北京市国际旅游服务贸易的发展现状及对策分析Word文件下载.docx
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【KEYWORDS】Beijing,Touristservicetrade，presentsituation，
countermeasure
引言
中国拥有丰富的旅游资源，做为古代政治、经济、文化中心的北京，其旅游资源是非常多，保护得也比较好，观赏价值也是极高的。
自1978年改革开放以来，北京市旅游资源优势已经逐步转换成现实的经济优势，特别是国际入境旅游服务贸易取得了迅速地发展。
能够取得这些成果，首先得益于北京市丰富的旅游资源和悠久灿烂的文化资产。
其次是中国政府合理的旅游发展政策，始终将发展国际入境旅游服务贸易当作重中之重。
第三是北京市政府认真贯彻落实中央的精神，认真规划、合理有效得发展北京市旅游资源。
在这些有利因素的刺激下北京市国际入境旅游服务贸易得以跨越式发展。
除了这些供给方面的因素之外20世纪90年代以来，世界经济的高速发展导致发达国家和中等收入水平以上的发展中国家居民对境外旅游需求的较快增长也是北京市国际入境旅游服务贸易快速发展的重要原因之一。
鉴于此，本文在肯定北京市在旅游服务贸易中取得的成果，并从中寻找不足之处，寻求对策以其为拓展北京市国际旅游服务贸易的发展提供思路。
第一章旅游服务贸易的概述
1.1旅游服务贸易的含义
1.1.1旅游的概念
旅游已经成为当代人生活当中不可缺少的一项重要活动。
何为旅游，世界各国不同领域的研究专家对旅游的解释各不相同。
根据对不同的各种概念的综合，1980年世界旅游组织在马尼拉会议之后将“旅游”定义为“人们出于非移民及和平的目的或者出于导致实现经济、社会、文化及精神等方面的个人发展及促进人与人之间的了解与合作等目的而作的旅行。
”
1.1.2旅游服务的概念
旅游服务是服务概念在旅游行业的行为体现，是服务价值在旅游经济活动中的具体化和行业化，旅游业因而具有明显的“服务”与“接待”特征。
旅游是通过主客体之间的接触来完成其生产过程的。
服务是旅游业提供的产品。
因此，我们可以将旅游服务定义为：
旅游服务是旅游从业人员借助旅游景区景点和各种设施设备，通过旅游主客体之间的行为接触和活动的，为旅游者构造美好的旅游经理和体验，使其获得生理和心理的满足感，并使旅游企业和旅游从业人员获得利益的过程。
1.1.3国际旅游服务贸易的概念
旅游服务贸易是服务贸易的重要组成部分。
因此，认识旅游服务贸易要从认识服务贸易开始。
一般而言，服务贸易是指服务的国际间贸易，即国家之间的服务输入或服务输出的贸易形式，而不包括国内服务贸易。
简而言之，服务贸易就是以商业利益为目的的服务业的进口和出口。
国际旅游服务贸易，是指旅游服务在国家之间的有偿流动和交换过程，即国家之间相互为旅游者进行国际旅游活动所提供的各种旅游服务的交易过程。
1.2旅游贸易的分类
1.2.1根据消费活动是否跨越国境分类
根据旅游消费活动是否跨越国境分为国内旅游服务贸易和国际旅游服务贸易。
国内旅游的服务贸易是指旅游从业人员向本国的旅游消费这提供旅游服务并获得报酬的活动。
国际旅游的服务贸易是指一国旅游从业人员向其他国家地区的旅游者提供旅游服务并获得报酬的活动，即包括外国旅游者的境外旅游即国际收入游，又包括本国旅游者的出境游，即国际支出游。
1.2.2根据旅游服务贸易的形式分类
（1）跨境交付。
指不涉及人员、资本和物资移动的以中间媒介方式提供的服务，强调服务提供者和消费者分别处于不同的国家，跨越国境和边界的只是服务本身。
从旅游服务贸易看，跨境交付贸易主要体现在通过国际电信、计算机网络等方式，为境外旅游者提供各种旅游信息、旅游咨询、远程预定服务、旅行支票在境外的支付、国际电子商务和部分旅行社服务等。
（2）境外消费。
指服务的提供者在一国的领土内向来自另一国的消费者提供服务，即一国消费者到其他国家境内购买服务。
从旅游服务看，所有的海外旅游者的入境旅游活动，所有本国公民的出境旅游活动，都属于这种贸易方式。
因此，为外国消费者提供各种旅游服务就成为旅游服务贸易的主要内容，其包括了旅游交通服务、住宿餐饮服务、观光游览服务、娱乐休闲服务、旅游购物服务等方面的内容。
（3）商业存在。
指一国的服务提供者在另一国的领土内设立商业机构或专业机构，直接为后者领土内的消费者提供服务。
即服务提供者通过在外国建立商业机构为消费者提供服务。
从旅游服务贸易看，一国投资者到另一国建立旅游饭店、旅行社和航空公司，开发旅游景区景点等直接提供旅游服务，或设立银行、保险公司、律师事务所等间接提供旅游服务，都属于这类旅游服务贸易的内容。
（4）自然人流动。
指一国的服务提供者以自然人身份进入另一国的领土内，提供服务，一般规模较小、时间有限。
从旅游服务贸易看，自然人流动方式主要表现为一国的技术人员、管理人员到另一国提供有关旅游服务和管理，如一国从事旅游规划开发、旅游饭店管理、旅行社经营和导游服务人员，到另一国的有关旅游机构向旅游者提供旅游服务等。
第二章北京市国际旅游服务贸易发展现状
2.1北京市发展国际旅游服务贸易的条件
2.1.1国际旅游重心东移
欧洲和北美是现代国际旅游业的两大传统市场。
在20世纪80年代以前它们几乎垄断了国际旅游市场，接待人数和收入都占世界总数的90%左右。
20世纪80年代以后，亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲等地区一批新兴市场的崛起，使国际旅游业在世界各个地区的市场份额出现了新的分配组合。
尤其是东亚、太平洋地区，近些年来国际旅游增长率高于世界平均水平，达到了7.5%。
预计到2010年国际旅游人数将达到1.9亿人次。
在迈向21世纪的发展中，欧洲和北美市场上的份额将进一步缩小，旅游重心也由传统市场向新兴市场转移的速度将会加快。
随着发展中国家和地区经济的持续发展和繁荣，这些国家和地区的国际旅游服务贸易必定会增加。
北京市作为世界最大的发展中国家之一的首都，地处亚洲和环太平洋地区也是旅游重心向东移的主要受益者之一，也是能让北京市国际旅游贸易快速发展的原因。
2.1.2旅游资源丰富
北京是中华人民共和国的首都,是现代中国的政治、文化和国际交流的中心，既是一座世界闻名的故都，又是一个现代化的国际大都市。
北京拥有独一无二的历史文化资源。
3000多年的历史为北京留下了无数的传奇、巍峨的宫殿、优美的园林、奇异的艺术……北京的历史胜迹以规模宏大、密集度高，地位卓越而闻名。
并且其旅游资源品位极高。
北京的历史胜迹不但数量繁多，而且品位极为不凡。
大批世界一流的文物古迹，如长城、故宫、天坛北京人遗址等，极具唯一性、独特性，且不易复制、模仿。
根据北京市2007年统计数据显示，北京拥有国家A级以上重点旅游景区169个。
正是这些丰富的旅游资源和世界知名的旅游资源，吸引着世界各地的人们来参观游览。
2.1.3基础设施完善
北京做为现代化国际大都市，北京的旅游服务设施和交通条件也越来越完善，拥有系统的旅游接待设施和企业。
北京是全国的信息中心和技术交易中心，有全国最大也最发达的航空运输枢纽港和通达全国的公路、铁路网络，在金融、交通、文化、信息、科技、教育、旅游资源等方面具有较大的优势
北京市的交通条件已经形成了空（航空）、面（地面）、底（地铁）三维一体的交通网。
北京市的首都国际机场是我国地理位置最重要、规模最大、设备最齐全、运输生产最繁忙的大型国际航空港。
北京公交截止到2007年末，各类运营车总数已达到25368辆，公交线路823条，总行程长度达到了14926.5公里，年运送乘客40.9亿人次，广大市民出行条件不断得到改善。
北京市已建成的地铁线路有地铁1号、2号5号、13号和八通线，运营里程为142公里。
北京市还筹划新建6条地铁线6号、8号、9号10号二期、刘庄线和大兴线，这些新建地铁线路都已经办理建设用地规划许可，将会在年内陆续开工。
这六条新建地铁总长152公里，建成之后会与已建路线相结合，并且公路交通相辅相承大大方便出行，有力地支持了北京市快速发展旅游服务贸易。
北京市拥有旅行社147家、4星级以上的饭店114家，这些条件足可以看出北京市在组织国际旅游活动，安排提供优质服务方面拥有很强的能力。
2.1.4人才优势明显
作为现代服务行业的一种，旅游服务贸易的发展，需要大量不同层次的人力资源。
如治理和保护景区环境等工作，不需要高技术人才，但管理这些人就需要有一批有管理技术能力的人才，还有建设和开发旅游资源的技术人才，所以发展旅游服务贸易是以不同层次的很多人力资源为后盾的。
北京市现在人口是15813万，户籍人口1197.6万，外来人口383.4万。
北京市还是我国国内高等学府、科研机构和高层决策机构最为集中的地区，其中就有我国最著名的北京大学、青华大学，还有其他普通本专科学校，据统计2006年普通本科在校生55.5万人，毕业学生13.2万人。
全市共有51所普通高校和115个科研机构培养研究生，全年在学研究生达到17.8万人。
这些机构和高等院校的毕业生有力的提供了北京市高级人才的储备，并且成为了北京市国际旅游服务贸易可以快速发展的人才基础。
2.1.5奥运会带来了无限发展空间
今年是奥运年，作为举办城市这给北京市发展国际旅游贸易带来了无限机遇。
根据资料显示，在1992年巴塞罗那奥运会旅游人数多达30万人，收入30多亿美元。
2000年悉尼奥运会仅在奥运会举办期间就有25万外国人来悉尼观战，如果在算上1999年至2000年期间的所有与奥运会有关的访问者人数将增加到150万人，仅此一项就为澳大利亚带来了42.7亿美元的收益。
根据专家预测，今年来北京观看奥运会的人数，将超过100万，目前就有订房困难的现象。
从这些惊人的数据可以看出奥运会给北京市的国际旅游服务贸易带来的机遇是不可估量的。
2.2北京市国际旅游服务贸易取得的成果
2.2.1国际入境旅游人数与国际出境旅游人数持续、健康发展
北京作为中国的首都无论是历史文化古迹，还是现代城市规划都有不可抗拒的独特魅力。
自从中国的旅游业改革开放以后，北京市的旅游业得到了迅速的发展，入境旅游贸易尤为显著，入境旅游人数保持了两位数的增长。
2003年受了“非典”的影响，一些国家对其国民出台了不要到中国旅游的“劝戒令”，致使非典重灾区之一的北京市入境旅游人数锐减，但是由于相关工作到位，2004年北京市的旅游贸易得到了反弹，呈现出健康稳步增长。
据统计2006年北京是接待海外游客3902922人次，超过了2005年的历史最高水平，并有逐年上升的趋势。
表2-1北京市2001年—2006年接待海外游客情况（单位：
万人次）
数据来源:
北京市统计局
北京市国际入境旅游服务贸易蓬勃发展的同时,国际出境旅游服务贸易也迅猛发展。
国外专家分析年均收入在500—800美元是旅游消费急剧扩张期，目前我国人均年收入已经达到500美元左右，北京市年人均收入水平已经打达到了19978元，这是北京市出境旅游服务贸易可以快速发展的主要原因。
2007年北京旅行社组织的出境旅游者达79.2万人次，增长30%左右。
2008年北京市举办奥运会又会在相当大的程度上刺激出境旅游服务需求的迅猛增加。
表2—2北京市出境旅游人数变化图（单位：
人次）
2.2.2国际旅游服务贸易收入稳步增加
旅游活动是一项享乐主义高层次的消费活动。
旅游活动当中必会伴随着购买旅游纪念品等旅游消费活动。
旅游人数的增加也会逐步提高旅游创汇收入。
（表2—2）中可以看出北京市从2001年到2007年旅游服务贸易所创外汇每年平均以两位数增长，所创外汇在全部外汇收入中的比率也很高，是主要的外汇收入之一
表2—32001—2006北京市年旅游服务贸易创汇情况表（单位：
万元）
资料来源:
2.2.3旅游服务贸易基础产业发展迅速
旅游消费者在旅游活动进行时一般都会对游、娱、购、宿、食等方面的产品有相应的需求。
在旅游过程中，首先直接与之发生联系的是旅行社、饭店、饮食业、交通运输业和游览娱乐业，这些产业构成了可发展旅游服务贸易的基础产业。
北京市在以上几个基础产业的发展在改革开放以来有了飞速的发展，有利地支持了北京市快速发展的旅游服务贸易。
这些产业已经形成了相当规模。
表2—22006年北京市旅游服务行业基本情况一览表
行业
单位合计
从业人员总数（万人）
同期增长率（%）
涉外饭店
597
13.78
0.5
旅行社
490
8659
3.4
旅游景点
169
4.08
5.3
旅游汽车公司
150
8
2.1
旅游院校
63
0.7
0.8
北京市不仅旅游设施日趋完善;
旅游产品也不断丰富;
接待能力不断提高;
服务水平也有了长足得进步;
旅游环境也得到了明显地改善。
这些都是北京市在大力发展旅游服务贸易当中取得的成果。
2.3北京市旅游服务贸易的发展起到的作用
2.3.1增加了北京市的就业机会
旅游服务贸易是一个综合性行业，能为社会提供大量的就业机会。
旅游服务是人性化服务，许多工作都必须靠员工手工完成，无法用现代化技术手段取代，因而发展旅游服务贸易所需的就业人数相对于其他产业要多得多。
旅游服务贸易不是一个单独的、独立的行业，要想取得自身的发展必须要求交通、餐饮、娱乐等行业的发展，所以不仅自身可以吸那就业人员还可以让相关行业也吸收就业人员。
据世界旅游组织公布的资料，旅游部门增加一个直接就业岗位，社会就能增加5个间接就业机会。
参加旅游服务行业的就业人员，对技术能力、文化素质和年龄要求不苛刻，要求不高，这给广大不具备技术专长的下岗人员提供了就业机会。
可见，发展旅游服务贸易是响应了党和国家关注解决民生问题，缓节了北京市国有企业下岗职工的再就业问题。
2.3.2带动了其他行业的发展
旅游消费者在旅游市场上一般都有对游、行、娱、购、宿、食等方面的要求。
在旅游过程中，首先与之发生联系的是旅行社、饭店、饮食业、交通运输业和游览、娱乐业等。
除此之外旅游服务进行时，还涉及其他许多相关的行业，如商业、金融业、邮电业、保险业、通讯业、医疗业、农业、环保、印刷等58个部门。
只有上述诸多行业密切配合、协调发展，才会使旅游服务贸易快速发展。
为了改善旅游目的地的形象，吸引顾客，必须兴建、扩建旅游饭店，开辟新的旅游景点，修筑城市道路、车站码头和机场等，着就给工程建筑业的发展带来了机遇。
旅游交通是旅游服务贸易得以发展的重要物质基础，同样旅游服务贸易的快速发展，又促进了交通运输业的长足进步。
旅游消费者购买旅游纪念品和餐饮、住宿、娱乐项目的需求促进了银行的外汇汇兑业务和当地的轻工业、商业、娱乐业和工艺美术品等行业发展。
所以对旅游服务贸易对其他行业的带动效果用“一动百业兴”来描述也不违过。
2.3.3促进了文物保护，弘扬了中国文化
中国历史悠久，民族众多，文化内涵极为丰富，因此旅游景区（点）数量多、种类全、品位高在我国发展旅游副贸易当中发挥了多方面的突出作用。
在北京市发展旅游服务贸易当中这些重要作用表现的更为突出。
发展旅游服务贸易与保护文物资源的目标是一致的。
旅游服务贸易的发展基础是保护旅游资源，如果旅游资源遭到破坏了，旅游服务贸易就成了无源之水、无本之木。
所以保护旅游资源不受破坏，使其能持续利用，是实现旅游服务贸易长青的生命线。
从前，国家对这些旅游资源的保护方式是国家拨一笔款，旅游保护部门就利用这笔有限的保护款对大批急需修复保护的旅游资源进行保护，仅靠国家财政部门的单一资金来源来保护这些文物是远远不够的，也是国家财政难以承载的。
通过发展旅游服务贸易获取财源并建立起合理的利益分配机制，是保护文物和发展旅游服务贸易双赢的有效途径。
2.3.4可以与环境和谐发展，符合时代潮流
党和国家一直在提倡可持续发展。
旅游服务贸易的发展与可持续发展之间有一种天然的契合关系，旅游服务贸易的发展对可持续发展有着内在的需求和更高的要求。
一是因为环境就是旅游产品的一个重要组成内容，也是旅游产品的重要卖点环境越好，旅游产品的质量越高。
破坏环境的旅游发展无异于饮鹊止渴。
二是在历史发展的过程中，在早期的盲目地开发阶段，旅游对环境产生破坏甚至严重破坏的例子是有的，但随着大家对旅游与环境的关系认识越来越深刻，旅游对环境优化和环境保护的促进功能也逐步开始显现，并且逐步开始强化。
三是从可持续发展的角度评估，任何一个行业的发展都有需要环境付出代价的客观因素在内，与其他行业相比较旅游服务贸易的发展对环境破坏的代价较小。
因为旅游活动当中主要产生的是生活垃圾，比较容易解决，因此可以形成同等产出而环境成本娇小或同等环境成本而产出较大的客观发展态势，这也是发展旅游服务贸易的优势之一。
第三章北京市国际旅游服务贸易存在的问题及对策分析
3.1北京市发展旅游服务贸易当中存在的问题
3.1.1服务质量不高
改革开放以来，经过几十年的快速发展北京市发展国际旅游服务贸易基础产业如饭店业、旅行社、航空、运输业等行业的发展已经达到了世界先进国家水平，但这些行业的服务意识就比较落后，国外学者说我们是超一流的硬件设施，二流的软件服务。
这种不良的行业现象严重影响了北京市国际旅游服务贸易的发展。
另外人们把旅游服务贸易看成是一个独立的行业，其实旅游服务是与各种行业关系密切的一种服务行业。
一位客人进入到中国，第一件事情是他要接受航空公司的服务，接下来他会从机场出发，坐其他的公共交通工具，然后下榻酒店，接着参加旅游活动到旅游景点，还要就餐，旅游项目结束最后乘机回家。
就此，算一系列的服务活动结束，但从第一步，即接受航空公司服务不够满意的时候，其他接下来的服务不管你用怎么高的标准来对待，也会影响此次旅游活动的总体感受，当然只要中间的哪一个环节的服务出现了失误，结果都是一样的。
旅游风气不正，导游服务质量出现下滑，导致回头客减少也是一个非常重要的问题之一。
近几年来，越来越多的导游追求佣金、小费等灰色收入，有些导游伸手所要小费，或带游客频繁购物影响了正常的参观游览；
有的甚至帮助不法商人推销假冒伪劣产品，侵犯了游客的合法权益。
有的景区竟随意提高游览票价和地区内物价，强买强卖，严重挫伤了游客的游览情绪，也大大降低了我国的国际信誉。
3.1.2游客来源不广，市场宣传不足
近年来北京市接待国际入境旅游人数不断在创新高；
不同地区来来京旅游人数在不同程度上有所提高，但主要客源地从各大洲分布来看还是主要集中在亚洲地区，其次为大洋洲。
美洲和欧洲所占的比率很少，分布上极其不平衡（表3—1）。
来京旅游的主要国家为亚洲的日本和韩国，最近几年其他国家的旅游人数有所增加但主力还没有改变（表3—2）。
表3—12006年来京旅游外国人洲际分布表
资料来源：
表3—201～06年来竟主要客源国排名（前6位）
年份排序
1
2
3
4
5
6
2001
日本
韩国
俄罗斯
美国
马来西亚
新加坡
2002
菲律宾
2003
2004
2005
2006
德国
英国
数据来源：
旅游服务贸易想寻求快速发展与其他行业一样需要在宣传促销方式上加大投入。
近几年北京市在这方面也进行了不少的努力，但总体来说表现不怎么强眼，主要表现如下
（1）投入不足。
1995年全世界各国旅游局用于宣传、促销的费用已经超过20亿每元，并且还在逐年增加。
而北京市旅游局每年用于宣传、促销的费用是很有限的。
（2）力度不够虽然北京市旅游局在促销积极性是很高，但缺乏统一指导，所以花费不少但效果不明显。
（3）手段落后外国旅游商普遍反映我国的旅游宣传品品种单调；
数量少；
缺乏特色；
风景多；
人情少；
静态的多，动态的少无法形成有效影响。
3.1.3开发、保护旅游资源缺乏科学性
许多旅游资源是不可再生的资源，一但遭到破坏，就很难恢复原貌，但很多人并未意识到这一点，特别是旅游开发部门毫不珍惜这些宝贵的资源，没有科学规划，盲目地开发旅游资源，导致珍贵的旅游资源遭到损害。
表现如下：
（1）一些景区盲目地开发、无序地开发、乱添人造景观，导致原来合协的旅游景观不伦不类，大煞风景，破坏景区原有的自然风貌和韵味。
大大降低了旅游资源原本具有的观赏价值和历史、科学、文化价值。
（2）旅游景区在接待旅游人数方面毫无节制的放行，只片面追求经济利益，导致旅游景区严重超负荷运行，使旅游资源无法得到自我养休。
另外许多游客素质比较低，在景区内随意乱丢垃圾，如塑料袋、电池、果皮；
随手乱涂、乱画、乱刻，甚至随地大小便。
这些垃圾中有些废弃物经年不
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