推进中俄林业经贸合作的战略构想与对策措施Word文件下载.docx

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波特（MichaelE.Porter）提出的钻石模型是当今最有影响的集群理论之一。

该理论认为，集群成长需要4大因素的密切配合，即生产要素、需求条件、相关产业和支持性产业及企业战略、结构和竞争，而政府对这4组因素起着综合作用。

其中生产要素指一个国家在特定产业竞争中有关生产方面的表现，它还可细分为以智力、知识和创新为代表的高级要素和以基础设施、制度环境为代表的基本要素；

需求条件指本国市场对该产业所提供产品或服务的需求如何；

相关产业和支持性产业的表现指这些产业的相关产业和上游产业是否具有国际竞争力，如产业的一体化及技术的相关性；

企业战略、结构和竞争指企业在一个国家的经营策略、组织和管理形态以及在国内市场上的竞争力，如核心企业竞争力、竞争与合作的关系等，产业集群的竞争力大于相关部门竞争力的总和。

按照钻石模型理论，中俄两国区域林业产业具备集群的要素条件（见下表）。

　　中俄两国区域林业产业钻石要素细分

关键因素

区域要素优势

生产要素

生产要素基础条件好，森林资源丰富，劳动力丰富；

林业生产基础条件好，林业生产转换能力强；

区域内有一批知名林业院校和科研机构，为林业产业提供技术支持和智力支持。

市场需求条件

区域林木产品市场需求不断增长，人们对林木产品的天然、健康、安全的观念日益增强；

世界其他林木产品市场需求潜力巨大，对俄罗斯、中国的林木产品需求旺盛；

消费者收入不断增加，支付能力日益增强，林木产品消费量巨大。

相关与支持性产业

区域以林木产品生产加工企业为主的产业集群在空间上已经基本形成，生产林木产品的集群现象日益突出；

与林木产品相关的机械加工、家具业、包装业、运输业、建筑业、旅游业、建材业、室内用品、皮革制品、高新技术产业等有竞争力的产业已经或正在形成。

企业战略、企业结构、同业竞争、发展机遇

大量企业进入、企业数目急剧增加，企业间不断进行资源整合，竞争能力日益提高；

涌现一批林木产品品牌；

区域林木产品市场逐步走向规范化、秩序化。

　　林业产业集群的发展与特殊的资源禀赋条件密不可分。

中俄两国有丰富的林业资源，如俄罗斯西伯利亚与远东地区是世界上森林资源最为丰富的地区之一，原木、锯材和纸浆等产品的生产量巨大；

中国东北地区（含内蒙古自治区东部）的森林资源、劳动力资源、适用技术和其他要素条件则有利于林业产业的发展。

　　需要指出的是，中俄两国人民对林木产品有着强烈的喜好。

随着两国人民生活水平的益提高，人们对安全、健康的天然材料的需日益增长，同时与自然和谐发展的欲望也越越强烈。

这些是林业产业发展的坚实基础，会刺激企业的创新活动和产业升级。

完备的关产业和支持性配套产业的催生，不仅能够下游产业提供竞争制胜所必需的低成本原，而且还可以推动下游产业在制造工艺、新品规划与研发等方面的创新活动。

这也是中两国的发展机遇和竞争战略的需要。

良好的境会巩固两国的持续投资和持续创新。

这一境还可以使双方特定产业（林业产业集群）成高度且不断成长的生产力。

在有利于投资环境里，竞争会不断强化特定产业创新和升的动力与压力，并推动企业走上国际化之，使林业产业集群的发展速度和整体生产力平逐步超过世界上的其他竞争对手。

通过发区域林业产业集群，有利于开展多层次多领的国际经贸合作与交流。

（二）建设中俄两国区域森林资源基地林产品市场是森林资源约束型市场。

一方，森林资源状况必然会对林产品国际贸易的规模、流向产生初始约束；

另一方面，日渐增长的林产品需求又必然要推动森林资源的发展。

森林资源基地是指林业产业经营所依托的各种森林资源的培育基地，是林业产业的“第一车间”，它在实施林业生产过程中起着基础作用。

第一，森林资源基地是林业产业链中的源头。

资源基地为林业产业提供各种资源，它在林业生产经营活动中居于基础环节。

第二，资源基地是确定林业经贸合作的基础，它的确定是以市场为导向和区域的资源特点和优势为基础的；

同时，基地的规模也会影响林业产业的规模和效益，最终影响中俄林业经贸合作的发展。

第三，资源基地的合理建设是中俄两国经济发展和社会繁荣的基础。

资源基地建设是连接林区生产经营活动与林产品市场的桥梁。

通过资源基地的建设，将分散的林业生产经营活动集中起来，形成一定的规模，既使林业产业取得规模效益，又保证了区域林业经贸活动的稳定开展。

因此，要抓住当前发展机遇，着手制定近期开发战略目标，把握长期开发的资源基地，培育未来的森林资源，保证近期和长期的木材和林产品供应，以满足两国经济发展和人民生活水平不断提高的需要。

　　俄罗斯西伯利亚与远东地区基础设施较为完善，森林资源开发条件较好。

西伯利亚大铁路和贝阿铁路及其支线为资源开发利用提供了良好的运输条件。

该地区水、电资源丰富，供给充足，可以满足森林资源大规模开发的需要。

中国与俄罗斯有漫长的边境线，双方有许多对应口岸和过货通道。

今后几年，随着相关地区和城市桥梁和高速公路的逐步兴建，运输优势将更加明显。

这些优势给建立森林资源基地创造了极为有利的条件。

为了提高林业的国际竞争力和资源配置效率，应尽快创建中俄区域森林资源基地，以满足中俄两国急迫的战略需求。

优势互补，是开展区域经济合作的首要条件。

尽管目前中俄区域森林资源拥有独特的优势与潜力，但其勘查、开发利用程度较低，资源优势转化不明显，急需加快步伐将资源优势与潜力转变为经济优势。

建议对中俄区域森林资源勘查、开发、加工与利用进行统筹考虑，提供政策与资金支持。

同时，两国还应成立相应机构，加强协调，建立森林资源合理勘察与开发决策支持系统，尽快挖掘区域巨大的森林资源潜力。

为此，结合目前俄罗斯经济的复苏和中国振兴东北的战略需求，建议实施积极的中俄地缘战略，以俄罗斯西伯利亚与远东地区的森林资源基地为核心，以中国东北地区（含内蒙古自治区东部）森林资源为桥头堡，辟建中俄两国区域森林资源基地。

　　（三）推动中俄区域跨国林业经贸合作区建设中俄两国林业经贸活动的发展不仅在技术、资源、劳动力、产品方面存在明显的区域经济互补性，而且在合作模式上也有着共同之处。

这为两国协调行动并最终形成跨国林业经贸合作区提供了可能。

进入21世纪以来，中俄之间政治关系不断升温，现已建立面向21世纪的战略协作伙伴关系。

在新的政治经济形势下，充分认识中俄之间林业双边经贸合作的巨大潜力，通过加强中俄林业双边经贸合作来带动其他经贸合作的发展。

推动对俄出口加工基地和互市贸易区升级的目标和方向就是建设跨国林业经贸合作区。

这是一项系统工程，不仅需要资金投入，更需要政策扶持以及国内外各方面的协调行动。

因此，必须从对俄出口加工基地和互市贸易区的实际出发，着眼于长期发展需要，提出总体规划和实际步骤，推动中俄两国区域跨国林业经贸合作区建设。

这种模式可以成为类似于“贸易与加工并举”的跨国自由贸易区和出口加工区。

它们的功能是：

（1）商贸功能。

开展林木产品的批发与展示及贸易信息咨询；

采取易货、现汇、转口等多种贸易形式，发展国家间、地区间、跨国公司间、民间等不同层次的林产品贸易；

实行区内林木产品自由集散，逐步将其建设成国际性商贸市场。

（2）进出口林木产品加工功能。

面向中俄两国市场、亚太市场乃至国际市场，吸纳中俄两国和第三国资金、技术、人才、资源和设备，开展多种形式的综合性进出口林木产品加工，发展现代化的进出口林木产品加工业。

（3）保税储运功能。

建设保税仓库与贮木场，对进入区内或转出境外的商品免征关税和进口环节税，转口贸易和进料加工复出口一律免征流转税，并逐步将其建设成国际性林产品交易市场。

（4）金融结算功能等。

　　应不断加强中俄两国的林业经贸合作和科技合作，为实现中俄两国自由贸易区的建立和发展创造条件。

同时，认真研究俄罗斯为参与亚太区域经济合作而制定的发展西伯利亚和远东森林资源合作开发、在亚太区域建立木材供应网络、发展国际运输走廊、吸引国外劳动力开发俄西伯利亚与远东地区等几个专项计划的执行情况，及时寻找中俄双方林业合作的突破口。

　　二　中俄两国区域林业经贸合作发展战略的实施步骤

　　中俄两国区域林业经贸合作要以中俄森林资源合作开发与利用作为推动整个林业经贸合作的切入点，以林业直接投资合作的启动为现实起点，坚持功能协调与制度协调相结，尽可能发挥中央和地方的积极性。

中国的与战略必须分阶段逐步实施。

从某种意义上，中俄两国林业经贸合作是依靠一批经济繁、技术先进、文化发达的经济中心城市群体林业产业的快速发展带动的。

因此，还必须极培育和壮大林业产业，使其发挥更大的辐和带动作用。

中俄两国林业经贸合作应实施《梯度推、区域重点先行的总体发展战略》。

“梯度推”是指根据两国政治经济发展的步伐、市场济发育成长程度、森林资源现状等具体情，以利益机制为诱导，引导中俄区域林业实由低层次的双边林木产品贸易转向高层次资源合作开发、合作生产与加工，再进一步升到以科技为主导的林业产业集群的较高合作，最后形成中俄林业经贸合作的利益共体这一“四步走”发展战略，即通过贸易拉、主导产业驱动、科技主导战略，分阶段、有次地推进双方区域林业经贸合作，推动双方域林业经贸合作的战略升级。

“区域重点先”是指根据两国区域不同的区位特征、资源赋优势、市场布局特点，有先后、有重点地推两国不同地区的区域林业经贸合作。

历史传上已长久开展合作的地区，如中国东北地区含内蒙古自治区东部）与俄罗斯东部地区应先发展区域林业经贸合作。

从这一区域向外进，实现区域林业经贸合作的扩张。

“梯度推、区域重点先行”是符合两国具体国情、现实操作的战略选择。

　　三　推动中俄两国林业经贸合作的举措

中国的总的来说，中俄两国区域林业经贸合作的式应为贸易拓展、资源合作开发和林业产业群型，即在利用生态的前提下，以林木产品出口贸易为先导，以森林资源合作开发为中，以双边、多边经济合作为基本方向，重点发林产工业和纸浆造纸工业，推动林木产品（包纸浆、纸和纸板）和林业技术的开发与应用，发展森林生态旅游，营造区域林业产业集群，从而形成富有内在活力和开发性质的中俄区域林业贸易与经济活动的利益共同体。

（一）在宏观层面上，应发挥政府的主导作用，制定林业经贸合作的扶持政策目前，中国有必要加强中俄双边区域政府间往来，进一步建立双边区域政府间交流、会晤和协商机制，发挥双边区域政府在中俄两国经贸合作中的主导作用。

通过沟通与谈判改善外部贸易环境将是双边区域政府促进对外区域经贸合作的主要任务。

其政策导向是：

（1）支持政策对话，加强行动协调，促进信息交流，确定经济技术合作的优先领域和具体项目的实施，共同落实资金来源，共同制定相应的鼓励措施，使区域经贸合作尽快步入正常轨道；

（2）鼓励优势互补，联合投资和共同开发，支持在“自愿互利、互通有无、互为市场”原则基础上的双边、多边合作，保证区域生产要素更自由流动，更合理配置；

（3）支持工商企业积极参与区域经济技术合作项目，加强中小企业经济技术合作，倡导以中方为主的大型林业合作项目，确保参与合作的所有成员从中受益；

（4）推动市场改革进程，积极融入多边贸易体制，改善投资、贸易政策和法规框架，加强信息交流与共享，为企业投资提供便利，为区域经贸合作创造一个良好的体制环境；

（5）优惠政策应向林业主导产业倾斜，以带动中国的林业产业升级和林业产业结构调整。

中国的总的来说，中俄两国区域林业经贸合作的式应为贸易拓展、资源合作开发和林业产业群型，即在利用生态的前提下，以林木产品出口贸易为先导，以森林资源合作开发为中，以双边、多边经济合作为基本方向，重点发在推进中俄林业经贸合作战略升级的重大问题上，中国要帮助企业选择好战略合作方向，制定中俄林业合作的投资发展战略规划，尤其就中俄森林资源开发项目制定必要的扶持政策；

鼓励和积极引导大中型企业集团赴俄投资森林采伐和进行木材深加工；

培育壮大民营企业，使其逐步成为中俄森林资源合作开发的生力军；

把握机遇，各级部门尽快参与中俄森林资源合作大项目的相关工作，政府应重点参与这些大项目的启动与实施工作；

带动森林资源基地建设；

抓好中俄“通道”建设工作，加快口岸、边界大桥、公路和铁路基础设施、港口等的建设与改造；

为建立中俄森林资源基地提供有效支持；

坚持科学民主决策，提供信息服务，及时收集、整理、研究相关信息，为各方提供信息保障和决策依据，特别要为企业搭建信息咨询平台；

充分利用现有的中俄双边磋商机制，加强中俄双方的沟通与协商，切实解决影响中俄森林资源合作开发的障碍性问题；

与日韩等国共同开发俄森林资源，既竞争又加强合作，实现共赢。

此外，充分利用现有的地方间合作机制以及产学研交流等渠道，进一步了解和掌握中俄两国的森林资源状况及各个时期的相关政策；

重视人才培养，发挥人才作用。

培养一批懂经贸、法律、外语和林业的人才，这是推动中俄森林资源合作开发成功与否的关键。

　　中俄两国区域林业经贸合作要以中俄森林资源合作开发与利用作为推动整个林业经贸合作的切入点，以林业直接投资合作的启动为现实起点，坚持功能协调与制度协调相结

（二）在微观层面上，通过实施“走出去”战略和跨国经营活动发挥企业的微观主体作用区域林业经贸合作的基本动力是市场力量，而企业是进行经济、贸易和技术开发与合作的微观主体。

在区域林业经贸合作中，政府间的协商对话和共同政策是区域合作的指导力量，真正左右经济发展、进行实力较量的主体则是企业。

企业通过对资源优化配置，可以促进区域内的产业发展、社会进步和文化繁荣。

企业是中俄两国区域内外贸易和投资活动的载体，它们之间的紧密联系和互动是地区经贸合作和经济增长的源泉。

企业主要是依靠跨国经营来推动区域经济合作进程。

因此，加快推动企业的跨国经营是区域林业经贸合作战略中企业发展战略的基本点。

中国企业实行跨国经营，可以加快国家或地区间的经济联系，可以改善中国的经贸环境，占有更多的市场份额，增强企业的国际竞争力。

这同时意味着中国企业将在更大的范围内直接参与国际市场竞争，竞争会更加激烈。

所以，中国企业必须做好战略上的调整以适应区域经济合作的要求，必须按照国际企业的管理规范、国际标准体系、市场需求和经销惯例来组织生产经营活动，更加广泛地参与国际经济竞争。

在中俄林业经贸合作进程中，中国企业应当以市场为导向，以区域林业经贸合作为契机，根据比较优势，实行多元弹性的开放型林产品经营与贸易发展战略。

中方对俄林业合作也须立足长远，拓宽领域，利用中方富余的设备和人员，采取投资、设备提供、租赁、劳务输出等多种方式，与俄方在森林采伐、木材加工、森林资源再生、环境保护和林业资源综合利用等方面展开全面合作；

以资金投资、设备提供等形式在俄境内组建木材深加工企业和家具厂；

在俄收购、兼并和建设纸浆厂和造纸厂；

加强与国内外企业的联合，以增强对俄森林资源开发建设与投资的实力；

加强与俄罗斯森工大企业集团的交流与合作，选择好合作伙伴。

另外，企业应当认真学习、深刻领会和积极贯彻中俄两国林业合作开发的方针政策，特别是中国东北地区（含内蒙古自治区东部）大型国有森工企业应当把对俄森林资源开发提上工作日程，做好战略上的调整以适应对俄林业经贸合作的要求。

作者单位：

东北林业大学经济管理学院。

主要参考书目：

1.陆建人：

《关于推动我国与周边国家经贸关系的几点思考》，《当代亚太》2004年第9期。

2.肖更生、杨晓耀：

《对我国林产工业发展基本对策的思考》，《林业资源管理》2004年第5期。

3.田刚：

《我国林产品国际贸易现状分析及发展对策》，《黑龙江对外经贸》2003年第10期。

4.王利荣：

《俄罗斯远东地区利用外国投资问题研究》，哈尔滨商业大学硕士论文（2005年）。

5.田刚：

《东北亚区域森林资源状况与区域木材供求前景分析》，《东北亚论坛》2005年第3期。

6.宋魁：

《黑龙江与俄远东地区林业合作的原则、领域与方式》，《西伯利亚研究》2002年第6期。

7.宋魁：

《新世纪中俄林业合作的软环境分析》，《东欧中亚市场研究》2002年第7期。

8.刁秀华：

《中俄在远东地区开展劳务合作的前景》，《西伯利亚研究》2002年第6期。

（责任编辑：

李丹琳）

《俄罗斯中亚东欧市场》2005年第12期