各小组的职责
1、现场指挥组：
主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；
2、抢险救灾组：
具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；
3、技术处理组：
主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；
4、物资供应组：
主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；
5、通讯信息组：
主要负责地面和井上下通讯信息畅通；
6、警戒保卫组：
主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；
7、医疗救护组：
主要负责对受伤人员的医疗救护工作；
8、后勤保障组：
主要负责食宿接待、车辆调度等工作；
9、善后处理组：
主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；
主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。
3.2.6各有关成员的职责
1、矿长:
是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。
2、矿总工程师：
是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。
3、各有关副矿长：
根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。
4、安全科科长：
根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照《规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。
5、煤矿救护队队长：
对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；
根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。
如果与外局煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。
由公司的救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。
6、通风科科长：
按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。
7、生产技术科科长：
按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。
并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。
8、调度室主任：
及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；
向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。
9、有关的队长、班长：
负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；
将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。
10、矿值班调度员：
负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；
按照《预案》中所规定的《发生事故后必须立即召集的单位和人员名单》及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。
11、监控中心主任：
应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；
必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。
12、供销科科长：
及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。
13、机电科科长：
根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。
14、抢险救灾队队长：
配合×
救护队，负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。
15、医务室负责人：
负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。
16、综合办公室主任：
保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。
17、保卫科科长：
负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；
维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。
第四章预防与预警
4.1危险源监控
对重大危险源实行24h连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。
4.2预警行动
1、事故预警条件。
发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。
2、事故预警方式。
井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；
地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。
3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与处置
事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。
应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。
4.3.2信息上报和传递
事故发生后，事故汇报程序具体见下图
图4－1：
南源煤矿事故汇报程序图
煤矿
救护中队
值班司机
矿医务室
5分钟
第一时间
第一时间155515
111
15
1515
分局
市行办
县经贸局
1小时内
矿长
矿总工程师
值班矿领导
分管副矿长
调度室主任
各职能科室
抢险救灾队
应急救援
指挥部
（调度室）
事故地点
4.3.3现场人员向调度室报告内容
（1）灾害、事故发生地点、具体位置。
（2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、事故主要特征。
第五章应急响应
5.1响应分级
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（Ⅰ级）和一般事故（Ⅱ级）。
事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。
根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
响应分级标准：
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为Ⅰ级（较大事故）响应、Ⅱ级（一般事故）响应。
出现下列情况时启动Ⅰ级响应：
可能造成3～9人死亡，或造成30～50人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅱ级响应：
可能造成1～3人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。
5.2响应程序
应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。
应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、
受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。
现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。
应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。
现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。
同时，做好施救和现场保护工作。
因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
5.3应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；
c）事故应急救援工作总结报告。
1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。
2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。
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