清远市清城区申报广东教育强区Word格式.docx

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督导验收组对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》对清城区创建教育强区的工作情况进行了全面分析。

经研究，形成如下督导验收意见。

一、总体评价

清城区委、区政府高度重视教育工作，以科学发展观为统领，将发展教育、推进教育公平、办人民满意的教育作为党委、政府的重要职责。

在大力发展经济的同时，坚持把教育放在优先发展的战略地位，秉承“以人为本，构建和谐城区，造福子孙后代”的理念，2007年区委、区政府以敢为人先，勇当清远市乃至粤北山区教育创强排头兵的气魄和决心，提出了建设教育强区的目标，倾全区之力，以前所未有的力度创建教育强区。

清城区通过推进中小学布局调整，整合、优化了教育资源；

通过推进义务教育规范化学校建设，促进了义务教育的均衡发展；

通过外引内培，优化了教师队伍结构和提升了教师队伍素质；

通过创特色树品牌，推动了教育质量的稳步提升；

通过创建教育强镇强街，提升了全区教育综合实力。

目前，城乡教育差距逐步缩小，学校办学条件得到显著改善，办学效益得到进一步提高，普通高中优质发展，职业教育品牌凸显，教师队伍稳定、爱岗敬业，教育质量位居全市前列，各级各类教育呈现均衡、协调发展的态势。

二、主要做法与经验

（一）党政领导高度重视教育，大力推进教育创强

清城区委、政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，确立了“科研兴教，科教强区”的战略思想，形成了“近期抓工业，长远靠教育”，“投资教育就是投资清城的未来”的共识，把教育创强作为实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要内容，作为促进经济社会全面均衡、协调和可持续发展的重要基础，作为推动教育跨越式发展的战略举措。

清城区把创建广东省教育强区纳入经济和社会发展的总体规划，出台了《清远市清城区创建教育强区暨“教育年”的实施方案》、《建设教育强区实施意见》等一系列政策文件。

在推进教育创强的过程中，实施政府主导、社会广泛参与、区镇（街）联动的策略，将教育创强的任务分解到各有关部门，并与镇、街签定创强工作的责任状，建立创强工作问责制。

人大、政协定期视导、检查教育工作，为教育创强献计献策。

党委、政府各职能部门各司其职，为教育创强开设绿色通道，特事特办，形成了群策群力的创强合力。

清城区还建立了创强的激励机制，对如期完成创强任务的镇、街给予500万元的表彰奖励，推动了各镇、街教育创强如火如荼地开展。

区政府定期召开会议通报创强工作进度，区委、区政府主要领导经常深入学校调研，破解长期困扰教育发展的难题。

尤其值得肯定的是，区委、区政府根据城区经济社会和人口发展的趋势，超前规划学校的布局和规模，积极争取清远市委、市政府的支持，调整用地指标，几年来为学校新征用地62.3万平方，为清城区教育的发展奠定了坚实的基础。

（二）多渠道筹措资金，大手笔投入教育

清城区区委、区政府依法保障教育经费的“三个增长”，近三年财政性教育经费支出占财政支出的比例均达50%以上。

依法征收教育费附加，并全部用于发展教育事业，其中用于职业教育的经费超过省定30%的比例。

近几年，通过政府财政投入、社会捐资、银行贷款等渠道，筹措创强资金达7.5亿，其中社会各界人士热心捐助7000万元。

大手笔的投入带来教育的大发展，目前全区已创建教育强镇、街4个，占66.7%，提升了区域教育综合实力；

义务教育规范化学校建设达87.8%，促进了义务教育均衡发展；

中小学布局调整由三年前的112所，撤并为现在的79所，改扩建学校32所，易地新建5所，布局调整取得了阶段性成果；

基础教育“五项工程”建设（生活设施、五0班额、高中扩容促优、教育新装备和强师兴教）达到预期目标，特别是加快教育信息化建设，建设区域教育资源中心和区域教育信息网，初步实现学校之间的信息交流和资源共享。

清城区在大手笔投入的同时，重视教育经费的规范管理，2007年被评为“广东省教育收费规范区”。

（三）加强教师队伍建设，推进“强师兴教”工程

区委、区政府确立“教师是第一教育资源”的理念，着力抓好“强师兴教”工程。

清城区能按照国家和省的有关规定，不断规范教师队伍的管理，逐步将教师的资格认定、招聘录用、职务评聘等归口教育行政部门管理。

能按照核定编制基本配齐教师，较好地解决了教师的空编、缺编和代课教师的问题。

同时，把好新教师的“入口关”，近三年面向社会、面向全国招聘优秀毕业生和骨干教师共794人，优化了教师队伍的结构。

清城区重视加强教师培训，通过建立健全教师继续教育、挂职锻炼、岗位交流等制度，开展教育论坛、基本功比赛等活动，提高教师的学历和学力。

清城区制定了《清城区四项教育奖励暂行办法》，对工作实绩突出，在教育教学中作出贡献的人员进行奖励，向优秀人才和重点岗位倾斜，调动了教师教书育人的积极性。

清城区制定了《清城区中小学教师交流工作实施方案》，按照“全区统筹、政策引导、对口交流”的原则，实行城市与农村教师的双向交流，促进了农村教师的专业成长，为城乡教育的均衡发展提供了人力和智力的支持，提升了教师队伍的整体素质。

清城区重视提高教师工资待遇，2006年人均岗位津贴增长30%，2007年增长20%，2008年又增长40%，使教师的工资待遇逐年增长，特别是对边远地区学校的教师实施津贴的政策，使边远农村地区的教师能安教乐教。

（四）实施素质教育，教育质量稳步提升

清城区坚持把德育放在首位，成立了区德育工作领导小组、关心下一代工作委员会等机构，以学校为教育主阵地，以德育基地为依托，以家庭为基础，形成了学校——社会——家庭三结合的未成年人思想道德教育体系。

学校以教学为中心，加强课堂教学常规管理，优化教学内容，深化课堂教学改革，重视新课标下学生的创新精神和实践能力的培养。

规范教学管理，重视校本课程开放，建立与新课程改革相适应的教学质量评价体系，健全教学质量分析和评价制度，进一步提升教育教学质量。

全区中、高考成绩和学科竞赛等均在全市保持领先水平。

清城区确立了“教育要发展，科研作先导”的理念和向教育科研要质量的工作思路，制定了教育科研规划和管理办法。

目前，全区建立了13个教育科研基地，有市级以上科研课题51项（其中国家级子课题6项，省级课题11项，市级课题34项），引领了教育教学的改革与发展。

清城区通过抓品牌创特色，涌现了一批特色学校。

同时，清城区还通过开展学校阳光体育，建立健全全区、镇（街）、学校体育竞赛制度；

努力塑造“崇贤尚美”的艺术氛围，开展丰富多彩的艺术节和艺术团体活动等，推进素质教育的深入开展。

（五）统筹协调，社区教育上新台阶

清城区委、区政府努力构建学习型社会，近三年投入3000多万元加强城乡社区文化建设，创建了一批科普、农业综合实践基地和运动场馆、阅览室、电影院等群众活动场所，社区内所有场馆节假日免费向群众开放，进一步满足了群众文体活动的需求。

区职业技术学校、成人技术实训中心和各街、镇的成人文化技术学校等积极拓宽培训渠道，广泛开展三高农业、现代服务等职业技能培训。

清城区充分利用社区场馆，开展丰富多彩的文化、体育活动，涌现了全国百佳学习性社区洲心街光明社区、全国城市体育先进社区东城社区等示范性社区，提高了群众的文明素质、社区文明程度和群众生活质量。

三、后续发展的建议

（一）从教育公平的高度继续推进义务教育的均衡发展，特别是城乡教育的均衡发展。

要继续加大区本级财政的投入，建立教育投入的长效机制。

要继续完成创强的后续工程，加大对未完成创强的镇的扶持力度，确保两年内100%实现教育强镇的目标，实现城乡教育的均衡发展；

继续推进义务教育规范化学校建设，切实办好每一所学校，特别是发挥特色、品牌学校对其他学校的示范、辐射作用，实现校际之间的均衡发展；

要进一步充实完善学校信息技术设备、常规仪器设备和图书资料的配置，确保满足教学和学生课外阅读的需要。

同时，进一步提高现有设施设备和图书阅览室的使用效益。

（二）从教育健康、持续、快速发展的高度继续加强教师队伍的建设。

进一步加大校长的培养力度，建设一支具有现代教育理念和教育管理能力的优秀校长群体；

加大教师的培养力度，有效地开展教师对于新课程理念和实践、信息技术等教学技能的培训，建立一支教育观念新，教学手段先进，学科知识扎实的骨干教师团队；

切实加强教研科研，特别是区教研室的建设，切实发挥教学研究管理部门在指导新课程实施，加强教学质量监测等方面的作用；

继续采取有效措施，进一步提高教师工资待遇，确保如期实现省政府提出的教师平均工资水平与公务员大体相当的目标。

同时积极探索、推进绩效工资的改革，进一步调动教师教书育人的积极性。

（三）从构建大教育体系的高度进一步促进特殊教育、学前教育和社区教育的发展。

要关注特殊教育，按照省的有关规定，建设一所特殊教育学校，满足三残儿童接受教育和康复的需要；

要进一步发展学前教育，切实提高适龄儿童学前三年的入园率（现小学附设学前班在班儿童仍有4281人，占21.4%），同时，办好公立幼儿园和镇中心幼儿园，发挥其示范、辐射作用；

进一步发展成人和社区教育，发挥成人文化技术学校在实现省政府提出“双转移”战略中，劳动力转移培训阵地的积极作用，发挥社区教育在提高全民素质，构建终身教育体系中的重要作用。

综上所述，清城区创建省教育强区工作取得了显著的成绩，教育发展呈现了蓬勃向上的发展势头。

督导验收组一致认为：

清城区基本达到广东省教育强区的标准，通过广东省教育强区的督导验收。

督导验收组将按程序报省教育厅、省人民政府教育督导室审核后报省政府审批。

广东省教育强区督导验收专家组名单

组长：

徐建华

副组长：

王辉清、周保雄

组员：

黄梅发、王红霞、林立领、龙祖军、麦锡良、傅荣、张炳棠、

张启福

二〇〇九年六月十八日