雪亮工程视频监控建设及联网基础技术指引文档格式.docx

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（三）公安分平台。

公安分平台部署于公安信息网,运用数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警等智能化应用技术，遵循基础资源云化、算法分层解耦、数据统一标准原则，逐步建立湛江公安公共安全视频图像数据处理分析中心，深化视频图像信息预测预警、实时监控、轨迹追踪、快速检索等应用。

（四）四个承载网。

四网即公安视频专网、公安信息网、电子政务外网和互联网。

其中公安视频专网是指由公安机关负责规划、建设、管理和使用的主要承载各类视频图像资源的传输网络；

公安信息网是指用于承载公安内部办公、警务应用系统和信息资源传递的内部传输网络，有严格的安全管理要求；

电子政务外网是我国电子政务重要公共基础设施，是服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门的政务公用网络；

互联网是网络与网络之间所串连成的庞大网络，这些网络以一组通用的协议相连，形成逻辑上的单一巨大网络。

（五）市县级一体化。

根据“雪亮工程”总体架构，市级“一总两分”平台体系由市雪亮工程办负责建设，各县（市）负责建设本地的“一总两分”平台和配套数据传输网络。

原则上各县（市）不允许新建独立的视频云平台或者人像、车辆智能化应用解析系统。

应按照全市总体框架，由市级统一规划开展视频云平台建设，市级视频云平台提供统一的应用服务，实现市、县（市）级系统互联互通、资源共享。

三、平台建设要求

（一）公共安全视频图像信息交换共享总平台。

视频图像共享平台应满足：

接入能力≥500000路，同时转发能力≥1000路，用户容量≥1000个，并发操作客户端数≥400个。

（二）市级公安分平台。

市级公安分平台应满足：

接入能力≥100000路，同时转发能力≥500路，并发操作客户端数≥100个。

（三）市级综治分平台。

市级综治分平台应满足：

接入能力≥100000路，同时转发能力≥500路，用户容量≥500个，并发操作客户端数≥400个。

（四）县级公共安全视频图像信息交换共享平台。

县级公共安全视频图像信息交换共享平台应满足：

接入能力≥100000路，同时转发能力≥500路。

（五）县级综治分平台。

县级综治分平台应满足：

四、前端建设要求

（一）一类点

1、划分概念。

一类点是指主要安装在重点公共区域，覆盖主要道路、重点区域、重点部位、重点场所等，以公安机关为主建设的视频图像采集点。

2、技术指标。

监控：

视频监控点位图像质量应不低于1080P，图像帧率：

≥30帧/秒；

图像存储时间≥30天；

图像在线率≥95%；

在线图像完好率≥98%。

其中，涉及防范恐怖袭击区域的视频监控系统建设，其图像存储时间不得少于90天；

支持GB/T28181-2016《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准要求。

治安卡口：

车辆图片质量应不低于1080P；

车辆图片存储时间≥3月；

车辆信息记录存储时间≥1年；

（二）二类点

二类公共安全视频图像采集点（以下简称二类点）主要是覆盖重点行业、领域内涉及公共安全的重要部位、易发案部位，以政府部门或者社会单位为主建设的监控摄像机，其视频图像由建设应用单位进行24小时监控。

视频监控点位图像质量应不低于720P，图像帧率：

图像存储时间≥15天；

图像在线率≥90%；

在线图像完好率≥90%。

其中，涉及防范恐怖袭击的视频监控系统建设，其图像存储时间不得少于90天；

卡口：

车辆图片存储时间≥30天；

车辆信息记录存储时间≥180天；

人像：

人像图片质量应不低于1080P；

人像图片存储时间≥30天；

记录存储时间≥180天；

（三）三类点

三类公共安全视频图像采集点（以下简称三类点）主要是除一、二类点以外，以一般企事业单位、商户、居民社区或者住宅小区为主建设的监控摄像机，其视频图像以本地录像备查为主。

二、三类点按照“谁使用、谁建设”原则，一般由相关政府部门或企事业单位投资建设和管理。

五、网络建设要求

（一）网络基本要求

1、前端采集设备接入带宽应满足视频、图片和结构化数据传输需求，不小于200万像素或5张/秒采集设备，专线接入带宽应不小于10Mbps；

2、公安视频专网和电子政务外网按照主管部门相关标准建设，市级中心网络设备应满足平台服务器、存储设备接入带宽需求，主要传输节点带宽应不小于万兆；

县（市）级公安分平台至市级公安分平台传输带宽应不小于千兆；

县（市）级公共安全视频图像信息交换共享平台至市级公共安全视频图像信息交换共享总平台传输带宽应不小于万兆。

（二）传输质量要求

联网系统IP网络的传输质量应符合如下要求：

1） 

网络时延上限值为400ms；

2） 

时延抖动上限值为50ms；

3） 

丢包率上限值为1×

10-3；

4） 

包误差率上限值为1×

10-4。

（三）网络安全建设

各级雪亮工程办应按照全市统一规划，以构建全市视频数据传输安全防护体系为目标，结合本级视频传输网络建设及安全防护实际需要，科学选用相关安全防护设备，提高横向和纵向的边界隔离、终端注册、漏洞扫描、病毒查杀、行为审计等安全防护能力，最终实现前端接入区、横向边界区、系统应用区安全防护全域覆盖。

六、联网方案指引

（一）监控设备接入。

监控设备接入，是指接入社会单位视频监控系统的DVR（数字硬盘录像机）、DVS（视频编码器）和IPC（网络摄像机）、NVR（网络录像机）等数字视频编码设备和存储设备。

适用于未建有视频监控平台的社会单位视频监控系统，或虽建有视频监控平台，但无法对外提供对接开发接口，不具备平台对接能力的社会视频图像资源。

对于监控设备接入，应先进行摸底调研，掌握此类设备的基本情况后可按以下不同模式分类进行接入：

a.国标设备接入

符合国标GB/T28181的设备应采用国标规定的接入方式进行接入，并采用标准解码库实现解码显示。

图1.国标设备接入

对于社会单位新建的监控设备，应统一采用符合国标GB/T28181要求的社会资源接入终端，通过国标中规定的接入方式接入到社会资源接入平台。

b.非标设备接入

1）不符合国标但符合Onvif协议（开放型网络视频接口协议）的设备可以通过Onvif协议方式接入社会资源接入平台。

图2.Onvif设备接入

2）不符合国标、Onvif等标准协议的监控设备，采用设备SDK（SoftwareDevelopmentKit软件开发工具包）开发接口和协议接入，通过调用社会资源设备前端SDK，实现兼容接入至社会资源接入平台。

图3.设备SDK接入

3）不符合国标、Onvif等标准协议的监控设备，且无法提供SDK开发接口和协议的监控设备，可以根据实际情况通过改造方式改造为符合GB/T28181要求的监控设备，再通过国标方式接入社会资源接入平台。

无法完成改造的，根据具体情况可采用以下两种方案接入。

方案一：

通过新增符合GB/T28181要求的社会资源接入终端，先由社会资源接入终端接入已建模拟/HDTVI/IPC摄像机，再将接入终端通过国标方式接入至社会资源接入平台。

图4.设备替换接入

方案二：

也可采用模拟视频复用的方式进行接入。

即将社会视频监控系统中的模拟前端视频信号通过视频分配器一分为二，一路接入原已建监控系统，另一路接到此次新增的符合国标GB/T28181要求的社会资源接入终端，再通过国标方式将接入终端接入社会资源接入平台。

如图所示：

图5.模拟视频复用接入

（二）监控平台对接

监控平台对接，是指对接接入社会单位数字视频监控平台。

对于社会单位自建有视频监控平台，且能够对外提供对接协议或对接开发接口，具备平台对接能力的，应通过监控平台接入方式实现与所属市、县（市）级社会资源接入平台的对接接入。

对于具备多级平台的重点单位视频监控系统，各级平台可分别接入所属市、县（市）级社会资源接入平台。

监控平台对接方式又分为以下几种情况：

a.国标平台对接

已建的视频监控平台符合国标GB/T28181要求的，可按照国标GB/T28181进行上下级域的方式进行互联对接，由社会单位监控平台将视频监控资源推送给社会资源接入平台。

对于社会单位新建的监控平台，要求必须符合国标GB/T28181规定，通过国标方式对接社会资源接入平台。

图6.国标平台对接方式

b.非标平台对接

对于不符合GB/T28181标准的社会单位视频监控平台，可以根据实际情况通过改造方式改造为符合GB/T28181要求的监控平台，再通过国标方式与社会资源接入平台实现互联对接。

建议此类第三方非标平台通过平台自身软件升级的方式改造为标准平台，输出标准信令与标准码流，并采用国标协议实现与社会单位视频接入平台的无缝级联对接；

对于因各种原因无法实现软件自身升级的非标平台，建议通过增加符合国标（GB/T28181）要求的联网网关的方式，实现对此类非标平台的国标化改造，将非标平台的信令协议、设备ID、媒体传输协议、数据封装格式、媒体码流进行标准化的转换，保证社会单位视频接入平台接收到的始终是标准的信令流和标准的媒体流。