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市财政将食品安全工作经费列入财政预算,今年落实食品安全专项经费30万元,基本保证了食品安全整顿工作的开展。

三、认真履行职责,强化食品安全综合监督

(一)健全工作机制,落实食品安全监管责任

市食品安全委员会办公室认真履行工作职责,强化食品安全综合监管,年初市政府主管领导与各乡镇、有关部门签订了食品安全工作目标责任书,确保了食品安全工作任务的落实。

进一步落实食品安全责任制和食品安全责任追究制,严格责任追究。

市食安办还印发了《资兴市食品安全违法行为举报奖励办法》《食品安全宣传和信息报送制度》《食品安全工作目标管理考核办法》等文件,并经常组织开展食品安全整顿,落实工作措施,强化工作职责。

建立健全食品药品安全监管网络,食品药品监督协管员和村级信息员作用发挥正常。

(二)广泛宣传动员,增强全市人民食品安全意识

一是开展食品安全法律法规的学习宣传。

在重大节庆活动期间,多次组织工商、卫生、质监、食品药品监管、农业、畜牧兽医水产局等部门,在市政府门前广场举行了《食品安全法》宣传活动。

经统计,各种各类活动中,发放《食品安全法》有关宣传资料4.0万多份,咨询群众3.3万多人。

电视宣传12次,资兴市政府门户网站信息438次。

二是强化食品安全法律法规知识培训。

全年各成员单位深入开展了食品安全法律法规知识培训班96次,发放宣传资料0.8万多份,培训企业、乡镇、村干部2723余人(见附表1)。

(三)加强食品安全风险监测、信息收集和报送

市食品安全委员会办公室加强了对各成员单位食品安全监管的风险监测、信息报送的督查督办工作,不断完善我市食品安全事故的风险监测制度、报告制度、信息通报制度。

各成员单位加强了食品安全风险监测、信息报送工作,准确统计有关数据,做到按时上报,风险监测样品数7224个(见附表2)。

市食品安全委员会办公室整合食品安全综合信息资源,全年在资兴政府网公开发布食品安全综合监管信息7期。

四、落实监管责任,扎实开展食品安全整顿工作

今年以严厉打击食品非法添加滥用食品添加剂和地沟油专项整治工作为重点,市食安委组织公安、食药、质监、工商、农业、畜牧兽医水产等部门,采取统一部署、集中行动、联合执法的方式,加大了市场整顿力度。

全市开展食品药品安全联合执法行动10次:

①问题辣椒清查清缴专项整治行动②问题乳粉清查清缴专项整治行动③“瘦肉精”专项整治行动④食品经营生产企业联合执法行动⑤学校周边环境治理整顿行动⑥开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂联合执法行动⑦“地沟油”专项整治行动⑧农村集体聚餐食品安全专项整治行动(市食药局按照城乡一体化建设的要求,安排了各乡镇组织行动)⑨中秋国庆期间食品安全集中整治行动⑩集中排查治理食品中违法添加邻苯二甲、罗丹明B专项行动等联合执法,市场整顿工作取得了明显成效。

省、市组织督查组来我市对食品安全专项督查5次,受到了上级一致好评,充分肯定了我市食品药品安全监管工作政府重视、领导有方、措施得力、成效显著,8-10月份督查结果名列郴州市第一。

五、部门分工负责,强化食品安全工作全程监管

农业局加强了农产品源头治理,保障农产品质量安全。

一是先后组织开展了“2011年放心农资下乡暨农产品质量安全”宣传活动,进一步加强农产品品牌建设,提升农产品质量安全水平和市场竞争力,我市“三品”认证产品达到45个,其中无公害农产品认证19个,有机食品26个,提前完成了上级部门年初下达的“三品”认证工作任务。

同时还组织“好又精”柑桔专业合作社申报了绿色食品,目前正在审批当中。

二是建立了投诉举报制度,加强执法检查,扎实开展了专项整治工作。

今年共出动车辆75台次,执法人员430人次,立案12起,结案12起,其中种子案件7起,肥料案件2起,农药案件3起,查获未经审定种子457公斤,不合格肥料18吨,标签标注不规范农药49公斤,从源头上确保了全市未发生一起农产品质量安全事故。

三是加强监管,多措并举,确保农产品质量安全。

对全市范围内的农资市场和农产品市场进行了监督检查。

共抽检农产品样品3680批次,完成全年检测任务的97.4%,其中:

抽检蔬菜样品2190批次,农药残留超标样品3批次,农药残留超标率为0.13%;

抽检水果样品840批,全部为合格样品;

抽检大米样品290批,全部为合格样品;

抽检茶叶样品360批,全部为合格样品。

畜牧兽医水产局突出工作重点,加强监管,确保上市畜禽水产品质量安全

一是把好养殖投入品关,加强养殖业投入品的监管力度。

规范饲料兽药销售使用行为,加强兽药经营质量管理规范(GSP)认证工作,于9月份开始,根据企业的准备情况,先后对40家申请认证验收的企业进行了严格的考核验收,验收合格32家,不合格企业8家需整改。

加强了日常性的监督检查力度。

对市内饲料兽药店、标准化规模养殖场开展了6、8次突击检查,未发现有违法销售、使用违禁物品等违法行为。

二是把好畜禽水产品质量关,确保了畜禽水产品安全。

①检查兽药经营户56户,检查生猪规模养殖场286个次,水产养殖场113个次,奶牛养殖场4个,农贸市场22个,屠宰场2个。

收缴假劣兽药15件,价值0.12万元,过期饲料1231.4斤,并对其进行了全部销毁处理。

②加强了动物屠宰检疫,规范动物检疫工作行为,严把入场、屠宰检疫关,今年检疫生猪8.68万头,屠宰检疫生猪9.62万头,检疫率100%;

上市动物、动物产品持证率达到100%;

无害化处理病死畜禽产品3.12吨。

同时对我市屠宰场抽取尿样1556个,养殖场630个,均未检出“瘦肉精”、氯霉素、孔雀石绿、苏丹红等违禁物品,确保入场动物检疫率达到100%和出场产品合格率达到100%。

市商务局认真开展食品安全专项整治,共组织执法检查6次,出动执法人员48人次,出动车辆12台次,检查定点屠宰厂(场)10家次,检查酒类零售、批发经营户36余家。

对城乡结合部开展以打击私屠乱宰、制售注水肉、病害肉、劣质肉为重点的夜间联合执法检查,查处涉嫌注水猪5头,病死猪2头,受理群众举报电话4件。

让老百姓吃上“放心肉”。

市工商局加强了对食品流通领域的监管。

一是开展了“百日攻坚战”专项行动。

以严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为、流通环节食品添加剂专项整治、保障食品市场消费安全为目标,重点加强对水、米、肉、油、乳制品,特别是婴幼儿乳粉等商品的监管,加强对经营者履行法定责任义务行为的监督检查,夯实食品安全监管基础。

在全市形成了“关注食品安全、珍爱健康人生”的良好氛围。

二是将儿童食品、饮料、酒类、乳制品、粮油、调味品、水产品、畜禽产品和保健食品等做为重点品种进行检查。

对检查中发现的“三无食品”和过期食品当场进行销毁,检查食品经营户2932户次,检查烟花爆竹经营单位12家,收缴“三无”烟花11箱,查扣过期红酒8瓶,查扣昌黎更好酒业有限公司生产的750ml/瓶金装98葡萄酒6瓶,当场销毁过期食品136包/袋、过期啤酒饮料673瓶。

全年共办理食品安全案件26起,其中对经营者不履行法定责任义务案件12起,罚没金额6万余元。

严厉打击了无证无照经营和制售假冒伪劣食品的违法行为。

市质监局加强了生产加工环节食品安全监管。

一是加强了对食品生产加工企业滥用食品添加剂行为的整治,提高了食品生产企业规范化管理水平。

出动执法人员对全市食品生产加工企业滥用食品添加剂情况进行了多次专项检查。

今年完成食品定期监督检验157个样,合格率94%。

对抽检不合格的企业,完善了后处理制度,加强服务和监管措施,增加企业对生产产品送检频次,加大了并食品质量监督抽查力度。

对全市食品生产加工企业的添加剂11类127种进行了登记,我市食品生产单位没有发生后果严重,影响恶劣的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。

二是加强巡查,排除隐患,杜绝食品质量安全事故发生。

今年,对全市56家食品(酒类食品4家、桶装饮用水6家、肉制品6家、大米类22家、水产品类7家、方便面类2家、豆制品类2家、茶叶类7家)及食品相关产品生产许可证企业和61家小作坊巡查368次,通过巡查,发现食品安全事故隐患7处,下达整改通知书7份,查处6件,处罚金3.2万元,将食品生产安全事故消灭在萌芽状态,切实保障我市食品质量安全。

市食药局加强了食品消费环节监管。

一是严把餐饮服务许可关,严格审查审核餐饮服务准入条件,对餐饮企业经营场所硬件设施条件进行现场指导,加强对餐饮企业从业人员上岗前培训,组织食品从业人员进行了体格检查,体检率100%。

二是推进城乡食品安全一体化建设,健全乡村食品安全监管网络。

加强了乡镇食品安全监管站建设和工作开展情况督促检查,强化了乡镇餐饮食品安全监管,加强了农村操办酒席食品安全监管,保障农村广大群众食品安全。

三是强化对餐饮服务行业监督检查。

以食品原料采购、加工过程卫生状况、食品添加剂使用情况、餐饮具消毒、从业人员持健康证上岗、购进食品索证索票及验收制度和食品企业自身管理情况等为重点,加强对餐饮业及学校食堂等的监督检查。

全年对辖区800家餐饮服务单位食品安全进行现场监管,下发卫生监督意见书856份,现场检查笔录236份,询问笔录142份,整改意见书112份,立案43家,没收油脂酸败食用油8桶,净重1584公斤,立案11件,涉案金额40余万元,部分已经结案。

教育局进一步完善了《资兴市教育系统学校(幼儿园)食堂及食品卫生安全管理制度》,广泛开展了食品安全宣传教育培训和食物中毒应急处置演练活动,开展了以“识别食品QS标志、‘三无食品’和食物中毒的危害”为内容的暑假实践活动,发放食品安全知识宣传册共1万余份,共收集调查报告120多份,学生们通过以报告、信件、调查等形式,学到了很多食品安全知识,进一步提高了师生们的食品安全防范意识,收到了良好的效果。

市公安局突出重点“打四黑除四害”,加大打击“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”、“黑市场”的工作力度,做到执法全覆盖,强化执法成果公开应用,配合食品安全监管职能部门的执法检查,切实加强了工作措施的落实。

其他成员单位认真执行《食品安全法》,不断强化食品安全管理,健全机构,完善制度,积极配合市食品安全监管职能部门的监督检查、联合执法工作,努力提高食品安全监管效能和水平。

今年食品安全工作取得了一定的成绩,但与上级要求、与广大群众的期望还有一定差距。

一是个别乡镇和成员部门对食品安全工作重视程度不够,工作主动性不强,食品安全整顿工作进展还不平衡;

二是食品安全法律法规的宣传深度、广度还不够;

三是食品安全检查设施落后,风险监测手段有限,技术力量比较薄弱;

四是食品安全监管机制还不够健全,食品安全行政执法力度还需要进一步加强。

六、2012年工作思路

2012年,我市食品安全工作以保障群众饮食安全为出发点和落脚点,进一步完善食品安全工作机制,立足实际,突出重点,加强部门联动,打破监管盲区,形成监管合力,不断提升全市食品安全工作水平,为构建平安资兴、和谐资兴做出新的、更大的贡献。

一、巩固2011年食品安全专项整顿成果。

进一步夯实监管责任网,完善目标责任制考核体系;

进一步完善群众监督网,加强农村食品安全信息员动态管理,优化队伍结构,强化专业培训,完善考核方法,共促的食品安全监督体系。

二、完善检验检测体系。

充分发挥食品安全风险监测的作用,实现主动收集、分析食品中已知和未知污染物及其他有害因素的检测、检验和流行病学信息,对食源性疾病有害因素,做到早发现、早评估、早预防、早控制,减少食品污染和食源性疾病危害。

三、推进信用体系建设。

积极开展食品安全信用体系建设试点工作,按照“主体自愿、多方参与、客观评价、动态管理”的原则,制定考评标准,完善企业内部信用档案和外部监管档案,促进企业诚信经营。

四、加大专项整治力度。

结合我市实际,针对食品安全的突出问题、主要矛盾(小作坊),组织开展食品安全整顿工作,实现全市食品安全状况进一步好转。

五、继续开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、地沟油专项整治工作。

六、普及食品安全知识。

创新载体,大力拓展宣传阵地,建立健全宣传长效机制,营造宣传声势。

以农村和城乡结合部为重点,以农村妇女、中老年群体、学校教师等为教育主体开展针对性宣传。

继续发挥资兴食品药品安全信息网站的作用,及时发布食品安全预警信息、饮食常识以及法律法规知识,并充分发挥电视、广播等新闻媒体的主要渠道作用,重点突出加强对《食品安全法》的宣传,提高公众食品安全意识和自我保护能力。

 

附表1.2011年食品安全宣传知识统计表

单位

培训次数

培训人数

宣传车次

宣传人数

宣传资料

咨询人数

横幅标语

解决问题

食药局

2

360

20

320

12000

3000

280

45

质监局

9

286

13

1295

2000

6000

128

63

工商局

10

865

36

680

10000

30

农业局

8

500

56

300

1000

4000

130

46

畜牧兽医水产局

7

432

168

7300

189

卫生局

 

12

200

教育局

60

16

120

15000

59

126

96

2723

198

3083

48300

33500

791

499

2011年12月29日

附表2.食品安全风险监测样品数统计表

蔬菜

水果

茶叶

大米

食用油

调味品

槟楠

臭豆腐豆制品

方便面

水产品

肉制品

豆类奶制品

禽畜类

水饮料

酒类

糖果

猪尿

饲料

合计

2190

840

290

3680

畜牧兽医水产局(省市级、本级)

省、市级

1

15

33

4

61

本级屠宰场猪尿样1556个,养殖场猪尿样630

2186

24

230

180

210

1064

14

62

6

21

18

157

疾控中心

76

374

398

66

28

139

39

248

192

2219

7224

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