南京住房保障和房产局文件Word格式.docx

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为了迎接检查考评，确保各项创建工作常态有效，市创建办已将责任单位文明城市创建综合测评，作为全市对标找差绩效考核重要内容。

总体而言，小区文明城市创建的形势十分严峻，平均符合率始终在低点徘徊，未有显著改善，当前迎查工作压力巨大，短期打好翻身仗的任务艰巨。

2018年一季度，市创建办通报平均符合率68.88%,距离90%的目标相差近二十二个百分点，排名B序列末位。

2018年二季度，市创建办通报平均符合率70.29%,距离90%的目标相差近二十个百分点，排名B序列末位。

从一季度测评结果来看，失分点主要在小区环境和管理，在随机抽查的18个小区中，在清洁环境上发现问题较多的是“地面乱扔杂物”（16个）、“楼门内外乱张贴”（15个）、“楼门内地面乱扔杂物”（15个）、“绿化带内垃圾”（11个）等；

在安全制度上发现较多的问题是“楼道被占用、堵塞”（14个）、“疏散通道被占用”（10个）。

从二季度测评结果来看，突出问题反映在“小区地面、绿化带、楼门内有垃圾，乱张贴、乱涂写，楼门内墙面、玻璃损坏，乱搭建、乱堆杂物，疏散通道、安全出口、楼道被占用、堵塞”。

抽查的18个小区，主要失分点集中在：

清洁环境上发现9类、101个问题，设施维护上发现3类、18个问题，安全制度上发现8类、62个问题。

其中丢分最多的又集中在楼道环境方面，如清洁环境方面问题最多的是“楼门内地面乱扔杂物”（16个）、设施维护方面问题最多的是“楼门内墙面损坏”（12个）、安全制度上问题最多的是“楼道被占用、堵塞”（17个）和“疏散通道被占用”（16个）。

根据市委市政府的总体安排和部署，为了贯彻落实市创建办的要求，扎实有效做好文明城市创建过程中小区环境方面的工作，根据“市政府办公厅关于进一步加强全市老旧小区管理工作的通知”（宁政办发〔2017〕215号），我局制定了《2018年度南京市住宅小区深化文明城市创建工作专项行动方案》，现印发给你们，请结合实际抓紧认真落实。

特此通知。

附件：

《南京市住宅小区深化文明城市创建工作专项行动方案》

　　　　　　　　　　　　　南京市住房保障和房产局

2018年11月20日

抄送：

市文明办

南京市住房保障和房产局办公室2018年11月20日印发

南京市住宅小区

深化文明城市创建工作专项行动方案

近期，中央文明办将组织暗访组对南京市进行文明指数测评考核，为迎接全国文明城市检查评比，扎实推进我市文明创建行动，营造文明、有序、安全、整洁居住环境，从2018年11月12日起，在全市房产系统范围组织开展住宅小区深化文明城市创建工作专项行动，工作方案如下:

一、工作目标

对照全国文明城市测评体系，有效落实推动小区管理融入社区治理，建立“属地托底、部门联动、群众参与”的工作机制，全力推进居住小区环境秩序整治，重点改善部分老旧小区（以无专业化市场化物业管理小区、零散住区为主）环境脏乱差的现状，为宜居家园三年行动计划创建基础条件，切实解决老旧小区环境秩序在文明测评中的短板问题和重要失分项问题。

落实长效管理，切实解决群众关心事和身边事，不断提升居民群众的满意度和幸福指数，力争在即将到来的国查中，取得与南京城市首位度相当的位次，确保创建工作圆满完成。

二、组织领导

为切实加强“深化文明城市”创建工作的组织领导，市房产局成立房产系统“深化文明城市”创建工作小组，由郭宏定局长担任组长，兰文平副局长担任副组长，成员包括局物业处、市物业办、各区局、专家库专家、企业专家等共同组成。

工作小组具体分片包干和责任人如下：

牵头人

联络员

督查区

备注

陈丹琦

张汛石

玄武、秦淮

童声龙

殷先豪

栖霞、雨花台

徐成

傅益彬

鼓楼、建邺

浦晓天

周婷婷

江北新区、六合

虞登章

周姝

江宁、浦口

冯文党

卢海松

溧水、高淳

三、工作重点

通过积极开展小区环境秩序专项整治工作，对照文明城市测评指标，力争在年底前实现以下管理目标（摘自测评体系）：

1、无乱搭乱建、乱堆杂物现象；

2、无乱张贴、乱涂写现象；

3、垃圾箱（桶）完好、整洁、密闭，垃圾箱房周围无垃圾散落、污水外溢现象；

4、装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾规范管理，无混入生活垃圾现象；

5、卫生状况良好，无乱扔杂物、随地吐痰现象；

6、遛狗牵绳，小区路面无宠物粪便；

7、机动车、非机动车无乱停乱放现象；

8、楼门内干净整洁，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好；

9、有符合标准的物防、技防、人防、消防设施；

10、无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。

测评点位在小区，根据南京市住宅物业管理条例第七章监督检查中第六十六条、第六十七条、第六十八条的规定，对照上述十项内容，根据“属地牵头、分类推进、综合执法、分项管理”的原则抓好落实。

对于属于城市管理的内容（如违法建设、垃圾运输监管等）、属于公安治安消防管理的内容（如犬类管理、机动车停放、消防技防人防设施等）、属于环保管理的内容（如违法排放水污染物、油烟污染等监督管理）以及其他涉及相关的文明创建有关内容，由各区房产（住建）局、各街道按照区政府分解目标，协调好区城管局、区公安局并消防大队、区环保局、区市场监管局等具体抓好综合治理进小区，综合执法进小区。

切实落实基本管理全覆盖。

四、工作分工

1、市房产局牵头负责及时向市创建办汇报面上工作进展，制定工作方案并组织督促检查，及时上报并协调迎查过程中房产系统面临的突出共性问题，重点协助配合市城管局做好城市环境卫生工作。

结合四季度专项检查和年度老旧小区物业管理考评工作，重点组织老旧小区检查（抽查比例不少于老旧小区总数10%），组织市级物业管理专项检查（组织第四季度专项检查），组织各小组前往各区进行明查暗访并及时下发整改通知单。

2、区房产（住建）局负责根据《南京市住宅物业管理条例》第六十六的规定，落实“定期开展物业管理服务质量专项检查”制度，结合文明城市测评要求，迅速组织开展全区物业管理专项检查，并将检查重点放在老旧小区。

同时，根据市政府《关于进一步加强全市老旧小区管理工作的通知》（宁政办发〔2017〕215号）要求，开展本区老旧小区考核工作，做到100%全覆盖。

3、市物业管理行业协会负责及时向全市物业服务企业（含在宁的外地物业服务企业）发出倡议，结合文明城市创建的要求，不断提高物业服务质量，组织企业自查、互查和行业专家督查，严格履行物业管理合同。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。

各单位要统一思想，强化文明创建对小区管理具有促进作用的认识，会同相关职能部门，凝心聚力，齐抓共管，建立密切协作机制，坚持整体推进和重点突破相结合，全面落实整治行动目标和要求，持续推动工作深入开展。

2、明确任务，强化效果。

要明确工作责任，细化工作措施，落实工作要求。

加强工作指导和协调，确保条块工作整体有序推进。

要根据各区实际，摸清商品房小区、保障房小区和老旧小区的管理现状和问题，厘清责任，落实责任，认真组织督促检查。

切实落实应当托底管理的小区由街道负责到位，有物业管理服务的小区由各区物业管理部门负责落实指导检查责任。

老旧小区检查考核：

市级抽查比例不少于老旧小区的10%；

区级抽查比例不少于老旧小区的50%；

街（镇）检查应当做到全覆盖。

各区房产（住建）局要明确分管负责的领导、责任科室和责任人，明确时间节点安排，制定相应的工作方案，建立工作台账，及时发现并督促有关测评点的整改。

3、加强宣传，正确引导。

充分利用物业管理服务公示栏、业主事务公告公示栏、电子显示屏、社区宣传橱窗等，加强住宅小区文明创建的宣传力度，提高业主或物业使用人的文明意识，主动抵制、摈弃乱丢垃圾、乱堆杂物、乱涂写张贴、堵塞消防通道、毁绿种菜等不文明的习惯，努力争取广大市民支持理解，共同维护小区的环境秩序治理效果得到不断巩固和提升。

4、加强督导，严厉处罚。

各区要周密组织部署，加强督导检查，掌握街道办的工作进展情况，及时指导检查物业服务企业服务情况，共同做好小区文明创建工作。

在此次文明测评中，对扣分较多、被点名企业将进行通报批评，并按顶格扣除信用分；

对街道托管的小区将实行一票否决，扣除相应的奖励专项资金。

六、进度安排

2018年11月12日—11日20日，启动准备阶段；

做好方案制定、工作要求下达、宣传发动等工作，开展一阶段督促检查。

11月21日—11月30日，全面落实阶段；

各区细化实施方案，会同区部门和街道，扎实做好具体工作，开展二阶段督促检查。

12月1日—12月30日，深化推进阶段；

对一、二阶段出现的问题进行重点整改和督促落实，实施深化创建的攻坚，开展三阶段督促检查。

2019年，长效管理阶段；

按照文明城市创建的工作要求，持续深入做好小区综合治理和物业管理融合的相关工作，根据市委市政府安排，适时启动三年行动计划。