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第三,要讲究学习方法。

联合国科教文卫组织出版的《学会生存》一书指出:

“未来的文盲,不再是不识字的人,而是没有学会怎样学的人”。

这说明学习方法极为重要。

要在书中学、要在干中学、要在思中学。

通过书中学、干中学、思中学的有机结合,把学习的过程变为提高工作能力的过程,变为提升精神境界的过程。

当前,全区广大干部重点要加强政治学习,加强党的十七大精神和党章的学习,用科学理论武装头脑,增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性;

要加强政策学习,熟悉中央大政方针和省委市委各项政策,善于捕捉机遇;

要加强法律法规学习,提高依法执政能力;

要加强业务学习,成为精通本职工作的行家里手;

要向发达地区学习,学先进的理念,学成功的经验,为我所用。

全区各级干部要以端正的学习态度,扎实的学风,学在前面、用在前面,不仅要做持久学、深入学的表率,而且要成为学以致用、用有所成的模范,要把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

少一点牢骚、多一点自省,少一点功利、多一点奉献,少一点惰性、多一点勤奋,把心思用在工作上,真正干出一些成绩,推进我区经济又好又快发展

互相补台,好戏连台;

互相拆台,一起垮台。

 近年来,全区各级党组织和广大党员干部紧紧围绕中心工作,开拓进取,忠于职守,奋发向上,积极进取,为构建和谐鄂城,加快富裕型小康城区建设做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩。

从总体上看,我区机关作风主流是好的,作风建设的成效是显著的,社会反响也普遍较好,应该予以充分肯定。

但是,我们必须清醒地认识到,全区机关作风建设仍然存在一些不容忽视的问题,与中央、省委、市委的要求相比,与建设富裕型小康城区的标准相比,与人民群众的期望相比还有一定的差距。

概括起来,主要表现在以下五个方面:

  1、学风不浓,素质提高不快。

区委、区政府十分重视机关作风建设,把进一步加强学习摆在十分突出的位置,明确要求各级各部门都要抓好机关干部学习,规定要做好学习笔记、书写心得体会文章,并对学习情况组织检查,取得了一定的效果,但仍然存在学习不够,学习氛围不浓的问题。

从机关单位层面看,有的机关单位没有建立集中学习制度,有的机关单位虽然推行了集中学习制度,但存在学习内容中心不突出,主题不鲜明,学习抓得不紧,坚持不好,随意性较大等不良现象。

从机关干部层面看,也存在诸多方面的问题。

一是学习热情不高,学习兴趣不浓。

有的干部没有认识到学习的重要性和紧迫性,没有意识到不学习或不善于学习知识就会老化,思想就会僵化,能力就会退化,就会造成“知识恐慌”和“本领恐慌”,就难以跟上时代的步伐,对学习缺乏应有的“钻劲”和“挤劲”,平常只注重业务工作,轻政治理论学习,总以工作忙为借口,不愿读书,不愿看报,没有把学习当作一项工作、视为一种责任、作为一种信念和乐趣。

二是学习目的不明确,学习缺乏针对性。

有的干部进行理论学习“胡子眉毛一把抓”,没有与实际工作相结合,不是按照“缺什么、补什么”的原则来加快知识更新,优化知识结构,而是为了完成任务,应付检查或者是装点门面而学习,学习没有做到有的放矢,学习效果不行。

三是学习没有恒心,学习缺乏系统性。

有的干部没有树立终身学习的理念,学习缺乏应有的“韧劲”,进行理论学习不能持之以恒,“三天打鱼,两天晒网”,时紧时松,深钻细研不够,浅尝辄止,对党的方针政策学习不透,对上级精神和领导意图理解不深,对新知识、新经验一知半解,对新问题、新情况把握不够,不能很好地完成工作任务,更不能创造性地开展工作。

  2、思想保守,创新意识不强。

思路决定出路,思路就是生路,就是财路,就是生产力。

为了拓宽干部视野,开阔思路,启发思维,近年来,区委、区政府分别组织全区领导干部赴大冶、潜江、天门、老河口等地参观学习,组织部分优秀干部赴江浙等沿海发达地区有针对性地开展招商活动,收到了较好效果,但仍然有少数干部打破不了旧的条条框框,摒弃不了旧观念的干扰和束缚,缺乏敞开大门、海纳百川的博大胸怀,缺乏革故鼎新、敢为人先的创新精神,缺乏与时俱进、开放发展的大引进理念。

一是墨守陈规,固步自封。

有的干部面对新形势下的矛盾和问题,不肯动脑筋,不愿闯新路,创业热情不足,拼劲闯劲不够,思想观念不新,眼界不宽,思路不广,不愿走出去或走不出去。

二是思想僵化,被动应付。

有的干部思想解放不够,不敢担风险,不敢闯不敢冒,习惯于依样画葫芦传达贯彻上级指示精神,不善于结合本部门、本单位的实际创造性地开展工作,不善于创新工作思路研究新情况、解决新问题,工作比较被动。

三是小富即安,小进即满。

有的干部缺乏忧患意识和危机意识,工作上标准不高,要求不严,敷衍了事,不奋勇争先,而是满足于“步子不大年年走,贡献不多年年有”,坐井观天,对取得的成绩盲目乐观,沾沾自喜,对潜在的危机熟视无睹,充耳不闻。

  3、精神不振,进取意识不强。

良好的精神状态是我们克难攻坚、成就事业的精神动力和思想保证。

一个地方的发展快慢,一个部门的工作好坏,关键取决于这个地方、这个部门干部队伍的精神状态。

我区有一些地方发展较快,就是由于这些地方的干部精神状态好,有一股心无旁骛、抢前争先的拼搏精神,但我区仍然有少数地方和少数干部工作状态不佳,按部就班、甘于平庸,缺乏昂扬锐气、蓬勃朝气,缺乏筚路蓝缕、一往无前的创业精神。

一是工作消极,得过且过。

面对日益激烈的竞争态势,有的干部没有树立正确的世界观、人生观和价值观,对生活没有明确的目标,对工作只是应付差事。

有的干部整天不是坐在办公室和同事聊天,就是坐在电脑前玩游戏、斗地主、炒股票、走象棋。

更有甚者整天在外打麻将,消磨时间,社会影响很不好。

二是怕苦畏难,不思进取。

有的干部对工作中出现的问题和困难不是积极想办法去解决,而是存在一种发愁畏难的心理,瞻前顾后,束手无策,裹足不前,“等、靠、要”思想严重,结果“等”掉了机遇,“靠”掉了士气,“要”掉了骨气,使工作变得更加难上加难。

  4、工作作风不实,服务意识不强。

为了密切同人民群众的血肉联系,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,今年,区“四大家”领导继续带头落实“五个一”,区直部门开展了“三送三促”活动,使全区广大农民群众普遍感受到了党和政府的温暖,感受到了加强作风建设给他们带来的实惠,但在少数干部身上仍然存在作风不实,服务意识不强等问题。

一是责任心不强。

有的干部不珍惜自身岗位,缺乏爱岗敬业精神,怕担责任;

有的工作热情不高,行政不作为,遇到矛盾不是积极主动去解决,而是能推则推,能拖则拖,能躲则躲。

二是落实力度不够。

有些机关部门工作浮在面上,部门领导喜欢听汇报、作指示,习惯于以会议传达会议,以文件落实文件,对上级的文件和会议精神不进行认真研究,照抄照搬,工作的目的性、针对性、有效性不强,工作中一般号召多,具体措施少,安排部署多,检查督促少;

有的干部工作效率极低,拖拖拉拉,安排的工作很久难以落实,推一下动一下,被动应付;

有的对区委、区政府作出的工作部署,讲条件,打折扣,搞上有政策,下有对策;

有的干部怕苦怕累不愿抓落实,工作中存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象。

三是服务不到位。

少数干部群众观念不强,服务意识淡薄,只是把“为民”停留在口头上,而没有真正落实在行动上;

有的机关单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”,对群众态度冷漠,办事拖拉,遇事推诿;

有的干部对群众反映的问题不能及时有效进行解决,使一些小事积成大事,大事变成难事,导致重复上访和越级上访;

少数单位存在衙门作风,个别办事人员语言不文明,行为不规范,态度生硬;

一些部门和干部习惯于按部就班,图自己方便,不是急事急办、特事特办,而是宁肯让群众多跑几趟,也不愿主动为基层和群众提供方便;

个别机关工作人员不给好处不办事,给了好处乱办事,吃拿卡要,损害了机关的整体形象。

  5、内部管理不严,团结协作意识不强。

为了加强机关管理,提高行政效能,推进廉洁从政,区委、区政府要求全区各单位严格执行上下班考勤制度,规范了预算外资金管理,完善了“一卡式”收费,健全了机关年度审计和离任制度,规范了领导干部公务用车管理、公务接待、乡镇领导干部职务消费行为,宣读了省纪委关于严禁党员干部赌博的“五条纪律”,强化了专项资金监管,对乡镇干部“走读”作出新规定等,全区机关干部作风有了进一步好转,但在少数单位和部门内部仍然存在管理不严,团结协作不够等问题。

一是纪律松弛。

有的部门纪律不严,虽有规章制度,但执行不到位,落实不到位,讲情面,打和牌,如考勤制度形同虚设,有的没有执行考勤制度,有的执行一段时间没有很好地坚持下去,上下班迟到、早退、脱岗、串岗问题纠而不绝,有些干部是上午八点上班九点才到,中午十二点下班十一点就走了,有些下午根本就不上班,有的干部甚至几天在办公室都看不到他的人影,上下班纪律极差;

有的干部自觉性较差,有令不行,有禁不止,如在开会方面,无论是区委、区政府组织的大型会议还是部门组织的会议,经常出现迟到现象,有的中途离会甚至旷会;

在公务接待方面,区直单位都建立了制度,乡镇还推行了领导职务消费货币化改革,但高标准消费,超标准接待现象仍然存在。

二是贪图享受。

有的借招商引资、参观学习之名,搞公款旅游、游山玩水;

有的铺张浪费严重,利用公款相互吃请,三五成群,轮流作东;

极个别干部素质、修养较差,越雷池、踩红线,不能做到自重、自醒、自警、自励,有损党员干部形象。

三是协作不够。

极个别干部思想比较涣散,有时不能与区委保持高度一致,与班子成员闹无原则纠纷,热衷于拉拉扯扯,搞小团伙,造成班子不够团结,不能形成很强的凝聚力、向心力和战斗力;

极个别部门和个别同志想问题作决定不从大局出发,而是从本部门和个人利益出发,部门与部门之间协同作战的意识不强,力度不够。

  上述现象和问题,虽然发生在个别机关和少数干部身上,但一定程度上影响了我区的投资创业环境,挫伤了基层群众的感情,损害了鄂城形象,已成为制约我区率先发展、科学发展、和谐发展的严重障碍。

因此,必须通过进一步加强机关作风建设,采取得力措施,切实解决这些存在的问题。

 

  三、突出重点,强化措施,扎实推进机关作风建设工作的开展

  当前和今后一个时期,全区各级各部门要认真落实科学发展观,大力弘扬求真务实精神,着力解决机关部门中存在的阻碍改革、影响发展的突出问题,以及基层群众反映强烈的实际问题,进一步转变观念、转变职能、转变作风,实现解放思想有新突破,转变职能有新举措,服务水平有新提高,勤政廉政有新气象,使全区各级机关部门真正成为人民群众满意的服务型机关。

  1、要加强学习,在提高素质上有新进步。

  2、要解放思想,在开拓创新上有新提升。

解放思想、开拓创新是我们前进的不竭动力。

机关作风建设方面存在的突出问题,首先是解放思想不够,转变观念滞后。

加强机关作风建设,必须把解放思想、转变观念放在突出位置,充分利用十七大开辟的解放思想的新空间,在全区机关形成新一轮思想解放的热潮。

当前,全区在解放思想上重点要坚持“五个不动摇”:

一是要坚持加快发展不动摇。

无论我们遇到多大的困难、多大的矛盾,我们都要勇往直前,加快发展。

二是要坚持对外开放不动摇;

三是要坚持改善民生不动摇;

四是要坚持维护稳定不动摇;

五是要坚持狠抓队伍建设不动摇。

我们在解放思想,开拓创新上不能满足,要不断提升。

我们必须把创新摆上更加重要的位置,要重新审视自己的思想观念和思想方法,重新审视各自的工作目标和工作方式,重新审视现有的各项制度和做法规定,切实破除因循守旧、不思进取的思想,使我们的思想观念符合“两个率先”的要求,符合创新创业的实践需要。

全区各级各部门都要紧紧围绕各项目标任务,创新发展思路,创新工作举措;

每干部也要树立创新思维,提高创新能力,投身创新实践,让创新成为全区人民的共同价值取向,在全区形成用新观念研究新问题、用新思路落实新任务、用新举措开创新局面的良好氛围。

  3、要转变作风,在真抓实干上有新进展。

一是要忠于职守、爱岗敬业。

忠于职守、爱岗敬业是对岗位和职业的一种态度。

现在一个人有一个岗位不容易,大家一定要十分珍惜。

我们现在拥有的岗位就是党给你“演戏”提供的平台,全体干部群众都在看着你,看你表现怎么样,演得好不好。

对于我们每一位党员干部,党组织给予我们一个干事的位子,人民赋予我们一定的权力,我们就要不负重托,不辱使命,在其位,谋其政,负其责,显其能,创其绩,这是对全区干部最起码的要求,也是衡量一个干部是否称职的标准。

大家一定要珍惜岗位,要强化忠于职守、爱岗敬业的精神,把自己的个人兴趣同党和人民的需要结合起来,同本职工作结合起来,培养自己对工作岗位的深厚感情,干一行爱一行,干一行精一行,尽力把自己所从事的工作做好,做出成绩。

二是要淡泊名利、甘于奉献。

现实生活中有两种截然不同的为官之道,一种人当官是为了做事,把权利视为做事的手段,视为责任,视为奉献。

因而,十分珍惜人民赋予的权力,时刻想着为人民多做好事、多做实事。

另一种人做事是为了当官,把做事看作是当官的一种手段,在工作中取得了一点点成绩就向组织上讨价还价、跑官要官,一旦职务到手,再也没有提拔的可能了,就不好好干事了,甚至运用手中权力谋取私利,腐化堕落,最终为人民群众所不耻;

有的干部亦或是做了一点事,一旦未捞到一官半职,就犹如泄了气的皮球,丧失了工作热情,再也不积极主动干事了。

以上两种不同的为官之道,其实质是两种不同的世界观、人生观、价值观的集中体现。

我们党和政府的领导职务是一种宝塔式的构架,越往上,职位越少,担任中高级领导职务的同志毕竟是少数,大多数同志只能在较低的领导职务上工作,但没有贵贱之分。

实践证明,靠提拔来调动干部积极性的做法既有限又不能长久。

因此,作为各级领导干部来讲,一定要摆正做事与做官的关系,立志做大事,不要立志做大官。

坚持做官以做事为目的原则,立党为公,执政为民。

多为经济发展做大事,多为基层解难事,多为企业办实事,多为群众做好事,且不以任何回报为目的,只有保持这种健康良好的心态,才不会心浮气躁,不为功名利禄所累。

全区广大干部要少一点牢骚、多一点自省,少一点功利、多一点奉献,少一点惰性、多一点勤奋,把心思用在工作上,真正干出一些成绩,推进我区经济又好又快发展。

三是要求真务实、狠抓落实。

加强作风建设,必须大力弘扬求真务实、狠抓落实的工作作风。

要有求真务实之“心”。

加强和改进作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。

广大党员干部尤其是各级领导干部,要进一步强化宗旨意识,始终把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为我们一切工作的出发点和落脚点。

要有求真务实之“勇”。

坚持说真话、报实情,不回避矛盾、不掩盖问题。

坚持一切从实际出发,不循旧弊,解放思想,实事求是,与时俱进,以创新的思维和举措推动鄂城经济和社会快速发展。

要有求真务实之“法”。

努力学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法,经常深入基层、深入群众、深入实际,恪尽为民之责、善谋富民之策,多办利民之事。

加深对自然规律、市场经济规律、执政规律的认识,坚持民主决策、科学决策,不断增强工作的针对性和实效性。

全区广大干部要始终保持奋发有为、昂扬向上的奋斗精神,保持不甘落后、争创一流、追求卓越的旺盛斗志,以强烈的事业心和责任感,把心思凝聚到干事创业上,把精力集中到抓工作落实上,千方百计造福百姓,全心全意服务人民。

在工作上要高起点、高定位、高标准,看准了的事就风风火火地干、轰轰烈烈地干,要通过自己的表率作用,抓好“一班人”,推动“一层人”,带动“一群人”,努力在全区形成同心同德、团结奋斗的生动局面。

  4、要勤政廉政,在领导作风上有新改进。

一是要顾全大局,团结协作。

大局就是全局,就是大势,就是全国的长远利益和人民的利益。

当前,就我区而言,顾全大局,就是要抓住机遇,促进发展,保持稳定,构建和谐。

我们的一切工作都要服从这个大局,都要服务这个大局。

当个人利益与单位利益发生冲突时,个人利益要服从单位利益;

当单位利益与全区利益发生冲突时,单位利益要服从全区利益。

同时在顾全大局中,要特别注重团结。

团结,对于一个单位来说,是全部战斗力的基础,是成就事业的保证;

对于一个干部来说,是检验觉悟高低和党性强弱的重要标志。

实践证明:

做好鄂城的工作,个人的力量是有限的,必须依靠全体党员的集体智慧和力量,依靠党员干部的团结。

全区党员干部要遵守党的纪律,在思想上、政治上、行动上和党中央、省市委保持高度的一致。

要增强组织观念,维护区委的权威。

坚决反对阳奉阴违,口是心非,搞当面一套,背后一套的两面派行为,不能当面不说,背后乱说,会上不说,会下乱说,更不允许挑拨离间,两面三刀。

作为领导干部,在工作中一定要心胸开阔,光明磊落,严于律己,宽以待人,有容人容事的雅量和气度,善于团结同志包括与自己意见不同的同志一道工作。

要善于换位思考,遇事多商量、多沟通,坚持“大事讲原则,小事讲风格”,形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心的良好风气。

二是要心系人民,服务群众。

有的同志对群众乏感情,对群众愿望不上心,对群众生活不关心,对群众疾苦不动心。

比如信访问题,大多数群众反映的是合理的,即使有过高的要求,其中也有合理的成分,为什么有许多信访问题老是解决不了,其根子就是和群众感情不深。

全区广大干部不能高居群众之上,而要深入群众之中,了解群众所需、所急、所盼,真心为群众谋利,真正做到心系群众、服务群众。

三是要遵章守纪,严格要求。

公生明、廉生威”,廉洁自律是对干部的基本要求。

我们一定要严于律己,以身作则,做好表率。

首先要做遵守党的纪律的表率。

要在思想上、政治上、行动上始终和党中央保持高度一致。

牢记职权是人民赋予的职权,地位是人民的充分信任。

要始终坚持正确的世界观、人生观和价值观,自觉做到自重、自省、自警、自励,堂堂正正做人,清清白白为官,勤勤恳恳干事。

其次要做艰苦奋斗的表率。

要始终牢记“两个务必”的要求,坚持尽力而为,量力而行,带头勤俭节约,过紧日子,坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风,以艰苦奋斗的政治本色凝聚人、激励人,以艰苦奋斗的实际行动为鄂城发展添砖加瓦。

第三要做清正廉洁的表率。

从一定意义上说,干部是一种高危职业。

权力是一把双刃剑,能为民造福,也能贻害百姓;

能使人高尚,也能使人堕落。

全区广大干部始终要以一颗平常心来对待权力,清醒地认识到权力是责任、不是享受,是奉献、不是获取,珍惜手中的权力,牢记肩上的责任,把权力用到干事创业上,在任何情况下,都能守得住清贫,耐得住寂寞,经得起诱惑,管得住自己,始终做政治上的明白人,经济上的清白人,作风上的正派人。

  四、加强领导,落实责任,确保加强机关作风建设工作取得实效

这次加强机关作风建设工作,是经区委、区政府研究决定开展的一项活动。

全区各单位必须高度重视,精心组织,确保活动按照区委的统一部署和安排,认真而不是敷衍地、深刻而不是肤浅地、全面而不是片面地把这次活动推向深入,务求取得实效。

  一要强化领导,落实责任。

为了加强对机关作风建设工作的领导,区委决定成立区直机关作风建设工作领导小组,组长由区委副书记、政协主席江桥同志担任,副组长由区委常委、常务副区长刘亦平,区委常委、组织部长张新明,区委常委、纪委书记彭正权同志担任,区委办公室、区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室等部门为成员。

领导小组的主要职责是:

就机关作风建设的重大事项向区委提出建议;

对机关作风建设工作作出安排,提出要求;

组建和派出督导组,督促检查区直各部门机关作风建设的落实情况;

定期听取区直各部门作风建设的情况汇报,研究解决问题,总结推广经验,提出工作意见;

对机关作风建设进行全面总结。

领导小组下设办公室,负责对全区机关作风建设进行具体指导。

各部门都要成立相应的工作机构,加强对本部门作风建设的领导,精心部署,周密安排,真正做到认识到位,措施到位,工作到位。

  二要坚持领导带头,广泛宣传发动。

区四大家领导要带头加强机关作风建设,区机关各部门要把加强机关作风建设作为事关大局的严肃任务,切实摆上重要位置。

部门“一把手”要亲自抓,思想上要高度重视,时间上要充分保证,组织上要周密安排。

要通过强有力的思想教育,使全体机关干部进一步明确加强机关作风建设的重要性和必要性,明确自己在机关作风建设中的职责。

在加强机关作风建设活动中,机关领导干部要充分发挥表率作用,起到模范带头作用。

同时,区委宣传部要注意挖掘典型,加强宣传,营造良好的舆论氛围。

区委办要通过《鄂城信息》、网站等,及时、准确、全面地宣传机关作风建设的开展情况,在全区大张旗鼓地宣传活动中的好典型、好经验、好做法,扎实推进机关作风建设工作。

  三要坚持开门评议,切实解决问题。

机关作风建设中有没有问题,基层和群众最有评判权。

这次加强机关作风建设活动必须充分发扬民主,坚持走群众路线。

区机关各部门和全体机关干部,都要主动向基层征求意见和建议,向群众虚心求教,做到开门纳谏。

凡是基层和群众提出的问题,都必须高度重视、正确对待;

都必须认真反思、深刻剖析;

都必须采取措施,坚决改正。

即使与事实有出入,也要本着言者无罪、闻者足戒的精神,多从自身找原因,真正做到有则改之,无则加勉。

要坚持边查边改、边整边改,把整改提高贯穿于活动始终。

各部门要及时公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关

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