各单位食品安全监管工作情况汇报五Word格式文档下载.docx

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县食品安全委员会负责领导、协调全县食品安全工作，食安办承担日常工作。

乡镇（园区、办事处）主要领导是本辖区食品安全第一责任人，分管领导是直接责任人。

农委、林业、质监、工商、药监分别履行种植、养殖、生产加工、流通、消费等环节的监管职责。

其他各监管部门按照各自职能分工履行食品安全工作职责。

县政府与各乡镇、各部门签定了《食品安全工作责任书》，各乡镇与行政村、各监管执法部门分别与管理相对人签定了《食品安全工作责任书》，进一步明确乡镇及各环节监管部门的职责和权限，确保做到责任明确、各司其职、各负其责。

二是健全预案，强化防控。

建立健全突发食品安全事件的应急救助体系和运行机制，有效预防、及时控制可能发生的食品安全事故的危害，修订了《涟水县食品安全事故应急预案》和《涟水县食物中毒事故应急处置预案》，并印发了《涟水县食品安全事故应急预案操作手册》，以快速处置食品安全事故，最大限度地保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

还制定了《涟水县食品安全明察暗访制度》，通过明察暗访，及时排查隐患，迅速整改落实。

三是注重考核，严格奖惩。

为加强食品安全监管工作，近年来，县政府将食品安全工作列入县政府对各乡镇、各相关部门年度综合目标考评。

同时，制定出台了相应的考核标准，对食品安全监管工作进行细化量化，确保了考核的针对性和可操作性。

对考核中发现领导不重视，制度不落实，或因工作失职而发生重大食品安全问题的，按照《涟水县食品安全工作责任制与责任追究办法》进行严格责任追究；

对于工作突出的先进单位和先进个人适时进行表彰奖励。

在今年全县食品安全工作会议上，以县政府文件形式表彰了2012年度25个食品安全工作先进单位和48名先进个人。

（二）强化专项整治，积极破解反映强烈的热点难点问题

工作中，我们能够统筹力量，整合资源，有重点、有针对性开展监管工作。

今年以来，围绕群众所关心的热点和难点问题，组织开展了11次专项整治行动，其中，最有代表性的有以下几项：

一是重要节点专项整治。

春节、“五一”、“两会”、端午节、“江苏省自行车锦标赛”、“能仁寺佛牙舍利影骨迎请安泰暨法华古寺主体落成庆典”等重要节日和重大活动期间，认真开展食品安全监管工作，突出抓好对重点品种、重点区域、重点环节、重点对象的监管，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为。

相关职能部门累计检查食品生产加工企业36户、食品经营户4200余户次、餐饮单位113户，立案查处违法案件22起，查封假冒伪劣食品200余公斤。

二是鲜肉和肉制品专项检查。

根据省、市“关于开展鲜肉和肉制品质量专项检查的通知”要求，我县组织各职能部门在全县扎实开展鲜肉和肉制品食品安全专项检查工作，重点检查肉制品生产经营企业的猪肉来源和索证索票情况，严查私屠滥宰、无检验检疫证明、注水肉及不合格肉品等违法行为。

专项行动中，累计检查肉制品生产加工企业14家、农贸市场29个次、肉类经营户290余户次、餐饮单位89家，检查中未发现企业使用病死、注水或注入其他物质、无检验检疫合格证明的肉品，取缔无照经营户6家。

三是学校食品安全专项整治。

5月15日-6月15日，县工商、食品药品、城管、教育等部门联合开展学校食品安全专项整治月活动，累计检查校园及周边食品经营户260户，查获假冒伪劣及过期食品60余公斤，查处食品违法案件32件，取缔无营业执照经营户4户、无食品流通许可证经营户14户，取缔流动摊点13个；

对所有学校食堂进行了拉网式检查，重点检查学校食堂食品安全管理制度执行情况、食品安全主体责任落实、食物储存、餐饮具消毒、食堂基础设施配备及食品原料采购查验及索证索票等情况，针对部分学校食堂存在管理不规范行为，均下达监督意见书，责令限期整改，并将检查中发现的问题在全县教育系统进行通报。

四是餐饮具集中消毒企业专项整治。

三月份以来，县工商、卫生、食品药品监管等部门对全县餐饮具集中消毒企业进行全面整治，针对无照的餐饮具集中消毒企业坚决予以取缔，存在问题的，及时提出整改意见，限期进行整改。

并印发《餐饮具清洗消毒管理告知书》，告知餐饮单位应严格落实餐饮具清洗消毒有关规定，督促其购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，必须索取餐具集中消毒企业的营业执照及餐具消毒合格凭证，严禁购置、使用无营业执照的餐饮具集中消毒企业供应的餐饮具或消毒不合格的餐饮具。

整治行动中，累计取缔无照餐饮具集中消毒企业9家，责令10家不符合规范要求的持照餐饮具集中消毒企业停产整顿，印发《餐饮具清洗消毒管理告知书》500余份。

五是中高考期间专项整治。

为了考生在考试期间，能够吃上放心食品、喝上放心饮品，确保中高考期间食品安全，我们组织工商、城管、商务等相关部门，以校园周边、考点周边为重点区域，以饮料、熟食、即食食品、肉、蔬菜、乳制品、豆制品、水产品等为重点品种开展专项执法检查。

对考生就餐有接待任务的学校，逐一进行了过细检查，分别与学校签订了食品安全承诺书。

考试期间，每个考点派驻3名卫生监督员，对学校食堂食品原料的采购、使用、服务人员的操作规范以及剩菜剩饭的处理，都实行全天候监管，确保考生饮食绝对安全。

（三）强化载体推进，扎实推进食品安全放心行动

根据市委办、市政府办印发的《淮安市食品安全放心行动实施方案》要求，以维护公众食品安全为出发点，以提升监管工作有效性为着力点，我县组织相关职能部门建立健全“两大体系”，即食品安全执法责任体系和信用管理体系；

大力实施“八大工程”，即农产品溯源体系建设、“放心生产”、“放心油脂”、“放心厨房”、“放心餐具”、“放心检测”、流通监管效能电子监察和学校食品放心工程，着力提升全县食品安全总体保障水平。

食品安全放心行动中，主要体现这样几个特点：

一是领导高度重视。

县委常委、纪委书记龚李萍对食品安全放心行动多次作出重要指示，提出了许多指导性和建设性意见。

龚书记还亲自主持召开工作汇报会，听取相关职能部门主要负责人关于食品安全放心行动的工作汇报和工作打算，并亲自审订《涟水县食品安全放心行动工作任务分解表》。

沈县长主持召开了食品安全放心行动动员会和全县学校食品安全工作会议，分别作了重要讲话，对活动提出了明确要求。

沈县长还深入学校、超市、农贸市场、生产企业等场所实地视察和指导，有力地促进了活动的有效开展。

二是细化活动任务。

在各相关职能部门认真制定相应活动方案的基础上，县食品安全放心行动指挥部办公室对职能部门活动方案进行审核、汇总，并通过几上几下讨论，逐步形成了《涟水县食品安全放心行动工作任务分解表》，进一步明确牵头单位、工作任务、工作目标、责任人。

各职能单位能够围绕活动方案和任务分解表，积极有效地开展工作。

三是召开联席会议。

实行月例会制度，县放心行动指挥部办公室每个月组织召开一次食品安全行动专项工作会议。

按照序时进度，会同相关部门，围绕任务分解表中的某一项专项行动进行研究部署。

目前，已经分别召开了放心餐具、放心油脂、大宗食品集中招标、学校食品安全等4个专项工作会议。

特别是学校食品安全工作会议，全县有近100名各级各类学校主要负责人参加。

同时，教育局和食品药品监管局共同组织了培训班，对全县所有学校的分管人和全体从业人员进行了培训，并邀请市局相关处室领导来涟授课，效果好、反响大。

四是加强督促检查。

由食品安全放心行动指挥部办公室牵头，每个月组织一次专项督查，督查方式主要是听汇报、看现场、暗访等形式。

目前，已经对餐具消毒、学校放心油脂、学校食品安全、食品检测等四项工作进行了专项督查。

对于督查中发现的问题，及时向相关部门和企业进行了通报，并要求限期整改。

三、食品安全监管工作存在的主要问题

全县食品安全监管工作虽然取得了一定成绩，但也应当清醒地看到，食品安全问题仍比较突出，主要表现在：

1、安全意识相对缺失。

一是思想上存在本位主义。

少数从业者为了个人利益，违规违法从业现象时有发生。

而一些乡村为保护地方产业，对于出现的食品安全问题，也常常是掩过饰非，不愿意主动暴露问题。

二是种养源头存在一定污染。

不少农户在种植上过度使用农药、化肥，在养殖中违规使用饲料添加剂，直接影响食品安全。

三是食品加工存在违规生产。

部分食品生产加工企业，无证照非法加工生产食品，没有必要的卫生设施，生产加工不按规范要求操作。

2、监管力量严重不足。

一是队伍难保证。

在涉及食品安全监管执法的8个职能单位中，负责食品安全工作的专职人员不到10人，其他的都是综合执法人员。

我局于去年9月份承担餐饮监管职能以来，经县政府协调，借用了卫生监督所5名同志协助工作，但监管力量依然深感不足。

24个乡镇（办事处，园区）党政办主任都是兼职协管员，很难发挥应有的作用。

二是经费投入难保证。

我县全年经费预算仅为1.5万元，而盱眙为50万元、准阴区为21万元。

乡镇经费预算更是少得可怜。

三是检验力量难保证。

随着经济社会的快速发展，食品安全问题更加复杂，现有检测资源远远不能适应工作需要。

3、监管覆盖受到制约。

一是监管对象量大面广。

监管对象相对分散，特别是广大农村和城乡结合部仍然是监管的难点和重点，监管盲点依然存在。

二是畜禽私宰屡禁不止。

市场销售的畜禽产品不少是从业者自行宰杀的产品，销售地点不稳定，很难实施集中检疫。

三是食品市场经营无序。

特别是农村流通领域的经营主体为集贸市场、小商店、小食品批发部，平时索证索票、进货台账查验等制度难以落实到位。

4、关注程度不够理想。

一方面，思想上不够重视。

一些单位没有将食品安全工作提上重要议事日程，无专题规划、无专题部署、无经费预算，食品安全工作几近边缘化。

另一方面，行动上比较轻视。

有的单位对于县里安排的食品安全工作只是象征性地传达一下，没有采取必要措施进行落实，有的甚至是束之高阁，不闻不问。

四、关于食品安全监管工作的几点意见和建议

针对存在问题，县乡两级政府及相关职能部门应该切实承担责任，大力强化食品安全监管，让食品安全工作真正成为群众放心工程。

1、加大投入，进一步充实监管力量。

一要增加人员。

在人员编制上，建议县里给予政策倾斜，从人力上给予保障。

职能转换后，按照规定，年底，将从相关职能部门划转一部分人员到我局，但相对于全县食品安全监管工作，人员编制还可能难以保证。

二要增加经费。

县乡两级政府应将食品安全工作经费纳入同级财政预算，设立专项资金。

三要增加设备。

普及装备食品快速检测设备，提高食品快速检测水平，增强食品检测工作的技术支撑。

2、注重规范，进一步健全监管网络。

一要完善“三级”联动监管机制。

实现县、乡、村信息共享，建立起职责明确、运转正常、监管有力的市场监管体系。

二要建立健全社会监督机制。

扩大社会力量的参与度，从信息提供、宣传教育、协助监管等方面发挥社会监督员的作用，提高社会关注度，推进食品安全监管社会化。

三要建立县级食品检测中心。

针对目前各自为政的食品安全检测工作，建议由县政府统一协调，整合有关部门的检测资源，建立一个较规范的县级食品安全检测中心，以提高全县食品安全预警工作水平。

3、重心下移，进一步提高农村基层监管水平。

食品安全监管的重点在农村，难点也在农村。

我县广大农村食品经营主体普遍呈现规模小、分布广、位置偏僻、交通不便的特点，导致监管成本过高、监管效果难以得到全面保证。

目前，农村艰巨的监管任务和有限的监管资源之间存在严重的不对称，乡镇食品安全工作主要由党政办主任协管，党政办主任事务繁杂，对食品安全工作很难实施有效监管。

建议借鉴宜兴等地成功经验，县里给予政策支持，在乡镇设立专职人员、专项经费、专门办公场所，用于食品安全监管工作，确保有人管事、有钱干事、有场所办事，尽力消除农村监管盲区，促进农村食品安全监管工作真正实现全覆盖。

4、强化责任，进一步提升食品安全工作关注度。

一要强化组织领导。

推动实施“食品安全工作一把手工程”，实施一票否决。

二要强化责任追究。

加大责任追究力度，无论哪个乡镇、哪个部门或哪个环节出了问题，都要按照相关规定，严肃追究相关人员的责任。

三要强化工作机制。

加强检验检测体系、流通网络体系、信息网络体系和企业诚信体系建设，不断完善食品安全协调机制，做到标本兼治，逐步建立起食品安全工作的长效机制。