设备工程与设备监理规律及特点Word格式.docx
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固定资产投资
数值，亿元
比上年增长，%
占总值比，%
2001
95933.3
7.3
37214
13.0
38.79
2002
102398
8.0
43500
16.9
42.48
2003
116694
9.1
55567
27.7
47.62
2004
136515
9.5
70073
25.8
51.33
2005
182321
9.9
88604
25.7
48.6
2006
202558
11.1
109870
24.0
54.24
2007
257306
13
137239
24.8
55.65
2008
300670
9.0
172291
25.5
57.30
2009
356855
18.69
211943
23.01
59.35
2010
397983
10.34
278140
23.8
69.89
表1—22004～2008年采矿业固定资产投资及工程数
数值，千万元
32343
41525
52560
69130
个数
8958
9776
11157
资料来源：
国家统计局
表1—32004～2008年制造行业城镇固定资产投资及工程数
204066
263360
354767
463450
90627
106930
126112
表1—42004～2008年房地产城镇固定资产投资及工程数
170982
215862
286190
352150
5107
12344
17514
表1—52004～2008年交通运输仓储邮政业城镇固定资产投资及工程数
112245
129971
155520
21795
21288
24783
表1—62004～2008年电力、燃气及水的生产和供应城镇固定资产投资及工程数
72866
82607
90889
104840
15025
15665
16650
（二）建设工程工程投资在我国固定资产投资中占有重要的地位
正由于上述原因，基本建设的数量多和规模大成为这一时期的显著特点。
例如，2002年，国内生产总值102400亿元，固定资产投资完成43500亿元。
按管理渠道划分，基本建设工程工程17667亿元，更新改造工程6751亿元。
建设工程工程（包括更新改造工程）的投资占固定资产投资的40.6%。
从行业投资来看，以钢铁工业为例，固定资产投资（新建和改扩建工程投资），2010年是2000年的11.12倍，年均增长30%。
详见表1—7。
表1—72000～2008年钢铁工业固定资产投资完成额亿元，%
2000
钢铁固定资产投资完成额*
367.0
505.6
704.3
1453.1
1921.0
2583
2608
2616.7
3903.3
3845
4082.7
年增长比例
－5.3
37.8
39.3
106.3
32.2
34.5
0.1
0.3
49.2
-1.3
6.1
占全社会固定资产投资比例
1.11
1.36
1.62
2.62
2.73
2.91
2.97
1.91
2.27
1.81
1.47
注：
*是指钢铁工业新建和改扩建工程投资完成额
又例如我国铁路建设，2008年全年铁路新开工工程80多个，投资规模超过1万亿元。
仅2008年4月18日开工建设的京沪高速铁路全长1380公里，时速高达350公里，预计投资2209.4亿元。
2009年，铁道部进一步加快铁路建设步伐，拟安排新开工工程70个，铁路建设计划投资1.5万亿元，全年计划完成基本建设投资6000亿元。
根据铁道部最新计划，从2010-2012年，铁路平均每年完成基本建设投资6000亿元以上。
铁路建设工程遍及31个省市。
其中70%的投资将打造中国的高速客运线路，比2008年铁路投资预算几乎增加一倍。
2015年全国铁路运营里程规划目标12万km以上，其中客运专线为1.6万km，电气化率为60%，规划建设新线为4.1万km。
未来，中国很可能拥有全球最大的高速客运铁道网。
见表1－8。
表1-8近几年我国铁路基建情况km
基建投资，亿元
新线铺轨
复线铺轨
新线投产
复线投产
电气化投产
3300
3369
2856
1600
1790
2630
6800
5461
4063
5557
4129
3448
2010计划
7000
3690
3168
4613
3438
6401
2011年～2015年
35000
2015年中国的铁路运营网线将达到12万km以上
当前，我国重点工程工程如：
经过5年已于2006年10月1日建成通车的青藏铁路总投资330.9亿元；
已接近完工的三峡工程总投资1800亿元；
正在实施的西气东输工程总投资1460亿元。
（三）设备工程投资在我国建设工程工程投资中占主要地位
我国经济建设的实践证明，为了迅速改变我国经济落后面貌，必须提高工业基本建设中的设备工程投资的比例，实现扩大再生产。
从建国以来的工程建设看，在工业基本建设工程中，设备工程工程投资一直占建设工程工程投资50%以上，建筑安装工程约占30%左右，其余为其它投资；
设备工程工程投资一般占更新改造工程投资70%以上，远远大于工程的建筑安装费用。
这些工程设备投资大，技术水平高，质量要求严，其设备质量好坏对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。
例如：
20世纪80年代末，我国某无缝钢管总厂新建产钢能力60万t/a、无缝钢管50万t/a（其中35万t/a石油管），按工程费用划分的投资构成为：
计划总投资34.88亿元人民币。
其中设备购置费20.04亿元，占总投资的59.1%；
建筑工程费为7.70亿元，占总投资的22%；
安装费为0.63亿元，占总投资的2%；
其它费用为5.91亿元，占总投资的17%。
建筑和安装费只占总投资的24%。
二、加强设备工程监理已逐步取得共识
如何加强建设工程中的设备工程的监理，我国已经历了三十年计划经济和三十年市场经济两种经济体制的正反两方面的实践，积累了一定的经验和教训。
特别是改革开放的成功实践，对设备工程监理重要性和必要性的认识，经历了由浅入深，由表及里，由此及彼，由个别到系统和全局发展过程。
国家对设备工程的监督管理逐步纳入了国家法制化的管理程序，建设工程中的设备工程监理已开始走向规范化、制度化的轨道。
例如：
在设备工程监理的管理制度建设工作上，国家或相关部门先后出台了《质量振兴纲要》、《设备监理管理暂行办法》、《设备监理单位资格管理办法》、《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》等政策法规，为我国的工程咨询业和设备监理业的有序发展创造了条件。
在设备工程监理法规制定工作上，自2004年9月立法计划工作启动以来，《设备监理管理条例》连续三年列入国务院立法计划，国务院法制办已将条例（送审稿）印发国务院有关各部委局、部分省、自治区、直辖市人民政府、大型国有企业和全国性社团组织征求意见。
目前，国家质检总局正会同国务院法制办进一步与各有关部门行业沟通协调，力争《设备监理管理条例》早日正式颁布。
在设备工程监理规范的制订等标准化工作上，2005年11月成立了全国工程咨询标准化工作组。
2006年，在国家质检总局质量司的支持下，中国设备监理协会编制完成了《设备监理服务合同范本（试行）》。
2007年，《设备监理服务合同范本（试行）》已开始在全行业试行，力求在总结经验、征求意见的基础上，进一步完善。
2008年10月16日在北京成立全国设备监理工程咨询标准化技术委员会。
在设备工程监理队伍的建设上，为了加强设备工程监理的工作，协调国家机关与企业的关系，2004年5月18日成立了中国设备监理协会。
截止目前共有10451位个人会员，364个单位会员；
强化了设备监理单位资格证书核准和认证工作，截止目前，国家质检总局和国家发展改革委共核准颁发了162个设备监理单位资格证书，其中甲级62家、乙级100家；
在注册设备监理师考试和注册工作上，国家质检总局于2005年1月颁布实施《注册设备监理师执业资格注册管理办法》。
中国设备监理协会建立了设备监理人员注册登记管理网络系统，注册工作采用IC卡模式进行。
目前，有12892人取得了注册设备监理师资格证书，10190名设备监理师完成了注册手续。
在设备监理理论建设上，由中国设备监理协会主持开展的“把握设备工程的特点、规律，促进设备工程监理管理体系建设”、“设备监理工程咨询标准化体系框架”“设备监理行业信用体系研究”等3个课题的研究工作，经质检总局科技司批准，已列入2007年总局科研计划工程。
在设备监理取费标准的制订工作上，国家质检总局和国家发改委在2006和2007两年间先后多次组织有关行业协会及专家就设备监理收费标准进行了调研与测算；
对如何将设备监理取费纳入工程工程总投资概算及如何避免重复计费等问题，召开专家会议，广泛听取了各方建议，进行了探讨。
目前，国家质检总局质量司正和国家发改委价格司沟通协商，加快设备监理取费标准制订工作，力争设备监理取费标准早日发布。
实践中，为了规范建设工程中设备工程监理活动，保证设备工程质量和安全，提高投资效益，应对工程建设的急需，弥补管理的不足，积极贯彻国务院在颁发的《质量振兴纲要》中提出的“对重点建设工程中的成套设备，在工程法人责任制的基础上，建立设备监理制度”，一些大中型设备工程工程，诸如三峡工程、大亚湾核电站工程、宝钢建设工程以及海南炼化等工程建设的管理中，均不同程度上借鉴FIDIC的通用做法，并参照我国建筑工程中行之有效的，独立于业主和施工方之外的第三方的工程监理模式，试行了设备工程监理制，起到了并将继续起到建筑工程监理不可替代的显著作用。
实践证明，设备工程监理更具专业性，有很强的实践性。
在设备工程管理系统中，建立更加完备设备工程监理体制和制度，符合基本建设工程的客观规律，是当前设备工程管理所必需。
三、开展设备工程监理体系的研究具有很强的现实意义
近十余年来，在贯彻国务院《质量振兴纲要》的过程中，我国设备工程监理取得了显著成绩。
但由于人们对其认识上的不足，出现设备工程监理的“缺位”和“错位”。
同时由于国家管理体制和机制以及有关设备工程监理的法律法规的不完善，造成巨大的经济损失和社会影响。
在国际上，自1913年欧洲成立了国际咨询工程师联合会（FIDIC）至今，国际设备工程监理已经走过了近一百年的发展历程，已经形成了组织模式科学化、管理过程程序化、人员素质专业化、业务范围扩大化、管理经验多样化的国际化重要产业。
自1913年欧洲成立了（ ）（FIDIC）至今，国际设备工程监理已经走过了近一百年的发展历程，已经形成了组织模式科学化、管理过程程序化、人员素质专业化、业务范围扩大化、管理经验多样化的国际化重要产业。
A.国际设备工程师联合会
B.国际咨询工程师联合会
C.国际设备监理师联合会
答案：
B
当前，我国从事设备工程监理的单位有两类，一类是以设备设计、制造监理为主项的设备工程监理单位，此类单位主要由一些专业研究院所，成套公司组建而成，由原行业主管部门颁发证书，如机械、冶金行业等。
另一类是以设备安装调试为主的，取得建筑工程监理资质证书的工程监理单位，此类单位原从事业务范围主项是建筑工程的施工阶段的监理。
前一类，是在一些行业管理部门授意或直接参与下进行的，并针对现行的设备工程监理具体做法，从实际需要出发，进行了必要的补充和完善。
而后一类，则是一些从事建筑工程监理的公司在建筑工程监理的同时，对电力、水力、石油化工、冶金工业等行业的设备安装、调试阶段的工程实施监理。
这种由于市场和客户需求与我国设备工程监理制度不健全产生的矛盾，造成了设备工程监理上分块管理、多头管理，单位的资质和人员资格管理上重复认定，行业管理成本提高，单位和人员负担加重等一系列问题。
与工业发达国家相比，我国的设备工程监理行业还只是处于发展阶段。
在现阶段，除一些涉外工程、合资工程中外方业主或总承包商要求中方设备承包商采用监理外，国内投资工程开展设备监理工作的程度还有很大的局限性。
由此看来，完善我国的设备工程管理体制和机制的任务任重而道远，是我国设备工程监理业与世界设备工程监理国际化产业接轨首先必须要打破的一道屏障。
设备工程监理作为一种社会实践活动，有其自身的实践规律，必须在经得起实践检验的成熟的理论指导下，才能克服盲目性，增长自觉性，使设备工程管理取得事半功倍的效果。
国际上，工业发达国家的设备监理理论在设备工程管理理论的基础上在不断的发展和完善。
早在20世纪70年代，英国的丹尼斯巴库斯（DennisParkes）就已经提出了“设备综合工程学”，此后，经欧美、日本等国家不断研究、实践和普及，已成为一门新兴学科。
1974年，英国工商部给设备综合工程学下的定义：
为了追求经济的周期费用，而对有形资产的有关工程技术、管理、财物以及其他实际业务进行综合研究的科学，它是一门以设备一生为研究对象，以提高设备效率、使其寿命周期费用最经济为目的的综合科学。
日本在吸收了英国设备综合工程学的理论，并结合日本国情提出了“三全”设备工程管理的理念，即全效率——把设备综合效率提高到最高；
全系统——建立起从规划、设计、制造、安装、使用、维修、更新直至报废的设备一生为对象的预防维修系统，并建立有效的反馈系统；
全员——凡涉及设备一生全过程所有部门以及这些部门的有关人员都要参加到设备工程管理中来。
在我国，设备工程监理行业还处于初级阶段。
以管理学、心理学、行为科学、组织理论、控制理论、系统工程、会计学等为基础理论的有中国特色的设备工程监理理论体系，只能在消化、吸收国际工业发达国家的设备监理理论的基础上，结合我国设备工程监理的自身实践，由浅入深，由表及里，由局部到全局、由个案到系统不断认识，不断研究和探索，在实践中深化，在深化中实践，逐步建立、完善，日臻成熟。
当前急需解决的设备工程监理主要理论与实践研究课题包括：
设备工程监理的成本测算与取费标准研究；
设备工程监理规范及其他标准的研究与编制；
设备工程监理相关合同示范文本的研究与编制；
设备工程监理效能考核评价体系研究；
设备工程全寿命周期管理研究；
设备工程监理典型案例的研究与编制；
大型设备工程工程管理体系及管理方法研究；
设备工程监理服务模式及组织模式研究；
设备监理工程师知识体系、技能及继续教育组织方式研究；
建设监理与设备监理搭接互认及一体化研究。
四、开展设备工程与设备监理的规律及特点研究的目的
首先，进一步从理论和实践两个方面论述对设备工程监理的必要性、重要性、紧迫性。
其次，为有关机构提供决策参考，完善设备监理制度。
第三，促进有关各方统一认识，从规范市场、培养人才、强化实践、完善理论、总结经验等几个方面，全方位、全过程地加强设备工程监理，促进设备监理行业健康发展，为我国国民经济建设发挥应有的作用。
我们从设备、设备工程、设备工程管理与设备工程监理的基本概念出发，在分析了我国设备工程监理的发展和现状此基础上，剖析了设备、设备工程、设备工程管理、设备工程监理的特点，设备工程的规律，提出了完善设备工程监理的对策和建议。
一、设备[6]
（一）设备的含义
“设备”一词在词典中的通用解释为：
进行某项工作或供应某种需要所必需的成套建筑或器物，在工业、农业、服务业，以及人们的现代生活中得到了广泛的应用。
设备的含义也有广义和狭义之分。
从广义上讲，设备是指在生产、运营、实验与日常生活中可供长期使用的机器、设施、装置、仪器等物质资料。
从狭义上讲，设备是指在生产领域中，直接或间接参与改变劳动对象的形状和性质，并在使用中基本保持原有实物形态的物质资料。
也就是说，设备主要是指生产工具。
是用于满足生产工艺流程要求，能够形成生产能力，构成预期永久性工程中的机械、装置、电气、机具及其成套系统（包括信息系统中的硬件、软件）的总称。
本文只把设备作为现代生产工具来加以研究。
设备实质上是多种物质资源的“转化器”。
其转化过程主要是物理过程和化学过程。
通过转化，所投入的资源转变成了新的资源，并且得到了增殖。
设备的含义可以通过图2-1来诠释。
此处加题:
设备实质上是多种物质资源的“转化器”。
其转化过程主要是（ ）。
通过转化，所投入的资源转变成了新的资源，并且得到了（ ）。
A.自动过程和机械过程 积累
B.理化过程和机械过程 增殖
C.物理过程和化学过程 增殖
C
（二）设备的特点
现代设备具有以下一些基本特征：
1.转换性（功能性）
在生产中，设备被用来对投入的物料（原材料、半成品）进行加工、转换，使之变成具有某种用途的产品（或提供某种服务）而输出。
比如高炉把铁矿石冶炼成铁水，锅炉把煤的化学能转换成水蒸汽的热能，织布机把棉纱织成布匹等等。
这就是设备最受人关注的功能性。
要维持设备运转、实现规定的功能，必需对设备提供所需的各种能源（电、煤、油、水、汽等）。
同时设备加工、运转还要排出生产过程中所产生的各种废弃物（废渣、废水、废气等）。
设备的功能如图2—2所示：
图2—2设备功能示意图
2.技术性
一台设备，一般由动力系统、传动系统、执行机构、控制系统以及辅助系统等几大部分组成，主要由执行机构来直接实现规定的某种功能。
而成套设备则是把多台设备有机地组合起来，形成一个更大的系统，去完成更为复杂的功能。
无论是单台设备或是成套设备，从设备的设计、制造、安装、调试到使用、维修、改造，每一个环节都包含着许多专业技术内容。
既有涉及物理、数学、化学、生物等基础学科的原理、理论，更要广泛应用机械、电气、电子、材料、液压、计算机、自动控制、仪表以及建筑、环境、安全等众多门类的技术成果。
所以人们强调“设备是物化了的技术”。
设备使用价值的大小、使用寿命的长短，直接取决于其技术含量的大小和技术水平的高低。
企业选择设备首先便是考虑设备技术上是否先进，生产上是否实用。
技术陈旧、性能落后的设备必然遭到淘汰或更替。
这方面的例子有很多。
例如我国高速铁路的飞速发展世界瞩目。
从2004年阿尔斯通公司和川崎重工与中国签署协议，从技术上协助中国制造高速列车开始，高速发展的中国高铁，不仅改变着人们的时空观，也在改变着国际高铁市场的发展观。
截至2010年10月统计，中国高铁运营里程已超过7055公里，居世界首位。
北京至天津、武汉至广州（最高时速394公里）、郑州至西安等高速铁路，已开通运营，运营速度达到每小时350公里。
最近京沪高速铁路部分线路试运行最高时速达486.1公里[44]，仅次于法国最高实验时速574.8公里[44]，让世界瞠目。
目前，美国、俄罗斯、巴西、沙特等国明确表示，希望中国铁路参与这些国家高速铁路工程的合作。
截至2010年3月，中国高铁已经申请了946项专利，中国高铁具有完全自主知识产权。
针对川崎重工不认同中国创造了自有技术，国家知识产权局郑重声明，中国高铁技术在原有技术的基础上有大量创新，不存在所谓“抄袭”。
中国在引进阿尔斯通公司和川崎重工现有技术时，支付了大量专利费是有目共睹的，有专家称：
“只要你使用现有的技术时，给知识产权的所有人支付了费用，合法地使用，就不存在抄袭的问题”。
根据国际条法有关规定和国际惯例，在引进技术的基础上，自有的技术含量有15%以上的发展和
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