东山曦岭户外休闲运动旅游区+文本Word文档格式.docx

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一、游客人数与收入预测23

三、行动计划23

第一章总则

一、规划目的

以太原市旅游资源条件和开发现状为基础，依据山西省旅游市场发展趋势和旅游产品开发走向，结合旅游产品开发中结构调整和功能完善的需求，配合省城“南移西进、北展东扩”的城市空间发展战略，抓住太原、榆次同城化开发和太榆路轴线开发战略的机遇，开拓省城郊区户外运动与休闲旅游相结合的旅游产品新领域，发挥东山曦岭户外休闲运动旅游区位于省城游憩带核心地带的区位优势，准确定位东山曦岭户外休闲运动旅游区地位和发展潜力，把东山曦岭户外休闲运动旅游区打造成大太原旅游经济圈中首席户外绿色休闲运动旅游精品板块。

二、规划范围

东山曦岭户外休闲运动旅游区位于东山植物园区内，属于其总体规划范围中的一个子项目。

包括现在已开发的东山曦岭滑雪场，规划总面积约500亩土地。

三、规划性质

本规划是一个生态休闲旅游区开发规划，作为地方产业结构中的一个部门行业，旅游开发在总体上要服从全市社会经济发展总体规划和太原市的旅游发展总体规划的要求和原则。

三、规划期限

规划期限：

2009—2014年

近期：

2009—2011年，为重点突破和全面提升期；

中期：

2012—2014年，为持续发展（成熟）期。

四、规划依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国水土保持法》

《旅游发展规划管理办法》

《旅游规划通则》GB/T18971-2003

《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003

《山西省促进旅游产业发展条例》

《山西省“十一五”旅游产业发展规划》

《太原市关于建设生态园林化城市的决定》

《太原市城市发展总体规划》

《太原市东山生态建设总体规划》

《太原市东山植物园总体规划》

委托方提供的相关资料

五、规划理念与规划原则

1.规划理念

以恢复东山曦岭户外休闲运动旅游区生态环境为指导，根据旅游区的现状，适度开发户外休闲运动旅游资源，为山西省居民提供新兴的绿色户外休闲运动场所，为山西省旅游景区增添新的特种旅游产品。

2.规划原则

1）实行强化资源保护与适度开发利用的原则

2）坚持旅游规划与自然环境相协调的原则

3）遵循设计产品要特色鲜明与休闲运动活动安全适宜的原则

4）坚持规划编制与操作实施相衔接的原则

第二章资源特征、类型及综合评价

一、景观资源特征

旅游区属于黄土丘陵地貌，多为荒土荒坡，区内属于暖温带大陆性季风气候，在中国气候区划中属北温带半干旱大陆性气候。

基本气候特征是一年四季分明，冬季漫长，夏季凉爽，春秋多为晴朗天气。

夏季最高气温比市区低2到3度，所以是度假的好地方。

二、旅游资源分类

由于其地形地貌的特点和周边环境，按照其开发价值评估，旅游区适合以休闲运动为主的类型多样的开发。

根据当地资源特点，开发三大系列内容：

综合服务区、竞技运动区、体育休闲区，形成一定的休闲资源和设施条件，为进一步开发打下了良好的基础。

1．综合服务区：

欧式建筑、花园餐厅、接待中心。

2．竞技运动区：

CS野战俱乐部（在地形险峻山头，恢复当年东山抗战时期的碉堡，构成一个天然的野战场所，配置野战设施和设备）、拓展训练营（利用专业的器材及设备，进行单纯体能、生存训练扩展到心理训练、人格训练、管理训练等）、攀岩、定向穿越运动、越野车俱乐部演练场、动力伞滑翔运动。

3.休闲体育区：

曦岭滑雪场、滑草场、曦岭人家土窑洞（古朴农家小院土窑洞，就餐住宿）、民俗文化园（酸枣、红枣树、黄土地）。

东山曦岭户外休闲运动旅游区旅游资源分类表

主类

亚类

代表性旅游资源

A地文景观

AA综合自然旅游地

黄土丘陵地貌

B水域风光

BF冰雪地

曦岭滑雪场

C生物景观

CA树木

野生树木、人工林

CB草原与草地

滑草场、人工草地

CC花卉地

人工花园

D天象与气候景观

DB天气与气候现象

冬雪

F建筑与

设施

FA综合人文旅游地

曦岭运动旅游区

FB单体活动场馆

滑雪场、滑草场、CS野战模拟场、越野车演练场、滑翔场、拓展训练营

FC景观建筑与附属型建筑

花园餐厅接待中心

FD居住地与社区

曦岭人家土窑洞

FF交通建筑

景区景观步道

FG水工建筑

蓄水坝

G旅游商品

GA地方旅游商品

酸枣、红枣树、农家饭等

H人文活动

HB艺术

HC民间习俗

HD现代节庆

曦岭滑雪艺术节、曦岭健身节

合计：

三、旅游资源评价

根据最新公布的旅游资源评价体系，对东山曦岭户外休闲运动旅游区的主要旅游资源计分，并进行等级划分，显示出较好的开发前景。

东山曦岭户外休闲运动旅游区旅游资源等级划分

等级

主要旅游资源

四级

曦岭滑雪滑草场CS野战模拟场、

越野车演练场

三级

曦岭人家土窑洞

二级

酸枣、农家饭、艺术节

一级

拓展训练营、滑翔场

未获等级

黄土丘陵地貌

第三章市场需求与目标市场

山西旅游业的发展正面临许多新的历史机遇。

随着我国加入WTO的过渡期结束，必须兑现承诺，开放市场，接受全球标准，我国的经济社会发展真正开始融入全球化发展，将有助于山西国际客源的增长和加速山西旅游的国际化进程，也必将使山西旅游面临难得的发展机遇；

不断增长的旅游需求，山西文化旅游大省的建设，旅游企业发展内生力的形成，将为山西社会经济和旅游的发展提供新的动力；

不断优化的旅游交通，必将极大改善山西旅游的可进入性，对山西省客流量的增加起到不可低估的作用。

作为省会城市，太原市旅游和城市旅游必将迎接新的高峰。

而休闲户外运动旅游作为一种新型特种旅游，必将为省城增加新的亮点。

根据山西省以及太原市旅游客源市场的特征及发展趋势，结合客源市场的细分来选择东山曦岭户外休闲运动旅游区目标市场。

由于东山曦岭户外休闲运动旅游区目标市场定位在某种程度上依附于东山植物园的建设与发展，因此，在未来几年，作为一种新理念新概念产品，户外休闲运动旅游的主要目标市场仍应紧紧锁定省会城市太原。

中小学生团体——假日休学、军事旅游市场：

东山曦岭户外休闲运动旅游区旅游区可开发为省内及周边地市中小学学生假日夏令营、拓展训练营地。

吸引学生就吸引来了家长。

企事业单位中青年周末、假日运动竞技旅游市场：

从调查结果可以看出，目前主要是以在职的中青年滑雪运动爱好者为主，这也是东山曦岭户外休闲运动旅游区应大力保持和开拓的主体市场。

商旅休闲、会议是又一重要市场。

这一群体更加注重健身养生和喜欢富有挑战意味的户外运动，与休闲旅游相结合无疑是最大的卖点。

校外教育/企业内训与体能训练需求：

传统教育与人生激励一直是中国旅游传统形式，户外运动与休闲旅游相结合，寓教于乐，在市场上独树一帜。

目前我省企业拓展训练已初步形成气候，引导得法，市场会自然裂变为自主自驾游和周末休闲度假消费群。

“驴友”一族是值得关注的未来潜在消费市场。

作为户外运动的爱好者，驴友在我国开展的主要户外运动包括远足、穿越、登山、攀岩、漂流、越野山地车等。

这种属于驴友的运动中多数带有探险性，属于极限和亚极限运动，有很大的挑战性和刺激性。

因为可以拥抱自然，挑战自我，锻炼毅志以及团队合作精神，提高野外生存能力，所以深受青年人的喜爱。

随着人们生活水平的提高，户外运动和驴友现象日益成为关注的焦点。

真正体现了休闲旅游与户外运动精彩联姻。

第四章发展总体战略

一、战略思想

山西省旅游业面临提升换代和全面发展的时期，十分需要既符合并能满足大众旅游又适度建设高层次户外运动休闲场所，以满足日益增长的健身旅游消费需求。

顺应山西省以及省会城市新的经济和城市发展规划，如以长风西街为开拓线的商务会展文化区、以晋祠为核心的旅游休闲区、以汾河和西城水系为主轴的城市生态景观带、以东山和西山为居住休闲的新型拓展空间、以平遥古城为龙头的晋商文化旅游区为主的向外拓展的集散旅游轴线，构成了城市空间格局的主旋律，初步显现出生态城市、休闲城市、文化城市、度假城市的态势来。

大太原未来的旅游重点，应该是在绿色休闲和文化娱乐上具有突破性进展。

一方面承接南北旅游的中转引导和接待服务功能，另一方面扩大旅游景点规划和活动内容。

东山曦岭户外休闲运动旅游区则是这一发展重点中的一大亮点，具有前瞻性和领引示范作用。

二、总体战略

1.战略定位：

山西省户外休闲运动旅游首席精品板块

从市场出发，充分挖掘现有东山曦岭户外休闲运动旅游区自然及人文资源，不断开发适应市场的新产品、新项目，体现生态、空气的人类追求生存环境的最佳境界，追求健康、时尚的现代休闲潮流，从面向大太原逐步推向服务全省的集运功、健身、康体、观光、娱乐、休闲、度假、商务为一体的高品味的旅游区，着力打造大太原户外绿色休闲运动旅游精品板块。

第五章景观意向分析与总体形象设计

一、景观意向分析

（1）感受五维化

一维：

环绕山丘观光行走游览线。

二维：

滑雪、滑草、CS、拓展训练等活动基地、休闲旅游区、野外营地旅游区形成平面扩展。

三维：

东山人家、度假区等，形成三维立体休闲空间。

四维：

创造出东山曦岭“昼夜有变化，四季景不同”的意境。

五维：

增加声音和乐曲效果，为游人添加了美妙声音，同时享受到五维感受，总体构成东山曦岭户外休闲运动旅游区引人入胜之处。

二、形象设计

1）形象理念：

东山曦岭快乐天堂

2）形象口号：

曦岭，我选择，我运动

3）总体思想

充分利用东山曦岭户外休闲运动旅游区黄土地貌资源，以及气候、水文资源，结合民俗文化资源，根据休闲旅游消费市场需求，建设具有特色的户外运动休闲旅游区，形成极具美誉度和吸引力的城郊休闲旅游区，为居民和游客提供优质的完全保持原生态的绿色休闲场所。

第六章总体布局与土地利用

一、总体布局

根据景区功能和实际情况，总体布局实现“135”主题目标

一个中心：

以东山曦岭户外休闲运动旅游区为标志的综合接待服务中心。

位于曦岭滑雪场入口处

三轴带：

体育健身带、休闲度假带、文化体验带

五大配套工程：

保护管理与景区开发配套工程、防护道路与连片游览线路配套工程、基础设施与服务设施配套工程、旅游产品开发与和谐社区建设配套工程、景区品牌塑造与市场培育配套工程。

二、土地利用

东山曦岭户外休闲运动旅游区规划范围大约占地500亩，主要为荒山荒坡地。

1.土地利用原则

（1）突出景区土地利用的重点与特点，扩大植物景观用地。

（2）在服务中心大楼附近规划建设一个蓄水坝，蓄水以后冬季再造雪，夏季再浇灌树木，实现循环利用，同时也可形成景区一道水景观。

（3）综合分析各地块的特色，确定规划功能与性质。

（4）因地制宜地合理调整土地利用，发展符合景区特征的土地利用方式与结构。

2.土地利用分配

（1）风景点建设用地

风景点建设用地是风景区内向游人开放的、游览赏景对象集中的用地，是游览活动得以开展的主要用地区域。

（2）游览设施用地

游览设施用地是指直接为游人服务而又独立于景点之外的旅行游览接待服务设施用地。

包括服务点、游娱文体、休养保健、购物商贸等设施，直接为游人服务。

（3）交通与工程用地

交通工程用地是风景区自身需求的对外、内部交通通讯与独立的基础工程用地。

景区内道路的建设，要注重与地形地势的结合，同景区景观和环境相协调，在选线时尽量减少对地貌和环境的破坏，不得损坏景物和景观，同时要满足生态防护要求；

景区外围道路的建设要与景区风貌相协调，按景观路的要求建设，主要停车场均做成生态型。

第七章专项规划

一、交通道路规划

1.交通现状

东山曦岭户外休闲运动旅游区外公路便捷，有太原东环高速公路出口紧邻旅游区。

进入景区的支线道路以及周边环境需要加以改善，以免影响对整个景区的形象。

1）兼顾旅游和村镇交通，形成通达的交通体系，使对外公路、景点支线公路及游览步行道功能明确，联系便捷。

2）根据镇区现状，结合景区内景点建设，增修新的步行游览路，使之与规划交通网络串联，方便交通。

3）在道路尽端引道景区入口处设置停车场，但规划建设必须以不破坏景点的原有景观风貌为前提。

4）道路交通规划不仅要考虑交通功能的满足，更要根据游览需要和游人心理，形成安全、舒适的交通环境，增加沿途旅游风光，使游客能在沿线观赏到较好的景致。

5）风景区和旅游区交通应考虑保护景观、曲折自然、动静结合的原则，同时力求给予游人最佳的观赏线，不走重复路线。

3.道路系统规划

1）景区道路：

进入景区支线道路和景区内部通路原则上不再修建大型水泥道路，建议全部用砖木石沙材铺就。

主干道通往各功能区的通车路，宽4～6米，主要考虑消防和事故应急便捷。

3）景区游步道：

尽可能突出山野荒凉美和园林曲线美，路面材料可尽量丰富，游步道规划宽度为1.5～3米。

4.交通设施规划

东山曦岭户外休闲运动旅游区是一个特种旅游大型综合性旅游区，规划中应充分考虑大量游客和机动车辆的驻留空间。

根据景区游客量及景区内各居民点的规模、位置，合理布置各类停车场.

首先在入口处建立旅游区的引导区广场和停车场，占地面积4000平米，包括公共汽车在内的大部分机动车辆应停放在这里。

二、配套设施规划

1.供水排水系统

1）水资源开发

·

景观用水：

建设一小型水库，拦蓄洪水，东山曦岭户外休闲运动旅游区用水，并形成一定的水景，形成溪水和小水潭，弥补缺水的状况。

水库建设对提高景区景观品位有极为重要的意义，鉴于景区目前已经打有一眼井，地下水和地表水保证了景区长年用水量。

生活用水：

铺设管道引用井水，可以满足景区生活用水。

2）排水系统

逐步解决景点自行修建化粪池，经处理后可作为肥料。

3）其他设施

以东山曦岭户外休闲运动旅游区环境容量测算各景点的分布情况为依据，根据景区土地利用协调规划，科学地配置景区游览服务设施，其中综合服务中心，包含食宿、公共厕所、文化娱乐、医疗急救室、消防设施、体育运动商场等服务设施。

作为以特种旅游为特色的景区，对制度和管理有着更严格的要求。

在游人所有可能出现的地方，均应有工作人员在现场服务，以确保游客的安全，所有不应该游客去的地方，均应标有禁止或危险标识，并标出警戒线。

对所有运动项目都必须有足够数量的专职教练指导。

3.医疗点及厕所规划

1）医疗点

规划在旅游区内设医疗急救设施。

在服务区设置为游客服务的医务室，标志明显。

医务室有常人值班，为游客进行一般性突发病痛的诊治和救护。

并备有常用救护器材，能应付突发事故中伤病员的急救工作。

配备具有医士职称以上资格的医生和训练有素的护理人员。

旅游区与医院之间应建立专线通讯，急救时医院救护车能够在第一时间到达现场。

2）公用卫生间

规划旅游区内设置星级以上的公用卫生间，分室外卫生间和室内卫生间。

公用卫生间均应有明显的标志，室内设施应按照国家制定星级标准完成，蹲坑、有门、水冲，通风良好，光线明亮。

所有公用卫生间应备有残疾人通道和专供残疾人使用的男、女宾卫生间。

三、居民社会调控规划

调控原则

1）严格控制景区人口规模，建立适合景区特点的社会运行机制和居民点系统。

2）按照杏花岭区和太原市城市总体规划的要求，逐步引导居民向新镇区集中。

3）强化绿色产业发展思路，引导淘汰型产业的劳力合理转向居民生活、生产的良性循环。

4）以生态目标为导向，保护和建设综合协调、近期和远期有机衔接。

区内属于开发景点的荒山荒坡地，为无居民区，但景区周边相邻数家自然村落，景区自然承担了与周边村民的和谐关系建立和吸纳村民进入景区从业以及开展相配套的服务业，从而形成良好的旅游大环境。

实现目标

提供直接工作岗位：

100-200个

解决当地从业人口：

100个左右

带动间接服务业从业人员300人

产生生态效益：

增加200亩各类生态地

社会效益：

建设1个富有生机的特种旅游景区

经济效益：

创造每年2000万元的效益。

第八章环境保护及安全系统规划

一、环境保护

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《山西省森林园区管理办法》、《太原市护林防火条例》

1．环境保护目标

恢复和扩大东山曦岭户外休闲运动旅游区森林面积，使旅游区生态得到有效恢复，保证生态平衡。

在旅游区游人休闲集中的地方种植树木、草坪、花卉，绿化、美化环境，给游客创造青山、碧水，绿色的和谐宜人的优美环境。

随着生态旅游业的兴起，游客数量的增加，对环境污染程度随之增加，如白色垃圾污染，空气污染，都会给生态带来负面的影响，对此应采取：

1）设立专门的环保监控机构。

3）严禁“三废”污染和生活污染无序排放。

节约水资源，恢复和保护水系。

4）各景点、步道边、公共场所要放设卫生设备，如果皮箱、垃圾箱，要管理好厕所和垃圾，分类垃圾桶配置，完善污水处理，垃圾回收设施。

5）要广泛开展讲究卫生宣传，教育游客不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑，并制定相应的奖惩办法。

2．环境保护措施

拟建项目从规划设计到施工建设、投入运营的全过程，都要按照环境保护的标准进行，具体措施如下：

在旅游区入口处建造大型游客停车场。

由环保型旅游客车将游客送达目的地，防止尾气排放给旅游区造成大气污染。

在旅游区（点）范围内，设立标志明显的垃圾箱（筒），并为游客配备专用垃圾袋。

防止“白色污染”。

区内所有垃圾一律实行专车定时拉运。

组建一支高素质的环保团队，水、电、暖等运行和垃圾处理，都有专人负责管理和处置，把东山曦岭户外休闲运动旅游区建成无污染的一流景区。

二、生态保护

建立生态保护范围和建设必要的设施，并要积极恢复生态环境。

1．消防主要措施

在主要旅游通道配备消防灭火车和灭火器。

同时加大宣传力度，提高项目区工作人员和群众以及游客的防火意识，达到防患于未然。

2.安全防护措施

旅游景区内设有醒目的安全警示牌。

旅游景区内配备专职安全巡视人员。

所有场所均配备消防设施，财务管理中心等要地均设置安全报警装置。

安全设施配备：

水池边安全护栏、步道及上下道需建护栏、报警装置、救生衣、气枕、防护眼镜、灭火器材等。

旅游区消防依托自身和市区等消防大队，如有火灾危险，消防车能够快速到达。

规划要求各建筑、构筑物之间的距离符合建筑设计防火规范的要求，各建筑物四周要设有畅通的环形道路以满足消防要求。

公共聚集场所除正常照明外，还设有事故照明设施，采用应急照灯具，并设有疏散标志，确保人员安全疏散。

要设足安全疏散通道。

根据《建筑设计防火规范》（GBT16-87），按旅游区域内同一时间火灾一次和按最大建筑物考虑，室外消防用水量35t/s，室内消防用水量10t/s，合计45t/s。

在供水泵站内设一400M3钢筋混凝土消防水池并设消防泵两台，一用一备。

室外按规定间距设置地下式消火栓。

同时各建筑物内同时配备一定数量的干粉灭火器。

消防水车依托杏花岭和太原市公安消防大队。

园区内设消防水泵接合器。

第九章开发时序与近期规划重点项目

一、开发时序

东山曦岭户外休闲运动旅游区的开发项目是一个庞大的系统工程，需要分步骤、分时段来逐步实施完成。

初步设想全部项目分二期工程进行。

一期工程主要为基础工程和植被恢复工程。

基础工程包括区内道路、防护设施、基础设施、游人休息设施、水利工程等；

绿化工程集中在现已开发的区域加大投入力度，使旅游区生态环境得到进一步改善，同时有选择的完成一两个投资小见效快的项目，现行推入市场，加大接待游人量。

工期为1年。

二期工程包括完成景区全部的工程，完成所有的配套设施建设，全部正式对外开放。

工期为2—4年。

完成工期后，再利用三到五年时间，完成市场推广和内部管理，逐步形成自主经营、分工合理的管理体系，成为全市著名特种旅游和健身休闲区和经济效益良好的旅游企业。

二、近期规划重点项目

1.东山曦岭户外休闲运动旅游区进出口区

修筑标志性入口门廊，旁边建面积近4000平方米的停车场，是游客进入旅游区的必经之路。

2、游客接待综合服务区以及一两个优选项目。

第十章开发投资概算

一、游客人数与收入预测

1.游客人数发展规模预测

预测近期游人数仍保持在8-10万人次/年；

中期为12-15万人次/年；

远期为18-25万人次/年。

2.不同游览天数游人比例测算，高峰期为每天3000人，低峰期为每天800人。

3.仅以现行曦岭滑雪场单项消费水平为参照基础，在景区全面建成投入运营后预测，人均综合消费180元，年游客10万人次，保守估计年综合收入为1800万元。

毛利润1100余万元。

二、投资估算及资金筹措

总投资约9970万元，资金筹措由自筹、社会集资、银行贷款、招商引资和争取部分政府资金。

三、行动计划

1.实施措施

树立景区名胜资源永续利用的思想。

以东山曦岭户外休闲运动旅游区总体规划为依据，正确合理地进行开发利用景区资源，使景区的这些高等资源可以永续利用和增值，体现景区可持续发展的理论思想。

强化景区规划的综合调控作用。

进一步完善东山曦岭户外休闲运动旅游区各层次的规划，完善、修订与景区土地利用有关的专项规划，强调规划的可操作性、指导性，严格按照规划实施保护和开发控制，充分发挥东山曦岭户外休闲运动旅游区的综合调控作用。

严格控制景区的建设项目。

东山曦岭户外休闲运动旅游区规划与太原市旅游总体规划重叠部分要衔接，强化旅游区景区规划的实施管理，严格控制景区人口的增长和各类建设活动，防止城镇的建设侵占景区用地；

严格界定景区范围，按风景区建设控制规划要求对景区内的用地进行管制。

要进一步规范经营开发的模式。

引入市场机制，拓宽融资渠道，转换经营模式，加快风景资源的开发利用和保护。

加强监督检查。

要建立健全监督检查的制度和责任追究制度，确保各项法规的严格执行。

争取政府加大政策特别是资金的扶持力度。

制定行之有效的货币补偿政策，使景区的资源得以恢复与保护；

使居民点调控资金得以保障，使景区建设控制过程得以高效、有序进行，保证景区的环境效益、经济效益和社会效益协调发展。

2.风险评估

1）政策风险分析

从我国多年政策的连续性来看，休闲旅游以旅游促进和带动经济是发展方向，而全民健身是国家大力倡导的生活方式。

只要严格遵守相关法律和政府给予相应的保障措施及配合，可以避免这一类风险的发生。

2）与地方政府和居民的协调

地方政府十分重视旅游开发，当地村民也显示出无比的参予热情，加之东山曦岭户外休闲运动旅游区所辖范围，投资商拥有开发权和经营权，这类风险可以避免。

3）市场风险

景区开发最大的风险还是来自于市场的风险。

东山曦岭户