在晴隆县开展三个建设年暨四帮四促活动动员大会的讲话Word文档格式.docx

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人均收入低、贫困面大、抵御自然灾害的能力脆弱，助农增收的主导产业没有形成，是我乡的基本县情，也是我们必须应对的最大挑战；

全乡广大干部群众盼发展、求发展的愿望强烈，改变贫困落后面貌的信心十足，这是我们面临的最大民意。

我们只有通过大力加强作风建设、环境建设、项目建设，才能抓住机遇、应对挑战、顺应最大民意，才能真正实现加速发展。

（二）充分认识开展“三个建设年”是实现加速发展、加快转型、推动跨越的重要途径。

作风建设的力度，决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度；

良好的发展环境具有“洼地效应”、“连锁效应”和“亲和效应”，能为发展创造有利条件；

项目是集聚生产要素、壮大经济实力的载体，是转变经济发展方式、推动经济结构调整的平台，是发挥后发优势、增强发展后劲的依托。

我们必须加强作风建设，牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎发展环境”和“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，努力实现加速发展、加快转型、推动跨越。

（三）充分认识开展“三个建设年”是改善干部形象、机关形象、马场形象的有效举措。

形象是一种巨大的无形资产，一个地方干部形象、机关形象和整体形象良好，对外可以提高知名度和美誉度，增强吸引力和竞争力，对内可以增强自豪感和自信心，激发凝聚力和战斗力。

我们必须通过开展“三个建设年”，进一步改善和提升干部形象、机关形象和马场形象，集中解决影响我乡发展的环境、作风问题，推进项目建设，为推动马场经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力保障。

二、突出重点，扎实抓好“三个建设年”各项工作

我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，结合实际，突出重点，扎实抓好“三个建设年”。

（一）扎实抓好作风建设。

坚持以转变的作风抓作风的转变，树立发展、发展、再发展的理念，用落实、落实、再落实的扎实作风，突出实干，狠抓落实。

一要大兴解放思想

开拓创新之风。

以加速发展、加快转型、推动跨越为主题，深入开展思想解放大讨论，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

牢固树立科学发展、敢为人先和不发展就是落后、发展慢也是落后的理念，只要符合科学发展观要求，有效益、能为群众谋福祉的，我们就要积极争取上级的支持。

工作中班子之间不抱怨、不拆台、不折腾，努力形成共同推动发展的合力，不断焕发出干事创业的激情。

二要大兴求真务实、真抓实干之风。

大力营造求真务实的良好氛围，切实把党员干部的心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，深入村组调查研究和解决实际问题。

大力营造真抓实干的良好氛围，鼓励党员干部放开手脚大胆干、抢抓时间拼命干、聚精会神奋力干，在真抓实干中统一思想、在真抓实干中解决问题、在真抓实干中创新发展。

确立“以发展论优劣、凭实绩用干部、看德才定去留”的用人导向，在转变作风、优化环境和项目建设中发现、培养干部，在干事创业中发现、培养干部，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位。

三要大兴团结民主、和谐共事之风。

牢固树立“懂团结是大智慧、会团结是大本领、真团结是大境界”的理念，严格执行民主集中制的各项规定，提高决策科学化、民主化的水平。

领导班子主要负责同志必须政治坚定，必须带好班子、带好队伍，必须大公无私，做到开明、聪明、精明，带头发扬民主，不搞“一言堂”、不搞“家长作风”、不搞“个人说了算”，做到总揽而不包揽、放手而不甩手、决断而不专断。

领导班子成员要严守党的政治纪律，相互学习、取长补短，分工不分家、补台不拆台，在工作任务面前不讲条件、不讲价钱、不推诿，在功过是非面前坚持原则，不争功、不诿过。

四要大兴艰苦奋斗、廉洁从政之风。

大力弘扬贵州精神，坚持以“五加二”、“白加黑”和“人一之我十之、人十之我百之”的精神风貌抓落实、促发展。

加强对中央、省委、州委、县委有关厉行节约、反对铺张浪费规定落实情况的监督检查，严格执行财经制度和经济工作纪律，把有限资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上。

在这里，我要强调一下乡机关的作风问题，乡机关在全乡经济、政治、文化和社会事务中处在特殊位置、肩负重要责任，其作风状况如何，直接影响乡党委、乡政府决策部署的落实，直接影响“十二五”目标任务的完成。

总的来看，干部队伍总体素质是好的，干部队伍的创业精神、干部队伍的总体精神面貌是好的，但也确实存在一些问题，主要表现为：

一是履行职能不到位，发展意识、服务意识、依法行政意识不够强，不会管理和服务。

二是个别站、所效能低下，工作节奏太慢，办事效率太低，跟不上当前发展的需要。

三是少数干部责任心不强，没有认真履行工作职责，不去主动落实，只会纸上谈兵、空发议论。

四是进取心不够强。

一些领导干部工作不用心、不专心、不尽心，该管的事不认真管，该抓的工作不主动抓，该负的责任不自觉负，该完成的任务不认真完成，说得多做得少，看得多干得少，甚至是不干还谈驳干的人。

这些问题尽管是少数现象，但对加快推进全乡各项工作的落实、促进经济社会又好又快、更好更快发展造成不良影响。

因此，加强作风建设，乡机关必须作表率、走前列，一定要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，紧紧围绕发展目标和中心任务，大力开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，坚持在转变作风上作表率、在提高效率上作表率、在服务基层上作表率，努力做到限时办理，实行包保责任制，推行公开承诺制度，动真格、出实招，在作风养成、服务发展、服务基层、服务群众等方面创先争优，努力营造全乡上下干事创业、追比进位、奋勇争先的好风气。

（二）扎实抓好环境建设。

环境是生产力、是竞争力，是吸引力，要紧紧围绕县“三化四建一推进”的科学发展思路和“集团帮扶整乡推进”的目标任务，调动一切积极因素着力优化“三个环境”，着力建设“平安马场”、“和谐马场”、“生态马场”。

一是优化发展环境。

在大力抓好交通、水利等硬环境的同时，着力加强以政务环境、法治环境等为重点的软环境建设。

坚持以重承诺、守信誉为重点，加强政府诚信建设；

二是坚持以重公德、守信义为重点，加强公民诚信建设，努力营造诚实守诺的信用环境。

规范乡（村）党务政务便民利民服务中心（站）的工作，努力营造优质高效的党务政务环境。

严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责，坚决防止行政主体越位执法、越权执法，努力营造公平正义的法治环境。

坚决不能出现门难进、脸难看、事难办甚至不办的现象，更不能出现乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，否则将实行倒查，严肃追究相关部门和人员的责任。

三是优化勤政廉政环境。

继续开展学习型、责任型、法治型、服务型、效能型、廉洁型“六型”政府、“六型”机关创建活动，切实提高各级领导班子和领导干部的公信力、执行力和落实力。

认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，牢固树立勤政、廉政、善政、优政意识，坚持围绕中心、服务大局，坚持预防为主，坚决查办违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，开展治懒、治贪、治庸政治行动，严格权利运行制约和监督，健全重大决策部署执行情况的纪律保障机制，确保政令畅通。

（三）扎实抓好项目建设。

坚持把项目建设作为加速发展、加快转型、推动跨越的主战场，以“集团帮扶整乡推进”项目为重点，狠抓项目实施。

要在建立项目机制上下功夫。

实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，组织专门的班子，实行责任到人，落实工作经费，加快在建项目建设进度。

对影响我乡助农增收的草地生态畜牧业、核桃、茶叶、烤烟等主导产业，要做大规模，做大总量，做响品牌，做优产业。

三、加强领导，确保“三个建设年”取得实效

作风建设、环境建设和项目建设是促进经济社会又好又快、更好更快发展的有力抓手，乡党政班子成员要加强领导、明确责任、统筹协调、强化监督，务求取得实效。

（一）明确工作责任。

把“三个建设年”纳入经济社会发展总体规划统一部署，乡党委定期听取工作汇报，成立“三个建设年”领导小组，由我和王家辉乡长负总责、亲自抓，李丹妮、吴春山、陈钦鹏、王宇等同志具体抓，协调解决相关重大问题，确保每一项工作落到实处、取得实效。

领导小组下设办公室和三个工作组，李丹妮同志担任办公室主任，陈钦鹏同志担任作风建设年工作组组长，吴春山同志担任环境建设年工作组组长，王宇同志担任项目建设年工作组组长。

相关职能部门负责人为成员，各工作组要通力协作、齐抓共管，形成推进“三个建设年”强大合力。

确保“三个建设年”取得实际成效。

（二）坚持统筹协调。

各项建设要坚持服务发展、扎实推进，达到一年有较大成效。

在作风建设中，要结合部门职能和岗位特点，深入查找干部作风方面的突出问题和廉政风险点，督促党员干部在作风养成、干事创业、履职尽责、强化执行、服务发展等方面创先争优。

在环境建设中，要将优化发展环境的责任落实到具体的责任单位和责任人，明确目标，各负其责，使发展环境软指标变成工作责任硬指标。

在项目建设中，要建立工作机制，及时掌握项目进展情况，切实帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保各项工作落到实处。

坚持以正面引导、正面鼓励为主，引导各部门和广大党员干部自查、自纠、自励、自进，达到自我教育、自我提高、自我调整、自我改进的良好效果。

（三）营造良好氛围。

牢牢把握舆论导向，广泛宣传开展“三个建设年”对提升我乡形象、促进经济社会又好叉快、更好更快发展的重大意义。

充分调动和发挥各个层面、各个领域、各条战线的积极性、主动性、创造性，广泛参与到建设活动中来。

办公室明确专人宣传在开展“三个建设年”活动中涌现出来的优秀人物、好的做法和典型经验，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围。

要对干扰项目建设、损害发展环境、影响地方形象的典型案件进行曝光，及时通报领导干部问责情况，充分发挥案件查处的警示教育作用。

（四）强化监督考核。

定期或不定期开展综合性检查和明查暗访，及时发现和纠正工作中存在的苗头性、倾向性问题，确保各项决策部署落到实处。

通过设立投诉箱、公开举报电话等形式，深入开展专项举报活动。

充分发挥人大代表的监督作用，形成监督合力。

制定科学的考核办法，细化量化考核标准，将开展“三个建设年”的考核结果作为考察领导班子、评价领导干部政绩的重要依据，作为领导干部选拔任用的重要依据。

对工作成绩突出的要进行表扬和褒奖；

对搞形式、走过场，甚至拒不开展活动、掩盖问题的，要进行通报批评，限期整改，造成严重影响的，严肃追究相关责任，坚持做到干和不干不一样、干好干坏更不一样。

扎实开展“四帮四促”活动

切实做好新形势下群众工作

党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委五届十五次全会和县委十一届十三次全会都明确提出了要做好新形势下群众工作。

可见，中央、省委、州委和县委对做好新形势下群众工作的高度重视。

最近，省委、州委、县委又专门下发文件，对进一步做好新形势下群众工作作出了部署，要求各级领导班子和领导干部要坚持深入基层、服务群众、服务发展，到发展最需要的地方去，到群众最需要的地方去。

乡里关于开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的工作方案已印发，对我乡开展“四帮四促”活动进行了安排部署，大家一定要抓好贯彻落实。

一、进一步提高思想认识

广大人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，是我们实现“十二五”时期全乡经济社会发展目标任务的主力军。

我们必须进一步提高思想认识，坚持以人为本，注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党群关系，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，为实现“十二五”奋斗目标提供根本保证和不竭动力。

（一）加强和改进群众工作是我们党的政治优势和优良传统的重要体现。

我们党历来高度重视群众工作，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都对加强群众工作作出重要论断，加强和改进群众工作是我们党的优良传统。

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，群众工作是巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的重要战略基础，必须带着深厚感情做好群众工作，把群众工作做深、做细、做实。

（二）加强和改进群众工作是践行党的根本宗旨的根本要求。

党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。

这些年，我乡干部队伍无论是素质能力还是工作作风方面，都发生了明显变化，广大群众对我们的工作比较认可、比较满意。

同时也要看到，我们还有一些工作没有做好、没有做到位，为人民服务的办法和方法不多，甚至出现与民争利等不良现象。

因此，全乡各级党组织和广大党员干部必须强化宗旨意识，不断提高做好群众工作的能力和水平，更加重视群众工作，更加关注民生，拿出更多时间，倾注更大精力，采取更加得力的措施，努力把群众工作做得更加扎实、更有成效，用实际行动、优异成绩践行好党的根本宗旨。

（三）加强和改进群众工作是实现“和谐马场”目标的重要途径。

“和谐马场”建设是加速发展、加快转型、推动跨越的奋斗目标，它体现了全乡人民群众的根本利益和共同愿望。

历史证明，群众路线是克服一切困难的优势和法宝。

尤其在形势复杂多变、困难多、任务重的情况下，更要重视做好群众工作，做到万众一心、共克时艰。

只有最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，把广大群众的积极性、创造性调动起来，才能形成强大发展合力，才能实现我们的奋斗目标。

我们要充分发挥全乡各族人民群众的首创精神和主体作用，充分凝聚全乡各族人民群众的智慧和力量，妥善处理各种矛盾，群策群力，集思广益，为“夯实基础谋发展调整结构促增收”而携手奋进。

二、深入到发展最需要、群众最需要的地方去

开展“四帮四促”活动，就是以乡党政班子成员、站（所）负责人和村级主要负责人为主，其他干部参与，采取面上帮促和定点定人定时限帮企业、帮农户相结合的办法，带动全乡各级干部深入基层、深入群众，尤其是深入最困难的地方解决实际困难和问题，真正在服务群众、服务发展中创先争优。

（一）帮助基层学习领会精神，促进思想统一。

要采取调研座谈、上党课、作形势分析报告等方武，帮助基层认真学习、深刻领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委五届十五次全会和县委十一届十三次全会精神，进一步解放思想、统一认识，坚定干部群众发展的信心和决心，坚决把思想和认识统一到深入贯彻落实科学发展观上来，统一到加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和工业强省战略、城镇化带动战略上来，统一到“三化四建一推进”的科学发展思路上来，不断增强紧迫感、责任感，真正把思想统一到发展上、把心思集中在发展上、把力量凝聚在发展上。

（二）帮助基层理清发展思路，促进科学发展。

思路决定出路，发展思路决定发展速度。

党政班子成员要切实深入基层、深入一线、深入企业，认真开展调查研究，围绕县“十二五”和村级规划的目标任务，结合实际，帮助理清发展思路，突出特色的发展目标，真正把局部发展与全乡经济社会发展的大局统一起来，实现科学发展。

（三）帮助基层解决实际问题，促进增比进位。

要通过争取和运用好政策、项目、人才、资金、技术、信息等方式方法，采取有效措施帮助村组解决发展中的实际问题，帮助村组发挥比较优势、赢得发展先机、解决发展困难、加快发展速度，实现跨越发展。

采取现场办公、开设快速通道等措施，提高服务群众能力。

（四）帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

党政班子成员要深入基层、农村、企业和群众中排查了解矛盾纠纷，妥善处理关系社会稳定、关系群众切身利益的突出问题，处理信访集中的重点问题。

继续认真落实信访问题首办责任制和领导干部“大接访”，对上访事态发展实行乡、村二级信访信息速报制度和五星级预警稳控制度，提高解决新时期人民内部矛盾的水平。

乡综治中心要坚持每季度听取一次维稳形势分析报告，党政班子成员要牵头集中处理一批重点信访件、集中研究解决一批影响较大的突出问题。

要建立健全社会和谐的工作机制，树立安全第一位的理念，真正做到生产安全；

加强社会治安综合治理，确保社会安全；

加强党风廉政建设工作，促使干部安全。

三、切实提高做好新形势下群众工作的能力

党政班子成员、站（所）负责人和村级主要负责人，要进一步把握新形势下做好群众工作的方法，努力提高做好新形势下群众工作的能力，以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，带着感情、带着激情，深入基层、深入群众，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，推动“四帮四促”活动深入开展、取得实效。

（一）坚持在践行党的宗旨上下功夫。

全心全意为人民服务的宗旨意识，是我们了解群众疾苦、解决群众实际问题的基础。

我们对老百姓的感情深不深，关键看我们的宗旨意识强不强。

广大党员干部能不能带着真感情，深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会环境，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。

为此，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，践行全心全意为人民服务的宗旨，始终站在最广大人民的立场上说话办事，坚持一切为了群众、一切依靠群众；

坚持从群众中来、到群众中去，想问题、做决策、做工作都要从群众利益出发；

坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正做到发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由人民共享。

（二）坚持在熟悉掌握政策上下功夫。

群众工作能否顺利开展，很大程度取决于我们党员干部掌握和运用国家政策的能力和水平。

做好群众工作必须做到严格按照法律和政策规定开展工作，主动向群众宣传法律知识和政策规定，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷、依法保障人民群众利益。

我们必须熟悉掌握国家相关政策法规，熟悉掌握政治理论知识、经济知识、法律法规、社会知识等，不断增强法制观念，用法律和政策教育群众，在法律和政策规定的范围内解决问题，坚持做到以制度管人、按程序办事。

（三）坚持在为民排忧解难上下功夫。

要从小处着眼，把握全局，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为各项工作的出发点和落脚点，切实把群众意愿作“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题作为“第一抓手”，真正做到解民忧、解民困、保民生。

（四）坚持在改进工作方法上下功夫。

加强新时期的群众工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制，提高群众工作的针对性和实用性。

要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。

要坚持密切联系群众，了解群众，相信群众，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作，以理服人、以情感人。

要着力保障和改善民生，不断改善人民群众的生产生活条件，使群众发自内心地拥护党和政府。

要坚持示范带动，以广大党员干部的模范行动影响和带动群众，重视用群众中的先进人物教育群众，增强群众工作亲和力和感染力。

同志们，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委五届十五次全会和县委十一届十三次全会精神的具体表现。

我们一定要从党政班子成员带头做起，从站（所）负责人和村级主要负责人带头做起，转变作风，优化环境，狠抓项目落实，不能因为我们的工作失职而被问责，不能因为我们的工作效率不高而被指责，不能因为我们的工作失误而影响发展，要坚持以饱满的热情、负责的态度、扎实的作风，真抓实干，顽强拼搏，强力推动全乡经济社会又好又快、更好更快发展！