《环境行政执法文书制作指南》Word文档格式.docx

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31.责令限制生产决定书

32.督促履行义务催告书

33.行政处罚强制执行申请书

附1

XXX环境保护厅（局）

立案审批表

案件来源

立案号

案由

当

事

人

名称或姓名

地址（住址）

邮政编码

营业执照注册号（公民身份号码）

组织机构代码

社会信用代码

法定代表人（负责人）

职务

案情简介及立案理由

承办人：

年月日

承办机构负责人

意见

签名：

环保部门负责人审批意见

备注

制作指南

一、适用范围

（一）环保部门内部文书。

（二）适用于对环境违法案件的立案审批。

二、文书内容

（一）有环保部门名称、文书名称和立案号。

（二）有案件来源信息。

如检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等途径。

（三）有案由信息。

书写形式为：

“涉嫌+违法行为类别+案”如“涉嫌违反环评制度案”“涉嫌违法排放污染物案”“涉嫌违反排污申报登记制度案”“涉嫌违反排污收费制度案”“涉嫌违反现场检查制度案”等。

（四）有当事人信息。

根据案件线索，写明已经掌握的当事人信息；

尚未掌握的，可不填写。

当事人为法人或组织的，写明单位名称（与营业执照一致）、住址

（与营业执照一致）、邮政编码、营业执照注册号、组织机构代码（实行了“三码合一”的填写社会信用代码，不再填写营业执照注册号、组织机构代码）、法定代表人（负责人）姓名及职务；

当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的，注明姓名（营业执照中有字号的应注明登记的字号）、公民身份号码、住址（与居民身份证、营业执照一致）。

无营

业执照的填写实际地址。

（五）有案情信息。

根据案件线索，写明已经掌握的案情信息；

尚未掌握的，可不填写。

一是案件来源信息。

如检查发现的填写检查机关、检查时间、地点和检查结果；

投诉举报和来信来访的填写收到时间和反映的情况（投诉

人姓名可不填）；

媒体披露的填写媒体名称和期号；

上级交办和有关部门移送的填写收到时间、机关名称。

二是违法行为信息。

如违法行为的发生时间、地点、行为等基本情况；

承办人对违法事实、情节的初步判断，写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称及具体条款。

（六）有立案理由。

如初步判断符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的立案条件。

（七）有承办人建议立案与否的意见、签名及日期。

（八）有承办机构负责人同意或不同意立案的意见、签名及日期。

（九）有环保部门负责人同意或不同意立案的审批意见、签名及日期。

（十）备注栏可视情况填写其他有关信息。

三、注意事项

（一）立案应当符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的全部四项条件：

1.有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为；

2.依法应当或者可以给予行政处罚；

3.属于本机关管辖；

4.违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年（法律另有规定的除外）。

（二）立案审查应指定2名以上案件审查人员，并在7个工作日内

完成。

（三）对需要立即查处的环境违法行为，可以按照《环境行政处罚

办法》第二十四条的规定先行调查取证，然后7日内补办立案手续'

（四）不符合立案条件，但属其他机关管辖的，移送有管辖权的机关。

（五）对于已立案的案件，非经审批程序不得随意撤案。

（六）本文书原件随卷归档。

销案审批表

原立案号

（行业）

法定代表人

（负责人）

销案理由

承办人

承办机构负责人意见

（二）适用于撤销立案的审批。

（一）有环保部门名称、文书名称和原立案号。

“涉嫌+违法行为类别+案”如“涉嫌违反环评制度案”“涉嫌违法排放污染物案”“涉嫌违反排污申报登记制度案”“涉嫌违反现场检查制度案”等。

当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的，注明姓名（营业执照中有字号的应注明登记的字号）、公民身份号码、住址。

无营业执照的填写实际地址。

尚

未掌握的，可不填写。

如违法行为的发生时间、地点、行为等基本情况。

（六）有销案理由。

如立案后根据新情况发现不符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的立案条件之一。

（七）有承办人建议撤销立案与否的意见、签名及日期。

（八）有承办机构负责人同意或不同意撤销立案的意见、签名及日期。

（九）有环保部门负责人同意或不同意撤销立案的审批意见、签名及日期。

（一）已经立案的，非经审批程序不得撤销立案。

（二）撤销立案的审批程序与立案审批程序相同，撤销条件为根据新情况发现不符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的立案条件之

。

（三）销案审查应指定2名以上案件审查人员（四）本文书原件随卷归档

现场检查（勘察）笔录

时间：

年月日时分至时分

地点：

被检查（勘察）人名称或姓名：

现场负责人：

电话：

由E编：

工作单位：

职务：

检查（勘察）人及执法证编号：

、

记录人：

工作单位：

告知事项：

我们是环境保护厅（局）的行政执法人员，这是我们的执法证件（执法证

编号：

、）。

请过目确认：

今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或

者提供虚假情况。

如果你认为检查人与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请回避，并说明

理由。

请确认：

现场情况：

年月日年月日年月日年月日

被检查（勘察）人或现场负责人确认意见:

被检查（勘察）人或现场负责人签字：

检查（勘察）人签字：

、

记录人签字：

_

参加人签字：

第页共页

（二）适用于调查人员取证，记录调查人员对违法嫌疑人的生产经营场所、污染受害现场等有关现场进行检查（勘察）的过程和发现的情况。

（一）有环保部门名称、文书名称。

（二）有准确的现场检查（勘察）起止时间、地点。

（三）有检查（勘察）人、记录人基本信息，如姓名、执法证号、工作单位。

（四）有被检查（勘察）人、当时在场的现场负责人的基本信息。

如姓名、年龄、公民身份号码、工作单位等。

与本案关系是指现场负责人在本案中的身份，如违法嫌疑单位的工作人员、污染受害人、证人等。

现场负责人不在场的，可不填写现场负责人信息。

（五）有向现场负责人出示执法证件、表明身份的记录和现场负责人的确认记录，如“我们是XX环境保护局的行政执法人员，这是我们

的执法证件（向当事人出示证件，并记录持证人员姓名和执法证件号）请过目确认”和“我确认”。

暗查等无法出示和确认的情形除外。

（六）有告知现场检查人申请回避权利和配合调查义务的记录，如

“今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答

询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。

”

暗查等无法告知的情形除外。

（七）有现场情况，包括有关的设施物品名称、数据、位置、状态、完好程度等，可附示意图，属生产经营场所的，还应有方位图。

（八）有被检查（勘察）人对笔录的审阅确认意见，并逐页签名、

注明日期。

被检查（勘察）人无异议的，注明“以上笔录已阅无误，情况属实”；

被检查（勘察）人有异议的，注明异议内容；

被检查（勘察）人拒不签字的，由执法人员注明。

（九）有检查（勘察）人、记录人的逐页签名，并注明日期。

（十）有其他参加人的，填写其他参加人姓名、工作单位；

无工作单位的，填写居住地址。

其他参加人也逐页签名，并注明日期。

（一）笔录字迹要端正，保证可以正常阅读，笔录不能随意空行，空白处注明“以下空白”或者划有斜线。

（二）笔录必须当场制作，不得事后补记、增删。

当场有修改的，由检查（勘察）人在修改处签名或者压指印。

一个案件有多处现场的，应分别当场制作笔录；

对现场需进行多次检查的，每次均应制作笔录。

（三）现场检查（勘察）必须有两名以上（含两名）持合法有效执

法证件的行政执法人员同时在场进行。

（四）符合《环境行政处罚办法》第八条规定回避条件的，调查人员应当自行回避；

当事人申请其回避，应当审查同意。

回避条件为以下之一：

1.本案当事人或者当事人近亲属的；

2.本人或者近亲属与本案有直接利害关系的；

3.法律、法规或者规章规定的其他回避情形。

（五）执法人员现场采样取证的，应在现场检查（勘察）笔录中载明采样情况。

（六）笔录应当全面、如实记录现场检查（勘察）发现的情况。

（七）为增加证明力，可要求被检查（勘察）人加盖公章。

（八）可以采取拍照、录像或者其他方式记录检查（勘察）情况。

（九）如被检查人拒绝签字的，应由行政执法人员在笔录中注明情况，并请在场人签名。

（十）本文书原件随卷归档。

调查询问笔录

被调查询问人：

性别：

年龄：

身份证号码：

职务：

地址:

邮编：

调查询问人及执法证编号：

执法人员表明身份、出示证件及被调查询问人确认的记录：

我们是环境保护厅（局）的行政

执法人员，这是我们的执法证件（执法证编号：

、）。

请过目

确认：

今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

如果你认为调查人与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请回避，并说明理由。

你有权对本次调查询问提出陈述、申辩。

询问内容：

年

第

被调查询问人确认意见:

被调查询问人签字：

.调查询问人签字：

__记录人签字：

参加人签字：

（二）适用于调查人员取证，记录调查人员对违法嫌疑人、污染受害人、证人等有关人员的询问过程和问答内容。

（二）有询问的起止时间、地点。

（三）有询问人、记录人基本信息，如姓名、执法证号、工作单位。

（四）有被询问人的基本信息。

如姓名、年龄、公民身份号码、工作单位、职务、电话、地址、邮政编码等，与本案关系是指被询问人在本案中的身份，如违法嫌疑单位的工作人员、污染受害人、证人等。

（五）有向当事人出示执法证件、表明身份的记录和当事人的确认

记录，如“我们是XX环境保护局的行政执法人员，这是我们的执法证

件（向当事人出示证件，并记录持证人员姓名和执法证件号），请过目

确认”和“我确认”。

（六）有告知当事人申请回避权利和配合调查义务的记录，如“今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

如果你认为我

们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。

（七）有询问内容。

包括反映本案事实的时间、地点、行为、情节、动机、后果等。

（八）有被询问人对笔录的审阅确认意见，如注明“以上笔录已阅无误”并逐页签名、注明日期。

被询问人拒不审阅确认或者拒不签名

的，由记录人予以注明。

（九）有询问人、记录人的逐页签名，并注明日期。

（^一）如被调查人为个体工商户或其他合法生产经营者，“组织

机构代码证”一栏内可填“无”或“被调查人不能提供”。

当场有修改的，由被询问人在修改处签名或者压指印。

（三）每份《调查询问笔录》只能对应一个被调查询问人。

必要时，可以对被调查询问对象进行多次询问，每一次调查询问都应当分别制作调查询问笔录。

（四）询问必须有两名以上（含两名）持合法有效执法证件的行政执法人员同时在场，并出示执法证件，表明身份。

（五）符合《环境行政处罚办法》第八条规定回避条件的，调查人

员应当自行回避；

（六）笔录应当全面、如实记录被询问人与案件相关的陈述。

（七）可以采取拍照、录像、录音或者其他方式记录询问情况。

（八）本文书原件随卷归档。

采样取证登记单

依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，我厅（局）对

予以采样取证。

附：

采样取证清单

采样地点（场所）：

采样时间：

名称

数量

容量

编号

形态

被采样取证人：

年

月

日

采样取证人：

、年

圭寸样人：

（二）适用于采样取证人对采样的主要情况的记录。

（一）有被采样取证的当事人名称或姓名。

（二）载明采样取证准确的时间、地点或场所。

（三）标明采样取证物品的名称、数量、容量、编号、形态等。

（四）有被采样取证人签名及日期。

（五）有采样取证的行政执法人员签名及日期。

（六）有封样的行政执法人员签名及日期。

三、注意事项

（一）没有被采样取证人签字确认的，应有两名行政执法人员注明

情况并签名或在现场的其他人签名见证；

如其他人签名见证的，要说明

见证人与本案的关系。

（二）本文书一式两份，一份随抽样物品备查，一份随卷归档。

现场照片（图片、影像资料）证据

照片（图片）

证明对象：

证物袋

（存底片、光盘等）

拍摄时间：

年月日时分

拍摄地点：

拍摄人：

当事人、见证人：

执法人员（签名）：

执法证号：

（二）适用于调查人员对现场照片（图片、影像资料）证据的记录。

（一）注明拍摄人员、拍摄地点、拍摄日期，贴在案卷衬纸上或作专门存档保管。

（二）对照片（图片、影像资料）反映出的问题或现场情况进行说明和描述。

（三）有执法人员签名、执法证号。

（四）有当事人或见证人签名、盖章或压指印。

（一）调查人员应根据实地情况与采证需要，选择适当的摄录方式

进行摄录，力求现场照片（图片、影像资料）客观、真实地反映现场勘

验情况。

（二）对无法提取原始载体或者提取原始载体有困难的物证，采取

拍照、录像等方式复制的，应附有对该物证的保存地点、保存人姓名、

调取时间、执法人员姓名、证明对象的说明，并由执法人员签名或者签

-I章*O

先行登记保存证据通知书

环登存字〔〕号

（当事人名称或者姓名，与营业执照、居民身份证一致）:

地址：

（与营业执照、居民身份证一致）

法定代表人（负责人）：

（姓名）

你（单位）（案由）的行为，涉嫌违反

了（相关法律、法规、规章名称及条款序号）的规定，（为防止证据灭失或以后难以取得）_,依照《中

华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，我厅（局）决定对下列物品予以先行登记保存证据。

先行登记保存证据物品自年_月_日起至_年_月日止，以_（就地或者异地）

方式，存放于（地点）。

在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或转移证据。

先行登记保存证据物品清单

序号

型号

生产日期（批号）

生产单位

以上清单，物品与实物一致。

被先行登记保存证据人：

年月日

行政执法人员及执法证编号：

、年月日

XXX环境保护厅（局）（印章）

年月曰

（一）环保部门外部文书，送达当事人。

（二）用于调查人员取证，适用于在证据可能灭失或者以后难以取得情况下先行登记保存证据。

（一）有环保部门名称、文书名称和发文字号。

（二）有当事人名称或姓名、地址。

当事人为法人或者其他组织的，

填写名称和地址（与营业执照一致）、法定代表人（负责人）姓名；

当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的，填写姓名（营业执照中有字号的应注明登记的字号）和地址（与居民身份证、营业执照一致）。

（三）有法律、法规、规章依据和法定事由。

法律、法规、规章名称用全称，如《中华人民共和国环境保护法》。

（四）有先行登记保存证据的方式、期限和地点。

（五）有环保部门印章和作出决定的日期。

（六）附有先行登记保存证据清单，清单载有下列内容：

1.标明物品名称、规格、数量、生产日期（批号）、生产单位等信息。

2.有当事方现场负责人的确认意见，如“以上清单，物品与实

物一致”，并签名、注明日期。

3.有执法人员签名，并注明执法证号、日期。

（一）采取先行登记保存措施的前提条件是“证据有可能灭失”或“证据以后难以取得”。

不符合以上情形之一的，不得采取先行登记保

存措施。

（二）办理程序上应当经过环保部门负责人批准。

情况紧急的，可

以先采取登记保存措施，再报请机关负责人批准。

（三）对先行登记保存的物品，当场清点后详细填写物品名称、数量、型号、生产日期（批号）、生产单位等信息。

可以采取拍照、录像

或者其他方式记录现场情况。

（四）先行登记保存的证据应当在7个工作日内依法处理，有关措施见《环境行政处罚办法》第三十九条。

（五）就地保存的，由当事人负责保存，在向当事人送达《先行登

记保存证据通知书》时，在证据物品上加贴环保部门封条，说明有关情

况及应遵守的义务；

异地保存的，注明保存地点。

（六）本文书一份送达当事人（使用送达回证），一份随登记保存

的证据备查，一份随卷归档（附送达回证）。

附8

解除先行登记保存证据通知书

环解登字〔〕号（当事人名称或者姓名，与营业执照、居民身份证一致）:

我厅（局）于年_月—日向你（单位）作出了《先行登记保存证据通知书》（环

登存字〔〕第号），对（先行登记保存证据名称）进行了先行登记保存。

先行登记保存证据物

品以_（就地或者异地）方式，存放于（地点）。

现决定对（先行登记保存证据全部或部分）于__年_月_日起予以解除先行登记保存措施。

解除先行登记保存证据清单

年—月—日

、年—月—日