浅谈安全生产监督管理新版文档格式.docx
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这些大家就不一定很清楚,大家要想对此有一个清晰的轮郭,必须首先理解相关的概念。
1什么是生产和安全生产
生产就是人通过机械设备和工具,在一定的环境下,对某种物品进行加工,制做成某种产品的过程,这是一般生产的概念。
安全生产就是在保障人的生命和健康的前提下进行的生产过程。
从这个概念里我们可以不难看出影响安全生产的因素有三个:
人、物和环境。
尽管企业、单位的性质不同,生产经营的情况不同,但影响安全生产的因素都是相同的。
2三个因素对安全生产的影响
①人对安全生产的影响
人的素质的素质的影响:
人的思想素质决定人的事业心,责任感,,决定着人的工作是否认真,专心和负责;
人的业务素质(包含操作技能)决定着人的自我保护和安全防范能力;
人的安全意识决定着人是否自觉遵守安全生产法律、法规和管理制度,是否严格遵守操作规章,随时提高警惕,加強防范。
人的思想精神状况的影响:
人的思想精神状兄决定着人的注意力能否集中,操作技能是否正常发挥和运用,影响操作的准确性和及时性。
人的健康状况的影响:
人的健康状况指心脏病、高血压等危险疾病以及恐高、对某些物质、气味过敏等情况,除有思想精神状况的影响外,还可以直接导致安全生产事故的发生。
②物对安全生产的影响
物指机器设备(工具),厂房,生产的原材料及不同阶段的产品等。
机械设备的影响:
一是设计,安装上的缺陷,需要使用者釆取弥补,修正和调整;
二是陈旧、老化和破损,设备不能正常运行;
三是人的违规操作和超负荷运行。
还有厂房的好坏、劳动保护用品的配备和使用,原材料、产品的摆放及管理等。
③环境对安全生产的影响
环境包括噪音、通风釆光、气温、粉尘、有毒有害气体、物体、放射源、工作时间(时间段和工作时间的长饾),天气状况等因素,都可以危害身体健康,诱发安全事故的发生。
在这三个要素里人实施监督管理,操作机械,选择、改善、控制环境,又是受伤害者,因此,人是能动的最重要因素。
3什么是安全生产监督管理
安全生产监督管理就是消除生产过程中一切影响人的健康,造成人员伤亡的不利影响,保障正常的生产运行。
安全生产监督管理的对象是影响安全生产的三个因素:
人、物和环境;
监督管理的范围是全员、全方位、全过程。
因此,安全生产监督管理不仅仅是专、兼职管理人员的工作,而是全员、全方位、全过程的严密监管。
只有全面正确地理解了安全生产监管的对象和范围,才能找准安全生产监管的着力点。
二为什么要加強安全生产监督管理
这个问题是讲安全生产的必要性、重要性,只有提高了对这个问题的认识,才能增強安全生产监管的责任感和自觉性。
1加強安全生产监督管理是贯彻落实科学发展观的需要
科学发展观的主要內容是五个统筹发展,论述的中心是发展,论述的重点是怎么发展,而安全生产是发展的基础和前提,这是其一,其二,科学发展观的核心是坚持以人为本,而安全生产的目的就是保障人民群众的生命财产安全。
2加強安全生产监督管理是构建和谐社会的需要
安全是什么?
对个人是健康、是生命;
对家庭是幸福、是和美;
对企业是效益、是发展;
对社会则是和谐和稳定。
而构建和谐社会就是要让广大人民群众安居乐业,健康愉快地工作和生活,安全生产涉及到各行各业,千家万户,,因安全事故引发的社会问题和矛盾比比皆是,也因此严重破坏了家庭的和美和社会的安定。
3加強安全生产监督管理是法律、法规的強制要求
随着我国安全生产法的颁布和实施,就意味着遵守安全生产法律法规,加強安全生产的监督管理开始具有法律的強制性,安全生产管理部门可以依法监督,处罚、整顿相关单位,出現了重大安全生产事故,司法部门可以依法追究责任人旳刑事责任,不是你想做就做,不想做就可以不做,而是必须做。
4加強安全生产监督管理是企业自身发展的需要
生产必须安全,安全促进发展。
安全管理是企业管理的重要组成部分,是降低生产成本,提高效益的重要措施,安全生产对于企业可以说是最大的效益。
据不完全统计,我国近年因各类安全生产事故造成的经济损失高达1500亿元,占GDP的2%,如果一个企业特别是象我们现有的小企业发生一起安全生产事故(稍微严重点的),所造成的经济损失占企业利润的比重就可想而知了。
举例说明
5加強安全生产监督管理是改变当前安全生产现状的需要
从全国来看,近年来每年发生的各类安全生产事故多达二百多万起,死亡人数超过10万。
从我们办事处来看,尽管我们没有高危行业,,企业也不是很多,但安全事故时有发生,特别是今年以来,企业接连发生了多起工亡事故,这充分暴露出了我们安全生产管理的漏洞和缺陷,也反映出了我们安全生产管理的水平和能力,严竣的现实逼迫我们要加強安全生产监督管理。
三怎样加強安全生产监督管理
安全生产的监督管理是一项复杂的系统工程,要多途径,多层面,全员、全方位、全过程的实施监管。
1加強安全生产宣传教育和学习培训
员工的安全意识、业务素质,企业的安全理念、安全文化对企业的安全生产起着先导性的重要作用,但怎样抓好安全生产宣传教育和学习培训?
要注意四点:
①安全生产宣传教育的內容:
主要是安全生产法律法规、各项管理制度以及相关的安全知识等,这是用无数的生命和鲜血,用巨额财产损失换来的,既可以说是字字千金,更可以说是字字血,行行泪。
必须让全体员工知晓和遵守。
②安全生产宣传教育的形式:
要人性化、多样化,让人乐于接受、便于接受,努力达到好的效果。
如警示标语、安全手册、亲人安全寄语、现场会、图片展、有奖知识问答、文艺加工等。
③学习培训的对象:
管理人员、一线员工、特别特种作业人员等,管理层的学习培训更重要,但容易被忽视,形成簿弱环节;
特种作业人员必须持证上岗。
④学习培训的內容:
主要是所在岗位应知应会的管理制度、安全知识、操作规程及操作技能(包括协同作业的配合协调性)、所使用设备的性能和注意事项、遵守规章制度和操作规程的自觉性、习惯性违规操作的纠正等。
2建立和完善安全生产监管体系
要想安全生产监督管理覆盖全面,贯穿生产全过程,不留死角,不留漏洞,要做到以下三点:
①健全组织机构,构建监管网络:
企业要成立一把手负总责,相关高层管理者参加的安全生产领导小组,负责领导部署企业的安全生产工作,并建立从老总到副总、副总到高管、高管到中层管理人员、中层管理人员到班组,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实,覆盖全面的监管网络。
②建立、完善、落实各项管理制度
企业要根据实际情况和需要建立一系列的规章制度,并在实践中不断总结和完善。
主要有以下制度。
安全生产例会制度:
领导小组定期召开安全生产会议,研究部署安全工作。
安全检查制度:
定期排査隐患,及时进行整改。
安全教肓培训制度:
实行全员培训,达到岗位规定的要求。
安全生产管理责任制度:
层层签订责任状,把安全生产情况与个人的经济效益挂钩。
安全值班制度:
重要部位、场所、环节的把守和监管。
劳动用工制度:
要了解应聘人员的年龄、性别、文化程度、政治思想业务素质、健康状况等情况,严格执行录用标准。
机械设备维护检修制度:
定期对设备包括小型工具进行维护检修,力所不及的要请专业人员。
奖惩制度:
对严格遵守规章制、操作规程,在防止亊故发生和在事故发生中有突出贡献人员进行奖励:
对不遵纪守法、违规操作和事故责任人进行处罚。
落实制度要注意两点:
一是要持之以恒。
不能断断续续、有始无终,二是要严肃认真。
不能讲人情、讲关系。
③实施科学的现场管理
生产是复杂的动态过程,因此要加強现场管理。
物件管理:
原材料、废料、成品和半成品要整齐美观摆放,有序搬运,保证通道畅通,避免伤及员工。
环境管理:
作业场所要通风釆光,要尽量控制噪音,加強电源、火源控管,保持适当的室内温度,严禁串岗和闲杂人员的干扰等,户外作业要避开恶劣环境。
如恶劣的天气等因素。
特殊情况和关键环节的协调管理:
及时制止员工之的矛盾争吵、积极化解员工思想精神负担、妥善处理员工突发病情、设备故障的现场排除、组织调度复杂的搬运、组装等工作。
3完善安全设施
安全设施是保证安全生产的物质基础,也是提高生产效率的重要措施,因此,要加大安全投入,创造安全的良好的生产环境。
①消防设施、器械的设罝配备:
要合理设置和安放,要保证规定数量,保证药效和器械的完好。
②劳动保护用品的配备:
要按规定配足配齐劳动保护用品并监督员工使用,还有购买伤亡保险。
③作业环境的改善:
要保证厂房的安全、尽量完善厂房、仓库的功能;
完善易燃易爆、危险化学品等重要物品的管理设施和设备,完善防冻、防署降温以及防污染的设备和设施;
配齐配好辅助作业工具等。
④先进工艺、先进设备的使用:
使用先进工艺、先进设备既可以降低生产成本、提高生产效率、提高产品质量,又可以消除安全隐患、提高安全系数,这就是我倡导的科技创安。
⑤安装摄像头等监控装置、防盗报警装置等。
另外強调一点,新建、扩建项目要做到安全设施与项目建设主体同时设计、同时施工、同时投入使用(三同时)。
这样比以后增添更省力、、更省钱。
4突出安全生产监管的重点
不同行业、不同企业和单位都有不同的监管重点,同一企业的不同部位和环节也有不同的监管重点。
例如:
。
主要负责人、分管责任人、中层、基层管理人员都要明确各自的监管重点和簿弱环节,做到心中有数,既突出重点,又兼顾全面,只有这样才能收到事半功倍的效果,遏制重大安全事故的发生。
四树立正确的安全生产观
安全生产观是对安全生产总的看法和认识。
只有牢固树立了正确的安全生产观,才能消除思想认识的误区,釆取积极的预防措施。
这里选择五种观点简单说明。
1一切事故皆可防:
一切事故的发生都是客观存在的安全隐患造成的,这是事故发生的必然性,虽然发生的具体时间、对象、地点具有偶然性,但只要我们认识到了存在的隐患,及时整改到位,就可以避免事故的发生;
有些隐患一时难以排除,只要控制好了人的行为,也可以避免事故的发生。
2细节决定安全:
安全生产无小事,安全事故的发生往往是忽略了某些细节,一些小事没有做到位,认识到这一点,才能注重细节,做好小事,避免一些事故的发生。
3监督管理只要百分之百:
这是评判安全生产监管好坏标准的观念。
安全生产监督管理要求做到百分之百,不能有遗漏,不能存侥幸,因为事故往往光顾遗漏,使你的付出和努力附诸东流。
4安全第一,预防为主:
这是安全生产的方针。
安全第一就是要把安全放在首位,当经济利益和安全发生冲突的时候,利益要让位于安全,这也是我们做人、办企业的准则。
顸防为主重点是预防,亡羊补牢,追究责任虽然必要,但终究是下策,只有未雨绸缪,防微杜渐,预防事故的发生才是上策。
5知道+做到=安全:
要做到安全,首先必须熟悉和掌握安全生产法律法规、各项管理制、操作规程、以及相关的安全知识,这还不够,还必须严格遵守、认真落实、规范操作、、切实做到。
虽然心知肚明而因懈怠侥幸沒做到导致悲剧发生的事例不胜枚举。
五科学应对安全生产事故
尽管我们谁都不愿意发生安全生产事故,但安全事故总是不以人的意志为转移,在我们不经意间突然发生,因此,我们必须学会科学地应对安全生产事故。
1编制应急预案。
应急预案就是提前制定应对突发事件的方案,面对突发事件是手忙脚乱、无所适从,还是有条不紊、从容应对取决于有没有应急预案。
编制应急预案要结合本地本单位的实际,要注重预案的科学性、规范性和可操作性,达到一定的要求和水平。
有能力的单位可以自已编制,没有能力的单位可委托专业机构编制。
2适时组织演练,确保预案顺利实施。
预案编制后,要根据企业的生产实际选择恰当时机进行演练,通过演练发现问题,完善预案;
通过演练提高预案的实施能力。
3及时施救和报吿
安全生事故发后要迅速启应急预案,在第一时间开展施救,施救要坚持以人为本的原则,先救人后救物。
事故报告是安全生产法律法规的要求,及时报告有利于主管领导、主管单位、主管部门了解情况,及时介入,帮助处理;
有利于主管部门总结经验教训,指导面上的工作,特别是重大安全生产事故,政府和社会救援力量可以尽快介入,减轻事故造成的损失。
4认真总结经验教训
事故发生后要认真分析原因,总结经验教训,要举一反三,切实加強整改,进一步完善安全设施,强化安全措施,进一步完善和落实安全生产管理制度,避免事故特别是同类事故的再次发生。
其它企业和单位也要引以为戒,开展对照检查整改,如果充耳不闻,反应迟钝,就可能重蹈覆辙,重演悲剧。
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