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另外有2个个体数据可参考——失独者“老怪”所在的太仓县总人口71.72万，他们县共有115家和他境况相同的家庭，如果以太仓县作为全国的样本，那么，全国失去独生子女的家庭肯定超过百万个。

据全国人大代表赵超调查发现：

在咸阳独生子女家庭近20万户，独生子女伤亡家庭424户，其中子女伤残家庭178户，子女死亡家庭246户。

失独家庭为独子女家庭的12.3%，比率就更高了。

二、失独家庭出现的原因

独生子女在成年后突然夭折的原因，按我们的抽样调查的比例高低，依次为：

绝症，急慢性病；

车祸；

溺水死亡；

坠楼；

过劳死及吸毒致死等。

我们高中时代女同学唐某，独女在澳大利亚车祸致死，还留下外孙在澳就学、需负担生活费用。

他先生说服唐某，卖掉市区房产及家底，住进了浦东的养和源老年公寓。

“谁先走了，就让老年公寓来照顾好料理！

”这是有财力和比较开明的处理方式。

现在经常碰到她，精神状态比前好多了，看来此举选择得当，但是有财力、有智慧选择这条道路的毕竟是少数！

某镇有个苏北来的知青家庭，独儿在结婚后‘突然死亡’。

什么病？

无论如何不讲。

据知情者说是吸毒过量、上班时突然死亡，也没有认定为工伤。

他们按照地方风俗习惯，准备从女方认个小辈继承房产和料理后事。

但是这毕竟是少数，也有特殊性。

应该为他们树立榜样、指明方向。

更多人是无所适从、过到哪里是那里。

需要政府扶持。

三、失独家庭的困境及带来的社会危害

独生子女伤亡家庭承受精神打击的同时遭遇经济困难，成为新的社会弱势群体。

独生子女去世后，父母容易陷入自行封闭，精神濒临崩溃；

而子女伤残的家庭则容易陷入经济困境。

经调查，因子女伤残求医治病而导致家庭返贫的占到50%以上。

同时，他们的养老也是难题，现行的国家计生特别扶助政策，每月对独生子女伤亡家庭进行补贴，上海每人每月150元（算高的），但在年龄方面有所限制，要求女方年满49周岁时，夫妻双方才能同时纳入扶助范围。

但这样的救助力度不够，而且60%以上对象由于地方或年龄原因享受不了该政策。

今年五月上旬，全国一百多失独父母齐聚北京，在国家计生委诉求。

但是国家计生委主任王侠一直不出面。

大家还在那里等待。

上午是五位代表先去，计生委不理不睬。

然后就是一百多位失独者都去了。

这才让大家到会议室集中。

但是王侠一直不出面。

一百多人，三餐饭没吃。

其中还有身患癌症的人......”国家计生委不能让执行国家“计生”政策的“失独”父母没有赡养保障！

这是一个国家的起码职责！

生育对女人尤为重要。

很多失独家庭的妇女在失去了孩子之后，丈夫也离她们而去。

妇女平均比男人长寿几岁，而妻子通常又比丈夫年轻几岁。

丈夫去世后，失独的妇女还将行尸走肉般地生活十多年，面临的不仅是物质上的困境，更有精神上的孤独。

确实非常让人同情。

100万个家庭，对于13亿人口来说，确实是“少数”，但是这“少数”，对于一个家庭来说，就是一切。

碰到亲友结婚、做寿、给小孩摆满月酒时更是如此，他们往往会将礼金奉上，但从来都不会去参加婚礼。

睹物思人、触景伤情。

他们自称是精神残疾者，今生不可治愈。

因为这些人是响应国家要求只生一胎的政策，当他们近50岁的时候孩子刚刚长大成人却因为各种原因逝去了，这些父母失去了唯一的孩子，也没有了再生育的可能，从此成了无人赡养的孤寡老人，以后他们老了，病了，无人照料，死了无人知晓。

当今的社会有病手术需要有人签字，进养老院需要有人担保，这些谁来管。

计划生育给国家带来的聚集效益是显著的，但计划生育给失独父母造成的伤害国家也要负责任的，老年丧子是人生最大的悲哀，更何况丧的是唯一的孩子，这种痛是没有经历的人无法想象的到的。

在万般无奈的情况下去了北京计生委要求国家为“失独现象”立法，解决他们的赡养问题，有的已是癌症晚期了就是担心死在家里无人管，怕死的一点尊严都没有了，难道当时听党的话有错吗，为什么出来问题无人问津。

这样问题如果解决不好，还会造成更多的社会问题。

四、失独者家庭的相关法律建议和对策

妥善处理好失独家庭问题。

为此建议如下——

1）有关部门对失独家庭的专项统计

目前我国还没有进行过详细的数据统计，只能根据国家统计局和卫生部此前发布的一系列统计数据进行推算。

没有“失独”家庭的具体数字，就无法开展有效的救助工作，然而“失独”问题确实敲响养老的警钟。

建议有关部门尽早尽快作专项统计，做到心中有底，才能解决有方。

2）建立群体养老院

一部分失独家庭则建议政府能为他们考虑，专门建立精神家园活动场所；

建议政府为这类家庭的孤独父母建立专门的养老院。

让这些同病相怜的孤独的人找到自己的大家庭，以便过好余生，奉献社会。

他们的唯一愿望：

建独立养老院。

因为只有这些失独父母待在一起，他们的心理才没有芥蒂，并且能够互相帮助，“其他养老院的老人都有儿女，入院时，儿女要签字成为老人的监护人，儿女们也会时常来看望老人。

我们一方面进养老院时，手续上会遇到问题；

另一方面，看到别人的儿女来看望自己的父母，我们情绪上受不了。

”希望这个养老院成为他们这些暮年丧子者养老送终的所在，“我们不可能同时生病，总能够有健康的人来照顾那些生病的人，我们这群人，所有人都是病人，所有人也都是医生，我们痛苦时，只有跟我们一样的同命人，才能劝住我们，“因为绝大多数中国人不信神，是靠代际传承来找到安身立命之所的，孩子身上寄托着他们生命的全部意义。

他们想要在一起抱团取暖，建立一个只属于他们这个群体的养老院。

3）建立互助养老关爱中心

据了解，他们自己也愿意出一部分钱，来建这个养老院。

她们在“年轻”时会去无偿照顾年迈者，等到她也年迈时，再由别人来照顾她。

其实就是一种换工的形式。

她现在的工作是为将来养老创造条件，这是一个非常好的办法。

“大连星星苑互助养老关爱中心”正在大连市民政局办理营业执照，可办了两年执照也没办下来，因为找不到主管部门。

希望早日予以解决，在全国树立一个样板。

4）发展网路自救运动

在养老保障不足的状况下，“失独”家庭要积极自救，可以求助社会力量，如有些家庭已开始通过网络使“失独”家庭联系在一起，形成社会支持力量。

但这是自发形成，作用有限：

在现阶段，这些互助网络更大的作用在于提供心理层面支持，通过分享将个人的心情倾诉出来，缓解丧子之痛。

同是天涯沦落人，相逢何必曾相识。

在经历了丧子之痛后，一对对年逾半百的夫妇们开始在网络上寻找和自己一样的同命人，以求心灵的慰藉。

他们在网上的昵称带着失子的悲伤，同样的命运也让他们愿意尽情地袒露心扉。

趁着刚刚过去的今年五一节，网名为“倩影”、“往事回忆”、“小丫留住”、“坎坷”等的40多位暮年丧独子的父母通过网络联系，相聚在了湖北。

“在别人面前，我们是两面人，总会显得坚强，但回到家后，深夜合上眼后，却默默哭泣。

但面对这群兄弟姐妹，我们可以毫无顾忌地倾吐。

”上海也有了类似的网站，希望得到妇联、计生委及志愿者等部门的支持！

5）完善相关立法，政府部门提供经济补助

除了期待完善立法，很多失独家庭还有两个期望，一部分家庭期望国家尽快出台相关政策，对失独家庭给予经济补偿，“我们当初是响应计划生育的号召，只生了一个孩子，如今却要面临中年丧子的悲怆，难道不应该获得一些赔偿吗？

”大多数人如此表示。

自上世纪80年代起，计生委每年收了几百亿的“社会抚养费（即计生罚款）”，这次审计又查出2.7亿危及收入。

计生委收那么多钱，可没听说交给了民政部和社保局，拿出来抚养这些可怜的老人啊！

如果出现独生子女死亡，国家应该给予赔偿和照顾。

其扶助标准是：

独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于200元的扶助金；

独生子女伤、病、残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于150元的扶助金。

（指上海地区，目前为每月每户150元）。

尤其是独生子女每月的30元补贴还有不少非国有单位职工还拿不到，真的一点办法都没有？

政府应该全部承担。

6）心理专家介入化解心结

对这些家庭在微观层面上提供支持，需要心理学专家介入，对家庭创伤进行治疗。

更重要的是形成制度化的支持，其关键又在于从根本上逐步转变传统的家庭养老模式，实现真正的社会化养老。

对此国家要有为，只有完成该政策议题，才能在基础的层面解决“失独”家庭或者其他家庭的保障问题。

首先在社区中展开工作。

社区可成为解决“失独”家庭问题的重要场域：

作为人与人之间生活的共同体，其提供的以归属感为表现形式的心理支持是其他单位所不可超越的，进而降低“失独”者的精神风险；

作为政策实践的场所，又能通过社区的支持网络完成社会养老网络的构建，降低“失独”者的生存风险。

强大的社会力量是社会养老的基础，其中社会组织又是重要的一环，帮助“失独”家庭的社会组织即是其中的一个部分。

若逐步放宽社会组织登记，让非营利中介组织关注这个群体，在某种意义上也给该群体提供一个发声的空间，而不至于成为被社会遗忘的一部分。

7）完善法律，具体立法

归根结底，这些问题很大原因在于目前我国在这方面存在着立法空白。

据了解，我国《老年人权益保障法》第二章和《婚姻法》第二十一条都规定了子女对父母的赡养责任和义务。

那么，因为执行计划生育而实行了一胎化的家庭，在遭受子女不幸伤亡，失去赡养人的情况下，赡养责任和义务应该在法律中如何体现呢？

《人口计划生育法》第四章第二十七条规定：

“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。

”“‘帮助’不是责任和义务，《老年人权益保障法》、《婚姻法》与《人口计划生育法》在衔接上出现了空白点，我们成了被法律遗忘的群体。

据律师分析，首先，“帮助”与“责任义务”差别很大。

其次，给予“必要的帮助”这个概念很模糊。

何谓必要？

且不说在法律上没有一个具体的量化标准，执行起来也有很大的伸缩性，同时也反映出政府和法律的不明朗态度。

我们认为尽快完善相关法规，明确政府对失去独生子女家庭应履行的责任和义务，这是关键所在。

对此，多个失独子家庭父母表示，“希望能有政策救救我们。

”

9）调整只生一胎政策，同时支持开放生育二胎！

“一胎化的政策就卡住了遵纪守法的城市汉人，这是种族歧视！

现在少数民族及农民和富人、自由职业者及有门路者照样‘超生’“这也是造成人心不稳的重要因素。

建议两会代表、委员应听取人口“信访工作报告”！

信访工作是党和政府联系群众工作的桥梁，是人民群众反映问题、提出诉求的窗口、总汇。

有助于维护社会稳定。

7月8日，国家人口计生委表示，“在我国人口老龄化问题日趋严重的现状下，老年人照料将与计划生育家庭养老相结合，并进一步加大对计划生育家庭的奖励扶助力度。

　　国家人口计生委发展规划与信息司司长于学军介绍说，自从2001年我国进入老年型社会以来，我国的人口老龄化相对其他国家速度快、规模大。

目前，中国65岁以上的老年人口1.2亿，而到2050年，将是目前的三倍。

与此同时，人口老龄化与经济增长方式、养老金支出以及养老模式之间的影响也开始显现。

而且随着高龄老人的快速增加，计划生育家庭现在所面临的养老护理问题也日益凸显。

国家人口计生委副主任崔丽说，未来将进一步加大对计划生育家庭的养老扶助，如奖励扶助制度，还有其他方面的养老补贴。

同时，在老龄化进程当中，还可以借助服务网络比较健全的优势，在对计划生育家庭服务的时候，为老年人提供力所能及的帮助。

“

遗憾的是，连‘失独家庭“和（后天）残疾独子女的名词都没有提，只是原则上讲‘奖励扶助’，苦难的老人们是等不了了，希望早日落实措施，让他们安心养老！

五、结语

莲湖区之行只是我们调查失独者群体的一个小范围，但是折射出社会存在的大问题，我们要正视失独者家庭的存在，正视新的社会问题的存在，立法部门应加强有关方面的具体立法，政府部门应重视失独家庭的生活状况，为其生活提供应有的社会保障，关注人民，关注民生，实现从群众中来到群众中去的组织精神，社人士也应该自发组织有关爱心组织，为失独家庭排忧解难。

参考文献

【1】《老年人权益保障法》第二章

【2】《婚姻法》第二十一条

【3】《人口计划生育法》第四章第二十七条

附录

失独家庭调查表

家庭基本情况

姓名

性别

出生年月

职业

家庭平均收入

家庭住址

市

区

街道

教育状况

联系电话

失独原因

生活现状以及您想说的话

问卷调查

Q1：

您是否赞同失独父母领养孩子或者人工辅助生育？

（单选）

赞同不赞同不好说

Q2：

您是否赞同建立特殊的失独父母养老院？

Q3：

您认为谁最应该关注失独群体？

国家机关社会团体失独群体本身其他

注：

本表仅供参考。