年流浪乞讨人员救助治理工作领导发言稿Word文档下载推荐.docx

年流浪乞讨人员救助治理工作领导发言稿Word文档下载推荐.docx

《年流浪乞讨人员救助治理工作领导发言稿Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《年流浪乞讨人员救助治理工作领导发言稿Word文档下载推荐.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

　　一、社会事务办负责贯彻实施《社会生活无着的流浪乞讨人员救助治理方法》和《社会生活无着的流浪乞讨人员救助治理方法实施细那么》，切实做好区域内生活无着的流浪乞讨人员救助治理工作，对流浪乞讨人员劝其返回原籍，发给一次性救助经费（到下一救助站点）。

　　二、派出所、城管部门负责实施爱惜性救助，发觉其他流浪乞讨人员中病倒路边人员，急时通知社会事务办或120进行急救。

派出所应配合民政部门对流浪乞讨人员流出地查寻工作，以便于流浪乞讨人员劝返工作。

关于侵害流浪乞讨人员的合法财产和人一辈子平安和胁迫、诱骗、组织未成年人、残疾人、老年人进行乞讨的，公安机关应依法查处。

　　3、对流浪乞讨危重病人，由社会事务办应急时送入医院，

　　由卫生部门负责流浪乞讨病人医治工作，费用由民政部门解决。

　　4、财政所负责将流浪乞讨人员救助治理工作经费列入同级财政预算，确保各项救助资金的落实，并做好资金利用的监监工作。

　　五、纪检监察部门对救助经费利用情形进行监督、审计。

　　六、工作要求

　　流浪乞讨人员成份复杂，实施救助政策性强、工作难度大，各部门要充分熟悉做好流浪乞讨人员救助治理工作的重要性，切实增强责任，严格依照《社会生活无着的流浪乞讨人员救助治理方法》和《社会生活无着的流浪乞讨人员救助治理方法实施细那么》的规定，各司其职、紧密配合、彼此支持、齐抓共管，一起做好流浪乞讨人员救助治理工作，为保护社会稳固做奉献。

本工作制度由民政局负责说明。

篇二：

汉中市流浪乞讨人员救助治理工作调研报告

　　汉中市流浪乞讨人员救助治理工作调研报告

　　高薪翔

　　为落实全市救助治理工作会议上提出的专项整治活动的要求，摸清当前我市流浪乞讨人员救助治理工作的情形和存在的问题及专项整治工作的成效和“隆冬送温暖”的开展情形，依照市局的要求，市局救灾科会同市救助治理站组成调研组于11月25-27日实地考察调研了城固县、洋县、勉县、西乡县、镇巴县、略阳县救助治理站，并通过查阅资料、实地检查、街面巡视等方式，了解本地救助治理工作开展情形，就整改的情形和存在的问题及完善方法与本地救助治理站的负责人进行了交流、探讨。

　　一、大体情形

　　目前，我市共成立12个流浪乞讨人员救助治理机构，所有县区（共12个）都成立了流浪未成年人救助爱惜中心，成立了流浪乞讨人员救助治理工作领导小组或联系会议，核定了专职人员，配备了设施设备。

各有关部门充分发挥职能作用，切实做好救助爱惜、医疗救治、教育矫治、妥帖安置、回归家庭和源头预防等各项工作。

　　工作开展情形

　　二、工作开展情形

（一）部门协作机制健全。

各县区目前均已成立救助治理工作领导小组，完善了联席会议制度，健全了政府主导、民政牵头、公安、城管、卫生、财政等多部门紧密协作的工作机制，成立了考核制度，形成了工作合力。

城固县每一年以政府专题会议记要的形式提出救助治理工作重点目标，明确部门工作职责，按期通报救助治理工作进展情形，不按期召开联席会议，针对突出问题和困难，研究制定和完善相关政策方法。

汉台区成立了民政牵头的联合救助工作机制，加大重大活动、节假日、特殊天气条件下主动救助的力度和日常工作中的和谐配合。

西乡县、洋县救助站踊跃和谐财政局落实流浪乞讨人员救治安置专项经费，对流浪神经病人及时送往定点医院同意医治，病情稳固后仍无法确认身份的人员，寄养或安置到乡镇敬老院；

对返乡生活困难的流浪乞讨人员，由本地政府将其纳入五保或低保。

略阳县、西乡县救助治理站与辖区派出所普遍开展合作，有针对性地解决跑站骗助、歹意求助、无理取闹、作对要挟工作人员的现象。

（二）“隆冬送温暖”活动开展不断深切。

11月19日，汉中市召开“隆冬送温暖”专项活动启动仪式，张正荣局长作了重要发言，要求全市做好上街巡查主动救助工作，切实加大流浪乞讨人员等困难群体的救助力度，确保街头流浪乞讨人员平安过冬。

各县区救助站踊跃开展专项活动，确保每周白天上街巡查很多于3次，夜间上街巡查很多于2次。

截止12月1日，全市在“隆冬送温暖”专项活动中已救助流浪乞讨人员500余名。

汉中市、汉台区救助站创新工作方式，联合汉中市志愿者协会及社会各界力量开展“隆冬送温暖”活动，在城区繁华地段设立救助点和救助引导牌，每周按期组织人员开展街头巡查主动救助，成立民间信息员队伍，充分调动志愿者和出租车司机、环卫工人、夜间安保人员等热心群众参与外展巡查工作，并对提供有价值信息的热心群众给予奖励，鼓舞其做好发觉、报告、引导效劳。

城固县、镇巴县救助站别离以“晒时刻、比业绩”和“值班周工作清单”的形式，将“隆冬送温暖”活动街头巡查主动救助工作纳入到日常必需做的工作中来，并制定了活动实施方案，编排了工作人员上街巡查表，将此项工作落到了实处。

西乡县、略阳县救助站工作人员在组成救助小组上街进行巡查救助的同时，还联合巡警等城市治理执法人员形成合力，将主动救助常态化。

　　（三）多渠道开展寻亲工作。

为踊跃开展寻亲工作，市救助站及汉台区、城固县、洋县、

　　勉县、镇巴县、略阳县救助站利用站内寻亲公示、报纸和网络电视媒体等多渠道的开展寻亲工作，目前滞留的74名人员中已有7名回归家庭。

市救助站对来站求助人员中查不清户籍的人员，在《汉中日报》、《华商报》及时发布寻亲公告，使11名滞留站内的流浪人员中1名回归家庭。

汉台区救助站于11月26日联合汉中路派出所对滞留救助站人员的指纹和DNA数据进行了统一搜集，及时报送汉中市公安局进行信息比对；

联合汉中电视台、汉中日报、华商报对站内滞留的24名人员的信息和照片进行了播报，并刊登寻亲启发，现已有2名滞留人员回归家庭，2名已有线索，成效明显。

城固县救助站利用在站内和县婚姻记录处、极星户外商店等人流量较多的公开场合装置电视机转动播放滞留人员的照片及相关信息的方式进行寻亲，并安排专人负责，使15名站内滞留人员，寻亲成功3名。

洋县救助站通过站内设置寻亲公示栏，在县电视台播放寻亲启事的方式使站内24名滞留人员，其中2名已有线索，1名回归家庭。

　　（四）救助爱惜工作不断延伸拓展。

各县区踊跃拓展流浪未成年人救助爱惜工作职能，探讨开展窘境未成年人源头预防工作，加大延伸效劳力度。

汉台区救助站组织对本辖区的窘境未成年人进行调查摸底，对有流浪偏向的未成年人进行主动关爱，与市未保中心、市新星窘境儿童援助中心联合开展合作，将辖区内的留守儿童、单亲家庭和服刑人员的未成年子女纳入效劳对象范围，预防窘境未成年人外出流浪。

城固县将因冲击犯法、精神抑郁、寻觅网友、父母服刑等缘故造成的需要提供临时性或爱惜性救助的窘境未成年人纳入救助爱惜范围。

市救助治理站增强开展返乡受助未成年人的跟踪回访工作，对本地或周围周边城市的，通过实地回访及时把握生活动态和家庭情形，和谐村干部、街道（乡）民政助明白得决实际生产生活困难，一起做好回归家庭工作；

对异地远途实地回访不便的，及时通过沟通，催促其家庭或监护人全面履行监护职责。

　　三、专项整治活动工作成效

（一）救助治理第三期信息系统各县区已全面利用。

为标准救助治理工作，提高救助治理工作水平，民政部开发了全国救助治理信息系统，目前已慢慢完善到第三期系统，救助治理信息系统作为覆盖全国、实时联动的工作网络和工作平台，关于增强民政部门科学决策，增进救助治理机构标准治理和协作配合有着十分重要的意义。

在全市救助治理工作暨未保工作会议上，市救助站对各县区的救助治理信息系统录入人员进行了培训，并在市站内进行了多次练习利用。

城固县、洋县、西乡县、镇巴县等救助站已经配备了工作电脑、摄像头、指纹仪等相关设备，正在抓紧对滞留人员进行指纹搜集、信息补充完善等工作。

（二）标准工作流程。

各县区对照救助治理机构检查项目表中的要求对站内的工作流程进行了标准。

西乡县救助站依照《流浪乞讨人员托养机构指南》，与托养单位签定了符合制式标准的托养协议。

城固县救助站针对极端天气、自然灾害、群体性事件等突发事件制定了标准化的应急突发事件处置预案，并形成了在站内突发疾病的受助人员处置的工作机制。

洋县、略阳县救助站依照《生活无着的流浪乞讨人员救助治理机构工作规程》的要求，增强求助人员的档案治理和信息记录工作，印制了制式的《救助记录表》、《不予救助通知书》、《自行离站声明书》、《在站效劳记录表》、《终止救助通知书》，成立档案治理制度，设立了档案室。

　　（三）不断增强平安治理工作。

各县区救助站全数实行24小时接待效劳，救助热线实行24小时效劳，统一利用有录音功能的，并配备有技防设施。

洋县、城固县救助站在站内安装了具有贮存功能的摄像监控系统，增强了平安治理工作。

西乡县救助站及时改换了站内的灭火器等消防器材。

　　四、存在的问题

（一）救助治理机构定位有待明确。

依照现行救助治理政策的规定，救助治理机构为受助人员提供临时性救助效劳，机构性质为事业单位。

但随着经济社会的不断进展进步，救助

　　治理机构承担的社会治理事务不断增多，救助治理机构职能正慢慢发生转变，政府已相应给予救助治理机构参与社会治安综合治理、流动人口治理、特殊人群治理、预防青青年违法犯法、反对拐卖妇女儿童、保护社会秩序等多项社会治理职能。

党中央、国务院《关于增强和创新社会治理的意见》和国务院办公厅《关于增强和改良流浪未成年人救助爱惜工作的意见》等文件，对进一步做好救助治理工作提出了更高要求，客观上迫切需要救助治理机构充分发挥社会治理功能。

同时，社会力量踊跃参与救助效劳的现状，也亟待救助治理机构增强引导和监督。

（二）长期滞留人员问题突出。

我市是川陕甘交通要道，作为浪乞讨人员要紧流入地，每一年救助大量需要医疗救治、临时寄养、机构安置的流浪神经病人、智障人员和无生活自理能力的重症患者、重度残疾人等特殊困难受助人员。

由于健康情形、智力水平等缘故，上述人员中绝大多数无法查找到监护人和常住人口所在地（相当一部份人员是被家庭成心抛向社会的），此问题在市或省的边界县加倍突出。

据统计，全市每一年救助无法查明家庭情形的智障人员、神经病人约160余人（约占全市救助人员总数的1.5%），仅西乡站目前就滞留流浪乞讨神经病人近24人，每一年医疗救治及托养费用就占了财务支出的大头。

目前，我市民政系统的福利机构和神经病医疗机构已知足不了当前救治安置工作需求。

以镇巴县为例，镇巴县没有可供滞留人员安置和医治流浪乞讨神经病人的机构，目前，镇巴救助站的3名滞留人员托养在汉台区的养老机构，医治流浪乞讨神经病人需要到勉县。

由于救助治理站安置到民政系统中的托养机构内的滞留人员不仅挤占有限的临时救助经费和床位，还需要大量的工作人员予以照料，阻碍到救助治理机构公共效劳能力的发挥，救助治理机构对这种人员的救助已显力不从心。

　　（三）预防未成年人流浪有待深化。

各市跟踪回访情形说明，部份流浪未成年人回归后，因家庭贫困、监护不妥或就业困难等缘故，致使再次外出流浪的现象仍然存在。

单一经济层面的安置帮扶并非能有效解决家庭监护不到位的问题，部份受助未成年人回家少关爱、返乡遭排斥、进校受歧视。

另外，流浪未成年人在有过城市流浪经历后，普遍希望在城市就业生活，但由于文化水平低、学习把握新技术难度大等缘故，使他们往往难在短时间内顺利就业。

上述缘故致使了部份返乡未成年人难以真正回归家庭、融入社会。

　　（四）专业人材严峻不足。

国务院办公厅《关于增强和改良流浪未成年人救助爱惜工作的意见》明确要求开展教育矫治、心理辅导、技术培训等工作，对流浪未成年人救助爱惜工作提出了更高的要求，需要救助爱惜机构相应配备大量专业人材。

我市作为全国第二批未成年人社会爱惜试点地域，目前我市各县区救助爱惜机构工作人员在知识结构、专业理念、工作方式上仍有必然差距，专门是系统同意社会工作、特殊教育、心理干与等方面专业教育的人材明显缺乏。

　　五、计谋建议

（一）完善政策，明确救助治理机构定位。

依照当前流浪乞讨人员救助治理工作的实际需要，可考虑结合新一轮事业单位改革，对救助治理机构的性质、人员编制、专业人员配备等问题进一步研究论证，探讨给予救助治理机构行政治理职能的可行性，将救助效劳以政府购买效劳方式剥离给民间组织。

我市作为全国第二批未成年人社会爱惜试点地域，依照各县区实际开展工作情形，我市的救助治理机构在社会事务治理职能不断强化的同时，应慢慢实现由直接的效劳提供者向社会效劳的监督治理者的转变。

一方面，要和谐相关部门整合优势资源，加大街面治理力度。

另一方面，要引导社会力量参与救助效劳，对参与救助效劳的社会组织和个人进行专业培训、业务指导、评估检查等标准治理。

（二）左右开弓，妥帖解决滞留人员安置问题。

要解决好无法查明家庭情形的重度残疾人、智障人员、神经病人长期滞留问题，需要做好两方面工作：

一是要有效操纵增量。

若是不能及时把住源头，操纵上述人员外流，此类救助对象将越积越多，救助治理机构将不堪

　　重负。

要紧流出地要踊跃做好社会保障和源头预防工作，全面落实城乡低保、临时救助、医疗救助等各项社会保障制度，帮忙窘境人员及其家庭解决实际生活困难，避免其因生活贫困致使外出流浪。

同时，增强对困难家庭的帮忙，对低收入家庭中丧失劳动能力、生活不能自理的残疾人、神经病人、重症病人提供补助和日间照料，催促、帮忙家庭履行抚育义务，从源头上避免他们被抛向街头。

二是要慢慢消化存量。

关于现有的滞留人员，要踊跃开展多渠道的寻亲工作的同时，拓宽安置渠道，通过整合民政资源、发动社会力量，综合利用各类公办福利机构和民办福利机构，通过购买效劳的方式，多渠道安置长期滞留人员，减缓救助治理机构工作压力。

　　（三）整合伙源，成立立体化未成年人社会爱惜体系，深化我市预防未成年人流浪工作。

要在现有工作基础上，进一步统筹计划救助治理方法，切实提高救助爱惜实效。

一方面，要成立城市社区治理与救助治理工作的联动机制。

可总结汉台区联合社会各界力量参与救助治理工作及建设社区救助点的体会做法，充分发挥社区效劳平台优势，踊跃发动社区联络员、志愿者队伍、社区群众、社工一起参与，成立问题家庭档案，采纳按期调查、邻里走访、家庭访问等方式，了解家庭抚育情形，及时对特殊家庭进行指导，加大救助帮扶力度。

另一方面，要着力做好农村返乡未成年人跟踪治理。

从以往调研和救助情形看，流浪未成年人75%来自农村。

农村返乡未成年人可否有效回归家庭和社会，直接阻碍着流浪未成年人救助爱惜工作的成效。

可探讨成立城乡一体化效劳体系，将救助效劳网络覆盖到乡镇、村，充分利用乡镇民政助理、村干部把握本辖区困难群众情形的优势，将受助返乡未成年人记录造册，按期走访返乡未成年人，及时把握生活状态，发觉问题及时采取帮扶方法。

对适龄适学返乡未成年人，和谐学校做好返乡适龄适学未成年人接收入学工作；

对已满16周岁、有就业意愿的未成年人，和谐有关部门组织开展职业培训、职业介绍和就业指导，提供免费技术培训和职业介绍效劳。

　　（四）增强创新，推动形成政府社会协同配合的救助治理工作新格局。

政府不仅是救助治理工作的主体，同时也对社会力量参与救助效劳具有引导、鼓舞、监督的责任。

全国第十三次民政工作会议报告上提出着力构建政府主导与社会参与相结合的社会治理和公共效劳体制，提高社会治理效劳效能。

市民政局康局长在今年初检查市救助站工作时提出过，要着力扩大民政事业的社会参与，和谐制定和实施政府购买社会效劳、资金补助等制度，制定和落实社会力量提供社会效劳的优惠政策，鼓舞社会力量参与社会效劳。

救助治理工作可考虑采取双向运行模式，即政府公共财政支出和社会力量一起参与。

研究制定鼓舞社会力量参与救助效劳政策方法，引导救助治理机构充分运用专业机构、慈善公益组织、专业社会工作者、具有专业技术的志愿者等社会力量，采取教育辅导、行为矫治、技术培训、心理疏导、精神安抚等多种方式提供救助效劳。

研究成立社会力量参与救助工作模式，鼓舞社会力量通过政府购买效劳、开展慈善捐助、实施公益项目等形式踊跃参与，知足受助人员多元化效劳需求。

　　XX年12月2日

篇三：

流浪救助治理工作汇报

　　流浪救助治理工作汇报

　　（*****年）

　　****县位三省交壤处，人口流动性较大，外来流浪乞讨人员较多。

几年来，在市局的正确领导和县相关部门的大力支持配合下，牢牢围绕“建设一流城市”之目标，始终坚持“以民为本、为民效劳、为民解困”的民政工作宗旨，较好地完成了各项工作任务，救助治理水平得已进一步提升。

现将工作开展情形，汇报如下，不妥的地方，请批评指正。

　　一、工作开展情形

　　1.救助站大体情形。

我局救助站为民政局下属事业单位，财政全额拨款，有工作人员3人，其中站长1人。

XX年向县政府申请，在****安排了办公场所，办公地址位于县城中心，方便了流浪乞讨人员寻求救助。

为提高救助治理水平，为救助站配备了车辆、电脑、、、打印机、复印机等设备，安装了民政社会救助系统和全县数字城管系统，以便对监控系统中发觉的流浪乞讨人员进行即时性主动救助。

　　2．救助治理情形。

为切实为保障流浪乞讨人员大体生存权利，咱们坚持以人为本，实行人性化、亲情化效劳。

利用县数字城管系统，对在街面上发觉的流浪乞讨人员开展即时性救助，并成立受助人员个人档案，对老弱病残等群体给予特殊照顾；

对志愿返乡人员购买了搭车票证，对不肯到站同意救助的对象，提供食物、

　　衣物等；

对危重病人、神经病人以“先救治、后救助”的原那么，先送达医院救治，待病情稳固后再按程序护送；

对不符合救助条件或以乞讨行骗的职业乞讨人员进行政策宣传、疏导和劝离；

对组织、胁迫、利用未成年人乞讨取利等违法行为配合公安部门进行严厉冲击；

对流浪未成年人，不管是家长到站接领或是护送抵家的，咱们都主动与家长沟通，依照未成年人的心理特性，对家长的管束提出一些切实可行且有效的建议或意见，预防未成年人再次外出流浪；

对实在无法查清户籍所在地人员给予移送社会福利机构进行妥帖安置。

　　****年全年共接收各类受助人员495人次，其中，外地流浪乞讨人员294人，危重、神经病人12人，肢体残疾46人，未成年人21人；

为受助对象提供通信联系218次，购买车票资助返乡289人次，安置福利机构3人，护送老弱病残等特殊对象至辽宁、吉林、黑龙江、陕西、内蒙古等地返乡19次，提供医疗救治98人次。

同时，会同公安、城管等相关职能部门开展联合救助5次。

　　XX年截止目前，救助流浪乞讨人员97人次，其中社会福利机构安置4人，入住神经病医院1人，其余人员大体都已通过资助返乡。

　　二、存在的问题

　　一是救助治理职工队伍建设有待增强，干部职工的治理能力有待提高，救助治理水平的应再提档升级。

　　二是救助治理政策法规宣传不到位，群众对现有的政策法规

　　缺乏了解，公众认知度不高。

　　三是对无法查明户籍的流浪乞讨人员没有固定的供养场所，目前只能安置在我县社会福利机构，因流浪人员流动性大，来历隐讳，存在不稳固因素，对机构中其他供养人员有必然阻碍。

　　四是救助经费紧张，专门是对身患大病、急病的流浪乞讨人员医疗费用太高，仅凭现有经费，救助站无力支付；

对肇事肇祸神经病流浪人员没有更好的收容方法，只可短时间在神经病院救治，无力长期安置并支付其医疗费用。

　　三、下步工作打算

　　在接下来的工作中，咱们将按

照省市要求，围绕“建设全国一流城市”的目标，深化探讨创新救助工作方式，不断增强救助站软硬件建设，提升效劳质量和效劳形象，全力做好新时期流浪救助治理工作。

　　1.扎实做好流浪未成年人救助爱惜工作。

依照省、市部署的开展“接送流浪小孩回家”和“流浪乞讨人员和流浪未成年人救助年”活动，对未成年人和特殊受助对象实施爱惜性救助，增强部门之间和谐联动，配合公安、城管部门对胁迫、诱骗利用未成年人乞讨和拐卖未成年人等违法犯法活动进行坚决冲击，帮忙流浪未成年人早日回归家庭、回归社会。

　　2．推行人性化、亲情化、专业化效劳。

一是加大主动救助工作力度，形成主动救助常态化，对流浪未成年人、老年人、残疾人等特殊困难群众返乡进行平安护送；

妥帖安置无法查清户籍的

　　流浪未成年人和智力、精神残疾人员，并做好亲情疏导和医疗救治。

二是配合公安、城管部门对滋扰他人、扰乱社会秩序、破坏市容环境的肇事肇祸神经病流浪人员进行收治，保护市容市貌，保障市民出行平安。

　　3．不断增强救助治理队伍自身建设。

开展以党员“双亮”工程、“增强基层组织建设，转变工作作风，开展创先争优”活动为主题的系列干部职工思想道德、业务素养提升活动，及时把救助治理工作相关政策法规、工作程序、效劳许诺、党员示范岗和工作人员等内容发布和陈列在站内夺目位置，以便更好的同意社会各界的监督，从本质上提高效劳质量，培育造就一支道德优、业务硬的救助治理队伍，更好的为受助人员效劳。