粮油销售价格调控工作措施Word文档下载推荐.docx

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（一）组织机构

为有效预防和及时控制在平价粮油销售过程中出现的突发性销售秩序事件,确保平价粮油投放工作顺利进行，现成立市平价粮油投放工作应急领导小组，领导小组组长由市人民政府分管领导担任，副组长由联系工作的市人民政府办公室副主任及市发展改革和工业信息化局、市粮食局、市财政局领导担任，成员单位为市粮食局、市物价检查所、市城关公司、西双版纳州军粮供应中心、春元大米加工厂组成。

应急领导小组下设办公室在市粮食局，办公室主任由市粮食局局长担任，副主任由市粮食局分管副局长担任，负责协调处理突发性事件。

联系电话：

。

（二）应急准备

应急领导小组办公室成员从市粮食局抽调。

工作内容：

负责储备粮油加工运输销售工作中出现紧急情况时的协调处置工作。

建立值班制度和应急通讯录,指定值班电话和责任人，做好应急准备工作，确保相关人员特别是销售点现场工作人员熟悉应急处理流程。

在平价粮油销售期间，要通过市物价局的统一协调，加强与销售企业、市场管理处和公安、交通、卫生、工商等部门的沟通联络，共同做好应对突发事件的准备工作。

（三）事件响应

1.影响平价粮油销售工作事件发生，销售点负责人要第一时间向平价粮油销售应急工作领导小组办公室报告，相关部门工作人员要负责协助维护好销售现场秩序和财物安全，防止事件进一步恶化，并立即向主要领导汇报情况，接受工作指导和调配。

2.应急工作领导小组办公室接到紧急情况汇报后，应立即召开会议，通知各部门视具体情况提出相应处置意见，会同相关部门尽快赶赴现场调查处理。

3.对传播或造谣中伤等不实言论，影响平价粮油销售工作顺利进行的事件。

应急组要指导销售人员做好销售现场的宣传解释工作，并协调有关部门开展平价粮油销售的正面宣传教育工作。

4.平价粮油销售点发生任何突发事件，销售人员及其他现场工作人员，尽可能做好解释说服工作，不得参与相互谩骂和斗殴，不得参与其他违法乱纪行为，积极配合有关部门维护平价粮油销售工作秩序。

5.严重影响平价粮油销售工作顺利进行的其他行为的应急处置工作，由应急组协调有关部门及时处理。

（四）后期处置

处置工作结束后,应迅速采取措施,恢复正常的市场秩序,并及时写出调查报告,报市市平价粮油销售工作领导小组和市人民政府。

机关效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。

开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。

一、正视当前机关效能建设中存在的不足和问题

在我们当前的机关效能建设形势下，我们的干部在履行岗位职责、提高执行能力上还存在一些问题，已经成为影响我们加强机关效能建设、优化发展环境的重要障碍。

一是执行不力。

个别地方和部门落实上级重大决定还不够坚决，对效能建设还不够重视，一些地方的效能建设往往成了效能办几个工作人员的事情，个别地方和单位甚至还没有开展这项活动，存在“上热下冷”、走过场等问题。

二是作风不实。

玩乐之风、浮躁之风、铺张之风、赌博之风仍然严重。

督查组在督查上下班纪律时，有些干部顶风违纪，上班期间聚众打麻将、玩电脑游戏；

有干部工作时间上网聊天、浏览股市行情。

三是责任不强。

有些干部工作大而化之，不深、不细、不实；

有的责任意识淡化，工作不作为，程序不合法，办事效率低。

这些现象虽然只表现在少数部门、少数干部身上，但危害很大，如不下决心解决，势必影响党和政府在人民群众中的威信，势必影响当地对外开放的形象，势必影响当地发展的步伐。

二、抓“效”和抓“能”相结合，有力有序的推进效能建设

机关效能建设，着力点是落实，关键是监督，保障是问责，就是通过改进机关工作作风，提高机关工作效能。

最终提高为人民服务的水平。

要以制度建设为基础，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以群众满意和优化发展环境为目标，切实抓好效能建设工作的落实。

1、锁定重难点，强化思想作风建设。

始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于现代化建设和全心全意为人民服务的各项具体实践中，进一步强化“四个最”的意识，即加快经济发展，保持社会稳定是最大的政治；

体制机制创新是最大的动力；

“三个有利于”是最大的政策；

“三个代表”重要思想是最高的要求。

以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。

2、选择突破点，解决实际问题。

坚持理论联系实际，做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术、信息、发展思路送到基层，把各项方便送给基层和群众，变被动服务为主动服务；

要“放开、放活、放彻底”，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。

3、定好落脚点，多为基层群众服务。

从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来，要把推行的各种承诺制的重点定位在群众关心的热点难点问题上，使机关作风建设由“虚”变“实”；

把承诺制的立足点定位在建立监督制约和保障机制上，使机关作风建设由“软”变“硬”。

通过组织机关干部深入基层调查研究，为群众办好事办实事，帮助解决生产生活中的实际问题。

4、找准切入点，狠抓落实党风廉政建设和依法行政。

建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制。

一是加强干部生活作风建设。

始终保持艰苦奋头的优良传统，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件。

二是在行政行为上强规范。

认真贯彻实施《行政许可法》，严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政裁量权的行使。

认真落实《政府信息公开条例》，搞好政府信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

5、摆好基本点，以人为本建设良好软环境。

着力营造好营造奋发向上的政治环境，解决一些深层次的思想认识问题营造团结和谐的人际环境，努力营造人与人之间在生活上互相关心、工作上互相支持、感情上互相理解、团结友害的良好氛围；

营造人尽其才的工作环境，坚持用好的作风选人、选作风好的人。

三、构建长效机制，确保机关效能建设取得实效

加强机关效能建设，是一项长期的任务。

总体要求是短期内要取得明显成效，关键之举在于构建长效机制。

要以五项制度建设为突破口，以电子政务监督为关键点，以严格责任追究为着力点，建立和完善效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。

通过制度建设，逐步形成改善作风、提升效能、优化环境的长效机制，切实提升机关形象、提高工作效率。

要真正的建立起机关效能建设的长效机制，必须努力做到以下几点：

1、加强干部队伍建设，实现干部队伍素质有新提高。

在机关效能建设中，要始终坚定不移地突出以人为本，以促进人的全面发展为中心，将着眼点放在教育人、培养人、激励人，通过提高干部队伍的整体素质和能力水平，促进机关效能水平的提高，建立起一支政治上靠得住、群众信得过、工作能力强的干部队伍。

一是要加强干部的思想作风建设。

牢固树立公仆意识，人民利益至上的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

时刻要有大局意识、责任意识、服务意识，主动、积极、自觉地去做有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情。

二是要进一步提高干部的能力素质。

利用有限的资源，来加强干部的政治理论素养、业务技能、创造性开展工作的能力，有效解决思想僵化、不敢想、不想干，能力不及、干不了的现象。

创新条件开展学习活动，形成“勤练兵、学技能、爱岗、敬业”的好风气。

三是要加强机关领导科学管理的能力。

领导要运用科学的管理方法，把效能建设和经济建设结合在一起，要敢于打破机关内部的平均主义、铁饭碗等阻碍效能提高的蕃篱，不能让某些腐败作风和行政文化陋习影响效能建设工作，要用现代管理科学知识来加以克服和改造，敢于实施管理监督职能，敢于碰硬，敢于得罪人。

2、不断完善机关制度，提高工作效率和质量有新举措。

建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度管人管事。

要对本地本部门的制度体系进行梳理、完善和规范，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度；

探索建立公众参与的行政绩效考核办法，全面开展服务对象评议服务部门活动。

一是以服务承诺制加强社会监督。

简化办事程序，缩短办事时限，提供优质服务，对违诺行为，要追究直接责任人或单位领导的责任。

二是以首问责任制体现服务态度。

属于首问人职责范围的，要按规定及时办理，不能当场办理的，要告知有关办理事项、需要补充或携带的材料以及如何办理。

三是以限时办结制提高工作效率。

各机关、单位要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限，对即办事项，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

四是以岗位责任制严格工作纪律。

公务岗位，特别是与人民群众生产生活密切相关的公务岗位，工作时间必须保证有工作人员办理相关公务。

五是以超时默认制规定工作职责。

具备条件的行政管理事项实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意，由此造成重大失误和影响的要严肃追究该行政机关的责任。

3、强化机关效能监督，落实督促检查有新加强。

积极探索实施有效监督的途径和方法，建立一套便利、管用、有约束力的监督机制。

一是综合党政机关已建立的各项监督功能，把效能建设与工作目标责任考核、党风廉政责任制考核、公务员年度考核等有机结合起来，建立一套可操纵性强的监督制度。

二是主动实施检查和行使监督权威。

主动实施检查监督权威，把监督结果作为考评干部的依据，使监督检查职能长期发生效应，自然约束干职工加强意识修养，自觉改正自己的工作缺点，从而才能促进机关中那些大错不犯、小事不断的同志自觉加强组织纪律性，从源头上堵住行政陋习。

三是根据实际情况不断强化效能监督工作。

按照既定的工作计划方案和检查监督结果，采用指标量化考评与民主测评参考互补，依据综合考核的结果给予奖惩。

同时，在重视干部自查的同时，突出监督检查工作结果的运用份量，公开公示不讲工作效能的具体事例，达到客观、公正、正确、科学考评，从而使考评制度更加完善，使机关效能建设工作落到实处。

4、建立电子政务监督，推进“阳光工程”有新力度。

推进电子政务监督，关键是要建立电子监察系统。

通过建立“一个网络（电子政务外网）、一个平台（政务服务中心）、三大系统（行政审批业务通用软件系统、行政效能电子监察系统、行政效能视频监控软件系统）”，利用现代信息技术手段，使用“电子眼”对政府行政许可部门的行政许可事项的实施情况，包括每项行政许可事项的申请、受理、审核、批准、办结五个环节进行实时监控，对各个行政许可服务现场进行实时的视频监控，对违反行政许可条件、按程序、超过行政许可期限、违规收费等情况会自动发出警告信息，对每个行政许可部门和行政许可工作人员进行绩效评估和排名，从而使行政许可的办理过程达到“看得见，管得住”。

5、严格责任追究，绩效考评问责有新突破。

要建立健全过错责任追究制，明确责任追究范围、承担责任的具体单位和岗位人员。

实行部门首长问责制。

部门行政首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。

各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究该部门行政首长的责任。

实行行政过错追究制。

行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。

全面落实“三不放过”要求，即群众投诉办理不到位不放过；

具体工作责任不明确不放过；

因职能越位造成影响，未采取补救措施消除影响的不放过。

四、促经济发展、让群众满意——机关效能建设不远的春天

“金奖银奖不及百姓的夸奖、金杯银杯不及百姓的口碑”。

只有坚持面向基层、面向社会，力求客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求。

改进抓作风建设的工作作风，创造各种条件请人民评判，并对人民评判的结果给以认真果断的处理，才能使人民群众的监督和评判有分量、有力度。

只有把抓机关建设的作风改进了，领导带头“较真了”，就没有解决不了的困难和问题，就会得到人民群众发自内心的理解和支持。

我们一定要坚持群众满意的标准，以效能建设的实际效果取信于民。

只要我们围绕“为发展提速、为机关增效、为干部鼓劲、为群众谋利”的宗旨，积极整合机关管理资源、优化机关管理要素、规范机关管理行为、改善机关运作方式，加强机关制度建设，促进机关效能大提升，经济社会发展环境大优化，机关效能建设不久必将迎来促经济发展、让群众满意的美好春天。

“公车私用”问题一直是个痼疾，其危害性尽人皆知，严重损害了领导干部在群众的形象。

在干部群众中流传这样一种说法，称之为“三分之一公车”，即公车三分之一被用于公事，三分之于被领导私用，三分之一被司机私用。

尽管各级党委、政府和纪委三令五申不准公车私用，不准领导干部驾驶公车，但公车私用现象屡禁不绝，甚至在红白喜事中公车私用现象都很大程度地存在。

公车私用问题难以控制的原因主要有：

一是一些领导干部官僚主义思想严重，不能正确对待公车私用问题，视公车为个人专车，甚至是私车，其实有的单位公务用车真的成为了个别领导的私车。

因此，造成了自上而下的效仿。

二是公车私用被长期以来的社会习俗所认可。

三是制度不严，释之过宽。

没有行之有效的管理体制机制制度。

有关公车私用，只有廉政上的规范，没有上升到违纪的制裁。

四是监督机制不够健全，监管不力。

虽然有一些对公车进行约束的规范，但是有关部门没有采取切实有效的硬性措施进行监管，也是造成公务私用泛滥的重要原因。

总之，官僚主义作风、一定的社会容忍性、监管工作不力、一般情况下也得不到惩处，导致公车私用愈演愈烈。

对于公车私用问题，敢用实招动真格，狠抓才能有实效。

一是要强化相关管理办法，严格规定领导干部不准用公车办私事。

除从事公务活动以外，不准用公车接送家人亲友上下班（学）；

不准用公车从事婚丧嫁娶活动；

不准用公车外出旅游度假；

不准用公车扫墓；

不准用公车钓鱼。

严禁驾驶公车办私事和在休闲娱乐场所停留。

把这些内容作为领导干部教育培训的必修课业。

二是各部门的公车使用情况要在新闻、媒体、网络等平台公开，公用时必须亮“公事”牌。

同时设立举报专线，便于发挥党风廉政监督员等各种社会力量的监督作用。

三是各级各部门要建立健全公车管理制度，加强公车使用监管工作，对本单位的公车敢于真抓实管。

四是领导干部确因特殊情况需用公车办私事的，必须在用车前办妥相关批准手续，并据实付费等。

五是纪检监察机关或新闻媒体要采取明察暗访的形式进行监督，发现问题及时在适当的范围内进行通报，并追究有关责任人的责任，决不姑息。

另外，可以把责任量化且与其单位或个人的奖惩措施结合起来，确保整治公车私用问题办法行之有效。

整治公车私用问题，任重道远，贵在上下合力，持之以恒。