关于安康市国民经济和社会发展计划执行情况与11页wordWord下载.docx
《关于安康市国民经济和社会发展计划执行情况与11页wordWord下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于安康市国民经济和社会发展计划执行情况与11页wordWord下载.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
（一）经济保持平稳较快增长，各项指标执行好于预期
预计全年实现生产总值326.5亿元（以下均为预计数），完成年计划的104.6%，增长15%，增速比预期目标高出2个百分点，是“十一五”规划目标240亿元的1.36倍。
三次产业结构由2019年的25.5：
29.8：
44.7调整为20.6：
39：
40.4，在经济总量大幅攀升的基础上，经济结构得到进一步优化，二产上升了9.2个百分点。
全年完成全社会固定资产投资360亿元，完成年度目标任务，增长32%，五年累计完成投资1090亿元，是“十一五”规划目标450亿元的2.4倍。
实现财政总收入35亿元，完成年度预算任务，增长16.7%，是“十一五”规划目标18亿元的1.9倍，其中，财政一般预算收入13.2亿元，完成年预算113.3%，增长35.8%。
全社会消费品零售总额108亿元，占年计划97%，增长18.5%，是“十一五”规划目标80亿元的1.35倍。
城镇居民人均可支配收入14200元，占年计划100.3%，增长13%，是“十一五”规划目标8500元的1.67倍；
农民人均纯收入3800元，占年计划101.3%，增长14.5%，是“十一五”规划目标2500元的1.5倍。
城镇登记失业率3.4%，单位生产总值能耗下降至1.104吨标煤／万元，均控制在预定目标之内。
居民消费价格指数在全国普遍较快上涨的情况下仍然控制在3.2%。
“十一五”规划确定的主要经济指标提前两年完成并实现了翻番。
（二）投资规模不断扩大，基础设施条件持续改善
抢抓中省扩大内需政策机遇,加大投资力度，狠抓项目建设。
中省跨区域投资完成115亿元，增长66.7%；
地方固定资产投资完成245亿元，增长20.2%。
重点项目建设加快推进，全市120个重点建设项目完成投资204.6亿元，占年计划100.8%，其中产业项目完成投资额占比同比提高5.6个百分点。
交通建设完成投资114亿元，十天高速安康至汉中段建成通车，包茂高速安康至陕川界将于2019年元月底建成通车，安康至平利高速公路初步设计获省批复，瀛湖快速干道路基基本贯通，建成通乡油路300公里、通村公路450公里，通村水泥路突破1万公里。
西康铁路复线工程建设进展顺利。
安康富强机场选址方案获得国家民航局审批。
电网建设完成投资5.3亿元，110千伏五里、白柳输变电和流水、旬阳、白河变增容、蜀河水电厂送出工程建成投运。
城镇建设完成投资40亿元，增长15%，其中中心城市建设投资15亿元，增长62%，南环干道A标段、巴山西路、东西大街改造、亲水广场建成投用，滨江三期、文昌南路、天然气管网工程顺利推进，南环干道B标段、香溪洞道路改造、汉中至安康天然气长输管道项目开工建设，江北新区空间大幅拓展，江南城区功能明显提升。
九县城和集镇建设各具特色，城镇面貌进一步改观。
中心城市创建省级卫生城市通过验收，汉阴、石泉、宁陕、平利、岚皋、白河六县先后创建为省级卫生县城。
生态建设与环境保护富有成效，丹江口库区上游水土保持、汉江两岸和大瀛湖造林绿化工程顺利实施，造林面积55.45万亩，治理水土流失面积1000平方公里。
中心城市江南污水处理二期工程建成投运，中心城市江北、白河、旬阳、平利县城污水处理工程和中心城市垃圾处理场、医疗废物处置项目开工建设，全市其它县城污水、垃圾处理工程即将开工建设。
（三）农业生产再夺丰收，规模特色效益农业活力显现
以推进农村土地流转和林权制度改革为突破口，积极创新一村一品、龙头牵引、强村大户、集约经营的组织形式，促进了农村生产要素市场化流转和规模特色效益农业的发展。
粮油生产连续七年获得丰收，预计全年粮食产量92.8万吨，占年计划116%，增长4.9%;
油料产量11.8万吨，占年计划118%，增长9.3%。
特色产业建设质量效益不断提升。
生猪出栏250万头，肉类总产量21.2万吨；
网箱养鱼2万口，水产品产量13662吨，分别增长1.2倍和15.5%；
蔬菜种植面积92万亩（其中设施蔬菜4万亩），总产量61.6万吨；
魔芋种植面积12.6万亩，鲜芋产量19万吨；
茶园面积40万亩，产茶8300吨；
桑园面积75万亩，产茧2.03万吨；
烤烟种植面积14万亩，产量2.19万吨。
退耕还林口粮田、农村能源、安全饮水、生态移民、扶贫开发、农民安居工程、农村社会事业建设达到预期目标。
全市农村劳动力转移就业61万人，劳务经济收入63亿元，有力促进了农民增收。
（四）工业经济快速攀升，工业化进程加快
以发展循环经济为主线，以产业项目建设为抓手，工业经济呈现速度、质量、效益均衡增长的强劲势头。
预计全部工业实现产值225亿元，占年计划109.8%，增长32.7%;
实现增加值78.5亿元，占年计划107.5%，增长22%。
新增规模工业企业70户，规模以上工业实现产值180亿元，占年计划112.5%，增长40%；
实现增加值68亿元，占年计划106.3%，增长25%。
全市工业化率达到24%，较上年提高1.6个百分点。
大唐汉江蜀河水电站、高新区福润和汉滨大红门生猪屠宰及肉制品加工、旬阳宝通专用车改装、汉阴功力建材、平利兴隆PVC扣板、紫阳前卫锆刚玉制品、旬阳今日铜矿采选、汉滨国群非金属矿产、宁陕金沙矿业、岚皋明珠花炮、石泉天成丝业等21个重点工业项目建成投产。
白河逸酒5000吨木瓜酒、汉阴金福海2万吨菜油、平利昊华万吨超细硫酸钡等42个重点工业技改项目抓紧实施。
镇坪南江河梯级开发、白河力神汽车配件加工、汉阴秦凤电动车、岚皋立新碳化硅、汉滨阳晨原种猪场和20万吨饲料加工等一批项目进展顺利。
月河川道“一体两翼”产业带、安康高新区、县域工业园区建设起步良好，产业聚集效应初步显现，有力支撑了工业经济快速增长。
（五）生态旅游高速增长，现代服务业渐成规模
以岚皋大南宫山、石泉汉江明珠、宁陕秦岭景区旅游综合开发为重点，着力打造“一山一湖一城”核心景区。
燕翔洞成功创建为国家4A级景区，子午银滩、千层河景区建成开园，实施了天书峡、上坝河、蒿沟、县河等一批旅游景点建设，成功举办第十届汉江龙舟节、世界旅游日陕西南宫山主会场庆典等一系列节庆推介活动，全年接待游客1200万人次，旅游综合收入47亿元，分别增长一倍。
在国家扩大消费政策效应、居民消费回升和旅游节庆活动共同带动下，市场消费持续见旺。
现代物流业加快发展，满意建材、旬阳草坪物流、西城物流、安康庞大汽车城等一批物流、商贸市场项目建成投运，市粮食直属库、开亮市场建设进度加快；
以财信担保公司、汉滨和旬阳两家小额贷款公司为代表的新兴服务业加快生成，为现代服务业发展增添了活力。
第三产业实现增加值132亿元，增长14.5%。
（六）民生保障持续改善，社会事业取得新进步
民生八大工程完成投资36亿元。
农村义务教育经费保障机制不断完善，家庭经济困难学生资助工程全面实施，实施了9所农村幼儿园学前教育试点工程、26所中小学校舍安全工程、8所农村初中改造工程、旬阳和镇坪职业中学建设工程、市阳光学校和汉阴特殊教育学校建设工程，有效改善了基础教育、职业教育和特殊教育办学条件。
基层医疗卫生和计生服务体系建设全面推进，总投资1.98亿元的宁陕、紫阳、平利、镇坪、旬阳5所县级医院、8个乡镇中心卫生院、8个社区卫生服务中心和1个县级计生服务站开工建设。
科技、文化、体育和民政等各项社会事业全面发展，实施了85所乡镇文化站、10个县乡敬老院和155个农村社区服务中心建设工程。
廉租住房建设争取中省补助1.79亿元，新开工廉租房21.24万平方米、4248套，竣工16.22万平方米、3272套。
30823户倒房恢复重建加快实施，55238户危房维修加固完工。
完成移民搬迁22377人。
城镇新增就业14695人，新型农村社会养老保险参保农民41746人，城镇职工失业、医疗、工伤和生育保险参保分别达到8.9万人、17.71万人、9.35万人和7.32万人，新型农合参合率94.7%，城乡低保、医疗救助、五保供养政策得到落实，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（七）改革开放深入推进，招商引资成效显著
医药卫生体制改革全面推进，医疗保障、公共卫生、国家基本药物制度等五项改革工作全面实施；
农村土地经营权流转32.8万亩，集体林权制度主体改革全面完成，配套改革有序推进。
石泉杨柳市级统筹城乡发展示范区建设、推进有条件农民进城试点全面启动。
市级文化体制改革全面完成。
市县（区）乡镇机构改革基本完成。
投融资体制改革进一步深化，城市投资、国资经营、金州矿业等公司在破解融资难题方面发挥了重要作用。
国家开发银行陕西分行新增贷款3亿元，有力支持了瀛湖干道、高新区新型社区、汉滨区第二人民医院和一批中小企业建设。
招商引资成效显著，签约各类招商项目146个，合同投资额332.5亿元，开工项目122个，实际到位资金82.79亿元，16户全国500强企业落户安康，陕煤化工、山东博泰等集团投资中心城市建设，武汉凯迪生物质能开发、白河圣宝汽车制造、汉滨众辰钟表机芯、汉阴秦凤电动自行车和永丰特种纺纱等一批招商项目进展顺利。
2019年是全市上下齐心协力、攻坚克难、夺取发展新胜利的一年，圆满实现了“十一五”经济社会发展目标任务。
纵观历史，“十一五”时期是安康建设力度最大、发展速度最快、质量效益最好的五年；
也是发展基础条件极大改善、城乡面貌变化最为显著、人民群众得到实惠最多的五年，更是安康人民奋起改变落后面貌、快速跟进全省发展步伐、由滞后发展向突破发展加速迈进的五年。
展望“十二五”，是安康由突破发展向跨越发展迈进的关键时期，我们面临新的发展机遇。
一是我国仍处在经济社会发展的重要战略机遇期，经济结构调整、产业梯度转移、工业化和城镇化将是未来一段时期内重要的国家战略，国家把扩大内需作为长期的战略方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我市全面实施好“十二五”规划提供了重要保障。
二是国家实施新一轮西部大开发战略，为安康推进发展方式转变，加强基础设施和生态环境建设、做大做强特色优势产业、保障和改善民生提供了有力支撑。
三是省委、省政府推动三大区域协调发展，支持陕南循环生态的突破发展，将为安康赢得更多的政策、项目、资金支持。
四是经过多年的实践和探索，我市发展思路更为明晰，发展条件显著改善，产业体系正在形成，谋发展、增收入、促和谐已成为全市人民的共同愿景。
这些机遇都将为2019年实现“十二五”规划的良好起步奠定坚实基础。
同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要是：
安康经济欠发达的市情和在全省落后的地位没有根本改变，发展不足依然是最为突出的矛盾，经济总量小、外向度低、产业层次低、结构不合理，生态环境、基础设施建设任务依然繁重和城乡居民收入低等诸多问题亟待解决，资金、人才、资源、环境等要素制约突出，城乡统筹发展压力较大，促进社会和谐任务繁重。
这些问题需要我们采取更加有力的措施，努力克服和解决。
二、2019年全市经济社会发展的预期目标和主要任务
2019年是实施“十二五”规划的开局之年，也是安康由突破发展向跨越发展迈进的关键之年。
全市经济社会发展的总体要求是：
深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以实现循环生态的突破发展和富民强市为目标，以转变发展方式为主线，把扩大投资和促进消费作为经济增长的基本动力，深化改革开放，突出项目建设，狠抓招商引资，加快基础设施建设步伐，做大做强特色优势产业，着力保障和改善民生，强力推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化进程，努力实现“十二五”良好开局。
根据上述总体要求，兼顾需要和可能，2019年经济社会发展的主要预期目标是：
生产总值380亿元，增长13%以上；
财政总收入增长15%，财政一般预算收入增长20%；
全社会固定资产投资同口径增长20%；
社会消费品零售总额增长16%；
城镇居民人均可支配收入16300元，农民人均纯收入4370元，分别增长15%以上；
居民消费价格指数涨幅、城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4%、4.5%和5‰以内；
单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省定指标范围内。
实现上述预期目标，要着力抓好以下八个方面的工作。
（一）扩大投资优化结构，加强重点项目建设
以项目建设为引领，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，加大生产要素保障、项目协调推进和监管稽查力度，力争全社会固定资产投资同口径增长20%以上。
加强重点领域、重点区域和薄弱环节建设，加快铁路、公路、水利和城镇为主的基础设施建设；
突出清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、生态旅游和现代物流为核心的特色优势产业发展，加快装备制造、电子信息等新兴产业培育；
强化退耕还林、天然林保护、流域综合治理和节能减排为重点的生态环境建设；
抓好农村教育、卫生、文化和广播电视为重点的新农村建设。
计划安排基础设施、产业开发、生态环保、民生工程四大类重点建设项目120个，年度计划投资204亿元，其中：
续建项目63个，年度计划投资138亿元；
新建项目57个，年度计划投资66亿元。
大力推进银企合作，加强项目对接，扩大项目融资。
密切跟踪国家投资方向，结合全市生产力布局，抓紧开展重大项目前期工作，争取更多的项目获得中省审核和资金支持，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的梯次滚动机制，确保经济社会发展有充足的后备项目支撑。
（二）加强基础设施建设，增强发展保障能力
大力实施公路成网、铁路扩能、民航通达、航运提等四大交通基础工程。
铁路建设投资42亿元。
做好西康、阳安铁路复线、西成客运专线宁陕段建设环境保障，确保工程顺利实施。
积极开展安康-张家界铁路项目前期工作，力争将恒口综合货场和安康铁路客运枢纽纳入阳安铁路二线工程。
公路建设投资102亿元。
建成十天高速安康东段和瀛湖干道，开工建设安平高速、平镇公路镇坪过境段。
继续实施国省干线公路等级改造、水毁修复、灾害治理及养护工程，加快安岚二级公路和紫渔三级公路改造及紫阳汉江大桥建设，建成县乡油路150公里、农村安保200公里。
争取开工建设安康富强机场。
实施安康至白河航道整治工程。
加快建设“气化陕西”安康段工程。
加强水利设施和防灾减灾体系建设，继续实施西坝防洪工程，开工建设东坝片区防洪和汉阴洞河水库工程。
加快电网建设，建成110千伏棕溪、双桥、蒿坪输变电工程，开工建设长安坝110千伏、西康铁路复线供电工程，力争开工建设旬阳、平利、石泉3座330千伏输变电工程，抓好新一轮农网升级改造工程建设，积极推进陕西安康至重庆500千伏电力输送通道项目前期工作，力争早日开工建设。
加快“数字安康”建设，多层面推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。
（三）大力发展循环经济，加速新型工业化进程
牢固树立循环经济理念，实施大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，调结构、转方式、扩总量、提效益，全年新增规模企业30户，完成工业投资60亿元以上，力争工业增加值增长20%以上。
建成陕煤化工60万吨富硒矿泉水一期工程、秦东4万吨魔芋速冻食品、石泉3000万只肉鸡加工、安康北医大迁建、白河力神汽车零配件加工、汉阴电动自行车、旬阳万吨纳米氧化锌、平利睿恒8万吨工业硅、岚皋2万吨碳化硅、汉滨众辰钟表机芯等重点项目；
加快500万吨硫酸/10万吨金属镍一期工程、旬阳、白河水电站和南江河水电梯级开发、旬阳120万吨磁铁矿采选、石泉激素类原料药、石泉300吨捻丝和500万件服装、白河圣宝1万辆汽车组装、平利20万套农机具等项目建设进度；
开工平利和宁陕生物质发电、石泉重型锻造厂、宁陕日处理1000吨钼矿、白河年产300吨皂素生产线等项目；
力争开工石煤型钒矿综合利用循环产业项目；
加快推进华电安康火电厂一期工程、汉阴年产2万吨防锈颜料、旬阳年产10万吨四高碳化硅循环经济项目、平利风力发电、石泉年产12万吨石墨系列产品开发等项目前期工作，力争尽早开工建设。
打造高新区产业高地。
以产业招商、项目落地、基础建设为重点，加快安康高新区基础配套设施建设。
续建、新建项目14个，年度投资12亿元，建成生物饲料生产线，开工建设高新区数字化创业中心、油桐生物产业园区等10个重点项目；
加快富硒有机食品开发、3万吨果汁饮料、150万只LED节能灯生产线项目前期工作。
按照优化布局、错位发展、产业集聚、市县联动的总体思路，加快县域循环经济产业聚集区资源整合和基础配套建设，积极谋划承接东部产业转移，规划建设电子信息产业园，打造产业集聚平台。
（四）提升现代农业水平，推进新农村建设
以设施农业、畜牧产业、经济林果和水产养殖为重点，大力实施“农业百亿增收”工程，加快建设生态优质高效的粮油、畜牧、渔业、蚕桑、茶叶、魔芋、烤烟、中药材主导产业基地，提升农业产业化水平和综合效益，带动农民增收。
粮食产量稳定在80万吨左右。
新增设施蔬菜2万亩，设施蔬菜总面积达到6万亩。
加快建设月河川道和镇坪生猪生产基地，力争全年出栏商品猪300万头，肉类总产量达到22万吨。
稳步发展蚕桑，加快发展茶叶、魔芋，大力发展木本油料和干鲜果品；
稳定优质烤烟种植面积；
建设绞股蓝、葛根、黄姜、厚朴等道地中药材种植基地。
大力开发丰富优质的水域资源，推广绿色养殖和综合生态渔业技术，发展大水面人工养殖、网箱养殖及秦巴大鲵等特色冷水鱼养殖，推进水产品冷藏、运输、包装和深加工，打造“安康水鲜”品牌，水产品产量力争达到1.8万吨。
加大农村基础设施建设力度，开工建设月河和仁何2条中小河流治理工程，完成安子沟、手掌河、西沟河3座病险水库除险加固，继续实施小型水利、节水灌溉等一批水利工程，建成基本农田7万亩，治理水土流失面积1000平方公里。
积极培育和引进农业产业化经营龙头企业，加快发展特色农产品精深加工业。
大力扶持农民专业合作经济组织，完善企业与农民利益联结机制，促进土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住和管理服务城镇化，建设农村美好家园。
（五）以城镇化为先导，统筹城乡发展
中心城市按照“打造核心、开发江北、提升江南、西进东延”的思路，启动实施安康博物馆、东坝防洪、城东大桥、亲水小区、新城和西坝片区市政综合改造、南环东路、高井路二期、江南东片区开发工程；
加快江南老城区路网提升改造、四校北迁、汉城商业街、滨江三期工程进度；
巩固提高“双创”成果，提升城市经营管理水平和承载能力。
突出汉阴、石泉、恒口作为月河川道城镇带建设重要节点的作用，加快推进“一体两翼”城镇带建设。
启动恒口统筹城乡发展综合配套改革试验区规划和建设，加快建设15平方公里、15万人口的陕南宜居小城市。
推进旬阳城关、白柳、吕河三镇一体化步伐，建设陕南明星县城。
加快平利县城和长安镇一体化建设，打造陕南最美丽乡村。
加强岚皋、紫阳、宁陕、镇坪、白河县城市政基础设施和公共服务能力建设，扩大县城规模。
加快实施45个重点镇和一批农村新型社区建设，改善农村人居环境。
按照政策引导、农民自愿、市场推进、积极稳妥的原则，健全完善鼓励农民进城的政策体系，全年实现农民进城定居8万人。
（六）大力发展生态旅游业，带动现代服务业发展
着力打造“一山一湖一城”核心景区，推进南宫山南大门综合服务区、金顶宗教区真身大殿建设；
以瀛湖干道的竣工通车促进瀛湖基础设施条件的根本改善；
启动连接县河、吉河旅游环线建设，打造大香溪洞景区；
加快宁陕秦岭景区、平利天书峡景区综合开发；
加快石泉汉江明珠、紫阳茶山民歌等特色旅游开发，推进30个重点旅游村和600户特色经营示范户建设，力争全年接待游客1500万人次，综合收入56亿元。
把服务业发展作为结构调整、吸纳就业、扩大内需的重要着力点，积极引进物流龙头企业，加快市粮食直属库、旬阳草坪物流、石泉冷链物流、满意建材市场、开亮农产品批发市场、白河秦楚市场等商贸物流项目建设。
大力发展交通运输、物流配送、经贸会展、宾馆餐饮、文化娱乐、银行保险、信用担保、中介咨询、现代信息等生产生活性服务业，培育家政、社区、养老等服务业，推动第三产业发展。
继续做好家电、汽车、摩托车、建材下乡以及家电和汽车以旧换新工作，增加农机购置补贴，全面落实各项消费政策，加快培育消费热点，适应群众生活多样性、个性化需要，拉动居民消费需求。
（七）切实保障和改善民生，促进和谐社会建设
把保障和改善民生作为推动科学发展的根本目的，大力实施民生重点工程建设，完成年度投资40亿元。
以县为单位均衡配置义务教育资源，继续抓好中小学校舍安全工程，开工建设一所省级重点职业学校，启动学前一年免费教育工程。
加强医疗卫生服务体系建设，加快市儿童医院和10所县级医院建设进度，力争建成汉滨恒口、旬阳蜀河等一批乡镇中心卫生院和江北、西关、张岭等8个中心城市社区卫生服务中心。
建成35个空白乡镇邮政所。
实施好文庙恢复、广电覆盖等项目。
千方百计扩大就业，多渠道开发就业岗位，重点做好城镇就业困难人员、高校毕业生就业工作，新增城镇就业1.45万人，转移农村劳动力60万人。
加强保障性住房建设，新建廉租房28万平方米，完成1.2万户农村危房改造和1.2万户灾民建房，启动建设公租房6万平方米、限价商品房180万平方米，改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。
实施100个特困村和45个整村推进连片开发工程，实现8万人脱贫。
加快40个整村移民和7个重灾村迁建工程建设，完成山地危居移民搬迁8万人。
解决20万人的安全饮水问题。
全面落实农村合作医疗、医疗保险、社会低保、五保安置等政策，完善社会保障体系，让广大群众共享改革发展成果。
（八）推进改革攻坚和对外开放，增强发展活力和动力
深化农村改革，继续推进农村土地经营权流转，实施集体林权配套改革，建立现代农业发展的长效机制。
围绕扩权强县、扩权强镇，深化行政体制改革，转变政府职能。
深化医药卫生体制改革，全面推行乡镇卫生院、社
升级会员 