《应急管理制度》docWord下载.docx

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预警系统只有及时地监测出异常情况并将它及时地报告才能及时采取有效措施最大限度减少经济损失和人员伤亡。

、全面性原则预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测及时发现异常情况尽最大努力保证人身、财产的安全这是建立预警机制的宗旨。

全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。

、高效性原则鉴于事故的不确定性和突发性预警机制必须以高效率为重要原则。

惟有如此才能对各种事故进行及时预告并制订合理适当的应急救援措施。

三、预警系统的功能此系统通过采集监测对象（如温度、风速、瓦斯、一氧化碳等）传感器的输出信号将信号通过传输设施送入计算机进行处理处理结果经由输出接口输出或通过人机接口输出到操作控制台的显示器、LED显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等外围设备上。

监测系统主要完成实时信息采集并将采集信息存入计算机供预警信息系统分析使用。

监测是预警活动的前提监测的任务包括两个方面：

一是对安全生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测二是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输）建立信息档案进行比较。

四、监测与预警机构为了保证事故监测预警机制高效运转促进安全管理的预控工作特成立事故监测预警机构增加预警管理职能。

组　长：

李运成副组长：

朱明宝白新江龚琥李印楼赵衍国郭贵清王立成　员：

吴运标管云丰吴永生孙启明杨维海张曙春李国辉张金堂王玉良贺伟赵建军李秦生蔺永福事故监测预警机构办公室设在调度室办公室主任由调度室主任吴运标兼任其基本工作目标是保证我矿的生产经营建设、维护我矿的预警管理系统。

五、日常管理事故监测预警机构办公室应对日常监控负责对监控到的突发事件应根据事件大小、类别进行预测预警并及时上报值班矿长及分管矿领导同时将值班矿长或分管矿领导指示传达到事发现场并做好上传下达记录台帐。

应急值守制度为规范我矿应急值守的管理强化应急值守责任保障安全生产在发生突发事故时能有效、有序的启动应急预案将事故损失及伤害程度降到最低。

特制定本制度。

一、应急值守是应急管理工作的基本职责矿属各单位、各部门要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范畴完善制度明确责任妥善做好值守安排保障日常工作正常有序运转。

二、应急值守工作原则：

严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。

三、应急值守启动时期：

重要节假日期间、重要敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发事件期间、其他特殊时期。

、应急值守基本要求：

、坚持领导带班制度强化应急值守工作的领导保证值守期间都有领导坐守。

、严格坚守岗位实行小时值班制度不得擅自离岗、脱岗遇有特殊情况需临时离开时须请示领导同意妥善安排。

、保持信息畅通应急值守期间带班领导和值守工作人员要保证小时通讯联络畅通确保各类突发信息报告及时、处置及时不得误报、迟报、瞒报、漏报。

五、应急值守人员职责：

、保持高度责任感和政治敏感性认真履行应急值守职责坚守岗位遵守值班纪律。

、贯彻落实矿应急办的指示精神做好来文来电的收发、处置工作及时完整填写值班情况记录。

、定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物确保安全。

、注意掌握收集重要动态信息按照重要信息报告有关规定及时向矿应急办及有关部门报告。

、发生或收到突发事件情况信息根据规定程序及时向领导和矿应急办及有关部门报告并第一时间做出反应采取必要的应对措施发挥临时协调联络中枢作用。

、遵守保密纪律严格保密措施严防失泄密事故。

、认真承办领导交办的其它事项。

应急信息报告和传递制度为规范我矿生产安全事故信息的报告和处理工作建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制根据《安全生产法》、《突发事件应对法》、国务院《生产安全事故调查报告和调查处理条例》、国家安监总局《生产安全事故信息报告和处理办法》等法律法规和有关规定结合我矿生产安全管理实际制定本制度。

一、凡在我矿区范围内发生的生产安全事故信息的报告和处理工作适用于本制度。

二、事故信息报告应及时、准确和完善任何科室和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故信息处置应当遵循快速、协同配合、分级负责的原则。

三、调度室为事故信息调度机构实行小时不间断调度值班在收到事故信息报告的同时汇报矿领导。

四、事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故（特别重大、重大、较大、一般生产安全事故）和较大涉险事故的信息。

较大涉险事故的信息是指：

、涉险人以上的事故 

、造成人以上被困或者下落不明的事故 

、其他较大涉险事故。

五、信息的接收及通报凡在我矿区范围内发生各类事故现场人员应立即向矿调度室汇报并积极展开救助行动调度室接到各单位事故、事件或灾情报告应初步确定响应级别请示总指挥或第一副总指挥启动应急救援预案按照通知顺序逐个通知相关人员。

本矿小时应急值守电话：

（外线）、（内线）六、信息传递、调度室在接到事故信息时应当立即启动应急预案规定的应急响应立即向矿长及领导班子成员汇报组织开展应急救援工作并按照程序向上级主管部门汇报同时通知安监科由调度室和安监科共同做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导等工作。

、发生事故后总指挥接到事故报告应立即授权调度值班人员向事故可能影响到的单位和作业场所通报并作出相应处置和采取相应措施。

、发生事故后事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及调度室报告单位负责人接到报告后应当于小时内向力量煤业公司、旗安全生产监督管理局、旗煤炭工业局及其它上级主管部门报告。

情况紧急时事故现场有关人员可以直接向旗煤炭工业局报告。

报告事故应当包括下列内容：

①事故发生单位概况②事故发生的时间、地点以及事故现场情况③事故的简要经过④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失⑤已经采取的措施⑥其他应当报告的情况。

、事故具体情况暂时不清楚的先报事故概况随后补报事故全面情况。

对事故性质暂时界定不清的也要及时报告。

、发生重大、特别重大生产安全事故的在依照以上规定报告的同时根据矿领导指示向准旗矿山救护大队汇报请求救援。

、事故信息报告后出现新情况的应当按规定及时续报。

较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报次重大事故、特别重大事故每日至少续报次续报工作直至事故抢险救援工作结束。

七、信息公开执行国家《矿山事故灾害应急预案》关于信息发布的规定。

信息发布在总指挥授权下由专门机构或专人依据事故级别大小配合上级有关部门按照事故信息发布原则对外进行信息发布。

八、事故信息发布原则真实原则。

对突发事故情况、人员伤亡、财产损失、应急处理方法、环境污染等情况如实向外界公布事故信息应真实、准确。

及时原则。

根据事故发展态势和抢险救灾进展情况及时向新闻媒体通报。

正面引导原则。

在发布事故真实信息的基础上重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。

九、事故责任分析 

、根据事故调查所确认的事实通过对直接原因和间接原因分析确定事故的直接责任、间接责任者。

①直接责任：

凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。

②间接责任：

产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷的间接原因的人员责任属间接责任。

、事故责任人员一般分为四类责任：

直接责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者。

①直接责任者主要是指因违章指挥或违章操作直接导致事故发生的人员。

②主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任主要是指各级管理人员、矿级领导。

其中领导责任又分为：

主要领导者、重要领导责任者、一般领导责任者。

十、事故责任追究及处罚。

按照《事故调查报告》做出具体的处罚决定。

十一、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报阻碍、干涉事故调查处理故意破坏事故现场拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的科室和个人根据情节轻重做出处理。

十二、《事故调查报告》下达后由安监科按标准进行落实罚款纳入矿安全基金。

十三、对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施由安监科负责跟踪落实。

应急投入及资源保障制度一、目的和适用范围、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时做出应急准备和回应最大限度地减轻可能产生的事故后果特制定本制度。

、本制度适用于我矿生产过程中的潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。

二、应急管理原则、实行行政领导负责制和责任追究制。

、以人为本安全第一。

把保障员工的生命安全和身体健康最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

、预防为主强化基础、快速反应。

、科学实用。

、分级响应。

三、应急管理组织机构领导小组组长：

李运成【矿长】副组长：

朱明宝【总工程师】成员：

白新江【安全副矿长】李印楼【生产副矿长】龚琥【机电副矿长】赵衍国【副矿长】吴运标【调度室主任】管云丰【安监科科长】吴永生【机电科科长】李秦生【水文地质科长】张曙春【机运队队长】孙启明【综采队队长】杨维海【综掘队队长】张春宝【通风队队长】蔺永福【救护队队长】郭刚【采购部部长】王宇燕【人事行政部经理】赵佳【财务部部长】四、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应急工作同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作保证应急救援工作的需要。

、培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练建立联动协调机制动员全员有组织的参与应急救援工作。

、财务部要保障所需突发事故应急准备和救援工作的资金。

、采购部要建立健全应急物资检测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系完善应急工作程序确保应急所需物资和生活用品的及时供应并加强对物资储备的监督管理及时予以补充和更新。

、医疗卫生保障一旦发生紧急情况第一时间要与签订应急救援预案的当地医院取得联系请求救援。

、交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度确保运输安全畅通要建立紧急情况交通运输工具的调用程序确保抢险救灾物资和人员能够及时安全到达。

、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所完善紧急疏散管理办法明确各级责任人确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。

要采取必要的防护措施严格按照程序开展应急救援工作确保作业人员和应急救援人员的安全。

五、监督管理预案演练各部门要结合实际有计划、有重点地组织对相关预案的演练。

每年至少进行一次并做好演练过程的原始记录。

、培训教育由人事行政部牵头安监部负责协助组织有关部门进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

对应急救援和管理人员进行培训提高其应急专业技能。

保持培训记录。

、责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。

对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的对有关责任人给予处罚构成犯罪的送司法机关处理。

、煤矿各类突发事故应急预案由安监科进行监督管理。

应急预案管理制度为充分发挥应急管理机构的职能作用完善工作机制创新工作方式更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作提高应对和处置突发事件的能力和水平特制定应急预案管理制度：

一、应急预案管理制度、应急预案体系动态管理。

根据“横向到边、纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况对我矿应急预案适当进行类别、结构调整使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。

、应急预案修订完善。

针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。

、应急预案审核、印发和发布。

对应急预案及时进行会审会审通过后组织印发、公布。

、预案培训。

将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训增强职工的公共安全意识提高职工自救互救能力。

、应急预案演练。

建立健全应急预案演练制度制定应急预案演练计划。

原则上每年组织一次应急预案演练。

应急预案演练制度一、为提高我矿的应急管理能力和水平规范我矿的应急预案演练工作特制订本制度。

二、本制度规定了我矿综合应急预案、专项应急预案、部门应急预案的演练办法。

三、根据我矿安全生产任务要求和安排选择适合的演习日期报请矿领导研究决定。

四、各单位接到演习措施和方案后立即组织职工进行学习贯彻。

利用班前会和班后会时间学习演习所用到的一切应急知识。

五、预案演练前井上下各现场应做好准备工作不能因演练而产生恐慌情绪影响现场安全。

六、预案演练开始后调度员应在３分种内通知到井下所有人员说明发生灾害的地点、时间启动某个预案。

七、各地点接通知后应按预案要求进行停电、停风迅速有序的按既定避灾路线撤离。

撤离时可扔掉除毛巾、自救器和矿灯之外的工具包等减轻负重加快行进速度。

八、井下工作人员撤离时以班组为单位各科室、区队必须由跟班班长组织、指挥安检员协助跟班人员指挥撤离。

九、各单位人员升井后在主井口集合迅速清点升井人数及时汇报调度室。

十、我矿在演习前成立演练指挥部宣布演练开始与结束协调与研究演练中出现的问题。

十一、各单位升井人员升井后不能解散或离开直到演练结束或接到演练总指挥部命令。

十二、升井人员和应急抢险人员由指挥部安排任务及时将任务完成过程和结果汇报指挥部。

十三、各参与演习单位负责人、应急指挥人员、应急抢险小组组长等在演习结束后由总指挥组织以上人员在合适的时间召开会议总结演习中的经验与教训针对问题制订措施加以改进。

十四、针对演练中出现的问题和制订的改进措施进行整理存档并在之后的工作中监督检查。

应急救援队伍管理制度一、应急救援队伍的人员职责包括：

、遵守国家法律、法规和规章制度

、听从命令服从指挥尽心尽力密切配合

、树立高度的工作责任感

、自觉参加教育培训和演练不断提高业务水平

、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养保证性能良好

、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度包括：

、值班制度

、岗位工作制度

、教育学习制度

、培训演练制度

、装备维护保养制度

、安全保密制度、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资以及安排技术人员参加各类教育培训不断提高应急救援的能力。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况定期组织应急救援演练。

五、安全培训单位对应急救援管理队伍进行监督。

应急物资装备管理制度为完善我矿应急管理体系加强应急救援工作保证应急救援物资装备发挥其应有作用有效应对各种突发事件的发生特制定应急救援物资装备管理制度。

、应急救援物资装备为应对突发事件而准备在应急救援救护中具有举足轻重的作用所以必须保证应急救援物资装备在日常的完备有效不得随意使用或挪作他用。

、个区队对现有的应急救援物资装备负有储存和妥善保管的责任对救援物资装备应定人、定点、定期管理。

、对于具备应急救援器材箱的队组应明确应急救援器材箱钥匙锁在不得随意挪动保证在突发事件时应急救援器材箱可以顺利开启。

、各个救援物资装备责任人应按规定定期对物资装备进行检查、维护、清洁及时更新有效期以外或状态不良的物资装备、补充缺失的物资装备、定期进行清洁擦拭如发现较为严重问题时应及时上报。

并将检查、维护、清洁情况记录在案。

、加强对员工的培训教育使员工掌握应急救援物资装备的正确使用和维护保养发法确保应急救援物资装备在日常情况下的完备有效。

、库房要经常对应急物资装备存储、检查、维护、擦拭、记录情况进行督导促进对救援物资装备管理水平的持续提高。

、对于工作不到位现象根据相关管理规定对责任人进行处罚对于由于工作失误而造成的后果按公司相关管理规定执行。

、不得随意对应急救援物资装备进行拆解维修。

安全避险设施管理和使用制度为有效维护应急救援防护体系安全平稳运行确保其始终处于正常待命状态在灾害发生时能够迅速启动为避灾人员提供可靠的待援保障特制定如下管理规定：

、所有职工在入井前必须接受应急救援安全防护知识、避险设施使用和操作、避难硐室的避难要求等培训考试合格后方可上岗。

生产业务部门和井下基层队要将应急救援安全防护体系知识纳入日常培训计划中。

培训内容包括:

（）避险设施应急组织流程（）硐室的结构、设计和工作原理（）避险设施的使用方法、操作程序和标准（）避难硐室内生存环境及活动要求。

、培训中心要将应急救援安全防护知识纳入新工人入井前安全培训必授课程。

、避难硐室必须保持通风良好和气密性在安装时必须进行一次完整的打压测试以检验密封性能。

、每半年对避难硐室的各项功能进行一次检验做好相关记录并存档。

、避难硐室的维护和保养工作必须指定专人负责避难硐室的维护与保养。

、避难硐室不得挪作它用不得存放任何无关物品。

、区队必须在班前会上安排上岗人员在危急情况下逃生路线。

所有人员必须清楚自己所在位置的避灾路线与避难硐室位置。

、避难硐室内必须附应急操作流程图和操作指南。

、避难硐室内急救箱药品必须每月进行一次检查发现失效立即更换。

、必须建立气密性日常检查、仪器调校、设备检查维护、急救药品检查等专用台帐。

、避难硐室内饮用水食品要有详细食用说明必须在保质期内定期更换。

、避难硐室供电必须使用专用线路、专用开关和专用变压器。

停电后再次启动前必须进行送电前的检查。

、避难硐室内必须使用专用电话不得与任何作业地点串联通讯系统在正常状态下必须保持畅通无阻。

、严禁任意拆除或断开避难硐室的外界供电、供风、通讯系统如在特殊情况下断电在供电恢复后应立即送电保证各大系统的正常运行。

、严禁任何人在维护、检修过程中敲打或撞击任何应急救援设施、设备。

、除定期维护、专项检查、应急避灾时任何人不得进入避难硐室内。

、在发生火灾、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故时作业人员必须在第一时间佩戴好自救器按照指定避灾路线逃至避难硐室内。

应急资料档案管理制度为了进一步推动公司日常工作的顺利开展对突发事件能做到有序的应急处理使民防应急资料健全完善特制定应急档案管理制度。

、认真做好应急各类档案资料的保全、保管和提供利用工作。

、凡有存档价值的应急资料或按规定应予存档入库的资料必须严格的归类存档。

、档案管理要做好防火、防盗、防光、防霉、防尘、防虫、防鼠、防高温高湿等方面工作确保档案安全。

、定期做好归档整理工作一般每季度的档案由专职人员归档整理。

凡属文件、应急预案、宣传、信息、总结等各种类别文字材料、图标、声像、照片等分别按有关要求整理归档。

、各种应急文件材料归档整理时间要求均应在每季度末完成。

、确保档案安全、完整并保持归档文件材料之间的有机联系。

因公外出人员所带回的文件、资料等应按规定予以归档保存不允许据为己有。

、注重归档应急材料文件的质量做到分类合理装订规范编号准确字迹美观。

、应急档案提供利用须严格遵守保密制度不能随意离开查阅室外单位来查阅未开放档案时除持有单位介绍信外还须经有关领导批准方可查阅。

、做好应急档案利用登记和效果记录搞好信息反馈及时总结档案利用的经验促进公司应急档案管理。