双溪漂流可行性报告Word下载.docx
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项目建设内容包括：
（1）拦水坝建设
（2）河道整治
（3）景区基础设施建设
（4）人文景点建设及其他配套设施建设等等
项目建设性质：
新建
项目建设地址：
仙居县步路王宅村、燕山村、双狮村
项目总投资估算：
2000万
资金筹措：
自筹资金
可性行报告编制依据：
《国务院关于加快发展旅游行业的意见》
《仙居旅游发展总体规划》（2006－2020）
实地考察获取及项目单位提供的相关数据、资料
国家关于旅游项目建设质量等级评定及相关法规
双溪漂流项目位于仙居县中心地带、南北主干道S223省道仙清线附近步路乡王宅村，距仙居县城约10公里，距台州市区约100公里。
漂流河道起自二十都坑（南溪）双狮村双溪自然村，终于下游王宅村农田灌溉拦水坝，全长约2800米，自然河流海拔落差60米。
本项目地处仙居县城近郊西南部山区。
本区属北亚热带季风湿润气候，四季分明，又由于海拔位置较高，形成了独特的丘陵冬冷夏凉气候。
气候特点是夏秋长，冬春短，年平均气温℃，适宜漂流的季节为每年5-10月。
步路乡是全国闻名的“仙梅之乡”，
西炉杨梅市场是仙居最大的杨梅交易集散地之一，每年杨梅上市销售期间，市场日均人流量达到3千多人，双休日有时甚至达到上万人。
本项目所在地为省道S223沿线，交通便利，自然环境、生态资源得天独厚，地理条件又十分优越，植被茂盛，空气清新，是难得的天然氧吧。
双溪水库（黄岙水库）截雨面积平方公里、蓄水量430万立方，水力资源较丰富。
3、项目开发条件分析
（一）、优势
1、山水风光与乡村风情交相辉映
区内高山、溪谷、峭壁、奇岩、幽潭皆为天成，四季景色各有千秋。
春天鸟语花香，夏天山风习习，秋天层林尽染，冬天粉装玉砌，是游人避暑、休闲、度假的好去处。
二十都坑沿线四面环山，满坡翠竹林木，流泉叮咚，鸟语花香。
山乡田园风光与漂流活动，动静结合，相得益彰。
2、漂流河道条件较好：
二十都坑上游筑有方山、双溪水库，其中双溪水库蓄水量430万立方，水力资源较丰富，可以满足旅游区营运季节的水量需求。
河道落差较大，能增加漂流的刺激性。
3、生态优势：
区内没有带来污染的工矿企业，因而空气清新，负离子含量高，小气候宜人。
加之景区属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，由于山林调节和海拔差异，夏天十分凉快，非常适合开展漂流等户外运动。
4、客源优势：
本项目地处浙东沿海，长三角经济发达地区。
区域人口稠密，城市化水平高，交通便捷，具有旺盛的休闲旅游消费市场，是国内三大旅游客源地之一。
项目距离台州市区、温州、金华（永康）各在100公里之内，仙居县城、台金高速仙居互通10公里，便利的交通方便周边城市居民前来游玩。
每年六月份仙居杨梅节庞大的游客量足已提前引爆旅游旺季的到来。
5、串线优势：
双溪漂流项目位于仙居规划东、西部重点旅游区的中间，距离AAAAA级神仙居国家级风景区直线距离12公里；
AAAA级永安溪绿道5公里；
东部神仙湾温泉度假区10公里，便于与各大景区之间的串线组合，可构成资源互补，使之成为仙居黄金旅游线上重要一站。
（二）、劣势
1、漂流上下站区地处山区峡谷，用地紧张，尤其是可供规划用于停车场土地面积较小，在节假日游客高峰期时交通组织压力较大。
2、漂流河道中乱石和浮石较多，大型工程机械难以进入，使河道清理的施工技术难度和施工成本较大。
3、随着近年的发展，周边已有较多的漂流区，市场竞争将日趋加剧。
4、开发双溪漂流项目的必要性与可能性
（一）、必要性
1、漂流项目已成为深受消费者喜爱的户外运动项目之一。
随着社会的发展，生活水平的提高，回归自然、挑战自然成为现代人们追求的时尚。
漂流运动以其独特、惊险的运动形式成为现代人们融入自然，挑战自然的工具。
激流皮划艇、障碍回旋等项目应运而生，这些项目的出现立即得到了人们特别是追求时尚、热衷户外运动的年轻人的喜爱，并迅速在世界各地得到普及。
2、漂流项目投资弹性大，起点低，且对应市场面广，高中低档市场均可接受。
通常投资规模相对小，回收期短，回报率较高，经济效益可观。
3、建设双溪漂流项目，有利于步路和上张乡（省道S223沿线）的开发。
双溪漂流项目的开发可进一步丰富仙居的旅游产品；
将单一的观光旅游区转化成观光和体验一体的旅游区，满足不同消费群体的需求，同时带动省道S223沿线农家乐的发展。
（二）、可能性
1、二十都坑漂流河道条件较好,
适合漂流项目的开发。
上游筑有双溪（黄岙）水库，蓄水量430万立方，水力资源较丰富；
漂流河道上下游落差较大，漂流具有一定的刺激性；
二十都坑漂流道段谷壑幽深，两岸自然风光优美，开展漂流项目具有得天独厚的优势。
2、规划双溪漂流项目开发过程中（除在双溪村附近建筑拦水坝外）基本上不用大规模挖方和大面积建筑，上下站码头的服务用房也尽可能因地制宜建设小木屋或利用废旧集装箱改建。
因而开发双溪漂流并不破坏省道S223沿线的环境。
3、双溪漂流项目建成后，可以借助仙居杨梅节和神仙居国家AAAAA级旅游景区、AAAA级永安溪绿道的知名度进行宣传和营销，客源有一定保障。
1.《旅游规划通则》GB/T18971—2003
2.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T
17775—2003
3.《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972—2003
4.《体育场所开放条件与技术要求》－2013
5.《自驾游管理服务规范》LB/T044－2015
6．其它相关标准及规划规范
1．可持续发展原则
旅游开发与资源及环境保护相结合，以保护为前提，合理开发，有利于旅游资源、生态环境、生物多样性、文化多元性和本土性的保护，实现资源永续利用和旅游业可持续发展。
双溪漂流项目的规划与开发必须坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，强调景区生态环境培育，达到旅游区经济效益、社会效益、环境效益的全面统一。
2．市场导向原则
市场是检验旅游产品开发成功与否的试金石。
项目规划必须在分析和把握市场需求的基础上，以资源为依托，按旅游者的消费心理和需求趋向，确定景区开发方向和旅游产品功能定位。
3．可操作性原则
旅游规划避免华而不实，脱离实际，忽视与当地社会经济发展状况相协调的错误。
通过对功能分区、项目设计和开发时序三个方面的合理安排，保证规划项目的可操作性。
三、开发指导思想
1、保持自然山水的原真性
双溪漂流项目是一个结合峡谷山水，具有浙中（东）环境特色的风景旅游区域。
幽深的谷壑，蜿蜒的溪涧，高耸的悬崖，旖旎的峰峦，缠绵的云雾，如梦的水雾构成了双溪漂流景区"
秀、奇、险、幽"
的自然特色，项目建设要严格保护景观资源的本底特色。
2、保护游客行为的主体性。
“自由自在，享受旅游”游客行为的主体性的本质特征。
“自由自在”指旅游景区给予旅客的一种尊重的、主动性的身心愉悦、完全放松的旅游活动环境，“享受旅游”指旅游景区给予游客的体贴入微、完全符合甚至超越旅客要求的一种完美服务。
3、保障活动项目的适应性。
项目适应性是旅游区得以正常生存的基本条件。
游憩活动项目能被游客迅速地适应和接受依赖于事先精确的市场调查和对消费群体准确的定位。
主导消费群体的年龄、爱好、审美都是确定活动项目的重要依据，也是活动项目具有适应性的前提条件。
4、保证文明服务的无限性。
文明的、良好的服务是建立消费者信任的基础。
强化文明服务意识，树立良好的旅游区形象是实现利益持续化的基础。
倡导文明服务，提高办事效率,进一步强化文明服务意识，树立良好的旅游形象。
近期：
2017年－2019年
远期：
2020年－2025年
一、主题定位
根据仙居县和步路乡的实际情况，规划将该区打造为集漂流、娱乐、健身、休闲度假于一体的生态漂流旅游度假区。
是人们体验户外漂流、享受自然山水风光、沐浴历史文化、品味山乡风情、休闲娱乐度假的极佳生态旅游地。
2、规划功能分区与布局结构
根据区内地域特征、景区功能、交通组织及主题定位，本区功能分区确定为三点一线式结构。
一线：
漂流河道及两岸
三点：
双溪漂流上站区、山川峡谷区、双溪漂流下站区
（1）双溪漂流上站区
●区域范围：
包括双溪村周边区域
●主导功能：
漂流起点
●规划要点：
1、本区蓄水池、上站码头区、皮划艇库三部分。
2、规划在二十都坑双溪村下方（双溪公交站附近）修拦水坝，坝高4米，蓄水约万方（拦水坝施工方案于2017年4月由台州市水利水电勘测设计院规划设计完成）。
围成上站水池，作为游客漂流活动的热身场地。
2、平整双溪村对面溪滩地（农田）建设漂流上站区码头服务中心，设置候船廊、检票处、领取救生衣头盔处、皮筏码头、皮筏库。
连接处水面上铺设一块长约20米，宽4米的水上平台，作为上站码头。
3、从S223省道13KM＋200M起始修简易公路到对面溪滩地，利用溪滩地（农田）建皮划艇库和上站区码头。
4、现状入口处缺乏个性，形象欠佳，进行装饰美化。
在叉路口处设入口标志景观，规划取当地块石垒砌，上书“双溪漂流”字样，作为主入口标志。
（二）漂流河道区/山川峡谷区
本区包括上站码头到下站码头的漂流河道（全长2600米）。
漂流体验、山水观光、峡谷探险
1、河道整治
（1）清除漂流道内的浮石，排除安全隐患。
改造后河道有效水面宽度保持在3
M左右，水深控制在～
M。
（2）拦水坝：
在下垓桥附近修复（加高50cm）原燕山村农田灌溉用拦水坝和渠道；
塔潭自然村段利用修复原有汀步道同时筑拦水坝；
塔潭下方（河流）修复原有拦河坝，增加落差，提高漂流的惊险性与刺激性。
2、景观节点设计
整治溪岸树木杂草，突出“奇岩、流溪、峡谷”的景观意象。
依据中国传统构景手法对漂流河道两侧的山水景观进行炼意组合，使之成为游客可观、可游、可思、可忆、可摄的对象。
3、山川峡谷幽深险峻，是漂流道的精华段，可选几处悬崖进行摹刻，增添神秘气息，增加人文景观。
（三）双溪漂流下站区
王宅村灌溉拦水坝及周边区域
游客中心、漂流终点站
1、本区主要游客中心、停车场、漂流下站码头。
2、规划主游客服务中心设于拦水坝与王宅村之间。
在王宅村上方约300米处（二十都坑最窄处）修桥连接S223省道，建大型停车场、游客中心、售票处、检票处、小卖部、寄存处、茶馆和快餐店、厕所、办公区、皮划艇库、配套旅游标识系统，布置淋浴房、更衣室、寄存处。
3、租赁王宅村上方农田、溪滩荒地，改建成停车场，停车场面积15亩，设计大巴车位50个，小车车位500个。
4、在拦水坝河边荒地设置集皮划船上岸码头，设计成一个长20米，宽5米的水上平台；
在原有王宅村农田灌溉拦水坝上增设汀步道。
第四章旅游服务设施规划
1．服务设施相对集中，以便提高基础设施建设标准与利用率；
2．服务基地布局有利于组织便捷的公共交通；
3．按照旅游线路的组织方式，根据旅游过程中对各种旅游服务要求的地点建设相应的设施网点，确定服务基地的级别、规模，形成有利于组织高效率旅游的服务设施网络。
4．在不破坏景观的前提下尽量选择对游客有较大吸引力的地段作为旅游服务设施基地。
5．充分利用已有基础设施，按照旅游经济发展的需要进行调整配套。
本规划对旅游服务设施采用两个层次进行安排布局，具体如下：
一级服务区：
即游客服务中心，提供综合性的旅游服务，有游客中心、停车、售票、就餐、观光及医疗等服务设施。
二级服务区：
即漂流上、下站区，提供咨询、导引及与漂流活动相关的各种支持服务。
3．服务设施设置一览表
名称
功能
设施
主入口服务中心
游客中心、停车、售票、观光、就餐、漂流咨询
停车场、游客中心、小卖部、售票处、茶馆快餐、集散广场、更衣室、沐浴房、寄存室、医务室、厕所等
漂流上站区
检票处、上码头、皮划船库等
漂流下站区
设备回收、漂流终点
下码头、停车场、观光车站、小卖部、厕所等
双溪漂流项目位于省道S223附近，现状道路状况较好，基本可满足近期旅游发展的需要。
1．继承性原则：
在保护自然环境的前提下，利用现状道合理组织道路交通。
2．便捷性原则：
对外交通及游览道力求选线顺畅，方便安全。
3．生态性原则：
避免破坏现有地貌、植被、景点与周围环境相协调。
4．整体性原则：
要能很好的结合上位规划，将本项目融入到仙居旅游区，使整个大旅游区的路线合理而便捷。
三．规划主要内容
1、对外交通规划
对外交通主要依托省道S223公路进出。
2、内部交通本项目内部交通设机动车道和漂流道两种交通系统。
（1）机动车道串连上下站码头，主要利用现状公路（S223），现状路况基本可满足旅游发展的需要。
上码头与S223交叉口处，既是转弯又是下坡，风险较大，需联系公路主管部门安装限速装置（减速提示）。
（2）漂流道：
起自上游双溪一级电站，至下游蛙蟆岩王宅村农田水利灌溉拦水坝，清理河道，保证皮筏艇能安全漂流。
（3）沿着漂流河道修建简易步行道，方便河道护工进出和求援。
3、停车场
本项目规划停车场两个，分主次两级。
（1）主停车场，建在主入口服务中心，面积1800，作为漂流区交通的起始点和游客的集散中心。
（2）次停车场，位于漂流上站区，利用双溪附近的空地改建，作为漂流区内交通节点。
4、游客漂流游线组织
游客停车于服务中心→买票并咨询→购衣并更衣→寄存衣物→坐观光车上站码头→进入码头区取船→漂流至下站→淋浴更衣。
1、旅游区的开发建设，要严格遵守《环境保护法》、《水污染防治法》、《森林法》等一系列有关的法律法规；
要在保护的基础上开发，合理的开发可以更加有效地保护环境；
寓保护于发展，以发展求保护，两者相辅相成，以求达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。
2、旅游区的规划、设计、开发建设，都要坚持以自然景观为主，人工建筑要与自然景色紧密结合。
即区内的建筑设施要少，规模不宜过大；
建筑的密度要小，容积率要低；
建筑的风格应古朴、素雅、自然。
3、在环境保护时需积极研究和利用现代科技水平和有效手段，如管理及监测系统的开发与应用，新材料、新工艺、新设备的引进等，都能使保护工作的各个环节更加有效。
1、分类保护
（1）水体的保护对
规划区内的漂流河道进行清理与美化，垃圾实行跟踪式清理，保持溪流畅通、洁净；
严禁游客乱扔任何物品，所有废弃物应带到指定地点处理；
旅游区的接待服务设施基地需设置污水处理站，对污水和粪便进行分离严格处理，达标后再排放。
要修建防渗漏公厕，严禁直接排放污水，以免污染水源。
（2）道路沿线的景观保护和建设
规划区内道路、桥梁的选择与建设应结合景观环境，不得强调交通功能而破坏风景环境。
道路沿线绿化应因地制宜，结合旅游区环境自然式配置，不宜采用城市道路的绿化方法。
对道路沿线的景观应采用“借佳景、屏劣景”的原则，合理组织沿线景观，突出道路的特点。
车行道应采用沥青或水泥路面，防止灰尘。
2、规划要点
（1）游客服务中心和上下站码头均设置相应的垃圾箱。
垃圾箱应分为可回收和不可回收两种，使垃圾能分类处理。
（2）卫生清扫。
规划区内游客较为集中的入口服务中心和上下站码头区域应有专人每天定时清扫，游客不多区域可按数天清扫一次为准。
（3）公共厕所。
在人流集中区域应设置生态厕所，在远离服务点的特殊区域也应适当考虑设置厕所设施。
（4）环境监测。
要加强对森林、水体、大气等资源的监测，中远期和科研单位设置监测站，建立资源文件和数据库，以掌握其变化特点和规律，以便发现问题能及时处理。
（5）经营管理。
强化游客和旅游从业人员的生态意识，加强生态保护宣传，对不文明的行为给予处罚，并从设施及制度上加以保证，如兴建必要的卫生设施，对固体废弃物加强管理，垃圾采取集中处理。
（6）游客管理和教育。
一般旅游区内的生态环境在很大程度上取决于游客的素质，因此必须建立一套游客行为管理规范，对游客的不文明旅游行为进行约束。
第7章项目投资估算
游客中心
项目名称
建设规模（㎡）
单价（元/㎡）
总价（万元）
备注
游客中心兼售票处
300
1800
540
停车场
50000
150
含租金、青苗、建设费
沐浴房
110
50
检票处
20
5
小卖部
候车廊
200
30
领取救生衣头盔处
3
皮筏库
600
厕所1、2
40
入口处景观改、造桥
100
漂流河道
河道清理
3000
1000
筑拦水坝
4
人造景观
修路
15
筑水坝
80
皮划艇库
起漂码头
10
景观改造
厕所
其他
办公设备
皮筏
500
2000
高压充气机
2
15000
漂流船运输车
游客观光车运输车
工作用车
1
应急面包车
7
路牌
水、电、通讯、监控
前期开办经费
各项宣传费
不可预见开支
47
儿童休憩区
陆上小型儿童乐园
儿童水上乐园
合计
第8章市场前景及利润分析
与周边地区的漂流项目相比，双溪的漂流项目在自然环境、知名度和配套服务上均有一定优势。
近几年仙居周边（临海、天台、磐安）的漂流项目发展较快，在适宜的季节，平均每个漂流景区周末的接待量在1500人/天，非周末的接待量在300人/天，票价在100元/人至200元/人不等，成为旅游行业发展最快的项目之一。
步路乡邻近仙居县城区位优势明显，加上每年杨梅节庞大的人流量和神仙居、永安溪竹筏漂流不断提高的知名度，必将取得较好的社会和经济效益，成为我县旅游行业的一颗璀璨的明珠。
我们预测该漂流项目建成后的相关指标如下：
1
近期目标
2017年5月以前基本建成。
2017年5月底试营业，6月仙居杨梅节正式开业，游客6万人次/年（漂流季节性较强，每年约为5至6个月的营业期）。
2
远期目标
2019年将达到10万人次/年,预计每年约增长20%左右。
双溪漂流项目利润分析表
单位:
万元
项目
年份
2017
2018
2019
接待人数
6
8
门票收入
900
1200
1500
营业费用
72
96
营业成本
179
238
管理费用
60
宣传费用
90
税收
54
利润
475
692
912
根据利润表和工程项目清单的情况表明：
3年内可以收回投资并且有较理想的利润。
第九章
项目进度安排
双溪开发漂流项目实施时间为8个月，从2016年的9月至2017年5月底，具体如下：
1、前期准备工作：
2016年8、9月筹建机构
2、开工阶段：
2016年9、10月审批、征地。
工程开工报告，工程预算，施工队伍的确定签施工合同。
3、建设阶段：
2016年10月份入场施工，河道的清理，所有土建工程的建设，争取在霜冻前完成。
4、测试阶段：
漂流设施的购买和使用，工作员工的招聘和培训，以及试营业前的其他准备工作。
2017年4月10日完成并在4月20日左右进行试漂。
5、试营业：
2017年的5月1日试营业接待游客。
6、营业：
2017年仙居杨梅节（6月中旬）正式营业。
第十章综述
根据上述的相关数据和实地的考察，表明本项目具备良好的投资和经营条件，从该项目的区位优势，功能和市场需求及市场经济效益来看，可以打造成为浙江著名的漂流项目。
漂流运营季可带附近100名村民就业和沿线农家乐的发展，因此投资经营双溪漂流项目是切实可行的。
第11部分:
漂流场所
1范围
GB19079的本部分规定了漂流场所开放所应具备的基本条件和基本技术要求。
本部分适用于向社会开放的各类漂流场所
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过GB19079的本部分的引用而成为本部分的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本部分。
GB/T标志用公共信息图形符号
第1部分:
通用符号
GB4303船用救生衣
JT/T107工作救生衣
3术语和定义
下列术语和定义适用于GB19079的本部分。
漂流运动rafting
使用艇（绕）式等漂浮物,以水流动力为主,在有一定的落差和流速的水域进行的活动。
漂流场所raftingplace
能够满足人们进行漂流训练、比赛、健身娱乐等活动的场所。
漂流器具raftingequipment
是指艇（饶）式等漂浮物、桨、救生衣、头盔等器材。
漂流水域raftingriver
漂流器具通行的水域。
急流rapids
漂流水域中水流满急、路线复杂及有落差、障碍物、游涡等的水段。
根据操作漂流器具的难度
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