《金石滩旅游休闲度假区总体规划》要点Word文件下载.docx
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近期：
2010—2012年；
中期：
2013—2016年；
远期：
2017—2022年。
第五条规划原则
（一）科学发展原则
（二）突出创新、适度超前、推动跨越式发展的原则
（三）资源特色与市场开发相结合原则
（四）“大旅游”开发原则
（五）旅游项目策划与规划相结合原则
（六）政府主导、市场运作、企业主体相结合的原则
第六条规划编制依据
（一）法律依据
《旅游规划通则》GB/T18971-2003
《中国文物古迹保护准则》（2005）
《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）
《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（1987）
《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18971-2003）
《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）
（二）文件依据
《大连市城市总体规划》（2001年至2020年）
《大连金石滩国家旅游度假区规划建设管理办法》（19930506）
《大连金石滩国家旅游度假区管理条例》（1995年5月30日）
第二章旅游资源及其评价
第七条旅游资源概况
金石滩，1988年被确定为国家级风景名胜区；
1992年10月，被国务院批准成立国家旅游度假区；
2000年被评为全国首批国家AAAA级旅游景区；
2002年通过了ISO9001和ISO14001国际质量与环境体系认证；
2004年被评为中国国家地质公园。
金石滩距大连市中心50公里。
陆地面积62平方公里，海域面积58平方公里。
这里三面环海，冬暖夏凉，气候宜人，延绵30多公里的海岸线，凝聚了3-9亿年地质奇观，诞生于六亿年前的震旦纪岩石形成壮丽的奇石景观，被称为“凝固的动物世界”、“天然地质博物馆”、有“神力雕塑公园”之美誉。
金石滩由东部半岛、西部半岛和两个半岛之间的开阔腹地和海水浴场组成。
这里有金石世界名人蜡像馆、赏石馆、金石缘公园、万福鼎公园、中华武馆、金石发现王国主题公园、毛泽东像章陈列馆、模特影视艺术中心、金石狩猎俱乐部、金石马术基地、金石国际会议中心、金石高尔夫俱乐部、金湾高尔夫球场等项目。
金石滩现已成为人们避暑消夏的首选之地。
凉爽宜人的气候、可口诱人的海鲜、绮丽迷人的海岸、优质完备的设施、风格各异的建筑、神秘古老的奇石、独具特色的展馆、疯狂刺激的活动，以及全国规模最大的、国际化的主题公园，吸引了上百万的海内外宾客来此游玩。
大连国际沙滩文化节、国际冬泳节、葡萄游园会等缤纷多彩的主题庆典给金石滩增添了新鲜活力与无穷魅力。
总体来讲，金石滩旅游资源多样性特点显著，自然旅游资源相对集中于地文景观，人文旅游资源相对集中于现代建筑与娱乐休闲设施。
另外，自然旅游资源和人文旅游资源的比例相当，人文旅游资源更具比较优势。
第八条旅游资源综合评价
一、关于金石滩旅游度假区形象调查报告
调查时间：
2010年10月17日
地点：
金石滩旅游度假区
成员：
封雄天王鑫
调查对象：
金石滩游客
此次调查发出问卷40份，收回40份，全部为有效问卷。
此次调查是为了更全面地了解金石滩在广大旅游者心目中的形象，从而对金石滩旅游形象进行科学定位，有针对性地开发具有金石滩特色的旅游产品，提高金石滩的旅游服务水平。
现根据被调查者反馈的信息进行分析如下：
1.您的性别
[]男[]女
到金石滩旅游的游客男女比例为23:
17可见男性游客偏多
2.您的年龄
[]．16岁以下
[]．16－25岁[]．26－35岁
[]．36－45岁 []．46－60岁[]．60岁以上
年龄构成。
从图标可以看出，16——35岁的游客居多，也就是说来金石滩游客主要以中青年为主。
结合上面性别构成分析，可以看出金石滩是比较受男女青年欢迎的，尤其是男青年，可见金石滩是一个充满激情和浪漫的旅游度假区。
3.您的职业
[]．企业管理人员[]．政府官员、公务员[]．个体经营者
[]．专业人士或技术人员[]．教师、学生[]．企业普通员工
[]．离退休人员[]．自由职业者[]．其他
职业构成。
从调查结果看出，游客当中教师和学生居多，个人的旅游热情和需求是与其所受的教育程度是呈正相关的关系，初步推测其原因是大连高校居多。
4.您的学历：
[]．初中 []．高中、中专
[]．大专 []．本科 []．研究生以上
游客受教育程度。
从调查反馈的信息中得出，游客的普遍受过高等教育，其中受过本科教育居多。
这与上面职业构成的分析是紧密相关的。
5.您的税后收入
[].2000以下[].2000—3999[].4000—4999[].5000以上
税后收入构成。
游客群体中高收入者处于领先地位，中等收入者站大多数。
可见金石滩虽可以吸引部分具有高消费能力的游客，但仍是以工薪阶层为主，金石滩还处于大众旅游，离高端品牌还有一定的距离。
6．您来自哪个省：
___________________（国外游客请填写您的国家）
客源地构成。
以辽宁为主，吉林次之，其他省份占据四分之一。
国外游客相对较少。
东三省仍是金石滩的主要客源地。
7.以下是金石滩景区的宣传形象，您知道的有
[].神力雕塑公园[].绅士乐园[].国家4A级景区[].都不清楚
游客所知的金石滩宣传形象（诱导形象）。
国家级4A级景区最为广为人知，可见金石滩的前期品牌（国家4A级景区）基础不错，但其他相关品牌的知名度还不够高。
8.您是通过什么方式了解金石滩的
[].电视[].网络[].报刊杂志[].朋友推荐
游客对金石滩的了解大多数来自朋友的推荐介绍。
可见金石滩的口碑不错，但是也反映出金石滩在媒体宣传方面做得还不够
9.请选择您认为最能代表金石滩的景点
[].恐龙探海[].黄金海岸[].玫瑰园[].中华武馆[]蜡像馆[]奇石园[]国家地质公园[]狩猎场[]高尔夫球场[]神龟寻子[]万福鼎
请选择您认为最能代表金石滩的景点。
在问卷列出的十一个著名景点中，绝大部分游客认为黄金海岸最能代表金石滩。
而神龟探子和万福鼎几乎没有人选。
黄金海岸是金石滩的核心资源，游客认可度较高，但是对于金石滩的独特资源却没有得到很好的认可度。
10.以下是金石滩的经营理念，您最喜欢的是
[].金石之旅，从让每一位游客满意开始[].欢乐动感，激爽自然；
浪漫大连，心动海滩
游客对问卷列出的两个经营理念，游客倾向于“欢乐动感，激爽自然；
浪漫大连，心动海滩”。
与大连的“北方明珠”和“浪漫之都”形成了呼应。
11.您认为在进入景区前有无必要到金石滩游客服务中心进行咨询？
[]有必要[]没有必要[]可去可不去
游客对于在进入景区前是否有必要到金石滩游客服务中心进行咨询这一提问，持中立态度的占据40%.，认为没有必要去占据大部分，而认为有必要的只占据四分之一。
可见游客对于游客服务中心的咨询依赖程度是有所下降的
12.请在以下选项中选择您感到最满意的选项
[]餐饮[]住宿[]购物[]景点[]娱乐[]交通
在给出的餐饮、住宿、购物、景点、交通这五个选项中，游客对金石滩景区景点的满意度是最高的。
13.请在以下选项中选择您感到最不满意的选项
在给出的餐饮、住宿、购物、景点、交通这五个选项中，游客最不满意的是购物环境其次是交通和餐饮，对住宿的满意度也很低，这些都是旅游景区的基础设施，却是令游客感到最不满意的地方。
14您计划在金石滩游玩的时间是：
[]2小时[]半天[]一天[]两天[]三天及以上
游客计划在金石滩游玩的时间。
调查表明，一半的游客选择一日游，也就是说不在金石滩过夜，这将会对金石滩的旅游收入产生较大的影响。
愿意在这游玩两天以上的占据很少的份额。
15.选择您认为金石滩最值得您留恋的是
[].自然风光[].人造景点[]美食[]娱乐
游客认为金石滩最值得留恋的地方。
绝大数游客表示对金石滩的自然风光流连忘返。
美食对游客的吸引力很低，娱乐占据的比例也很小，很不利于金石滩的整体发展。
二、SWOT分析
（一）优势：
1自然资源优势
1-1金石滩三面环海，海域面积58平方公里，海水湛蓝清澈。
黄金海岸线长达30公里，有宽200多米的海水浴场，绵延4.5公里，沙滩干净柔软是东北地区理想的海滨度假区。
1-2金石滩的镇滩之宝——世界最大的龟裂石是目前世界上发现的块体最大、断面结构显露最清晰的震旦纪季沉积标本，被地质专家称为天下第一奇石。
金石滩的奇石闻名全球，被世界地质学界称为“天然地质博物馆”“神力雕塑公园”。
1-3生物资源优势，金石滩一年四季气候宜人，适合多种物种的生延繁殖，造就海产品种类繁多，其中不乏一些珍品比如海参等，当地产水果品种有葡萄、李子、苹果等。
这些都极大地丰富了旅游度假区的内容和形式。
2品牌突出
1988年国务院批准金石滩为国家重点旅游度假区，1992年金石滩正式被国务院批准为首批12个国家级旅游度假区之一。
金石滩率先通过国家4A景区认证，先后被评为大连市“十佳景区”“辽宁省五十佳景区”
3区位优势
金石滩距离大连市中心50公里，距离大连经济技术开发区17公里，有直达的轻轨和巴士，方便快捷。
沿途公路路况良好可自驾游。
同时又是距离东北内陆较近的海滨旅游度假区。
4开发潜力大
金石滩仍处于建设开发阶段，现有项目尚未完全成熟，还有众多项目正在兴建或筹建。
而且金石滩的建设起点高，自然资源的独特性可为金石滩的进一步开发提供坚实基础，又有国际成熟的海滨度假区的开发建设经验可借鉴，现有基础设施完善，金石滩还有很大的开发空间。
（二）劣势：
1管理体制不健全
金石滩属于国与民合股管理经营，其中国有资本占主导。
在经营管理过程中尚存在一些官僚作风，批条子、管理人员亲属免费接待等不良现象严重损害了景区的效益，使景区的市场化管理程度下降。
经营管理人员的素质参差不齐，员工的奖惩激励体制不健全。
景区的管理监督制度不完善，区管理水平不高。
2文化短板
2-1金石滩是一个非常休闲浪漫的旅游度假区，虽然众多的影视作品、新人的婚纱照都选择以金石滩为外景，但金石滩没有把这种影视艺术很好地打造成一张文化品牌，给人的感觉仍是缺乏艺术文化氛围
2-2人文环境欠缺，主要体现在景区周围的居民文化素质不高。
金石滩未开发之前，只是一个小渔村，距离市区较远，交通条件差。
渔民接受到的城市文明较少，对于旅游、休闲的认知程度低。
景区开发建设后，原居民迁移到景区外面，得到一定的补偿金，但是生活方式仍未有大的改变，还停留在渔民的意识里，与景区走高档的休闲旅游路线是不协调的。
2-3金石滩三面环海，原是一个渔村，有较为浓厚的海洋文化和渔文化，但由于原居民意识形态没跟上景区的发展走向、景区开发管理者也没有很好地引导原居民共同开发海洋文化和渔文化，导致金石滩是有海文化和渔文化，但尚不够突出。
（三）机遇
1我国旅游业呈现良好的发展态势
从国家统计局年鉴得到我国今年来的旅游相关数据，分析这些数据可以发现，虽然受金融危机影响，全球的旅游业受到交大的打击，但是我国旅游依然呈现一种良好的态式。
特别是2010年十一黄金周全国共接待旅游者2.54亿人次，按可比口径，比上年同期增长27.1%；
实现旅游收入1166亿元，按可比口径，比上年同期增长32.4%。
2旅游业成为国家战略性支柱产业。
2009年12月国务院下发的《国务院关于加快发展旅游业的意见》对于旅游行业来说是一注强心剂。
政府部门将会在政策、财政上向旅游业倾斜，以响应国务院的《意见》，这将大力推进旅游业的发展。
3居民旅游时间和旅游机会增加科技的发展不停的推动生产力的发展。
生产效率提高，劳动者的闲暇时间增加。
加上我国节假日的增多以及进入WTO以来，众多企业更为注重员工的福利，带薪假期、奖励旅游不再是奢望品。
居民可以旅游的时间和机会在不停的增加。
（四）威胁
1大连7.16石油爆炸事件给大连的旅游业带来了不可估量的损失。
石油爆炸事件正好是发生在大连旅游进入旺季时期。
大连的旅游主要依靠海，石油爆炸严重污染了大海，破坏大连的海洋生态环境，大连的旅游形象一下跌倒低谷。
要逐步恢复大连的美好的海洋环境还需很长的一段时间。
2竞争对手众多
北戴河海滨位于秦皇岛的西部，海岸线长约15公里，享有“夏都”的美誉，与金石滩同属著名的北方度假胜地。
青岛宽阔平缓的沙滩和狭长的海岸线与金石滩的黄金海岸极为相似。
烟台与大连对望，海洋环境大体相同。
这些都是与金石滩的分割国内外旅游市场的竞争强手。
3出境游的兴起。
全球受金融危机影响，经济萧条明显，但我国国民消费却能力明显增强，是其他国家难以理解和不可思议的现象国民走出国门旅游愿望越来越强烈。
近年来国家对出国签证和可携带的金额等采取了宽松的政策，这更加促使国门进行出境游。
国民处境游带走了相当一部分客源，而且出境游的游客大多都是具有较强消费能力的。
（五）SO组合：
发挥优势，抢抓机遇
金石滩具有独特的奇石文化和良好的自然资源。
在全国旅游发展形势一片大好的机遇下，金石滩内有丰富的旅游资源，外有国家宏观政策的鼓励和支持。
要加大资源开发力度，加快在建项目的建设进程。
抢占大连市整体旅游形象首张名片。
大连是全国优秀旅游城市，浪漫之都这张名片驰名中外。
金石滩要发挥自身优势，向政府要政策要支持，把金石滩打造成高端品牌。
争取成为大连对外宣传旅游形象的首张名片，提高金石滩的知名度和美誉度。
（六）ST组合：
突出优势，规避威胁
大连7.16石油爆炸事件是发生在大连湾，距离金石滩还有一定的距离。
在外界认为大连的所有的海域都已经被污染的情况在，金石滩应抓住自身所受污染程度小，恢复快的优势，做好危机公关。
消除外界对金石滩的偏见和误解。
借助独特自然资源，突出奇石文化，打造竞争对手无法复制的产品。
龟裂石是金石滩的镇滩之宝，是国内独有，是北戴河、青岛、烟台所没有的。
金石滩要借助独特的自然资源，突出奇石文化，让广大游客在享受阳光、沙滩、海浪的同时感受到金石滩特有的奇石文化。
向国际知名海滨度假区看齐，学、赶、超，以留住国内游客。
出境游的兴起，分流了大部分具有高消费能力的游客。
要留住这部分游客，金石滩应该向国际知名海滨度假区看齐，学、赶、超，学习他们先进的景区管理理念，加快自身发展，跟上国际水平，最后实现领先于国际，留住国内游客，同时吸引更多的国外游客。
（七）借助机遇，扭转劣势（WO）
1、旅游业蓬勃发展，旅游人才也随之增多，招纳贤士提高管理。
景区的管理体制不健全，管理理念落后。
旅游业迅猛发展，各大高校培养的旅游人才及在与旅游业相关的其他行业中自学成才的贤士不断地流向旅游业。
金石滩在这方面要加大招纳贤士的力度，引进人才提高管理，创造效益。
国家出台支持旅游业发展政策，适时向政府争取更多的政策和资金支持，改进景区。
倡议、支持政府提高周边居民受教育水平，加大景区与大连高校合作力度，增加景区人文资源。
扩大景区营销宣传。
在对金石滩的旅游形象进行调查时，发现游客对金石滩的了解途径较少，得到金石滩相关信息的渠道有限。
当代社会，网络的普遍，金石滩在网络营销方面做足工作，方便潜在游客快捷、全面了解金石滩相关信息。
（八）改变劣势，化危为机（WT）
有市场就会有竞争，对于自身的劣势，我们要勇于承认和面对，对于威胁和挑战我们要敢于正视和迎接。
在面对外界的质疑，强劲的竞争对手。
金石滩发挥自身优势和抓住发展机会，改进自身劣势，以应对威胁。
同时深入分析竞争对手，将自身的劣势转化为能与竞争对手竞争的利剑，实现化危为机。
三、战略规划
（一）战略分析
金石滩位于素有“北方明珠”和“浪漫之都”之称的全国优秀旅游城市——大连。
大连的旅游品牌以海洋文化为主线，兼顾自然景观、博物馆、节庆活动等七个系列产品。
在大连整个的旅游环境中，金石滩现有的资源和品牌与其他旅游产品形成互补。
很多游客来大连旅游必来金石滩。
金石滩的竞争对手也比较多，而且对手的实力也很强。
比如国内的北戴河、青岛，国外的夏威夷等。
金石滩要走国际化高档次的品牌之路，还需要经过相当长的时间。
（二）战略目标
借助金石滩天然的海洋资源和独特的奇石文化，坚持可持续发展原则，进行适度开发，经过十几年的建设和发展，使金石滩丰富的旅游资源得以系统开发，基本形成具有浓厚的东方特色黄金海岸和国际知名的海滨旅游度假区。
（三）目标市场与战略分期
一级目标市场——东北三省。
金石滩是距离东三省最近的海滨旅游度假区。
对于东三省这个一级目标市场，我们应采取的战略是集中性战略，也是金石滩近期发展战略。
集中性战略——集中金石滩优势资源，打造黄金海岸品牌。
金石滩的地理位置和旅游资源在整个东三省独特的，具有先天性优势。
金石滩首先要在东三省内打响黄金海岸这个品牌，成为区域性品牌。
在竞争对手较少的区域内不断地积聚人、财、物、力以及品牌运营管理经验。
二级目标市场——国内市场（东三省除外）。
金石滩在国内的竞争对手较多。
近有北戴河和青岛，远有海南三亚。
面对这些强劲的竞争对手，金石滩采取的战略是差异化战略，也是金石滩的中期发展战略。
差异化战略——金石滩在打造出区域性品牌后，虽说有一定的实力与国内竞争对手进行竞争但仍要避开与北戴河、青岛、三亚的正面交锋。
如果与国内竞争对手正面交锋，最终结果是四方俱伤，企业和游客的利益都会受到损害。
金石滩通过走差异化战略，发挥自身独特的资源优势，进行人无我有，实现领先于竞争对手。
三级目标市场——海外市场。
金石滩在实现近期战略——集中战略和中期战略——差异化战略之后。
已经实现从区域品牌到全国驰名品牌了提升。
金石滩有实力有必要实行走出去战略。
金石滩要实现吸引海外游客则要走高端路线，也是金石滩的最终战略目标，要实现这一目标就得进行一体化战略。
这里的一体化战略并不是通常产品市场上的“上中下游一体化战略”。
而是指将金石滩的黄金海岸、奇石园、狩猎场、高尔夫等旅游产品形成一个整体，成为一个组合走向国际，同时突出金石滩的渔文化和民俗文化，形成有中国特色的黄金海滨旅游度假区。
四、发展建议
（一）集中培训，提高员工素质。
金石滩的旅游旺季是“五一”到“十一”这五个月，其中7月8月、9月这三个月为高峰期，也正值暑假。
在旺季期间金石滩的大部分一线员工都是临时从各大高校招来的临时工。
这些临时员工用工成本是低，但服务意识弱、服务技能差，往往会因为一些小问题而引起金石滩旅游的游客对景区的不满，影响金石滩的形象。
公司在招聘这些临时工时应进行必要的培训同时提高员工待遇。
（二）项目适时而上
金石滩每进行一个项目建设都会消耗大量的人财物力。
在项目建设上，应适时而上，避免大跃进一下子就实现“超英赶美”。
最明显的就是金石滩国际会议中心的项目建设。
现在的会议中心仍处于入不敷出状态，但公司却在紧锣密鼓的上马二期工程。
一期的经营状况尚未得以改善却又耗巨资建设二期工程，好钢没用在刀刃上！
（三）环保宣传要跟上
金石滩的海水和沙滩都是十分整洁、漂亮的。
但来金石滩旅游的游客环保意识不强，乱扔垃圾现象严重，如果沙滩得不到及时的清洁，将既破坏生态环境又影响游客心情同时也损害景区形象。
景区在做好环卫工作的同时也应向游客进行必要的环保宣传，提高游客环保意识，共同营造良好的旅游环境。
（四）金石美食要突出
金石滩的风景十分优美，湛蓝的海水，柔和的沙滩，古朴的栅栏，整洁公路给人一种十分休闲、十分浪漫的感觉。
但金石滩的美食开发得不是很好。
海鲜美食城的美食没有特色，就餐环境也缺乏档次。
与金石滩走高档路线的战略是不相匹配的。
（五）以游客需求为导向，营造良好旅游环境
金石滩旅游高峰期正好是三伏天，众多前来金石滩旅游的游客普遍难以忍受酷晒，黄金海岸边上可以遮阳的植物十分少，可以说是没有，这与三亚比较相差甚远。
在海滨浴场附近公厕甚少，提供的简易临时性公厕卫生条件还相当差，好一点的公厕却又离海滨浴场较远。
这些都是细节，却又是最容易令游客感到不方便和不满意的地方，与金石滩高喊打造国际品牌的口号是不符的。
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