中小学教育科研与基础教育科学发展Word格式.docx
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多年来，白城市教育科学研究所一直是教育学院的一个内设机构。
经过市教育局积极工作，2007年1月9日，市编委正式下文批准独立设置市教科所，编制9人，作为市教育局直属事业单位，财政全额拨款，科级建制。
在机构改革的大背景下，能够优先解决市教科所机构设置问题，充分体现了白城市政府对教育科研工作的高度重视，为进一步加强全市教育科研工作提供了组织保证。
全省9个市（州）都成立了专门的教育科学研究机构——教育科学研究所，其中，一些教科所与学会合署办公，实行所、会、办一体化运行机制；
有的教科所与教研室合而为一（如松原市），也有的教科所的编制和人事关系等在教育学院（如长春市）。
各县（市、区）也都成立了教育科学研究所，其中，有的教科所独立建制；
有的教科所挂靠教师进修学校，与教师进修学校合署办公。
在合署办公的教科所中，有的所长由校长兼任（如前郭县），有的所长兼任教师进修学校的副校长（如农安县），还有的所长由教师进修学校的副校长分管。
到目前为止，全省基础教育共有教科所78个，其中，市（州）9个，县（市、区）有69个。
在69个县（市、区）教科所中，独立建制的44个，占64%；
挂靠教师进修学校的25个，占36%。
市（州）本级教科所机构设置情况（表1）
序号
教科所
建所时间
级别
运行机制
1
长春市教科所
1982
副处
所、办合一
2
吉林市教科所
1984
3
延边州教科所
1980
正处
4
四平市教科所
1987
科级
所、会、办合一
5
通化市教科所
6
白城市教科所
2007
7
辽源市教科所
1985
8
松原市教科所
1996
9
白山市教科所
联检的县（市、区）教育科研机构设置情况表
（2）
宽城区教科所
1989
所会办合一，挂靠进修
农安县教科所
1994
昌邑区教科所
完中待遇
所会办合一，独立
蛟河市教科所
股级
图门市教科所
珲春市教科所
1988
铁东区教科所
双辽市教科所
1995
东昌区教科所
10
通化县教科所
11
镇赉县教科所
12
洮南市教科所
2000
13
西安区教科所
1992
14
东辽县教科所
1991
15
前郭县教科所
16
扶余县教科所
17
临江市教科所
18
抚松县教科所
全省各县（市、区）教科所机构设置情况表（3）
地区
县（市、区）教科所总数
独立数
挂靠进修数
长春市
吉林市
延边州
四平市
通化市
白城市
辽源市
松原市
白山市
合计
69
44
25
3.学校科研机构
随着教育科研的广泛开展，学校普遍加强了对教育科研的领导，教育科研组织机构建设逐步完善。
目前，全省大多数中小学学成立了教育科研工作以校为组长，教学副校长、科研主任、教务主任为副组长，年级组长和部分骨干教师为成员的教育科研领导小组；
中心校以上的中小学普遍设置了教育科研处（室），其中有的学校独立设置了科研处（室），有的科研处（室）与教导处合署办公或由教导处兼管；
学校配备了专职或兼职人员具体负责学校的科研工作，其中兼职的，有教导主任、副主任和教研组长、年级组长等，形成了由校长室——科研室——教研组——课题组——参研教师组成的研究网络。
吉林市编委下发2006〔62〕号文件规定，市直学校在内设机构6个时，要设立教育科研处（室）。
据此，市教育局在2007〔88〕号文件中要求，直属学校中层指数为7人以上时应设科研处（室）主任；
中层指数不足7个的要有兼职科研处（室）主任。
到2007年8月，吉林地区五区、五县、一处（吉化教育处）都建立了独立办公、独立挂牌的教科所，80%以上的中心校设立了科研处（室），有条件的学校配备了专职科研处（室）主任和科研员，其他学校由教务处主任兼任科研处（室）主任，形成了市、县（市、区）、校三级科研网络。
（二）队伍结构
合理的队伍结构是开展教育科研的基本力量。
随着教育科研组织网络的不断建立和完善，全省教育科研队伍不断发展壮大，整体素质不断提高。
各地能够精选那些善于研究、长于管理的优秀人员到教育科研部门工作，并且注意加强自身队伍建设，采取练内功、压担子、派出去学习等多种措施，不断提高教育科研人员的基本素质。
在重视教育科研专业队伍建设的同时，各地还十分重视教育科研培训工作，重视科研骨干的培养和提高，并注意将那些具有一定科研能力的教育行政人员、教师聘为兼职科研人员，扩大了教育科研队伍。
全省9个市（州）教科所共有人员104人，这次检查的18个县（市、区）教科所共有人员121人，；
全省市各（州）、县（市、区）教科所共有专职科研人员487人，兼职科研人员约4200余人。
与2003年教育科研联检情况相比，各级教科所人员的数量、年龄、职称、学历等结构日趋合理，一支逐渐年轻化的既有实践经验，又有研究能力和组织能力的专职科研队伍正在形成；
各市（州）、县（市、区）涌现出一批科研型校长和教师，产生了一大批科研骨干和先进分子，以中青年教师为主干的教育科研队伍正在壮大，过去那种请人捉刀代笔的科研阶段已经成为历史。
延边地区中小学普遍成立科研室，共有专职科研室主任238人，其中有的学校设有1名科研室主任，2名干事（如龙井中学）。
市（州）、县（市、区）教科所队伍结构情况表（4）
本级教科所
单位
人员
职称
学历
专职
聘请兼职
市级科研名校长
市级科研名教师
副3
本9，硕6
80
350
26
78
本4
副1
本5，硕1
正1，副7
本6，硕6
68
552
42
182
副8
本7
副2
本2，硕1
副7
本10，硕1
54
238（专职
科研主任）
本3
副4
本6
本4，硕4
46
190
70
本9
本10
64
215
29
本3，硕5
正1，副1
本8
22
40
本4，硕1
19
副9
本14
217
52
20
21
本2
360
共44
23
24
本5
正1，副6
本8，硕1
59
280
27
本6，硕2
225
正3，副85
本63，硕28
487
2442
（三）条件保障
必要的经费投入和基本的办公设施是开展教育科研的物质保障。
近年来,各地教育行政部门不同程度地增加了对教育科研的投入，拨出一定经费用于改善办公条件、增加图书设备、外出培训学习、开展科研活动和组织表彰奖励等。
各级教科所也都积极自筹经费，增强自我发展能力，保障教育科研工作的顺利开展。
这次检查的9市（州）和18个县（市、区）教科所人均科研经费0.75万元。
在迎检过程中，一些市（州）和县（市、区）教育局拨出专款，增添办公设备，改善科研条件。
通化市教育局为教科所新增办公室6个（87平米），有的县（市、区）教科所即将随着教育局新办公楼的竣工而得到调整。
这次检查的9市（州）和18个县（市、区）教科所人均办公面积17.2平方米。
一些市（州）和县（市、区）加大了对教育科研工作及成果的奖励力度。
2006年，松原市教育局一次投入10万元用于召开全市教育科研工作会议。
同年，前郭县教育局召开全县教育科研工作会议，一次拿出22万元奖励“十五”期间教育科研先进学校、先进课题组、先进个人和先进工作者，并将在这次奖励的基础上建立稳定的教育科研奖励机制。
2006年，抚松县教育局专门拨款五万元，用于奖励各级科研成果。
在信息化社会的今天，电脑是进行科研的基本工具。
这次检查的9个市（州）和18个县（市、区）教科所都配备了电脑，其中，长春市、宽城区、吉林市、昌邑区、蛟河市、延边州、白城市、前郭县教科所做到了人手一机，多数教科所的电脑能够上网。
办公面积（人均，㎡）
人均科研经费（万）
办公设备
2.14
车:
1,电脑:
15,打印机:
5,复印机:
0.5
电脑:
4,打印机:
3,扫描仪:
3,打印机:
57
3.8
20,笔记本:
1,打印机:
6,复印机:
2,扫描仪、传真机
0.2
0.4
5,打印机:
35.9
1.8
11,印刷机,复印机,传真机
50
0.66
2,打印机、扫描仪、复印、传真各1
10.5
0.55
5,多功能一体机1
7,打印机、复印、录像机等各1
0.48
电脑：
1，打印机
0.43
2,打印机、传真各1
12.9
6,打印机:
3,笔记本1
2,打印机:
0.25
4、复印机:
0.32
0.8
0.3
11.5
0.47
7,多功能一体机:
11.9
0.1
0.18
30
8,打印机
11.7
0.76
10.6
0.12
3,笔记本1,打印机:
2,
8.5
0.19
17.2
0.75
市（州）、县（市、区）教科所科研经费、办公条件情况表（5）
（四）制度建设
制度是保证教育科研活动得以进行的人为的必要约束和规则。
“十五”以来,各地在基本普及教育科研的基础上,进入了逐步规范化发展的轨道。
各级教育科研管理部门和广大中小学校从实际出发，出台了一系列加强教育科研工作的相关文件，制定了各种改善教育科研管理的规章制度，有力地推动了教育科研的健康发展。
近年来，各市（州）教育局或教育科研领导小组普遍下发了《关于进一步加强和改进教育科研工作的意见》、《教育科研“十一五”发展规划要点和课题指南》、《教育科学规划课题管理办法》、《教育科研示范基地评选条例》、《教育科研名校长、名教师评选条例》、《教育教育科研成果管理办法》等指导性文件。
为了加强对学校教育科研工作的指导，各县（市、区）教科所、教科办先后制定了《学校教育科研管理总则》、《学校教育科研岗位责任制》、《学校科研课题管理条例》、《教育科研工作活动制度》、《教育科研课题管理办法》、《教育科研课题研究实施操作基本过程》、《教育科研优秀成果评选办法》、《教育科研档案管理制度》、《学校教育科研先进集体、先进个人评选条件和办法》等。
这些规章制度按层次形成了具有自己特色的管理体系和模式，使教育科研工作有章可循，规范运作。
针对目前教育科研中普遍存在的多头立项、乱发证书等问题，各市（州）和一些县（市、区）教育科研管理部门出台了一些具有规范性和可操作性的文件，明确了教育科研课题及成果归口管理问题。
《长春市教育科学“十五”规划课题管理办法》中强调：
“长春市教育科学‘十五’规划课题研究成果作为该级别课题的唯一正规的科研成果，可在评职、晋级中予以确认。
其他部门立项的课题如果在教科办备案并经教科办验收，可同等对待。
”
延边州教育局、延边州教育科学研究领导小组下发的《关于进一步加强和改进教育科研工作的指导意见》规定：
“教育科研课题研究实行归口管理，凡是州级教育科研课题的立项、结题、鉴定必须经过教育科学研究领导小组的认证及批准。
辽源市在市教科办的统一领导下，建立了科研课题、教研课题、德育课题、电教课题“四位一体”课题研究有效监控机制，实行“统一立项、统一审批、统一发布、统一联检、统一验收、统一推广的“六统一”教育科研监控制度，解决了教育科研实效性问题。
《松原市关于加强和改进教育科研工作的意见》指出：
“各级教育科学研究领导小组负责本级的教育科研课题的立项、指导、鉴定、验收、成果评审、成果奖励、成果推广等工作。
教育科学规划课题实行逐级申报管理制度，未经各级教育科学研究领导小组同意并备案的课题，各级教育管理部门不予承认。
教科所、教育学会、教师进修院校及其它部门自行确立的课题均属本部门的课题，由其自行负责，未纳入各级教科办管理范畴的，其成果不作为本级教育科研成果。
”“除政府部门组织的社会科学成果奖外，优秀教育科研成果证书和优秀论文证书必须由各级教育行政部门、教育科研管理部门（教科办）和教育学会统一印制和颁发，其它部门不能冠以同样名称印制和颁发证书，其它部门和领域的证书不能作为教育科研成果予以认定和使用。
国家和省级教育科研成果由各级教育科学研究领导小组负责组织申报和推荐。
（五）课题立项
课题立项是教育科研的重要环节。
“十五”和“十一五”期间，各市（州）和一些县（市、区）教育科学研究领导小组及其办公室，围绕教育改革和发展的重点和难点问题，确立了一批规划课题，组织力量认真开展研究，其中“十五”期间立项课题已经基本完成，“十一五”期间立项课题正在进行之中。
“十五”和“十一五”期间，我省各级教育学会组织申报、评审并确立了一大批规划课题，推动了群众性教育科研的开展。
广大中小学从实际需要出发，主持或参与各级各类课题研究工作，特别是结合自身教育教学实际开展了校本研究，使教育科研走进了课堂，推动了学校特色发展和教师专业化发展。
长春市科学研究领导小组办公室在组织教育科学“十一五”规划课题申报立项工作时，强调选题的针对性和实效性，强调问题就是课题，重点工作就是课题，在经验中提炼课题，注重课题研究的连续性。
采取指导性评审办法，把评审与指导结合起来，通过初评，提出问题及修改意见，再度复评直至合格，发挥了指导性评审的培训功能，提升了立项课题的质量。
2006年，全市首批立项课题265项，其中重点课题50项。
2006年，吉林市教育科学研究领导小组办公室会同吉林市教育科学学术委员会组织专家组，对全地区申报的350项课题进行了审议，确立了191项课题为吉林市教育科学"
十一五"
规划课题，其中重点课题（A）32项，规划课题（B）159项。
课题研究范围涵盖了吉林市各县（市）区和市直学校，包括高中、初中、小学、学前教育、特殊教育及职业教育。
课题研究内容涉及了教育基础理论、课程教学论、教育管理、品德与心理发展以及教师教育等多个领域。
各县区共确立县级课题972项，使课题覆盖面达到了95％。
“十五”期间，延边州承担省教育科学规划课题21项，结题17项；
延边州确立教育科学规划课题74项，结题55项。
“十一五”以来，全州规划课题立项数量有明显增加，有30项吉林教育科学研究领导小组批准立项课题，其中5项为重点课题；
有84项延边教育科学研究领导小组批准立项课题，其中8项为重点课题。
立项课题从其研究范围上看，有宏观研究、中观研究和微观研究；
从其研究内容上看，有创新教育研究、课程改革研究、民族教育研究、德育研究、教师队伍建设研究、农村教育研究等。
2006年，四平市全市共立项各级各类课题502项，其中中国教育学会课题3项，省教育学会课题8项，省科研办立项46项，市级课题立项455项。
在市级课题中，市教育学会立项课题165项，市教科办立项课题289项（重点课题91项，一般课题198项）。
“十五”期间，通化市共确立省、市、县三级课题446项，其中省级规划课题13项，结题11项，结题率84.6%。
市级课题42项，各县（市、区）课题结题率均达到75%以上。
2006年，各县（市、区）教育局局长或副局长担任课题主持人的市级规划课题16项。
市级重点规划课题37项，各县（市、区）重点和一般课题352项。
“十一五”期间，白城市批准立项市级教育科学规划课题150项，现全部开题并开展研究。
“十一五”市级教育科研规划课题职业教育科研课题比例大幅度增加，职业教育科研工作正在深入开展。
“十五”期间，辽源市共确立市级重点课题40项，省级以上课题共20余项，除有3项课题滚动研究外，其余课题
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