区委书记在XX年全区经济工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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工业主导产业加速壮大，能源、新型建材、冶金煤化工三大传统产业实现产值261.3亿元、增长44.2%；

高新技术产业和新兴产业产值分别增长156.2%、180.1%。

现代服务业加速提升，旅游业取得突破式发展，实现服务业增加值65.8亿元，增长14%。

设施农业加速扩张，荣获全省设施农业先进县称号。

园区建设加速推进，徐州工业园区完成新一轮规划调整，青山泉和江庄工业集中区集聚能力增强，徐贾经济走廊基本完成规划编制。

　　三是城乡面貌显著提升。

年度51项城建重点工程顺利推进，山水大道、玉龙湾小学等一批项目相继完工，棚户区改造23万平方米、安置房建设51.73万平方米，环境综合整治成效明显，新老城区建设取得新进展。

“一山一湖”建设加快推进，大洞山茱萸寺落成开放，潘安湖风景区开发如火如荼，XX迅速成为徐州旅游热点地区，生态环境实现新改善。

中心镇和新农村建设不断加快，大吴、青山泉中心镇创建走在全市前列，新建6个市级新农村示范村。

　　四是人民生活水平显著提升。

年度54项为民办实事工程全面完成。

公教人员工资实现与市区拉平。

农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到10009元、18350元，分别增长18.7%、17.5%。

城镇居民医保、新农合、新农保、城乡低保实现应保尽保。

高度重视发展教育、卫生、文化、计生等社会事业，广大群众生活质量明显提升。

社会大局保持和谐稳定，没有发生大的突发事件和社会矛盾，荣获“XX—XX年度全市信访工作先进集体”称号；

省委政法委年度公众安全感调查中，我区群众满意度达93%，居全市前列。

　　五是发展环境实现重大突破。

从外部环境来看，XX被列入国家第三批资源枯竭城市，扭转了我区“不县不区”的体制制约，为长远发展注入了强大动力。

从内部环境来看，镇域经济迸发活力，大吴、青山泉、江庄3个镇荣获全市乡镇科学发展分类考核一等奖，徐州工业园区和大吴、青山泉镇财政一般预算收入突破亿元，XX镇、江庄镇和老矿办财政一般预算收入超5000万元，为全区跨越发展提供了重要支撑；

干部队伍素质和能力明显提升，开办“科学发展大讲坛”，实施机关作风建设“六严禁”制度和勤政“四项制度”，加强各级领导班子和干部队伍建设，形成了浓厚的干事创业氛围。

　　一年来的实践表明，区委的重大决策和思路符合XX阶段性发展实际，符合全区人民愿望，走出了XX跨越发展的新路子。

值得总结的有以下几点：

一是必须始终坚持“争先进位、跨越发展”的主题。

思路决定出路，定位决定地位。

我们继承和发扬历届区委的好传统、好思路、好做法，丰富发展理念，充实发展内涵，提出把“争先进位、跨越发展”作为发展主题，以此凝聚起民心、激发出斗志，有力引领了XX新的发展。

实践证明，只要我们坚持这一发展主题，沿着既定的道路坚定前行，在自我加压中高点定位，在创新思路中勇争一流，就一定能够取得更大的进步、实现更大的跨越！

二是必须始终坚持改善民生、富民惠民的宗旨观念。

工作中，我们更加贴近基层和群众，深入开展“三联三解三促”活动，千名干部下基层，成为群众贴心人；

更加注重改善和保障民生，在财力还不宽松的情况下，大力兴办民生实事，提高社会保障标准，拉平公教人员工资与市区差距。

实践证明，只要我们恪守为民之责、多办利民之事，就一定能够凝聚起更大的发展合力，就一定能够让发展成果更好地惠及50万人民！

三是必须始终坚持总揽全局、狠抓落实的工作方法。

充分发挥区委总揽全局、协调各方的核心作用，牢牢抓住具有方向性、全局性的关键问题，制定实施了跨越发展“十大行动计划”和“八件大事”，以此为主抓手，推动经济社会全面协调可持续发展，取得了产业转型、城乡建设的新突破，办成了茱萸寺成功开放、国家资源枯竭城市成功争取等一系列大事，迅速打开了工作新局面；

把真抓实干作为强力推进各项工作的有效手段，推行“一线工作法”，实施周碰头、月预告、季调度、半年一考评等制度，出色完成了全年各项目标任务，取得了可喜的成绩。

实践证明，只要我们用心去谋事、用力去干事，就一定能够夺取一个又一个胜利！

　　同志们，我区去年的发展成绩，是在直面激烈竞争、应对严峻挑战中获取的，是在突破瓶颈制约、接受各种考验中获取的，是在立足更高起点、不断超越自我中获取的，只有倾力付出、倾情奉献的同志，才能体会到这些成绩多么来之不易、多么难能可贵。

一年来，区四套班子全体同志团结一心促进发展，竭尽全力干好工作；

各级干部恪尽职守，一线奋战，无私奉献，成为一支能打硬仗、能干大事的队伍，一支让组织放心、让群众信赖的队伍；

广大客商和企业家扎根第二故乡，锐意创业，努力经营，成为XX发展的重要力量。

在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向全区广大干部群众，向所有为XX发展作出贡献的人们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　一年来的工作成就令我们倍感自豪，但我们也要清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。

主要是：

产业结构依然偏重，创新能力不强，高层次人才缺乏，现代服务业的规模和层次亟待提升；

改善民生、社会管理的任务还很艰巨，保持城乡居民收入持续较快增长的难度增加，维护稳定的压力增大等等。

对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。

　　二、更大力度推动跨越发展转型发展

　　今年，是党的“十八大”召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年工作意义重大。

总体上看，经济社会发展面临的形势将更为严峻复杂，不确定性、不稳定性上升。

从国际看，国际金融危机、债务危机、社会危机“叠加冲击”，世界经济下行风险压力加大。

从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍比较突出，部分企业特别是中小企业经营出现困难，国家宏观调控政策面临更多“两难选择”，保持经济平稳较快增长压力加大。

从我区看，肩负着加快经济转型和加快经济发展的“双重任务”，调整产业结构、破解要素制约、推进节能减排的任务十分艰巨，在转型升级中加快发展的压力加大。

与此同时，我们也应看到，发展仍存在许多有利条件和积极因素，具体体现在“三个没有变”：

我国经济长期向好的趋势没有变，中央确立了稳中求进的总基调，保持积极的财政政策，实施稳健的货币政策，国内经济发展环境将进一步改善；

省市工作总体要求没有变，明确提出今年不提更多新口号，全省要继续大力实施“八项工程”，全市要牢牢抓住“三重一大”“牛鼻子”，推动经济社会又好又快发展；

XX跨越发展的态势没有变，全区经济连续多年强劲增长，特别是“三重一大”的持续推进，一大批项目建设的成效将逐渐显现，经济发展的实力和后劲显著增强。

同时，我区将面临难得的“三大机遇”：

国家资源枯竭城市政策扶持的机遇，中央每年下拨转移支付资金，省政府正在制订扶持意见，市委市政府将XX转型发展上升为全市战略，将在政策、资金、项目等方面给予强有力的扶持；

徐贾快速通道5.1全面通车的机遇，将彻底拉近徐贾时空距离，加速人流、物流、资金流向XX聚集，全面拉动我区产业和城市发展；

潘安湖风景区10.1开园运营的机遇，将与茱萸寺相得益彰，在全市打响“一山一湖”品牌，促进XX旅游业全面振兴。

总体上看，今年我区发展挑战与机遇并存，机遇大于挑战。

只要我们坚定发展信心，充分把握机遇，积极主动作为，就一定能够推动全区经济社会再上一个新台阶。

　　今年我区工作的总体要求是：

围绕创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”目标，坚持“稳中求快、又好又快，争先进位、跨越发展”，继续大力实施“十大行动计划”，全力推进“八件大事”，着力加快产业转型升级，着力建设徐州副中心，着力保障和改善民生，努力开创XX科学发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长15%，财政一般预算收入增长45%以上，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长19%，实际到账注册外资和自营出口增长30%以上，城乡居民收入增长13%。

这些指标的安排，既充分考虑了省市部署要求和周边地区发展态势，又与我区“十二五”规划相衔接，既体现了争先进位、加快发展的导向，又为结构调整、转型发展留出了空间。

　　围绕实现上述目标任务，今年经济工作总定位是：

“稳中求快、又好又快”。

稳中求快、又好又快，“稳”是基础、“快”是关键、“又好又快”是目标，基于XX仍处在发展“爬坡”阶段，经济总量小、财力比较弱，必须始终坚持以快为先、以快促好，确保经济增长高于全市平均水平、高于其他县区、高于周边地区；

必须在速度加快、总量增长的同时，着力推进内涵式增长、绿色增长、协调增长和包容性增长，实现又好又快。

关键词是：

“转型、创新、跨越”。

转型，就是要紧紧围绕转型发展做文章、求突破、促跨越。

上半年争取省政府出台扶持意见，近期召开全区转型发展动员大会，全面启动“国家资源枯竭城市转型发展示范区”创建工作。

创新，就是要把创新作为激发发展活力的根本手段、作为破解难题的主要途径，积极推进思路创新、方法创新、路径创新和制度创新，走具有XX特色的发展之路。

跨越，就是要始终保持跨越发展的责任感、争先进位的紧迫感，跳出XX看XX，置身全市大格局，放眼苏北争一流，努力推动经济社会总量指标进位、速度指标领先、质量指标提升。

主抓手是：

“十大行动计划”。

“十大行动计划”，是我区对省市部署要求的创造性落实，必须抓实抓好抓出成效。

各位牵头区领导和有关单位，要切实负起责任，抓紧组织制订年度工作计划，明确具体推进方案，全面抓好任务落实，确保每年都有新进展。

区委区政府坚持发展项目化、具体化，以“三重一大”带动全局发展。

经过系统研究、反复论证和精心梳理，今年全区重大产业项目安排56项，总投资272亿元，计划完成投资83.7亿元；

重大城建项目和重大基础设施项目安排9大类86项，总投资163亿元，计划完成投资62亿元；

事关改革发展稳定的大事共编排3大类31项。

各地各部门要牢牢抓住“三重一大”不放松，以“三重一大”的新成效支撑大发展，使XX经济实力、城乡面貌和人民生活都有新突破。

　　围绕今年经济工作的总体要求和奋斗目标，要突出重点、把握关键，着力推动“四个转型”：

　　以构建现代产业体系为重点，加快推动产业转型坚持传统产业改造提升和新兴产业加快发展并举，装备制造业与现代服务业共进，着力构建具有XX特色的产业体系。

一是大力推进工业结构调整。

要强化招商引资。

大力开展“招商引资突破年”活动，突出招大引强、招新引高、招才引智、引银入贾，突出抓好新兴产业、现代服务业招商，提高招商引资针对性和实效性。

深入开展“大项目攻坚年”活动，完善区领导包挂责任制，加大协调服务力度，确保项目建设取得新成效。

近期，区委区政府将组织一批项目集中开工，迅速掀起新一轮项目建设热潮。

要强化产业优化升级。

围绕传统产业改造升级，着力推动新型建材、冶金煤化工产业规模扩张、层次提升、链条延伸，重点抓好中联二期、龙山二期投产达效，大力推进成日钢铁技改扩建、强盛煤气100万吨焦炭、腾达焦化煤化工等项目，力争今年三大传统产业产值突破300亿元。

围绕新兴产业加快发展，着力壮大装备制造、精细化工、新能源等产业，重点抓好一重液压机械、彭城重型机械、恩华药业等一批项目，力争新兴产业产值达到150亿元。

加快培育大企业大集团，年内打造2—3家50亿元企业，培育上市企业1家以上。

要强化产业集聚集约发展。

着力打造“一园两区一走廊”载体。

大力度推动徐州工业园区二次创业、转型发展，进一步完善布局规划，提升功能形象，培育特色产业。

高标准打造青山泉、江庄循环经济区，加强政策扶持，进一步做强产业、做美环境、做优功能，年内完成省级循环经济示范区申报工作。

高水平规划建设徐贾经济走廊，打造大学生创业示范基地、低碳产业示范园等板块，努力建设徐州高新技术产业带、全国领先的低碳经济实验区。

要强化科技创新。

加强产学研合作，推动规模以上大中型企业建设研发机构和平台，力争高新技术产业产值超100亿元。

支持具备认定能力的企业申报高新技术企业，力争新增高新技术列统企业5—8家，省级高新技术企业实现“零突破”。

　　二是大力推进现代服务业发展。

要大力振兴旅游业。

积极打造大洞山、潘安湖两个4A级风景区，成为徐州“七山七湖”第一品牌。

大洞山风景区、潘安湖风景区、XX镇和区旅游局等单位要创新思路、多辟途径，加快完善景点的餐饮、住宿、购物、娱乐等配套设施，切实提高旅游服务能力和水平。

要加大对外宣传推介，精心策划旅游宣传方案，培育“潘安湖—大洞山—督公湖”精品旅游线路，筹办登高节、桃花节、石榴节等节庆活动，吸引更多人来贾旅游消费。

要加快繁荣商贸业。

力争3家星级酒店年内投入运营。

继续大力推进商贸“四大片区”建设，老城中央商务区重点抓好百大购物中心和美力新天地商务广场等项目，新城核心商务区重点抓好锦凤溪商业区建设，南湖商务区加快湖心岛开发，夏桥新兴商务区突出抓好翠屏大型连锁超市、小商品市场等项目，努力推动城区商贸业繁荣兴旺。

要积极壮大物流业。

推进双楼物流园区建设，力争保税物流中心、铁路集装箱专办站尽快获批。

抓好不老河通航工程，力争及早完成立项工作。

抓好中捷物流等重点服务业项目和原创型创业园等服务业集聚区建设，力争年内建成省、市级现代服务业集聚区各1家。

　　三是大力推进农业提档升级。

扎实推进农业现代化工程，继续抓好“一带五园”建设，进一步扩大高效设施农业规模，年内新增设施农业面积1万亩以上，争创“省级现代农业产业园”。

积极创建“省级农产品加工集中区”，制定优惠政策，完善基础配套设施，增强承载力和吸引力；

加大农业招商引资力度，引进和培育精深加工龙头企业，年内新增市级农业龙头企业2家以上，提高农业产业化水平。

着力发展休闲观光农业，突出抓好卧龙泉生态观光园、督公湖原生态景区、紫庄第一田生态园、佳园观光生态园等项目，完善万亩桃园、耿集银河湾度假村、紫庄设施蔬菜采摘园等项目配套设施，吸引更多人来XX摘新鲜蔬果、品农家土菜、赏田园风光。

　　以提升城市功能为重点，加快推动城市转型

　　坚持突破新城与改造老城相结合、功能性项目建设与城市业态发展相结合、改善环境与加强管理相结合，进一步完善城市功能，提升城市形象，加快建设徐州城市副中心。

一要实现老城改造新突破。

加快推进棚户区改造，计划征收城中村和棚户区22万平方米。

实施污水收集管网改造、城市饮水安全、景观小品建设等工程，改造一批老小区，整治一批小街巷，推动老城环境加快改善。

二要实现新城开发新突破。

按照精品精致精细的理念，加快完善新城区办公、教育、商贸等功能，重点抓好锦凤溪商业街、十里花溪整治、承平路商业网点、新城区农贸市场、新城中学、高档小区等项目建设，全力以赴出形象、强功能、聚人气。

三要实现基础设施建设新突破。

以完善交通体系为重点，徐贾快速通道确保5月1日全面通车；

城区新建8条道路，重点抓好新华路西延、泓福路东延、洞泉路改造等项目，推进252省道北延、徐贾快速通道北延、新泉路畅通等工程，使XX城乡东西贯通、南北畅通。

加快城市供水、供电、供气等基础设施建设。

四要实现城乡统筹发展新突破。

大力开展美好城乡建设行动，抓好村庄环境整治，确保年内完成82个村庄环境整治任务。

积极推进中心镇创建和新农村建设，确保新建2个省级示范村、6个市级示范村。

加强城市管理，重点在治违治脏治乱上下功夫，外抓示范路建设，内抓幸福家园创建，努力营造整洁有序的城市环境。

　　以“一山一湖”建设为重点，加快推动生态转型

　　以创建国家生态区、省级园林城市为目标，加大生态修复再造力度，努力打造生态宜居XX。

一是全力抓好“一山一湖”建设。

大洞山风景区要积极推进二期工程，重点抓好五百罗汉堂、藏宝阁、游客服务中心、快捷酒店、养生会所、山体公园等项目；

潘安湖风景区年内计划完成投资6.5亿元，突出抓好客服中心、快捷酒店、农家乐、商业服务区等功能性、公共性设施工程建设，千方百计保节点、保进度、保开园。

二是大力抓好绿化重点工程。

实施十里花溪绿化提升、大洞山风景区绿化提升、荒山绿化二期、徐贾快速通道绿化等工程，高水平建设一批街头游园绿地，让XX的荒山尽染绿意、让我们的城市充满生机。

三是着力加强节能减排。

扎实推进生态区建设，年内确保创建国家生态镇5个。

加强节能减排工作，大力发展循环经济、绿色产业，全面加强重点企业、重点行业的污染治理，确保完成市下达任务。

　　以增进民生幸福为重点，加快推动社会转型

　　把改善民生摆上更加突出位置，不断提高群众生活水平和质量，努力让发展成果惠及广大百姓。

　　要全面提高民生保障水平。

重点实施“四大工程”：

增收富民工程。

积极促进就业创业，深入实施农民收入6年倍增计划，积极推进新一轮扶贫开发，着力提高低收入者收入、扩大中等收入者比重，促进城乡居民收入较快增长。

社保助民工程。

完善全覆盖多层次社会保障体系，进一步提高各类社会保障的覆盖范围、保障标准和统筹层次。

抓好保障房建设，计划新开工建设公共租赁房300套、经济适用房110套、限价房110套。

完善失地农民保障机制，努力实现“即征即保”。

实事惠民工程。

今年共安排10大类77项、总投资21亿元的为民办实事项目，是惠民投入最大的一年，也是数量最多的一年。

要花更大力气、下更大功夫，确保件件落到实处，真正让人民满意。

在出行畅通上，改造城区道路1.9万平方米，所有行政村100%通达客运班车，开通新城区公交线路；

在菜篮子工程上，建设农贸市场1个、便民早餐点3个；

在教育卫生上，大力实施校舍安全工程和校车安全工程，新建幼儿园2所、创建省市优质幼儿园4所，新建社区卫生服务中心1所，为全区50万群众进行一次免费体检。

文化乐民工程。

实施“四个一批”行动：

建设大洞山军事影视基地、运河支队纪念馆等一批重大文化项目，培育健康产业园等一批文化集聚区，壮大大汉飞龙传媒等一批文化龙头企业，打造药师佛文化、王维文化、登高文化、潘安文化等一批特色文化品牌。

推进公共文化设施向农村延伸，开展系列群众文化活动，丰富群众文化生活。

　　要努力提高社会管理科学化水平。

始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，坚持一手抓发展、一手抓稳定，推进理念思路、体制机制和手段方法创新，不断提升社会管理科学化水平。

要深化平安XX、法治XX建设，加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系和矛盾调处体系，加强社会治安监控系统建设，不断提高群众安全感。

要高度重视信访工作，注重源头预防和排查化解，全面推行社会稳定风险评估机制，及时梳理汇总分析解决热点难点问题，继续深入开展“三联三解三促”活动，完善党政领导接访日、领导包案等制度，切实减少信访问题发生，确保“十八大”期间进京上访零登记。

要大力加强安全生产工作，强化校车安全专项治理，坚决防止重特大事故和群体性事件发生，努力做到以大发展促进大稳定、大稳定保障大发展。

　　三、切实提高领导经济工作的能力和水平

　　全面完成今年经济工作目标任务，推动XX跨越发展、转型发展，关键靠全区党员干部，必须切实提高各级领导班子和广大干部推动发展的能力和水平。

　　第一，谋划工作要统筹兼顾、把握关键。

今年大事多、要事多、喜事多。

中央将召开党的“十八大”，我区要集中开展区镇两级人大、政府和区政协换届工作，改革发展稳定各项任务十分繁重。

要坚持统揽全局、科学安排，既贯彻落实好上级部署，又结合实际创造性开展工作，集中精力抓好“十大行动计划”实施和“三重一大”推进，全力维护改革发展稳定大局。

针对复杂多变的宏观形势，要科学把握经济走向，强化经济运行调度，分行业分企业研究分析苗头性、倾向性问题，采取有效措施，认真加以解决和应对。

区发改经贸委、中小企业局等有关部门要经常深入企业，搞好服务，保障企业安全高效运行。

　　第二，推进工作要大刀阔斧、雷厉风行。

在繁重任务面前，推进工作抢先一步就能占得先机、争取主动，落后半拍就会错失良机、陷入被动。

要强化效率意识，争分夺秒，只争朝夕，抓紧每一天、干好每一步，认准的事情扭住不放、决定的工作一抓到底，确保工作早见成效、快出业绩；

要强化大局意识，保持政令畅通、步调一致，不折不扣完成区委区政府部署的任务，尤其对“三重一大”、民生实事等重点工作，要迎着困难上、顶着压力干，遇事不推拖、不回避、不上交，不抓到位不放手、不达目的不罢休；

要强化创新意识，针对土地、资金、环保、审批等瓶颈制约成为常态，要深入研究、大胆创新、敢于突破，多运用市场的办法、多采取变通的措施，敢想别人不敢想的事、敢做别人想不到的事、敢干别人干不成的事，努力赢得发展主动权。

　　第三，落实工作要求真务实、务求实效。

各级干部要强化抓落实的意识、注重抓落实的效果，做到在落实中推动发展，在落实中提升能力，在落实中增长才干。

要完善责任机制。

今年，区委区政府专门出台了科学发展目标考核“一镇一策”机制，对各镇、办事处、工业园区、潘安湖风景区和大洞山风景区实行差异化考核、错位化发展。

各地要围绕区委、区政府的决策部署，紧密结合实际，细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，明确思路，明晰路径，把每一项工作都量化为指标、细化为项目、落实到人头，确保圆满完成全年目标任务。

要完善督导机制。

对“三重一大”、经济社会发展指标等有明确量化要求的工作，要通过一月一通报、一季一调度、半年一观摩、年终一考核等多种形式，进一步加大督查力度，确保工作落实到位。

要完善问责机制。

区纪委和区委区政府督查室要结合勤廉评价体系建设、机关单位绩效考核制度，加大问责力度，加大监督力度，对工作落实中履职不力、效率不高、作风不实等情形进行问责，公开曝光。

区委将始终坚持为发展配干部、凭实绩用干部的导向，推进干部人事制度改革，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，在全区上下形成真抓实干、争创一流的良好氛围。

　　同志们，XX发展需要迈出更大的步伐，广大群众期待我们有更大的作为。

全区上下一定要有一年高于一年的目标追求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，一年严于一年的工作要求，抢抓机遇，坚定信心，拼搏进取，努力开创XX跨越发展、转型发展的新局面，以优异成绩向党的“十八大”献礼！